我国能源工业现状和能源政策
我国能源形势与石化工业节能分析
四、我国石化工业的节能潜力
国内炼油装置能耗比较
就整个炼油能耗来说，同国外先进的炼油厂 相比，我国吨原油能耗大致还高10－20公斤标油 左右，所以不能说我们国家的炼油能耗达到了国 际先进水平。
四、我国石化工业的节能潜力
单因能耗
指按照每个装置的能耗同原油蒸馏装置能耗的比例制 定一个“能耗系数”，同时按照各装置的加工量占原油总 加工量的比例，来计算整个炼厂的“能量因数”。“单因 能耗”就是单位能量因数的炼油能耗。
➢ 我国炼油厂的节能工作从七十年代末至八十 年代，取得了巨大的进展；炼油能耗从1978年的 105.4kgEO/t原油左右降低到1988年的69.3 kgEO/t ， 降低了34.3%。其中常压蒸馏装置从28 kgEO/t降 低到了13 kgEO/t左右，降低了一半以上。
➢ 但在90年代以来，中国的炼油企业竞相抓炼 油厂的扩建、深加工和加工多种原油的装置配套 工作，炼油厂节能工作相对来说没有得到重视。 2001年，在二次加工比例有所增大情况下，全国 炼油能耗为85.9 kgEO/t，比1988年增加了24%。
三、我国石化工业存在的主要问题
（一）设计环节存在问题 （二）组织管理存在问题 （三）观念和技术问题
（一）设计环节存在问题
（1）在决策层方面，前期工作时间仓促，经 费、人力少，内容重工艺轻能量优化，设计时间 也很短；
（2）在炼厂方面，急于上工程，只委托设计 院做装置设计，缺乏与全局节能协同优化的观念；
（三）能源利用现状
图3 中国与日本整体能源利用效率对比
（四）我国能源政策
➢ 我国政府将能源政策确定为：
资源节约和开发并举，把节约放在首位
➢ 2004年6月《能源中长期发展规划纲要（2004～ 2020年）》（草案）提出：
浅谈中国主要能源利用现状及未来能源发展趋势
浅谈中国主要能源利用现状及未来能源发展趋势一、本文概述随着全球经济的迅猛发展和人口规模的不断扩大，能源问题已成为世界各国共同关注的焦点。
中国，作为世界上最大的能源消费国之一，其能源利用现状及未来发展趋势对于全球能源格局具有深远的影响。
本文旨在深入探讨中国主要能源利用现状，分析存在的问题与挑战，并展望未来的能源发展趋势，以期为中国乃至全球的能源可持续发展提供有益的参考。
文章将首先概述中国当前的能源消费结构，包括煤炭、石油、天然气等传统能源以及核能、风能、太阳能等新能源的利用情况。
随后，文章将分析中国能源利用中存在的主要问题，如能源结构不合理、能源利用效率低下、环境污染严重等。
在此基础上，文章将探讨中国未来能源发展的趋势，包括新能源的快速发展、能源结构的优化升级、能源利用效率的提升以及能源安全保障的加强等方面。
通过对中国能源利用现状及未来发展趋势的全面分析，本文旨在为政策制定者、能源企业和研究机构提供有价值的参考信息，推动中国能源事业的可持续发展，为全球能源治理贡献中国智慧和中国方案。
二、中国主要能源利用现状中国作为世界上最大的能源消费国之一，其能源利用现状呈现出多元化、复杂化的特点。
目前，煤炭仍然是中国的主导能源，其产量和消费量均占全球的一半以上。
然而，随着环保意识的增强和清洁能源技术的发展，煤炭在能源结构中的比重正在逐渐下降。
石油和天然气在中国的能源消费中也占据重要地位。
随着中国经济的快速发展和汽车保有量的增加，石油消费需求持续增长，而天然气作为一种清洁、高效的能源，近年来在中国的利用量也在快速增长。
中国在可再生能源领域也取得了显著进展。
太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用规模不断扩大，尤其是太阳能和风能产业，已成为中国新能源领域的亮点。
截至目前，中国已建成全球最大的太阳能发电和风能发电网络，为未来的能源发展奠定了坚实基础。
然而，中国能源利用现状也面临诸多挑战。
一方面，能源消费量的持续增长给环境带来了巨大的压力，空气污染、水资源短缺等问题日益突出；另一方面，能源结构的优化和转型仍需要时间和技术的支持，清洁能源的利用比例还有待进一步提高。
论文：我国能源发展的现状
我国的能源发展战略与政策思考——浅谈新能源的开发与利用作者：XXXXXXX[摘要]我国是一个能源生产和能源消费大国。
我国目前能源消费构成中煤炭比例过高，占能源消费总量的67％。
由于我国石油资源有限，要降低煤炭消费比例，只有通过增加天然气、水电、核电、可再生能源和新能源的使用量来实现。
新能源是指能可持续使用或可显著提高能源效率的能源，资源丰富，分布广泛，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境构成严重威胁。
因此，人类越来越重视新能源的开发和利用。
我国现在正在开发利用的新能源主要有：风能，太阳能，生物质能，地热能，氢能等。
但，目前的开发利用量与其资源量相比还只是冰山一角。
因此通过大力发展新能源，替代煤炭，弥补石油、天然气的资源短缺，是我国长期能源发展战略和近期能源结构调整的重要选择。
[关键字]能源消费，新能源一、我国能源发展的现状我国目前能源消费构成中煤炭比例过高，占能源消费总量的67％，降低煤炭消费比例是调整能源结构的重要任务。
由于我国石油资源有限，要降低煤炭消费比例，只有通过增加天然气、水电、核电、可再生能源和新能源的使用量来实现。
根据我国矿产资源保证度的评价，我国石油和天然气资源远不能满足需求，除了煤炭，将来可以依赖的能源资源主要是可再生能源和新能源。
2002年我国一次能源消费量为14.8亿tce，居世界第2位。
能源消费基本走出了1997-1999年的负增长和2000年和2001年的低速增长时期，出现高速增长，超过能源消费量的历史高峰值（1996年的13.89亿tce）。
2002年我国能源消费量在世界能源消费总量中所占比重达10.6%，较2001年的9.1%上升了1.5个百分点。
表1、我国能源消费量在世界总量中所占比重从表1可知，我国是煤炭为主要能源的国家。
可是，地球所含能源的总量是不变的，如果我们在无限制的向地球索取能源的话，地球的能源总有一天会枯竭。
所以说，我们应从战略高度认真考虑发展新型能源，改善我国能源结构，实现能源的可持续发展。
我国能源资源现状与发展趋势
我国能源资源现状与发展趋势1. 引言能源是国家发展的重要支撑，对经济、环境和社会产生深远影响。
我国作为世界上最大的能源消费国之一，能源资源的现状和发展趋势成为关注的焦点。
本文将全面详细地介绍我国能源资源的现状，并分析未来发展的趋势。
2. 能源资源概况我国拥有丰富的能源资源，包括化石能源、可再生能源和核能等。
其中，化石能源主要包括煤炭、石油和天然气；可再生能源包括水力发电、风力发电、太阳能等；核能则是指核电。
2.1 化石能源2.1.1 煤炭我国是全球最大的煤炭生产和消费国，拥有丰富的优质煤矿资源。
然而，随着环境保护意识的增强，我国正逐渐减少对煤炭的依赖。
2.1.2 石油和天然气我国也是全球最大的原油进口国之一，石油和天然气资源丰富。
为了保障能源安全，我国加大了对海外油气资源的开发和采购。
2.2 可再生能源2.2.1 水力发电我国拥有丰富的水力资源，是全球最大的水电发电国。
水力发电在我国能源结构中占据重要地位。
2.2.2 风力发电近年来，我国风力发电迅速发展，成为全球最大的风力发电国。
风能资源广泛分布于中国各地，具有巨大潜力。
2.2.3 太阳能太阳能是一种清洁、可再生的能源，具有巨大的开发潜力。
我国在太阳能光伏领域取得了显著成就，并成为全球最大的太阳能光伏市场。
2.3 核能核能是一种清洁、高效的能源形式。
我国在核电技术上取得了重要突破，并已建设了多个核电厂。
未来，核能将继续在我国的能源结构中扮演重要角色。
3. 能源资源利用现状虽然我国拥有丰富的能源资源，但能源利用效率还有待提高。
目前，我国能源消耗主要集中在工业和交通领域，其中煤炭在工业生产中占据重要地位。
为了减少对化石能源的依赖，我国积极推动可再生能源的利用。
水力发电、风力发电和太阳能光伏等可再生能源在我国的装机容量不断增加。
同时，我国也鼓励发展清洁能源技术，如燃气、核电和新能源汽车等。
这些技术的应用将进一步提高我国能源利用效率和环境友好性。
4. 能源发展趋势4.1 能源结构调整随着环境污染问题的日益突出，我国将加快推进能源结构调整。
我国能源利用现状及新能源的开发前景
我国能源利用现状及新能源的开发前景现代化国家的经济发展和能源有着密切的关系，在正常的情况下，经济发展与能源之间存在着正相关，也就是说，能源消费量越大，国民生产总值也越高。
反之，能源不足就会影响国民经济的发展，甚至会造成巨大的损失。
据分析，由于能源不足所引起的国民经济损失，约为能源本身价值的20到60倍。
由此可见，不论哪个国家哪一个时期，若要加快发展国民经济，就必须保证能源消费量的相应增长。
我国能源的现状不容乐观，原因主要有以下三点：一、能源丰富而人均消费量少我国能源虽然丰富，但分布很不均匀，煤炭资源60%以上在华北，水力资源70%以上在西南，而工业和人口集中的南方八省一市能源缺乏。
虽然在生产方面，自解放后，能源开发的增长速度也是比较快，但由于我国人口众多，且人口增长快，造成我国人均能源消费量水平低下，仅为每人每年0.9吨标准煤，而1吨标准煤的能量大概可以把400吨水从常温加热至沸腾。
二、能源构成以煤为主，燃煤严重污染环境从目前状况看，煤炭仍然在我国一次能源构成中占70%以上，成为我国主要的能源，煤炭在我国城市的能源构成中所占的比例是相当大的。
以煤为主的能源构成以及62％的燃煤在陈旧的设备和炉灶中沿用落后的技术被直接燃烧使用，成为我国大气污染严重的主要根源。
据历年的资料估算，燃煤排放的主要大气污染物，如粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一硫化碳等，对我国城市的大气污染的危害已十分突出：污染严重、尤其是降尘量大；污染冬天比夏天严重；我国南方烧的高硫煤产生了另一种污染-酸雨；能源的利用率低增加了煤的消耗量。
三、农村能源供应短缺我国农村的能源消耗，主要包括两方面，即农民生活和农业生产的耗能。
我国农村人口多，能源需求量大，但农村所用电量仅占总发电量的14%左右。
而作为农村主要燃料的农作物桔杆，除去饲料和工业原料的消耗，剩下供农民作燃料的就不多了。
即使加上供应农民生活用的煤炭，以及砍伐薪柴，拣拾干畜粪等，也还不能满足对能源的需求。
2024年中国新能源发展现状的分析
《2024年中国新能源发展现状的分析》1.总体发展态势良好，装机规模增长迅速：可再生能源装机占比提升：中国可再生能源装机容量增长迅猛，截至2023 年9 月底，全国可再生能源装机同比增长20%，约占我国总装机的49.6%，已经超过火电装机。
到2023 年底，国家电网经营区新能源装机达到8.7 亿千瓦，占电源总装机的37.7%，同比提高 6.1 个百分点。
这显示出新能源在我国电力能源体系中的地位日益重要。
多种新能源共同发展：太阳能、风能、核能、生物质能等新能源均取得显著进展。
光伏方面，2022 年新增装机容量高达87.41GW，累计容量达392.6GW，新增和累计装机容量皆居全球第一；风电方面，中国的风电装机容量在全球范围内也占据重要地位，2022 年海上风电的新增装机量也在不断提升。
2.新能源发电量持续增加，能源结构不断优化：发电量增长显著：2023 年全年国家电网经营区新能源发电量 1.2 万亿千瓦时，占总发电量的16.9%，同比提高 2.0 个百分点。
2024 年一季度，全国可再生能源发电量达6875 亿千瓦时，约占全部发电量的30.7%，其中风电光伏发电量达4253 亿千瓦时，同比增长25%。
新能源发电量的不断增加，有效减少了对传统化石能源的依赖。
能源消费结构改善：过去几年，我国能源消费结构中化石能源占比逐渐缩减，而新能源及水电等占比持续上升。
从2018 年到2022 年，石化能源（煤炭+ 石油）占比从59%+18.9% 缩减至56.2%+17.9%，其他能源（新能源+ 水电）占比则从14.5% 增长至17.5%。
3.产业技术水平不断提高：光伏领域：中国的光伏产业在技术研发和成本控制方面处于领先地位。
不仅在光伏组件的生产产量上占据优势，2022 年我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额约70%，而且在电池转换效率等核心技术指标上也不断取得突破，光伏发电成本持续下降，使得光伏能源的竞争力不断增强。
工业能源利用状况及节能对策分析
工业能源利用状况及节能对策分析本文首先指出我国工业能源利用现状中的做得好的地方，以及存在的问题，再指出出现工业能源利用问题的原因，在点出设计节能对策时应该关注的要点后，提出一些解决我国工业能源利用问题的对策，为有关人士提供参考。
标签：工业能源；利用状况；节能对策；分析1 引言我国虽然工业能源的储藏量大，但是从中长期看来，依然处于工业能源供应紧张的形势下，合理地分析我国目前的工业能源利用状况，有效地节约工业能源，是我国可持续发展中的重要保证。
2 我国的工业能源利用现状如何2.1 好的方面（1）工业能源结构的调整和完善：迫于可持续发展的要求和环境保护的需要，近些年来，我国在能源结构的调整方面加大了资金投入和政策支持，而且取得较为满意的进展，根据相关数据显示，我国清洁能源在整个能源结构中所占的比重由2011年的4.6%升至2014年的9.2%[1]，而其所占的比重也会随着社会环境保护意识的增加，以及清洁能源开发技术的进展而进一步得到提高。
（2）工业能源自给自足能力强：我国国土辽阔，自然资源充足，工业能源也相当丰富。
根据我国国土资源部发布的相关文件，以及对我国的一次能源生产总量与消费总量进行对比后发现，我国在工业能源的生产上一直保持着较高的生产产量与生产速度；在一次能源的使用方面上保持着近9成的自给率，而且随着能源探测技术和开发技术的进步，我国在工业能源的产量增长方面并不存在较大的压力。
2.2 仍存在的问题（1）工业能源利用效率较低，能源浪费现象严重：1）因工业生产中的设备和技术落后造成的能源浪费。
2）工业生产过程不够科学造成的余能和热能的浪费。
3）工业能源转化效率低造成的能源浪费。
（2）工业能源利用和处理不当，对环境造成严重的污染和破坏：有很多工业属于高污染、高能耗的工业，比如钢铁行业、水泥行业以及电力行业等。
有的工业企业不顾有关规定，不对这些工业垃圾的排放和处理进行严格的管理，造成工业废物的排放量超标，对企业周边的土地、水源、空气等都会造成严重的环境污染，甚至威胁到周边地区居民的生命健康。
我国能源利用现状及新能源的开发前景
我国能源利用现状及新能源的开发前景中国是全球最大能源消费国之一，能源的开发和利用一直是国家的头等大事。
目前，我国的能源利用主要依赖于化石能源，如煤、石油、天然气等。
这种能源使用方式被认为是对环境造成破坏和污染的主要原因之一，被世界各国越来越广泛地认识到。
因此，寻找替代能源成为维护生态平衡和可持续发展的必然选择。
本文将介绍我国能源利用现状，以及新能源的开发前景。
一、我国能源利用现状我国的能源消费主要依赖于化石能源，其中煤炭是主要的能源来源，约占全国能源消费总量的60%。
此外，石油、天然气和核能等也是我国能源的主要来源。
在过去的几十年里，我国快速发展的经济和工业增长对能源的需求急剧增加。
然而，大量的化石燃料的使用也导致环境污染和资源短缺。
二、新能源的开发前景新能源是指一些相对于传统化石能源而言的环保、可再生的能源，如太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等。
近年来，我国新能源的开发取得了不俗的进展。
中国政府以可持续发展为开发目标，提出了不少新能源发展计划。
到2025年，我国将有望新建可再生能源装机规模达到1.2亿千瓦左右。
在国家政策支持下，中国的新能源产业得到了迅猛的发展。
例如，在太阳能光伏领域，我国已成为全球最大的光伏市场之一。
同时，风电、生物质能等新能源领域也获得了迅速发展，逐渐走向成熟的产业链。
可以看出，新能源的开发和利用是我国推动环保、可持续发展的重要方式之一。
但同时我们也需要认识到，新能源在技术、投资等方面还面临许多挑战和困难。
因此，我们需要加强新能源技术研究，降低制造成本，提高能源利用效率，以实现我国能源切换和可持续发展的目标。
三、结论总之，我国虽然依然依赖于化石能源，但在新能源的研究、开发及利用方面已经取得了不俗的成就。
新能源的随着技术进步和降低成本，将更快更好的替代传统的化石能源，这也符合建设清洁、低碳、环保的未来的大趋势。
因此，加强新能源技术研究，降低制造成本，提高能源利用效率，将使我国新能源的开发和利用迈上一个新的台阶。
我国能源现状
我国能源现状及未来的发展趋势----031409我国是个能源消耗大国，在不断推进的工业化和城市化进程中，能源问题愈来愈成为我国经济发展和社会进步的“瓶颈”。
因此，正确认识中国能源现状，降低能源碳排放强度、提高能源利用率实现能源、经济和社会之间的协调发展，是目前我国所面对和必须解决的重要课题之一。
一、能源现状1、能源总量丰富，人均拥有量较低。
我国是个能源生产大国，2006年能源生产总量为22l，056万吨标准煤，与上年相比增长7．37％。
其中原煤生产总量占76．7％，仍居主导地位，水电、核电、风电所占比重与2005年相比都有一定程度的提高。
虽然能源总量丰富，但人均能源拥有量较低，煤炭和水力资源的人均拥有量只有世界平均水平的50％，石油储量人均值只有世界平均值的11％，天然气储量人均值只有世界平均值的4％。
2、能源分布地域差异明显。
我国的煤炭资源主要分布在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源则主要分布在东、中、西部地区和海域，而我国的能源消费却主要集中在东部的沿海经济发达地区。
能源分布与消赞的地区差异严重影响能源的合理配置和有效利用。
为此，大规模、远距离的西气东输、西电东送、南水北调成为能源运输的基本格局,并使能源输送环节中的建设投资增大,能源输送损失增多。
3、能源结构有待进一步调整。
改革开放以来，经过几十年的不懈努力，我国的能源结构得到一定程度的优化，形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油、天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，建成了较为完善的能源供应体系结构。
但这这种能源结构在全世界是罕见的，同世界能源消费结构相比，我国属“低质型”能源消费结构。
我国以煤为主的能源结构是造成能源利用效率低，环境污染严重的重要原因，这种能源结构加上煤炭分布的不合理性给运输带来了巨大的挑战。
我国以煤为主的能源结构将持续较长的时间。
我国石油短缺，车用液体燃料还得从煤基替代燃料上找出路。
我国2005年进口原油及其成品油约1．3亿吨，20lO年进口石油2．5亿吨，对外依存度将超过50％，这会引起一系列的能源安全问题。
我国能源利用现状与对策
我国能源利用现状与对策一、本文概述随着全球能源需求的持续增长和环境保护的日益紧迫，我国能源利用现状与对策成为了社会关注的热点问题。
本文旨在全面分析我国当前的能源利用状况，探讨其面临的挑战，并提出相应的对策，以期为我国能源的可持续发展提供参考。
本文将概述我国能源利用的基本现状，包括能源结构、能源消费、能源效率等方面的情况。
通过对数据的收集和分析，我们将展示我国能源利用的现状及其在全球能源格局中的地位。
本文将深入分析我国能源利用面临的挑战，如能源资源短缺、能源结构不合理、能源利用效率低下、能源环境污染等问题。
这些问题不仅影响了我国能源的安全供应，也制约了我国经济的可持续发展。
本文将提出一系列针对我国能源利用现状的对策。
这些对策包括优化能源结构、提高能源利用效率、推广清洁能源、加强能源科技创新、完善能源政策体系等方面。
通过这些对策的实施，我们可以期待我国能源利用向更加绿色、高效、可持续的方向发展。
本文力求全面、客观地分析我国能源利用现状与对策，旨在为政策制定者、学者和公众提供有价值的参考和启示。
二、我国能源利用现状分析随着我国经济的持续高速增长，能源需求也呈现出强劲的增长态势。
然而，我国能源利用现状却面临着多重挑战。
能源结构不合理。
长期以来，我国以煤炭为主的能源结构导致了严重的环境污染问题。
尽管近年来清洁能源如风能、太阳能等得到了快速发展，但其在能源结构中的比重仍然较低，无法完全替代煤炭。
能源利用效率不高。
受技术水平和设备老化等因素影响，我国能源利用效率相对较低，大量能源在生产和传输过程中被浪费。
部分行业和地区还存在能源过度消费和浪费现象，进一步加剧了能源供需矛盾。
再次，能源安全形势严峻。
我国能源资源分布不均，部分能源依赖进口，使得能源安全面临较大风险。
同时，国际能源市场波动也可能对我国能源供应和价格产生较大影响。
能源政策体系尚不完善。
尽管我国政府已经出台了一系列能源政策，但在政策执行、监管和市场化改革等方面仍存在诸多不足。
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第３７卷第９期中国电力ＶｏＩ，３７，Ｎｏ．９２００４年９月ＥＬＥＣＴＲｌＣＰ（）ＷＥｌ；｛Ｓｅｐ．，２００４我；溥能滦薹监统捉和能源越策徐锭明（国家发展和改革委员会能源局，北京１００８２４）摘要：能源工业是我国国民经济的重要组成部分。
要实现“十六大”提出的２０２０年国内生产总值翻两番的宏伟目标，充足、稳定、经济、清洁的能源供应是重要的物质保障。
文中从能源产量与需求、能源结构优化、能源技术水平、能源体制改革、能源可持续发展、农村能源建设、能源效率等方面对我国能源工业现状进行深入分析，在此基础上指出未来中国的能源政策应包括５个方面：优化能源结构、提高能源效率、重视环境保护、保障能源安全、开发西部能源。
关键词：能源工业；现状分析；能源政策中图分类号：ＴＫ０１文献标识码：Ａ文章编号：１００４．９６４９（２００４）０９—０００１一０４０概述能源工业是国民经济的重要组成部分，是现代社会正常运转不可或缺的基本条件。
能源的可持续供应是实现可持续发展的重要课题。
能源问题事关经济发展、社会稳定和国家安全。
作为世界上第二大能源消费国，要实现“十六大”提出的２０２０年国内生产总值比２０００年翻两番的宏伟目标，充足、稳定、经济、清洁的能源供应是重要的物质保障。
为此，应该对我国能源现状有一个清醒的认识，同时制定合理的能源政策引导能源工业的健康发展。
１能源工业发展现状１．１能源产量迅速增长，能源对经济的瓶颈制约有所缓解，但需求增长压力依然很大经建国后５０多年特别是改革开放以来２０多年的持续努力，我国能源产量逐步增加，供需矛盾有所缓解（见表１）。
２００３年，我国一次能源总产量１６．０３亿ｔ标准煤，约占全球能源生产总量的１１％，是世界第三大能源生产国。
其中煤炭１６．６７亿ｔ，位居世界首位；原油１．７亿ｔ，是世界第五大石油生产国；天然气３５０亿ｍ３，居世界第１７位；水电２８００亿ｋＷ・ｈ，居世界第４位。
从改革开放到目前，我国能源供需变化大致可分为３个阶段：一是１９７８～１９９６年，由于经济发展拉动能源消费迅速增长，能源短缺严重，严重制约经表１中国一次能源生产总量和构成济发展；第２阶段是１９９７～２０００年，经济增长相对平缓，能源消费总量不但没有增长，反而呈逐年下降趋势。
从１９９７年开始，我国能源逐步进入买方市场，部分能源品种供应相对“过剩”，能源建设步伐放慢；第３阶段始于２００１年，当人们仍在探究“能源过剩”的原因时，国内能源供求局势发生了转折性变化：能源消费量迅速增长，能源供求再度全面紧张。
以２００３年为例，尽管国内能源生产和原油进口分别创造了年均增长１５．９％和３１．３％的历史新高，但还不能满足快速增长的能源需求。
从未来发展看，据初步预测，２００４～２０２０年我国能源需求量年均增长速度约３．７％，增加能源供给的压力依然很大。
１．２能源结构逐步优化。
然而结构调整任重道远在我国一次能源消费中，煤炭消费比重由１９９０收稿日期：２００饵一０７—２９作者简介：徐锭明（１９４６一），男，上海人，国家发展和改革委员会能源局局长，从事能源管理工作。
万方数据２００４年第９期中国电力第３７卷年的７６．２％，下降到２００３年的６７．１％；原油、天然气、水电等的比重分别由１９９０年的１６．６％、２．１％、５．１％，提高到２００３年的２２．７％、２．８％和７．４％（见表２）。
新能源和可再生能源开发进一步得到重视。
在一次能源向二次能源转换方面，电力用煤占国内煤炭消费的比例已从１９９０年的２５％，上升到２００３年的５３．５％。
优质和清洁能源比重的增加，对改善我国能源结构、提高能源利用效率、节约运力和减少环境污染做出了一定的贡献。
表２中国一次能源消费总量和构成但与世界平均水平比较，我国一次能源消费结构中，煤炭比重过高，多年来保持在６５％以上。
这种以煤为主的一次能源消费结构特点，造成了环境污染严重、运输压力大和能源利用效率低等多方面的问题；同时，也意味着如果煤炭利用技术没有重大突破，如果不能走出一条有别于世界其他先进国家的独特能源发展道路，未来中国石油、天然气需求将呈现较快的增长趋势。
在电力结构方面，水电占有一定比例，可开发潜力还很大；核电比重过小；燃气电站刚刚起步，同时，受天然气价格制约，竞争力不高；采用清洁煤技术的发电装机在煤电中的比例很小；风能、太阳能等新能源发电存在成本高、技术特性差等问题，大规模开发利用需要强有力的组织规划和政策支持。
１．３能源技术水平不断提高，但与国际先进水平仍有～定差距（１）煤炭工业：已具备设计、建设、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力，综合机械化采煤等现代化成套设备广泛使用，拥有了一批世界先进水平的大型煤矿。
但从国际比较看，我国多数煤矿规模小、生产技术水平低、装备差、效率不高。
２００３年我国平均单井产量约６万ｔ，采煤机械化程度仅４５％，远低于国际先进水平。
（２）电力工业：总体装备水平进步很快，３００、６００ＭＷ等级大型机组正在成为发电装备的主力２军，水电设备达到国际先进水平。
形成了区域电网为主，比较完备的５００ｋＶ和３３０ｋＶ主网架，７５０ｋＶ示范工程启动，电网运行基本实现了自动化、现代化管理；电网发展进入大规模跨区送电和全国联网的新阶段，并向高效、环保、安全、经济的更高目标迈进。
全国供电标准煤耗从１９７８年的４７１ｇ／（ｋＷ・ｈ）下降到２００３年的３８１ｇ，（ｋＷ・ｈ）。
我国制造６００ＭＷ及以下常规燃煤发电设备的性能价格比具有明显的国际竞争优势。
但另一方面，我国电力工业还存在着关键技术设备自主开发生产能力弱等问题。
清洁煤发电、核电、大型超（超）临界机组、大型燃气轮机、大型抽水蓄能电站和高压直流输电设备技术开发和设备生产与国际先进水平还有相当差距。
、（３）石油天然气工业：建立了从科学研究、勘探开发、地面工程建设到装备制造的完整体系，复杂断块勘探开发、提高油田采收率等技术达到国际领先水平。
同时，我国石油天然气技术发展也面临着严重挑战：近些年来，石油地质理论一直没有大的突破，地球物理勘探技术还不适应复杂地区、南方海相地层和深海勘探需要，亟待理论发展和技术创新。
（４）新能源与可再生能源：目前，我国在小水电设计、施工、管理和设备制造方面处于国际先进水平。
但在风力发电、太阳能发电等具有大规模开发利用潜力的新能源和可再生能源技术方面，我国与世界先进水平差距很大。
目前世界风力发电的主力机型为１０００～２０００ｋＷ，４０００ｋＷ以上风电机组已在试运行，而我国刚刚掌握单机容量７５０ｋＷ及以下风电机组的制造技术。
另外，世界主要国家都在抓紧研究有可能成为新一代主力能源技术的氢能技术、天然气水合物开发技术和核聚变发电技术等，我国在此方面的重视程度和投入力度相对不够。
１．４能源体制改革取得突破性进展，但体制约束尚未完全消除煤炭生产、销售已全面市场化，煤炭价格基本取决于市场供求状况。
石油天然气行业已形成了几个上下游、内外贸一体化的大型企业集团；国家战略石油储备等石油安全保障体系和应急机制建设已起步。
电力体制改革方面，明确了改革的总体目标是“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”；提出了厂网分开、重组国有电力资产，组建电网、发电公司及竞价上网、实行电价新机制等改革方案。
根据“总体设计，分步实施，积极稳妥，配套推进”和“先主后辅，先上后下，先易后难”的原则，２００２年底，国家电力监管委员会、两大电网公司、５个发电集团和４个辅业公司相继成立，标志着厂网分开在中央层面的改革基本完成。
万方数据第３７卷徐锭明：我国能源工业现状和能源政策２００４年第９期目前，电力体制改革正稳步推进，电价机制和电力项目审批制度改革也在积极进行中。
政府宏观调控，企业自主经营、适度竞争，市场在资源配置中起基础性作用的新型能源工业体制正逐步形成。
但也必须清醒地认识到，我国能源体制约束尚未完全消除，许多工作需要进一步深入。
煤炭工业体制存在的问题，一是企业机制转换滞后，不适应建立社会主义市场经济体制的要求，主要表现在产业集中度低、社会负担沉重、大多数企业竞争力不强；二是煤炭流通的市场化体制尚未建立，铁路运输改革、建立煤炭交易市场等配套改革滞后；三是宏观管理体制不健全，支持煤炭企业优胜劣汰、鼓励优势煤炭企业跨区经营的体制环境没有完全形成。
石油天然气领域，油气资源市场准人，建设适应ＷＴ０要求的原油、成品油和天然气市场体系及完善政府宏观调控与监管体系等方面还有大量需要解决的问题。
全面落实国务院发布的《电力体制改革方案》还需要做大量艰苦细致的工作，付出较长时间的努力。
１．５能源可持续发展逐步受到重视，能源与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出随着我国经济社会发展水平的提高，能源可持续发展问题受到政府和社会各界的普遍关注。
加强环境保护已作为中国能源发展的重要政策目标。
在相关政策指导下，我国在实施能源可持续发展方面采取了一系列重大行动，取得了显著的成绩。
以电力工业为例，从上世纪８０年代初即开始实施控制烟尘排放措施，２０多年来，尽管火电装机大大增加，但目前电厂烟尘排放总量仍基本维持在１９８０年水平，电厂粉煤灰利用率超过５０％。
但与世界发达国家比较，我国能源可持续发展还有很多问题。
主要表现在几个方面：一是能源开发利用技术落后仍是造成环境污染的重要因素；二是资源利用率低、损失浪费严重；三是能源生产安全形势严峻。
１．６农村能源建设成绩显著，西部、东中部山区和贫困地区农村生活用能状况亟待改善长期以来，为解决广大农村能源供应问题，按照“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求实效”的方针，国家先后实施了改灶节柴、推广沼气、农村电气化县、农村能源综合建设试点县、农村电网改造和送电到乡等一系列重大工程，使我国农村能源面貌发生了巨大变化。
农村生产用能商品化进程加快，逐步走上主要由市场配置解决的轨道。
当前农村能源发展存在的主要问题是：第一，生活用能商品化程度总体偏低，多数农民仍以薪柴和秸杆为主要生活燃料，不仅影响生活条件的改善，而且导致植被严重破坏，使农村生态环境日趋恶化；第二，地区发展不平衡，西部农村普遍存在生活能源短缺问题，东中部山区和贫困地区农村生活用能状况也需要进一步改善。
１＿７节能成效明显，能源效率与国际先进水平差距较大通过经济结构调整、技术进步和加强管理，我国节能提效工作取得了显著成绩。
万元ＧＤＰ能耗由１９９０年的５．３２ｔ标准煤减少到２００２年的２．６８ｔ标准煤，下降了５０％；主要用能产品单位能耗与国际先进水平差距明显缩小；能源加工、转换、贮运和终端利用综合效率达到３３％，比１９９０年提高５个百分点。
１２年来，我国以年均增长３．６％的能源消费支持了９．７％的经济发展速度。