【精品】住房分配货币化政策与住房保障体系建设ppt课件
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第八2章住房保障制度-课件
2. 实物配租的廉租住房来源主要包括： （1）政府新建、收购的住房；（2） 腾退的公有住房；（3）社会捐赠的住 房；（4）其他渠道筹集的住房。
3.廉租住房的建设：
（1)廉租住房建设用地，应当在土地供应计 划中优先安排，并在申报年度用地指标时 单独列出，采取划拨方式，保证供应。
(2)廉租住房建设应当坚持经济、适用原则. 廉租住房应当符合国家质量安全标准。新建
2.实物配租
采取实物配租方式的，配租面积为城市低 收入住房困难家庭现住房面积与保障面积 标准的差额。
（四）保障资金及房屋来源
1.廉租住房保障资金来源包括：(1)年度财 政预算安排的廉租住房保障资金；(2)提取 贷款风险准备金和管理费用后的住房公积 金增值收益余额； (3)土地出让净收益中安 排的廉租住房保障资金 ；(4)政府的廉租住 房租金收入；（5）社会捐赠及其他方式筹 集的资金。提取贷款风险准备金和管理费 用后的住房公积金增值收益余额，应当全 部用于廉租住房建设。土地出让净收益用 于廉租住房保障资金的比例，不得低于 10%。
廉租住房，应当采取配套建设与相对集中 建设相结合的方式，主要在经济适用住房、 普通商品住房项目中配套建设。
(3)面积:将单套的建筑面积控制在50平方米以 内，并根据城市低收入住房困难家庭的居 住需要，合理确定套型结构
（五）廉租住房的申请与核准、管理
1. 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：（1） 家庭收入情况的证明材料； （2）家庭住房状况的证明材料；（3）家庭成员 身份证和户口簿；（4）市、县人民政府规定的其 他证明材料。
（三）住房公积金制度存在的问题
1.住房公积金覆盖率低，融资渠道狭窄。
在一些大城市，如北京、上海等城市的公 积金覆盖率达到90%以上，但全国仍有相 当一部分省市的公积金覆盖率不到50%， 约4000万职工还未参加住房公积金制度。 总体覆盖率较低使公积金的作用受到一定 限制。另外，公积金来源仅为城镇在职职 工，尚未建立自愿式住宅储蓄制度作为住 房公积金制度的补充，公积金筹集渠道过 于狭窄。
第八章：住房保障计划PPT
3. 对经济适用房的限制条件：
• （1）经济适用住房购房人拥有有限产权。
• 购买经济适用住房不满５年，不得直接上 市交易，购房人因特殊原因确需转让经济 适用住房的，由政府按照原价格并考虑折 旧和物价水平等因素进行回购。 • 购买经济适用住房满5年，购房人上市转让 经济适用住房的，应按照届时同地段普通 商品住房与经济适用住房差价的一定比例 向政府交纳土地收益等相关价款。
1.住房公积金保障的范 围有限且有失公平 2.贷款限制条件多且公 积金贬值现象严重
3.住房公积金管理中心 定位不清
4.公积金的运作缺乏激 励机制
5.风险约束机制不健全
四、推进我国住房保障制度的对策思路
（一）加强立法、完善我国住房保障法律体系 （二）提高政府机关的责任意识，明确和规范地方政府的 主体作用 （三）建立城市住房保障受益主体甄别机制，科学划分保 障群体范围 （四）拓宽城市住房保障资金来源，建立稳定的资金来源
• 2.购房贷款：购买经济适用 住房的个人向商业银行申请 贷款，除符合《个人住房贷 款管理办法》规定外，还应 当出具市、县人民政府经济 适用住房主管部门准予购房 的核准通知。
（三）开发建设管理
• 1.经济适用住房要统筹 规划、合理布局、配套 建设，充分考虑城市低 收入住房困难家庭对交 通等基础设施条件的要 求，合理安排区位布局。 • 2.面积：经济适用住房 单套的建筑面积控制在 60平方米左右。
卫生间不低 于4平方米
厨房面积不 低于6平方米
2.提取和使用（P151）
（3） 完全 （1） 丧失 购买、 劳动 建造、 （2） 能力， 翻建、 离休、 并与 大修 退休 单位 自住 的； 终止 住房 劳动 的； 关系 的； （5） 偿还 购房 贷款 本息 的；
住房分配货币化工作方案
住房分配货币化工作方案
住房分配货币化作为一项政策是指，政府以货币形式向符合条
件的居民发放一定的住房补贴，使他们能够在市场上自由选择并购
买适宜的房屋，以满足居住需求。
在新时代下，住房成为人们生活
中的重要组成部分，但传统的住房分配方式已经不能满足人们的需求，所以住房分配货币化成为改善城市房屋供给结构、推进住房分
配机制改革的必由之路。
一、住房分配货币化的背景和意义
从我国国情来看，我国的住房分配方式主要是由单位分配，这
种方式虽然能保证大部分
人住房问题基本解决，但也存在许多缺陷，例如单位不合理分
配导致房源浪费，贫富分化以及低效用地等问题。
针对这些问题，
住房分配货币化作为政策出现，以破解旧有分配方式的僵局，拓展
个人自主选择的房屋资源。
更进一步讲，住房分配货币化不仅是个人选择住房的重要途径，同时也是改善住房供需结构的有效途径。
住房分配货币化可以提高
住房资源的利用率，鼓励房地产企业按需建设房屋，有效减少城市
轻轨和其他基础设施的建设成本，促进了城市经济发展。
此外，住
房分配货币化还可以减少政府的住房资金投入，让政府的资金更好
地用于社会事业，从而带动社会的公共服务和社会福利等方面的发展，为广大居民创造更良好的居住环境。
二、住房分配货币化的实施方案。
《大保障性住房》PPT课件教学文案
建立健全保障性住房监管机制。
• 为了使保障性住房建设的可持续发展 • 一方面要加强保障性住房管理服务队伍建设，成立保障性
住房管理专门机构。加强绩效考核，全面提高管理水平， 提升服务意识。 • 另一方面要推进保障性住房管理信息化建设，建立城镇低 收入住房困难家庭信息库，实行动态管理。对保障对象建 立个人信用档案制度，住房时作为依据。充分利用现代信 息技术，提高核定工作的准确性和真实性，逐步建立保障 对象家庭收入和住房情况监控体系。最后要完善保障性住 房的准入和退出机制，一旦发现不符合条件者获得保障性 住房，做到坚决、及时清退。对保障到期、久居不退者， 要严格按照相关规定，采取必要的行政手段，责令限期退 出。坚决制止转租、出租或擅自改变保障性住房使用性质 的行为。建立定期专项检查和不定期抽查制度，同时要主 动接受社会监督，畅通群众信访和投诉渠道。通过不断提 升监管水平和逐步完善障性住房的准入和退出机制，实现 保障性住房应保尽保、应退尽退。
巴西平民窟改造
• 巴西平民窟改造住房分配方式分两种 • 1、对最低收入家庭免费提供住房，并免水
电费用。 • 2、对收入低的家庭，按月支付租金，支付
满17年后拥有该房产。对于上市交易的， 如已购得该房产在住满5-10年后可上市交 易，收入全部归个人。
发达国家经济发展，政府很少干预，但他们认为 住保房保障是政府必须承担的责任
• 美国的公共住房是政府为低收入者、老年人和残 疾人建造收取低额租金（租金的多少取决于家庭 的年收入，和相关的地面项目）。四种保障低收 入者住房
• 1、支持具体的住房工程建设 • 2、提供租金补贴帮助低收入家庭取得私人市场的
住房 • 3、为州及地方政府提供资金发展地方住房项目 • 4、为家庭购买房提供金融和税收支持
《住房社会保障制度》PPT课件
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原有住房保障制度存在 .城镇住房制度与市场经济体制的矛盾
3.原有住房管理体制与住房经营社会化的 矛盾
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（二）我国住房制度的改革
1、住房制度改革的起步阶段 2、住房制度改革及住房保障制度全面推
进阶段 3、住房保障体系构建阶段
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住房公积金实施的必然性
体现了历史继承性 国家强制性的必要基础 具有现实可能性
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2、住房制度改革及住房保障制度全面推进阶段 1995年2月．国务院又发布了《国家安居工程实
施方案》 主要内容：首次在住房制度改革中明确了住房保 障问题，提出了加快解决中低收入家庭住房困难 户的居住问题 1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改 革，加快住房建设的通知》 内容：提出停止住房实物分配，逐步实行住房分 配货币化，建立以经济适用房为主的多层次住房 供应体系，最低家庭租赁由政府或单位提供廉租 房的政策原则。
2007年8月7日《国务院关于解决城市低收 入家庭住房困难的若干意见》
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3、住房社会保障体系构建阶段
我国构建了多层次的住房保障体系 对低收入住房困难家庭---廉租房制度 对有一定支付能力的低收入家庭—经济适
用住房 对于具有一定购买能力的中等收入家庭—
限价商品房并辅之以住房公积金制度
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第十三章住房社会保障制度
本章学习要点 • 一、住房社会保障制度的形成与发展 • 二、住房社会保障的基本形式 • 三、社会保障的基本途径 • 四、住房保障制度构建的基本原则 • 五、我国的住房社会保障制度 • 六、各国住房社会保障制度的主要形式
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住房分配货币化政策与住房保障体系建设
4
城镇住房改革历程
不分我房子了，我能有多少 补贴呢？我能买什么样的房 子呢？
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主要内容
城镇住房改革历程
住房分配货币化政策
住房保障体系简介
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住房分配货币化政策
政策总概：房价收入 比在4倍以上，且财政、 单位原有住房建设资 金可转化为住房补贴 的市、县，可以实行 住房补贴；职工个人 和单位的公积金缴存 比例应不低于6％。 执行情况：截至2009 年底，已有75％的市 县发放住房补贴；住 房公积金缴存比例在 10％－12％之间。
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住房分配货币化政策－省直老职工
工龄补贴 申领对象：1994年12月31日及其以前参加工作的 无房和住房面积低于规定补贴标准的职工 计发标准：公有住房成本价的0.6％（2000年房改 成本价860元/㎡，约5.16元））×可享受的住房补 贴面积×1994年底前工龄 配偶职级差 申领条件：在省级机关工作的一方职级高于配偶的， 可以向省级机关申领 最新政策：2010年年底起，对2001年1月1日后、 2009年12月31日前提升职务的，补发配偶职级差补 贴；2010年后提升职务的，也可发放配偶职级差补 贴。
上述四项老职工的住房补贴中，后两项为省级机关特有的， 为2001年省长办公会议决定的；其它两项内容依照属地管 理原则，与杭州市保持一致。
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住房分配货币化政策－省直新职工
公积金补贴 申领对象：1999年1月1日后参加工作的 计发标准：月工资（按缴交住房公积金的工资基数） ×25％ 封顶政策：凡购买省级专用房的新职工，公积金补 贴按职级相应的面积标准参照一次性住房补贴金额 给予封顶。
2
省直房改办审核、审 批。
3
省财政厅综合处受理、 审核，归口业务处室 审核、需财政专项补 助的则需厅长审核。
住房保障制度PPT课件
• 城镇住房制度改革的目标是：停止住房 实物分配，逐步实行住房分配货币化 ； 建立和完善以经济适用住房为主的多层 次城镇住房供应体系；发展住房金融， 培育和规范 住房交易市场。
4
• 建立和完善以经济适用住房为主的住房 供应体系
❖最低收人家庭租赁由政府或单位提供 的廉租住 房；中低收人家庭购买经济适用住房；其他收 入高的家庭购买、租赁市场价商品住 房。
9
二、廉租住房的来源：以收购现有旧住房 为主，限制集中兴建廉租住房。
（一）政府出资收购的住房； （二）社会捐赠的住房； （三）腾空的公有住房； （四）政府出资建设的廉租住房； （五）其他渠道筹集的住房。
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三、廉租住房资金的来源 （一）市、县财政预算安排的资金； （二）住房公积金增值收益中按规定提取
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新加坡
• 2000年，新加坡92％的家庭拥有了自己的住房， 68％的家庭居住面积在四室以上。
• 占住户总数3%的富人由开发商提供住宅，收取 高的土地出让金，入住后收取高额物业税，
• 占住户总数80%的中低收入者提供由政府控制 户型和房价的房屋。
• 占住户总数8.5%的困难户供应由政府补贴的60 平方米至70平方米的房屋
• 占住户总数8.5%的特困户租给42平方米左右的 房屋，每月仅收十几新元房租。
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• 1964年开始推行“居者有其屋”，鼓励 居民购买所住公共住房。
• 随着经济发展和收入增长，不断提高申 购新建组屋的家庭最高月收入标准： 1964年为1000新元，1982年3500新元， 1994年为8000新元。
• 国务院建设行政主管部门对全国城镇最低 收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。
• 省、自治区人民政府建设行政主管部门对 本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房 工作实施指导和监督。
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• 建立和完善以经济适用住房为主的住房 供应体系
❖最低收人家庭租赁由政府或单位提供 的廉租住 房；中低收人家庭购买经济适用住房；其他收 入高的家庭购买、租赁市场价商品住 房。
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二、廉租住房的来源：以收购现有旧住房 为主，限制集中兴建廉租住房。
（一）政府出资收购的住房； （二）社会捐赠的住房； （三）腾空的公有住房； （四）政府出资建设的廉租住房； （五）其他渠道筹集的住房。
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三、廉租住房资金的来源 （一）市、县财政预算安排的资金； （二）住房公积金增值收益中按规定提取
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新加坡
• 2000年，新加坡92％的家庭拥有了自己的住房， 68％的家庭居住面积在四室以上。
• 占住户总数3%的富人由开发商提供住宅，收取 高的土地出让金，入住后收取高额物业税，
• 占住户总数80%的中低收入者提供由政府控制 户型和房价的房屋。
• 占住户总数8.5%的困难户供应由政府补贴的60 平方米至70平方米的房屋
• 占住户总数8.5%的特困户租给42平方米左右的 房屋，每月仅收十几新元房租。
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• 1964年开始推行“居者有其屋”，鼓励 居民购买所住公共住房。
• 随着经济发展和收入增长，不断提高申 购新建组屋的家庭最高月收入标准： 1964年为1000新元，1982年3500新元， 1994年为8000新元。
• 国务院建设行政主管部门对全国城镇最低 收入家庭廉租住房工作实施指导和监督。
• 省、自治区人民政府建设行政主管部门对 本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房 工作实施指导和监督。
住房公积金介绍住房分配货币化形式介绍动态ppt演示
城镇在职职工，无论其 工作单位性质如何、家 庭收入高低、是否已有 住房，都必须按照《条 例》的规定缴存住房公 积金；
单位不办理住房公积金 文字较多时可考虑采用"移动"手法，但应注意①标题一般情况下不要随之移动。②如果文本比较长，不能缩到满屏显示时一定要把个文本移出屏幕。③在有图案作为背景时可考虑在屏幕的顶端和底端覆盖一个与两端一样的图案，放在文字上上一层，让文本的滚动有种出字幕的效果。④设置文本移动时，要么设置为重复移动，要么在文本移动结束后设置为自动切换到另一张幻灯片或目录，切忌留下一个只有按钮的空屏FHX+LHJ 。 缴存登记或者不为本单 位职工办理住房公积金 账户设立的，住房公积 金的管理中心有权力责 令限期办理，逾期不办 理的，可以按《条例》 的有关条款进行处罚， 并可申请人民法院强制 执行；
的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职 文字较多时可考虑采用"移动"手法， 但应注 意①标 题一般 情况下 不要随 之移动 。②如 果文本 比较长 ，不能 缩到满 屏显示 时一定 要把个 文本移 出屏幕 。③在 有图案 作为背 景时可 考虑在 屏幕的 顶端和 底端覆 盖一个 与两端 一样的 图案， 放在文 字上上 一层， 让文本 的滚动 有种出 字幕的 效果。 ④设置 文本移 动时， 要么设 置为重 复移动 ，要么 在文本 移动结 束后设 置为自 动切换 到另一 张幻灯 片或目 录，切 忌留下 一个只 有按钮 的空屏F HX+LHJ 。
文字较多时可考虑采用"移动"手法， 但应注 意①标 题一般 情况下 不要随 之移动 。②如 果文本 比较长 ，不能 缩到满 屏显示 时一定 要把个 文本移 出屏幕 。③在 有图案 作为背 景时可 考虑在 屏幕的 顶端和 底端覆 盖一个 与两端 一样的 图案， 放在文 字上上 一层， 让文本 的滚动 有种出 字幕的 效果。 ④设置 文本移 动时， 要么设 置为重 复移动 ，要么 在文本 移动结 束后设 置为自 动切换 到另一 张幻灯 片或目 录，切 忌留下 一个只 有按钮 的空屏F HX+LHJ 。
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省直房改办审核、审 批。
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省财政厅综合处受理、 审核，归口业务处室 审核、需财政专项补 助的则需厅长审核。
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住房分配货币化政策－提取使用
条件 离退休、购买自住住房和偿还购建房贷款、去世后 由合法继承人一次性提取
程序 个人申请、单位审核、省直住房基金管理中心审批、 个人支取
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住房分配货币化政策－财政监管
住房分配货币化政策与住房保 障体系建设
主要内容
城镇住房改革历程 住房分配货币化政策
住房保障体系简介
2
住房分配货币化政策－省直单位
住房补贴
老职工（1998年 年底前参加工作 的）：
一次性住房补贴、工 龄补贴、配偶职级差 补贴、补足配偶住房
补贴。
新职工（1999 年1月1日后参 加工作的）：
㎡，处级90 ㎡，厅局级120 ㎡ 计发标准：经济适用住房平均价格×50％×住房补贴面积×住房
补贴比例。按照属地原则，杭州市经济适用住房价格确定为3000 元，住房补贴比例为单位补贴80％，职工个人负担20％，即，单 位补贴2400元/ ㎡，夫妻双方单位各1200元/ ㎡
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住房分配货币化政策－省直老职工
上述四项老职工的住房补贴中，后两项为省级机关特有的， 为2001年省长办公会议决定的；其它两项内容依照属地管 理原则，与杭州市保持一致。
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住房分配货币化政策－省直新职工
公积金补贴 申领对象：1999年1月1日后参加工作的 计发标准：月工资（按缴交住房公积金的工资基数） ×25％ 封顶政策：凡购买省级专用房的新职工，公积金补 贴按职级相应的面积标准参照一次性住房补贴金额 给予封顶。
城镇住房改革历程 住房分配货币化政策
住房保障体系简介
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住房保障体系简介
全省保障性住房的总体规划 大力推进廉租住房、经济适用住房建设，逐步构建 解决城市中等偏下收入家庭住房困难问题的住房保 障体系。 大力开展危旧房改造和公共租赁住房、限价商品房、 农民工公寓等建设，逐步构建改善其他住房困难家 庭基本居住条件的政策支持体系。
专项管理、分账核算、专款专用
公共租赁住房资金
％）
限定建设标准及租 限价格（同地段商品 赁对象，以租赁方 房价格80％）、限 式解决大学毕业生、 面积、限套型 ，申 创业人才、外来务 请人家庭的年收入、 工人员和“夹心层” 住房面积等有明确规 住房困难的中低收 定 入家庭的保障性租
赁住房
对结构简易、配 套不全、设施破 旧的住宅建筑， 进行拆迁、翻建、 改扩建、维修即 改善水、电路等 基本配套设施建 设后的住房
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住房分配货币化政策－省直老职工
补足配偶住房补贴 申领条件：配偶为下岗职工、困难企业离岗待岗人 员，配偶已故未再婚或单身职工且已离退休的，配 偶所在单位的住房补贴标准低于省级机关的、且配 偶单位承诺不再发放的等 实施现状：离退休干部的配偶补足基本发放到位， 在职职工部分于2010年12月启动发放。
工龄补贴 申领对象：1994年12月31日及其以前参加工作的 无房和住房面积低于规定补贴标准的职工 计发标准：公有住房成本价的0.6％（2000年房改 成本价860元/㎡，约5.16元））×可享受的住房补 贴面积×1994年底前工龄
配偶职级差 申领条件：在省级机关工作的一方职级高于配偶的， 可以向省级机关申领 最新政策：2010年年底起，对2001年1月1日后、 2009年12月31日前提升职务的，补发配偶职级差补 贴；2010年后提升职务的，也可发放配偶职级差补 贴。
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住房保障体系建设
廉租房
经济 适用房
公共 租赁房
限价 商品房
危旧房 改造
由政府通过货币补 政府提供优惠政 贴、实物配租、公 策，限定建设标 房租金减免等方式， 准、供应对象和 为解决城市低收入 销售价格，购房 家庭住房困难问题 人拥有有限产权 而提供的保障性租 的保障性住房 赁房 。（保障范围： （覆盖范围：人 低保标准2倍以下） 均可支配收入60
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住房分配货币化政策－实施情况
行政机关
已发放到位（除2010年底新启动的政策外）
企业
目前经济实力较好的均已经发放到位 所有的离休职工已发放到位
事业单位
财政补助事业单位 其它事业单位
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住房分配货币化政策－省直申领程序
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个人向单位提出申请， 经所在单位审核，公 示后，报省直房改办
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住房保障体系建设——杭州市“六房并举”
覆盖中等偏低及以 下收入住房困难的 人群
廉租房
经济 适用房
拆迁 安置房
房
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住房保障体系简介－资金保障
廉租住房保障资金
资金来源：土地出让金总收入的2％以上或净收益的10％以上， 公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后的余额，中 央和省级专项补助，市县财政预算安排，直管公房出售、出租 及拆迁补偿资金的结余，社会捐赠等
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住房分配货币化政策－住房补贴资金来源
住房公积金补贴 行政事业单位：“社会保障费”中列支 企业：成本中列支
一次性住房补贴和工龄住房补贴 行政和参公单位：首先在单位住房资金、职工福利 费及其它自有资金中列支，不足部分经批准，从原 可用于购建住房的预算外资金中列支，仍有困难的， 财政专项补助 其它事业单位：原则上从单位住房资金、单位自有 资金等渠道自筹解决 企业：首先使用单位住房资金、单位自有资金，不 足部分经批准在成本中列支
财政监管职能 参与每年住房公积金缴交基数的调整工作 负责省级行政企事业单位一次性住房补贴和工龄补 贴的审批发放，并落实财政专项补助部分资金 参与省直单位住房改革政策的制定 负责省直住房资金的财务监管，确保资金安全 负责省直单位住房基金管理中心的部门预算编制， 即负责核拨管理费用
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主要内容
公积金补贴
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住房分配货币化政策－省直老职工
一次性住房补贴
申领对象：1998年底前参加工作的无房和住房面积未达到规定标 准的职工（包括离退休职工）
申领条件：应满20年工龄。若未满20年的，按实际工作年限计发， 工作不满20年离开原单位的，差额部分由职工一次性偿还。
建筑面积标准：一般干部、职工70㎡，科级干部（中级职称）80