关于完善专项资金监管机制的几点思考
关于加强财政专项资金管理的建议和思考
关于加强财政专项资金管理的建议和思考关于加强财政专项资金管理的建议和思考关于加强财政专项资金管理的建议和思考行政事业单位的财政专项资金在加强政权建设，促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
但是，财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题，如专项资金的预算管理、资金使用管理、项目实施管理、会计核算及财务管理等。
有些问题带有普遍性，有些问题还相当严重。
本文拟就深化专项资金管理改革，提高资金的使用效益，规范财政行为提出初步探讨。
一、存在问题及成因（一）缺乏统筹观念，依法理财观念淡薄。
随着经济发展，各部门争先创优意识增强，争需各项目发展资金，近三年来财政预算内安排项目资金年均增长20%以上，2008年已近2.1亿元。
再是有的部门夸大资金未到位的严重后果，财政压力巨大。
目前各级政府要求地方配套资金众多，各种法规或政策考核都要求一定比例，据不完全统计，按各种比例汇总甚至占到120-140%。
最后是目前专项资金一般由部门（单位）管理，主观上认为到单位的钱都是“自己的钱”，自己爱怎么用就怎么用。
客观上由于公用经费定额可能不够合理，只有一个综合定额，同时定额相对偏低，人均11500元-22400左右，扣除包干通讯费、部分差旅费包干等有关项目外人均只有7000-9000元。
一方面单位从部门利益和个人利益出发，考虑更多的是如何争取财政资金，提高各方面待遇，而较少考虑如何合理安排支出，发挥资金支出经济效益和社会效益，另一方面经常性经费预算与支出需求的突出矛盾，也不得不将部分经常性经费以项目管理费名义在项目资金中列支。
（二）预算管理粗放，机制制度不健全。
1、专项资金预算编制缺乏科学合理的项目论证。
一是部门项目预算申请不严肃。
如：2008年区直部门（单位）全面实施部门预算，单位在编制“一上”表时，据统计，2007年项目支出实际预算内安排1.8亿元，2008年度单位上报项目预算5亿多元，财政实际下达2.07亿元。
行政事业单位财政专项资金管理的思考
行政事业单位财政专项资金管理的思考行政事业单位作为公共机构，其财政专项资金管理十分重要。
管理好这些资金不仅涉及到单位内部的运转，更关系到公共资源的利用效率和公共利益的最大化。
那么在管理这些财政专项资金时，我们应该做出怎样的思考呢？下面就从几个方面进行探讨。
建立科学的管理制度。
在管理财政专项资金时，一套科学的管理制度是至关重要的。
这包括对资金的申请、审批、使用等方面的规定，以及对资金使用过程中的监督和检查机制等。
只有建立起这样一套完善的管理制度，才能够保证专项资金的合理使用，防止出现滥用、浪费等现象。
这也可以提高单位内部管理的透明度和规范性，有助于提升单位的整体运营效率。
加强资金使用的监督和审计。
在管理财政专项资金时，监督和审计是必不可少的环节。
监督可以来自于单位内部的监督机构，也可以来自于上级监管部门或者外部审计机构。
通过加强对资金使用情况的监督，可以及时发现和纠正资金使用中的不当行为，确保专项资金的合理使用。
对于单位的资金使用情况进行定期的审计也是非常必要的，这有助于及时发现账目不清、资金流向不透明等问题，确保单位财务的健康运转。
注重资金使用效益。
在管理财政专项资金时，除了关注资金的合理使用和监督外，更应该注重资金的使用效益。
换句话说，我们在使用这些资金时，应该根据其特定的用途和目标，力求取得最大的社会效益。
这需要对资金使用进行合理规划和科学安排，注重效益的评估和反馈，及时调整和改进资金使用的方式和方法，以确保资金的使用能够最大程度地符合公共利益和社会发展的需要。
加强对财政专项资金的信息公开和社会监督。
作为公共机构，行政事业单位的资金使用情况应该接受社会的监督和评价。
在管理财政专项资金时，应该加强对相关信息的公开透明，向社会公众主动公布单位的资金使用情况，接受社会的监督和评判。
这对于促进单位自身的改进和提高至关重要，也可以增强社会公众对单位的信任和支持。
行政事业单位财政专项资金管理有其独特性和复杂性，需要全面考虑各种因素和环节。
加强乡镇财政资金监管的几点思考
加强乡镇财政资金监管的几点思考乡镇财政资金监管对于乡镇财政健康发展以及维护稳定社会和谐至关重要。
但是，很多乡镇财政监管存在不足，容易出现资金挥霍浪费等问题，因此加强乡镇财政资金监管至关重要。
本文将从以下几个方面进行思考：一、加强财务制度建设财务制度是加强乡镇财政资金监管的首要任务，乡镇财务制度应该要完善和规范，明确职责，约束行为。
应当建立统一的财务管理部门，加强统计、统筹，确保财务监管体制的科学和完整。
同时，加强会计核算制度建设，以防止财务信息造假和滥用公款的问题。
二、加强预算管理预算管理是乡镇财政的重要环节，对预算进行准确、公正、透明的管理和审核，是维护乡镇财政健康发展的基础。
要建立预算编制、执行、报告和监督体系，坚决杜绝超预算、无预算支出，合理规划、合理用钱。
三、严格审批制度乡镇财政资金监管涉及到财务流程的各个环节，审批制度应当严格，建立健全的授权与监督制度。
加强对财务人员的日常监督和考核，完善审批机制，严格控制银行账户的开立、使用等，规范各种财务业务的操作流程，确保资金使用透明和规范、公开。
四、加强财务风险防范乡镇财政资金监管涉及到资金安全问题，风险防范至关重要。
要严格控制财务领域风险的源头，压缩受风险影响的范围，强化风险教育和管理，保障资金安全，同时打破资金孤岛，实现财务共享，提升资金效能和使用效果。
以上思考只是对于加强乡镇财政资金监管的一个基础性指导，乡镇财政资金监管涉及到各个方面，具体措施还需根据乡镇财政实际情况综合考虑。
只有这样，才能保障乡镇财政监管工作的公正、透明和科学，实现良性发展。
浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议
浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议事业单位专项资金管理是指事业单位为完成特定目标而获得的专项拨款的使用和管理。
由于专项资金具有特殊性和专门性，对其管理要求高，因此存在一些问题。
本文将从四个方面浅谈事业单位专项资金管理的问题，并提出相应的建议。
一、资金使用问题1. 资金流转不透明：部分事业单位在使用专项资金时，缺乏审慎性，造成资金流转不透明，无法对款项的具体来源和去向进行监控。
建议：加强资金使用过程中的透明度，建立健全的审批制度和监管机制，明确资金的具体使用渠道和去向，确保专项资金使用的合理性和规范性。
2. 资金使用效益低下：一些事业单位在使用专项资金时，存在资金使用效益低下的问题，无法实现资金的最大化利用。
建议：做好资金使用规划和预算，制定详细的资金使用计划，优化资金配置，提高资金使用效益，确保专项资金的有效使用。
1. 监管体系不完善：事业单位专项资金的监管体系还不够完善，监管机构的职责不明确，监管手段不灵活，难以有效地监管专项资金的使用情况。
2. 监管措施不到位：一些事业单位在专项资金使用过程中，监管措施不到位，未能及时发现和纠正问题，造成资金的滥用和浪费。
建议：加强对事业单位专项资金的监督和检查，定期进行资金使用情况的审计，加大对违规行为的打击力度，维护专项资金的安全和有效使用。
1. 资金管理制度不健全：一些事业单位缺乏完善的资金管理制度，资金的使用和管理流程不规范，容易导致资金的乱花和滥用。
2. 资金管理人员水平不高：一些事业单位在资金管理人员的选拔和培训上存在欠缺，导致资金管理人员的专业水平不高，无法做好专项资金的管理工作。
建议：加强资金管理人员的培训和教育，提高其专业水平和综合素质，增强其资金管理能力和责任意识。
四、信息化建设问题1. 信息化水平低下：一些事业单位的专项资金管理信息化水平较低，缺乏先进的信息化系统和技术支持，影响了资金管理的效率和准确性。
2. 数据安全问题：一些事业单位在专项资金管理中，存在数据安全问题，不仅会导致资金的不安全，还会损害事业单位的声誉和形象。
浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议
浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议
事业单位专项资金管理是指事业单位收到的专项资金的使用和管理环节。
由于专项资金具有特殊性和专门用途，因此其管理需要更加严格和规范。
在实际操作中，仍然存在一些问题，包括资金管理制度不完善、资金使用流程不透明、资金监督机制不健全等。
为了改善事业单位专项资金管理的问题，以下提出了一些建议。
完善资金管理制度。
事业单位应当根据实际情况，制定专门的资金管理制度，明确资金的使用范围、管理流程、监督机制等。
制度要求必须严格遵守，违反规定的行为必须追究责任。
资金管理制度应当包括资金的收入和支出管理方面的规定，在资金使用环节加强审核和审批程序，确保资金的合理、合法使用。
加强资金使用流程的透明度。
事业单位在使用专项资金的过程中应当注重公开透明，建立相应的公示制度，及时向社会公布资金的收支情况、使用范围和效果等信息，接受社会监督。
还应当加强对资金使用单位的监督和检查，确保资金使用符合要求，提高资金使用效益。
建立健全的资金监督机制。
事业单位应当建立专门的资金监督机构，负责对专项资金的使用情况进行监督和检查。
监督机构要加强与其他部门的协作，共同监督资金的使用情况，及时发现和解决问题。
对于违反规定的行为，监督机构要及时处理，严肃追究责任。
加强专项资金管理人员的能力培养。
事业单位应当重视对专项资金管理人员的培训和学习，提高他们的专业知识和能力。
还要加强对资金管理人员的选拔和考核，确保他们具备行使职权的能力和公正执行职责的意识。
浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议
浅谈事业单位专项资金管理的问题及建议随着我国经济的快速发展，事业单位在社会中的地位和作用日益凸显，各种专项资金的管理也成为了事业单位管理中不可忽视的重要环节。
专项资金管理存在着不少问题，严重影响着事业单位的正常运转和发展。
本文将就事业单位专项资金管理的问题及建议进行探讨。
一、问题分析1. 资金使用不够合理事业单位的专项资金大多来自于政府的拨款或者其他资助，这些资金的使用应当合理、透明且无滥用。
但实际情况是，部分事业单位存在着资金使用不够合理，甚至存在挪用专项资金的情况，严重损害了公共利益。
2. 专项资金使用结果不明显一些事业单位获得专项资金后，却没有形成有效的项目落实和成果。
资金使用的效果不明显，导致专项资金的使用成了形式主义，而非实质性的推动发展。
3. 资金管理体系不健全部分事业单位的专项资金管理体系不够完善，缺乏规范的管理制度和监督机制，缺乏专业的财务人员对资金的管理和分配。
这就给资金的使用留下了很大的漏洞，容易导致资金的滥用和挪用。
二、解决建议1. 建立健全的资金管理制度事业单位应当建立完善的专项资金管理制度，明确资金的使用程序和标准，对于获得的专项资金必须进行严格的审核和审批，确保资金的使用合理、透明。
2. 增强专项资金使用的效果在资金使用的过程中，事业单位要着重强调资金的使用效果，对于使用资金进行项目的实施和成果落实要有明确的规划和组织，将资金用于能够为单位带来实际效益和提升的事项上。
4. 提升财务管理人员的素质对于财务管理人员的要求也应当相应提高，他们应当具备较高的专业知识和管理经验，能够有效的进行资金的管理和分配，避免因为管理的不善导致资金的滥用和挪用。
5. 加强宣传和监督对于专项资金使用情况应当进行加强宣传和监督力度，让公众了解专项资金的使用情况，加大对违法使用专项资金的惩罚力度，确保专项资金使用安全合规。
6. 强调专项资金使用的科学性和规范性事业单位应当加强对专项资金使用的科学性和规范性的教育，让使用资金的相关人员明确专项资金使用的意义和重要性，并对规范的使用提供支持和保障。
关于加强专项资金管理工作的思考
关于加强专项资金管理工作的思考汇报人：2023-12-15•专项资金管理概述•专项资金管理的核心问题•加强专项资金管理工作的措施目录•专项资金管理面临的挑战与解决方案•案例分析：某地区加强专项资金管理工作的实践•结论与展望01专项资金管理概述专项资金是指为了完成特定任务或实现特定目标而安排的具有专门用途的资金。
定义专项资金通常具有明确的用途、使用范围和时间限制，需要专款专用，不得挪作他用。
特点专项资金的定义与特点专项资金的重要性保障政策实施01专项资金是政府实施各项政策的重要保障，如扶贫、教育、医疗等。
通过专项资金的投入，可以推动相关政策的落实和实施。
促进经济发展02专项资金可以用于支持基础设施建设、产业发展等，促进经济的稳定增长和转型升级。
例如，政府可以通过专项资金支持高新技术产业的发展，推动产业升级和转型。
改善民生福祉03专项资金还可以用于改善民生福祉，如提高社会保障水平、改善生态环境等。
通过专项资金的投入，可以促进社会公平和可持续发展。
专项资金管理的历史与发展专项资金管理在我国有着悠久的历史，早在古代就有用于特定目的的专项资金。
随着社会的发展和进步，专项资金管理的制度和方法也不断完善和发展。
发展趋势未来，随着信息化、数字化等技术的发展，专项资金管理将更加注重信息化、透明化和规范化。
同时，随着社会对公共财政的关注度不断提高，专项资金管理也将更加注重绩效评价和监督。
02专项资金管理的核心问题由于缺乏科学的资金分配机制，导致部分单位或地区获得的专项资金与实际需求不匹配，无法充分发挥资金效益。
资金分配不均部分单位或地区在使用专项资金时存在违规行为，如挪用、占用资金等，导致资金使用效率大打折扣。
资金使用不规范对于专项资金的使用效果缺乏有效的绩效评估机制，无法对资金使用效率进行科学、客观的评价。
缺乏绩效评估专项资金的申请、使用、报销等环节缺乏完善的制度约束，导致使用过程中出现各种不规范行为。
制度不健全缺乏专业管理人员监管力度不足部分单位或地区缺乏专业的财务管理人员，无法对专项资金的使用进行科学、规范的管理。
关于加强专项资金管理工作的思考
规范管理、高效使用
详细描述
某市科技专项资金在管理上建立了严格的审批和监管流程，确保资金使用规范、透明。同时，该市积极探索与科 研机构、高校等合作模式，提高资金使用效率，促进科技创新发展。
案例二：某省文化产业发展专项资金管理案例
总结词
突出重点、注重效益
详细描述
某省文化产业专项资金重点支持具有市场竞争力和发展潜力的项目，强调资金使用的经济效益和社会 效益。通过建立项目库、严格审核等措施，确保资金投向符合产业发展方向，推动文化产业繁荣发展 。
案例三：某高校科研项目专项资金管理案例
总结词
强化监管、激励创新
详细描述
某高校科研项目专项资金管理注重监管和激 励机制的结合。学校制定了一系列严格的资 金使用规定，确保科研经费的合规使用。同 时，通过设立科研奖励、提供配套资金等措 施，激发科研人员的创新活力，促进高水平 科研成果的产出。
05
结论与展望
建立绩效评价体系
制定专项资金绩效评价标准和指标，建立科学的绩效评价体系。
开展定期评价工作
对专项资金的使用情况和效果进行定期评价，及时发现问题并进 行整改。
强化评价结果运用
将绩效评价结果作为专项资金分配的重要依据，对表现优秀的项 目或单位给予奖励或优先支持。
04
案例分析
案例一：某市科技专项资金管理案例
明度。
有助于推动政府职能转变，提高 政府的服务水平和治理能力。
02
专项资金管理现状分析
专项资金定义与特点
总结词
专项资金是指具有特定用途和明确目标的资金，具有 专款专用、单独核算、政策性强、时效性强等特点。
详细描述
专项资金通常是为了实现特定的政策目标或完成特定 任务而设立的，其用途和目标通常由相关法律法规或 政策文件明确规定。专项资金的来源可以是财政拨款 、社会捐赠、企业自筹等多种渠道。专项资金的单独 核算要求确保资金的专款专用，防止挪用和滥用。此 外，专项资金还具有明确的时效性要求，需要在规定 的时间内使用完毕，以确保政策目标的实现。
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关于完善专项资金监管机制的几点思考
作者：罗鹏张华芳
来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第09期
部门预算在全国财政系统逐步推开，各级财政机关部正式编制了本部门2001年的部门预算。
其中涉及人员部分和公用经费部分的问题，因政策标准比较清楚，易于统一，故都有了较为明确的处理方法，但是对于占每年财政支出相当大比例的专项资金的预算管理却一直存在着审批管理人为影响大、随意性强等方面的问题，而专项追加的随意性正是造成财政预算软约束的重要原因之一。
因此，为适应部门预算管理的要求，规范各单位安排专项预算的行为，避免财政部门和各行政事业单位专项资金审批和申请的随意性，降低人为因素的影响，有必要建立一套科学的管理体系来安排预算，规范审批程序，严格控制专项资金的追加管理。
一、目前专项资金支出管理中存在的主要问题
（一）预算执行不到位。
主要表现是有项目预算，但由于种种原因导致项目未实施，预算款无法拨付。
（二）专项资金在多个环节滞留。
因专项资金拨付使用的链条较长，管理不规范，监督跟不上，导致专项资金（含上级专款）在市财政、主管部门和各乡镇滞留严重，随着滞留时间的延长，专款被挪用的可能性和风险就越大。
（三）截留挪用专项资金。
截留挪用专项资金虽然数额不是很大，但性质比较恶劣。
部分单位收到专款后没有按照“专款专用”的原则使用资金，而违规用于弥补经费不足或者发放职工工资、补贴。
（四）专项资金配套不到位。
由国家财政出大头，地方财政出小头对重点资金、重点项目予以扶持的政策，在很大程度上带动和促进了地方经济的快速发展。
但是很多地方预算后已无财力进行再分配，对全力争取到的重点项目，不能及时足额按比例匹配资金的已不足为奇，且有扩大之势。
（五）专项资金结余沉淀。
有的单位项目已完成或受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止、撤销后，没有及时将专项资金缴回财政，个别单位还将结余款长期存放在银行，赚取利息以弥补办公经费的不足。
此外，现行的预算批复时间与预算执行年度不相匹配，为赶进度完成年度预算，年底集中下指标，仓促拨款、突击花钱，资金安全存在隐患，财政资源闲置浪费。
二、产生问题的原因剖析
这些问题的存在，既有主观原因，也有客观因素，既涉及体制，也涉及管理。
初步分析，主要有以下几个方面原因。
（一）财政管理体制和管理制度改革还未到位。
从目前财政管理体制上看，还依然存在政府间财权与事权不够匹配；转移支付制度不够规范；财政部门与职能部门在资金分配和资金管理上责权不够统一等问题。
从财政管理制度改革方面看，部门预算、综合预算尚未真正改革到位。
（二）预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行体系，以及覆盖财政资金运行全过程的财政监督机制尚未建立健全。
（三）财政支出管理的透明度不高、信息不对称。
（四）科学有效的财政支出绩效管理有待加强。
（五）财政违规成本较低，责任追究缺乏力度。
目前，《预算法》等法律法规对法律责任的规定不够明确具体或缺乏规定，在经济责任追究上，也普遍存在处罚偏轻，或难以实施处罚的现象，特别是资金使用结果与资金分配相挂钩的奖惩机制尚未严格建立起来，难以达到惩戒效果。
案件移送机制尚待加强，很多问题严重的责任人没有得到严肃追究，甚至“明处理暗保护”、“明降暗升”。
三、完善财政专项资金支出管理的对策与建议
加强财政支出监督管理，必须尽快建立起覆盖财政资金运行全过程的财政监督机制，建立健全预算编制、执行、监督相互制衡、相互促进的财政资金运行体系。
（一）建立健全预算编制、执行、监督相互制衡、相互促进的财政资金运行体系。
强化财政监督与预算编制、执行的衔接，建立起相互依存、相互促进、互为因果、互为印证的密切联系。
（二）积极推进财政管理制度改革，增强预算刚性。
1、提高财政支出透明度。
按照“透明”财政和政务公开的要求，完善预算分配决策机制，坚持重大财政政策、重大支出事项集体决策制度，资金分配必须制定分配办法并事前公开，严格分配程序，规范分配行为，提高分配的透明度，增强利益主体的相互监督，防止专项资金管理使用中“暗箱操作”问题的发生。
2、实行“精细”化预算管理。
按照项目支出标准体系的要求，加强项目库管理，细化项目预算，为增强预算约束力和加强监管奠定基础。
3、要进一步做好财政专项资金使用过程的规范管理，堵塞专项资金监管上的漏洞。
建设类专项资金的拨付一律实行国库集中支付制度，其他专项资金适合国库直付的就实行国库直付。
专项资金支出中属于政府采购范围的，一律按政府采购管理程序办理；属于基本建设项目的，必须按规定实行公开招投标，并按基本建设程序严格项目审批、资金拨付等环节管理。
4、积极创新项目支出和专项转移支付管理方式。
研究改进项目支出和专项转移支付预算编制的时间流程，尽可能将编制时间提前，并由人大常委会采取适当方式授权，提前预拨资金。
加快审核，加强执行管理，均衡资金拨付进度。
（三）充分发挥财政监督职能作用，严格责任追究。
1、要进一步强化监督检查措施，及时遏制专项资金监管上存在的问题。
要扎实开展专项资金监督检查。
当前要以检查和纠正挤占挪用专项资金为重点，坚决查处专项资金管理使用中的违纪违法行为；重点检查农村税费改革转移支付，以及扶贫等专项资金的使用情况，检查结果要在一定范围内公示，切实发挥社会监督、舆论监督的作用。
2、严格责任追究和移送制度。
加大对违规问题责任人员的处理处罚力度，继续坚持并规范将违规责任人移送主管部门、纪检监察部门、司法部门处理外，对领导干部的财经违规行为，要移送组织部门备案和处理；建立健全部门、地区和单位的利益追究机制，严厉惩罚违规获取和使用财政资金的行为。
3、加强部门之间的协作配合，形成监管合力。
财政、审计、监察等有关部门要发挥监督管理的职能优势，统筹安排好监督检查工作，合理调配力量，既要保证监督检查的覆盖面，又要尽量减少多头检查和重复检查，对检查中发现的违规问题，要坚决制止和纠正。
各部门要通过加强协作配合，形成对专项资金强有力的监管合力，保证专款专用，保证财经纪律的贯彻执行。
4、完善监督检查信息披露和通报制度。
将监督检查计划、检查结果、处理处罚决定、整改意见、对策建议等在一定范围内公布；强化执行处理处罚决定和落实整改意见的反馈制度，督促有关单位限期整改，并会同有关事权部门搞好联合督查，确保整改取得明显成效。
（作者单位：湖北省沙洋县财政局）。