农村小微权力清单
小微权力清单
小微权力清单.阳明街道村（社）小微权力运行操作手册（试行）阳明街道纪工委20__年5月目录1、阳明街道村（社）小微权力清单2、村干部廉洁履职“22个不准”3、余姚市“阳光村务八步法”4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图阳明街道村（社）小微权力清单序号类别项目分类科目界定范围具体内容三资管理类工程项目小型工程1-5万元以下小型修缮建设项目包括水电路、桥、房屋及农用设施等小型修理建设项目2较大工程5万元以上工程建设项目包括水电路、桥、房屋等建设项目3工程材料包清工工程所涉及的工程材料水泥、商品混凝土、钢筋、沙石、塘渣等材料采购征地拆迁按政策规定被征拆的地5资金管理交际接待用集体资金进行交际接待支出礼品礼券赠送、来客接待交际费等6办公用品日常办公用品笔、计算器、办公耗材、日用品等日常办公用品采购7活动用品2万元以下的活动用品活动中使用的服装、道具、奖品等活动用品采购8办公设施办公家具、电器等设备设施办公桌椅、档案柜、空调、电脑等办公家具、电器采购9增加农民负担单位向村级组织收费有关单位向村级组织收费、赞助款等10村组织向农民收费村组织向村民收取费用或向农民筹资筹劳等11公费订阅报刊杂志各类党报党刊、其他娱乐性杂志、书籍等的征订12电器维修村集体用的电器设备日常维修包括电灯、电话、电脑、空调、复印机、音响、投影仪等小型电器维修13公益宣传根据村（社）实际需求确定公益宣传制作包括宣传册、宣传窗、横幅、牌匾等14资产资源处置农村集体资产资源处置村集体依法所有的房屋林地等有形资产和无形资产出租转让拍卖等对村集体所有的房屋、耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂、企业等财产进行租凭、出让、转让、承包、拍卖等处置。
15组织人事类人员管理类党员发展符合入党发展条件入党积极分子的确定、预备党员、正式党员发展等16人员推荐录用各岗位相应条件非专职村（社）干部、包括村（社）工作人员、后备干部、菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等17兵源推荐符合征兵条件适龄青年调查摸底、体检初审、病史调查等18工资薪酬类临工薪酬按村（社）区域实际确定，以岗定薪菜场管理员、夜巡队员、卫生保洁员、水电工等临聘人员薪酬19短工工资按村（社）区域实际确定各类短期用工20会议补贴按村（社）区域实际确定非村（社）专职工作人员的相关人员参加代表会议、党员会议等误工补贴21交通费用因公务发生的交通费用村（社）专职工作人员乘坐公共交通、租用车辆等费用22公共服务类住房管理农房二改符合农民公寓购置申报条件农民公寓购置报批、购置安排23住房翻修符合一户一宅、住房翻修条件住房翻修报批、审核条件24保障救助低保低保边缘户申请符合申请条件低保低保边缘户申请、审核、报批等25医疗救助符合申请条件五保、低保户及家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象医疗救助的申请、办理26民政助学符合民政助学条件低保、低收入户在高中、高校就读民政助学申请、审核27民政助房符合民政助房条件低保、低保边缘户的助房申请、审核等28临时救助符合临时救济条件临时生活困难对象监时生活救助等29计生服务独生子女父母光荣证自愿终身只生一个子女的夫妻《独生子女父母光荣证》的申请、核发30流动人口婚育证明成年流动人口外出对象外出流动人口婚育证明的申请核发31生殖健康服务证符合生育条件生殖健康证信息初审、32再生育审批符合生育条件再生证初审33活动组织年初工作计划和预算安排各类教育、培训和文体等活动34公章管理上级政策规定各类合同、证明、申请、报告件盖章村干部廉洁履职“22个不准”———摘选自20__年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。
村级小微权力事项清单目录
就业创业证办理
社会民生类（26项）
31
慈善大病救助申请
32
红十字会救助申请
33
贫困户评议
34
福利待遇发放
35
低保、五保、特困申请
36
救济、救灾款发放
37
临时救助申请
38
高龄补贴年度审核申请
39
进入敬老院（光荣院）供养申请
40
丧葬补助金申请
41
困难救助申请
42
服役义务兵优待金给付确认
43
残疾人补贴申请
村级小微权力事项清单目录
类别
事项名称
党务政务类
（7项）
1
加强村级班子建设
2
“三会一课”制度落实
3
党员管理（党员教育、发展党员、党组织关系转接、党员慰问、民主评议党员等）
4
“四议两公开”
5
党务政务财务公开
6
村级公章管理使用
7
村级人员选聘
村聘人员；村级后备力量选拔培养储备
三资管理类（9项）
8
村级财政开支及备用金申请
64
美丽宜居示范村创建
65
公共空间和庭院环境整治
66
环境卫生管理制度制定
67
垃圾分类收集
68
推进农村厕所革命
平安法制类（5项）
69
健全村级综治组织
70
开展普法宣传
71
开展群防群治
72
乡村纠纷调解
73
提供法律援助
产业（扶贫等）项目立项与实施
19
水利工程设施管理使用
20
临时占用（征用）土地申报
21
农业保险协助办理
22
全面推行村级小微权力清单制度的工作方案
全面推行村级小微权力清单制度的工作方案一、背景和目标近年来，中国农村不断深化，村级组织在农村社会管理中起到了重要的作用。
为了规范村级组织的权力行使，加强村级组织的自身建设，提高农村治理水平，全面推行村级小微权力清单制度具有重要的现实意义。
本工作方案的目标在于全面推行村级小微权力清单制度，通过制定权力清单，明确村级组织的权责边界，规范权力行使程序，增加权力透明度和可预见性，保障村级组织的公正行政和服务效能，最终实现农村治理的科学规范化，提高农民的幸福感和获得感。
二、工作内容1.制定村级小微权力清单根据法律法规、文件精神和政策导向，制定村级小微权力清单，明确村级组织的权责边界。
包括但不限于财政开支审批、土地流转审批、产权交易审批、农村土地征收等权力事项。
制定村级小微权力清单需要广泛征求农户意见，以确保农民知、懂、会、用。
2.建立权力行使机制为了确保村级组织的权力行使的规范性和透明度，建立健全相关机制。
包括但不限于：（1）建立权力决策程序，明确权力行使的程序和责任人。
（2）建立信息公开制度，对村级组织的权力行使情况进行公开和监督。
（3）加强内部管理，建立严格的审批制度，杜绝权力滥用和不正之风。
3.推进村级组织自身建设村级组织作为基层组织，必须具备一支高素质的干部队伍，要求村级干部具备良好的政治意识和服务意识。
为此，需要推进村级组织自身建设，包括但不限于：（1）加强村级干部培训，提高其政策法规和管理能力。
（2）完善村级干部考核机制，激励干部队伍建设。
（3）改善村级组织的工作条件，提高工作效能。
三、工作步骤1.制定村级小微权力清单的制定（1）召开座谈会，广泛征求农户意见。
（2）组织专家和工作人员进行研究，制定权力清单。
（3）通过村级组织和居民代表大会审议通过。
2.建立权力行使机制的建立（1）制定权力行使程序及责任人，明确行使程序。
（2）建立信息公开制度，公开权力行使情况。
（3）加强内部管理，建立严格的审批制度。
村级小微权力清单
5月16日，福建省晋江市举行全市农 村集体经济组织股权质押融资启动活 动，该项改革探索是福建省首次进行。 此次晋江市启动农村集体经济组织股 权质押融资，首批对青阳街道阳光社区 股份经济联合社、金井镇围头村股份 经济联合社各发放金融授信2亿元的额 度；以股权质押的形式，对金井镇围头 村股份经济联合社10名股东发放贷款 175万元。
30 农村两部门联合发文要求做好2018 年农业生产发展等项目实施
5月10日，农业农村部、财政部发 布《关于做 好2018年农业生产发展 等 项目实 施 工作的 通知》。《通知》 要求，以农业供给侧结构性改革为主 线，持续推进农业结构调整，支持绿 色高效技术推广服务，夯实农业生产 能力基础，确保国家粮食安全，增加 优质绿色农产品供给。大力推动农村 一二三产业深入融合发展，鼓励农村 创业创新，培育新产业、新业态、新 模式。大力培育新型职业农民和新型
本栏编辑：祁莉
2018.06 农村财务会计 31
资讯
农 业 经 营主体，发 展 农 业 适 度 规 模 经 营，健 全 农 业 生 产 社会 化 服 务 体 系，扶持带动小农户发展，加快农业 转型升级。不断深化农村集体产权制 度改革，激发农村发展新活力。
2018年中央财政专项扶贫资 金1060.95亿元拨付完成
2 018年，中央财政预算安排 补 助地方财政专项扶贫资金1060.95亿 元，比 2 017年同口径增加2 0 0 亿 元。 截至4月底，2018年中央财政补助地 方专项扶贫资金1060.95亿元已全部 拨付完成，比上年提早了近两个月，
浙江温州启动农村集体“三资”管理集中整治
近日，浙江省温州市启动农村集体“三资”管理集中整治。整治重点主要是“五 严五规范”，包括：严禁“白条入账”；严管村级老年协会；严控非生产性开支；严 查村级不规范合同；严整“账实不符”问题；规范村集体资产交易；规范村级会计 核算；规范财政专项资金使用；规范村级工程招投标；规范村级财务公开。
归纳村农村小微权力清单.doc
一、权力清单篇x x镇x x村农村小微权力清单（1）x x镇x x村农村小微权力清单（2）二、运行流程篇1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。
4.村级财务预决算编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，违法乱纪。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。
5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。
农村小微权力清单流程
农村小微权力清单流程一、权力分类农村小微权力可根据行政管理职责划分为行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、行政征收权等几大类。
在明确权力分类的基础上，可以进一步细分为具体事项，如行政许可权可以细分为企业注册登记、税务登记、环境评估等。
二、权力清单制定1.收集资料：相关部门搜集农村小微企业行政权力行使的各类资料和政策文件。
2.初步整理：对收集到的资料进行初步整理，归纳出各类权力行使的主要程序和要求。
3.制定权力清单：根据初步整理的结果，制定权力清单，将权力分类及其行使程序、要求等详细列出。
三、权力行使流程1.申请阶段：农村小微企业在需行使项权力时，根据权力清单中规定的程序，填写申请材料。
2.提交材料：农村小微企业将申请材料提交相关部门或机构，并按时缴纳相关费用（如有）。
3.材料审查：相关部门对提交的申请材料进行审查，核实是否符合要求。
4.批准决定：相关部门根据法定程序及相关政策，对申请材料进行审批，并作出批准或拒绝的决定。
5.发放证照：如申请获批准，相关部门将发放相应的证照、执照等。
6.行使权力：农村小微企业获得相应的行政权力后，按照权力清单规定的程序和要求行使权力。
四、权力监督与责任追究1.监督机制建立：建立权力行使的监督机制，确保权力行使的公正、合法。
2.监督与检查：通过定期抽查、举报等方式，加强对权力的监督与检查，发现问题及时处理。
3.惩处违法行为：对违法行为进行严厉处罚，维护农村小微企业的合法权益。
4.反馈投诉处理：对于企业的投诉和反映，相关部门应及时受理、核查，并按照法定程序进行处理。
五、权力行使廉洁规范1.建立行政机关廉政规范：相关部门应建立健全行政机关的廉政规范，加强行政权力行使的廉洁性。
2.提高行政效能：优化行政审批流程、简化手续，提高行政效能，减少权力寻租的机会。
3.建立问责机制：对权力行使中发生的不当行为，要依法追究责任，形成有效的问责机制。
六、权力清单的动态管理1.定期修订：根据农村小微企业的实际情况和相关政策的变化，在定期评估和修订权力清单。
农村小微权力清单.pptx
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Hale Waihona Puke 37其他38
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42 便民服务类权力清单
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安全生产管理 殡葬管理 户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 公民正常死亡注销户口 边境管理区通行证 印章管理 党务、村务、财务公开 独生子女光荣证办理 计生家庭奖励扶助户初审 病残儿医学鉴定申请 再生育申请 再生吻合手术申请 新型农村合作医疗办理 城乡居民养老保险办理 残疾人基本生活保障办理 农村五保供养对象办理 大病医疗救助办理 低保户申请 退伍军人生活补助 重度残疾人基本生活保障 自然灾害救助对象审批 个人建房审批 临时用地审批 土地证更名、遗失补办登记 林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 土地承包经营权证补、换发登记办理 土地（山林）流转补助经费申请 山林权证登记办理 荒地复耕补贴申报 农资综合补贴、良种补贴申报 个体工商户营业执照办理 分户手续办理 农家客栈营业执照审批 农家客栈资金补助申请 法律援助申请 慈善援助申请
2
三级目录 村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划 村庄建设规划 村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 村级财务预决算 村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产 处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益 分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 大额资金使用 集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、 通讯费等非生产性开支项目方案 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项 补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳 方案 其他重大事项 发展党员 组织关系迁移 招聘人员 点工用工 各类先进申报 工程项目管理 村重包工程招投标管理 村重包工程项目变更管理 村重包工程质量监督管理 村重包工程竣工验收管理 村重包工程决算管理 银行账户管理 财务收支管理 财产物资管理 合同管理 工程项目物资采购 设备采购 救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 被征地养老保险 集中式居家养老入住申请 矛盾纠纷调处 土地（林地）经营权管理
农村小微权力清单精选全文完整版
29
集中式居家养老入住申请
社会管理
30
矛盾纠纷调处
31
土地林地经营权管理
32
安全生产管理
33
殡葬管理
户籍管理
34
户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍
35
公民正常死亡注销户口
36
边境管理区通行证
其他
37
印章管理
38
党务、村务、财务公开
便民服务类权力清单
计划生育
39
独生子女光荣证办理
53
个人建房审批
54临时用ຫໍສະໝຸດ 审批55土地证更名、遗失补办登记
农林牧渔
56
林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理
57
土地承包经营权证补、换发登记办理
58
土地山林流转补助经费申请
59
山林权证登记办理
60
荒地复耕补贴申报
61
农资综合补贴、良种补贴申报
其他服务
62
个体工商户营业执照办理
63
分户手续办理
64
40
计生家庭奖励扶助户初审
41
病残儿医学鉴定申请
42
再生育申请
43
再生吻合手术申请
社会保障
44
新型农村合作医疗办理
45
城乡居民养老保险办理
46
残疾人基本生活保障办理
47
农村五保供养对象办理
48
大病医疗救助办理
49
低保户申请
50
退伍军人生活补助
51
重度残疾人基本生活保障
52
自然灾害救助对象审批
国土城建
农家客栈营业执照审批
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分户手续办理
64
农家客栈营业执照审批
65
农家客栈资金补助申请
66
法律援助申请
67
慈善援助申请
工程管理
15
工程项目管理
16
村重包工程招投标管理
17
村重包工程项目变更管理
18
村重包工程质量监督管理
19
村重包工程竣工验收管理
20
村重包工程决算管理
财务管理
21
银行账户管理
22
财务收支管理
23
财产物资管理
24
合同管理
物资采购
25
工程项目物资采购
26
设备采购
民政社保
27
救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配
计划生育
39
独生子女光荣证办理
40
计生家庭奖励扶助户初审
41
病残儿医学鉴定申请
42
再生育申请
43
再生吻合手术申请
社会保障
44
新型农村合作医疗办理
45
城乡居民养保供养对象办理
48
大病医疗救助办理
49
低保户申请
50
退伍军人生活补助
51
重度残疾人基本生活保障
52
自然灾害救助对象审批
国土城建
53
个人建房审批
54
临时用地审批
55
土地证更名、遗失补办登记
农林牧渔
56
林木米伐、米挖和生态公益林、毛竹米伐证办理
57
土地承包经营权证补、换发登记办理
58
土地（山林）流转补助经费申请
59
山林权证登记办理
60
荒地复耕补贴申报
61
农资综合补贴、良种补贴申报
其他服务
62
个体工商户营业执照办理
农村小微权力清单
一级目录
二级目录
序号
三级目录
重大决策类权力清 单
规划编制
1
村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划
2
村庄建设规划
章程修订
3
村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订
三资决策
4
村级财务预决算
5
村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产 处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益 分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案
6
大额资金使用
7
集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、 通讯费等非生产性开支项目方案
其他决策
8
宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项 补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳 万案
9
其他重大事项
日常管理类全力清 单
组织人事
10
发展党员
11
组织关系迁移
12
招聘人员
13
点工用工
14
各类先进申报
28
被征地养老保险
29
集中式居家养老入住申请
社会管理
30
矛盾纠纷调处
31
土地（林地）经营权管理
32
安全牛产管理
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/AxV nrrrT殡葬官理
户籍管理
34
户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍
35
公民正常死亡注销户口
36
边境管理区通行证
其他
37
印章管理
38
党务、村务、财务公开
便民服务类权力清 单