东方市蔬菜大棚建设项目实施计划方案

东方市年蔬菜大棚建设项目实施方案为增强蔬菜基地生产能力，保障居民的蔬菜消费，提高蔬菜自给率，更好地满足城镇居民的蔬菜需求，保障“菜篮子”长期稳定供给，提升我市常年蔬菜生产水平和能力，根据省财政厅、省农业厅《省年现代农业生产发展资金支持瓜菜产业项目实施方案》（琼财农〔〕号）和《东方市年蔬菜大棚建设项目实施方案》(东府办〔〕号)，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、建设目标以市场供应充足、物价稳定为目标，大力推进常年蔬菜基地设施大棚建设，提高冬春季保温防虫、夏秋季降温防风防雨防虫的功能，尤其是叶菜基地的生产水平，平菜价，保供给、促增收。

二、建设原则（一）集中连片原则：农户新建大棚必须亩以上，农民专业合作社和农业企业必须连片建设亩以上。

以农民专业合作社名义申报，要列明每个社员占申请面积的亩数。

（二）严格程序原则：实行“专家评审制、法人责任制、合同管理制和工程监理制”。

（三）“先建、先种、先审和先保”原则：由业主垫资建设，及时配套排灌设施、全部种菜并有供应后才申请验收，在验收合格、办完投保手续、审计后拨付补贴资金。

（四）责任共担原则：项目实施地乡、镇政府和市农业部门及业主单位各自承担监管、正常蔬菜生产等相应责任。

三、资金来源年我市利用省年现代农业发展资金支持常年蔬菜大棚项目补贴万元资金制定《东方市年蔬菜大棚建设项目实施方案》，经市农业局组织实施，有家合作社、农业企业符合项目实施条件，现正在实施该项目，项目实施完成后补贴金额大约为万元，尚剩余万元左右资金未使用。

为发挥财政资金效益，增强常年蔬菜基地生产能力，根据年蔬菜大棚建设项目实际剩余资金，给予符合条件者补贴资金建设蔬菜大棚。

四、建设类型和补贴标准常年蔬菜大棚为中高档型，大棚使用年限要达到年以上（含年）。

、型连栋拱棚，每亩造价万元，每亩补贴万元。

、型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价万元，每亩补贴万元。

、型连栋钢管遮阳网温室，每亩造价万元，每亩补贴万元。

以上三种类型的基本要求、建设标准和图纸设计具体见附件。

、不选择上述三种类型建设的业主，须按照“抗风、防雨、降温、防虫”功能自行委托有资质的规划设计、工程造价单位，设计大棚建设类型，编制大棚工程预算，由市农业局聘请专业机构进行评审，并将评审结果报省农业厅和省财政厅备案，方可列入本项目补贴围。

自行设计的大棚，按审定造价的补贴。

大棚造价包括立柱基础、骨架、覆盖材料、棚喷滴灌、安装费等，不含大棚道路、沟渠等设施。

以上补贴，单个业主补贴金额不设上限。

建设面积、建设类型最终以资金拨付面积和类型为准。

五、补贴对象具有东方市户籍的本地农民、农民专业合作社和在东方市注册的农业企业。

年市农业局根据省审计厅的要求对全市年、年建设的设施大棚进行整改，对不按要求进行整改或整改不及时的农业企业、合作社、种植户等不列入本次大棚扶持围。

土地性质规划为建设用地、水库、河流两岸保护区围不得建设大棚。

六、项目申报、审批和验收、结算补贴程序市政府审定同意本方案后，由市农业局负责将大棚建设项目实施方案在东方市政府、东方农业信息网公示天，公示期满后天申请人按以下程序申请并递交相关材料，市农业局同步启动受理程序。

（一）项目申报材料。

、申请人填写《年设施大棚建设项目申请审批表》（附件）；、个人法人代表的身份证复印件；、组织机构代码、营业执照副本、税务登记复印件（个人不需提供）；、年以上（含年）的土地承包经营权证或经乡镇政府备案的土地租赁或流转承包合同材料；、土地平面示意图；、自行选择设计建设大棚类型的，要提供设计图、设计类型、造价预算；、相关部门要求提供的其它材料。

（二）项目申报审批、实施和验收结算、存档。

、申请、审核。

申请人（业主）持上述材料一式份，报大棚建设所在地的村委会（或村民小组）核实，负责人做出初审意见并签名、盖章、注明联系后，报乡镇政府（华侨经济区）审核，情况属实的，审核人在《申请审批表》上做出审核意见、签名、盖单位章，注明联系。

申请人将申请表送市政务中心惠农窗口。

、受理、审批。

市农业局负责受理申请人提交的申报材料，组织相关人员深入现场核查，经审核符合条件的，在项目申报所在建设地点、乡镇政府（华侨经济区）、村委会和市人民政府、东方农业信息网公示天，无异议的，由市农业局负责给申请人下达包括核定建设类型、建设面积在的项目实施通知书。

、项目实施。

业主要与有资质的施工单位签订项目建设协议并报市农业局备案，监理单位进场后施工单位方可组织施工。

施工单位要在监理单位的指导下施工。

从项目实施通知书下达之日起个月项目业主要完成项目实施（排除台风等不可抗力因素影响。

）、材料要求。

业主须采购符合国家标准的大棚建设材料（钢管及配件须为热镀锌），提供合格证书、清单及销售发票。

清单或发票上注有：业主（单位）、联系、身份证号、商品名、数量、价格等。

严禁采购假冒伪劣材料。

、施工监理。

市农业局负责聘请监理单位，负责对大棚施工进行全程监理。

项目业主负责大棚建设全过程监管。

项目业主必须严格按照补贴棚型和造价建设设施大棚，因擅自改变建设容造成验收不合格的，不予发放补贴、验收。

在大棚整体建设完毕后，业主要及时投资完成排灌系统等大棚配套设施建设，方可向市农业局提出验收申请。

市农业局负责聘请第三方进行验收。

业主提供申请验收材料：填写《大棚项目申请验收确认意见表》，已审批建设意见表；个人法人代表身份证；大棚材料销售合同和产品清单、产品规格、发票；安装费凭据等（均为复印件并盖章）；监理单位的监理质量报告；已完工的大棚平面布置图、编号、面积列表及同一角度拍摄的大棚建设前、建成后形成对比的彩色相片。

验收容：大棚建设面积、建设类型、用材质量及规格型号、整体质量、对照安装产品型号是否同采购清单（发票）相符、核实造价等。

、资金支付。

在第三方提供验收合格报告，业主提供大棚保险单并与市农业局签订蔬菜种植协议后，市农业局在项目建设地点、村委会、乡镇政府和东方市政府、东方农业信息网将拟补贴信息公示天，无异议后，将补贴金额的支付给大棚业主。

、审计。

项目实施审计制度。

大棚验收后，由农业局自行委托有资质的审计中介机构对项目进行审计。

根据审计机构审定的造价，留下审定造价的作为大棚质保金，其余部分，扣除已拨付金额，拨付给大棚业主。

一年后设施大棚无质量问题，一次性拨付质保金。

、建档。

市农业、财政部门分别做好项目建档工作，市农业局负责将申报表及申报材料、验收表、验收报告、审计报告、身份证明、现场照片、个人建设单位信息表等材料装订归档一式两份，其中一份送市财政局保管，一份由市农业局保管。

档案保管期限不少于年。

八、保障措施（一）仔细履行职责。

市农业局、财政局要严格按照实施方案的要求，仔细组织实施，严把项目项目申报、审批、监理、审计、验收等关键环节，杜绝人情大棚和弄虚作假、虚报冒领行为。

（二）强化项目监管。

市农业局要强化项目管理，设立项目监理，对项目实施的全过程实行严格监管。

业主如在规定间未能按计划完成建设任务的，且无监理单位和市农业局认可的合理理由，市农业局可及时对项目进行调整并报市政府备案。

在施工过程中如遇不可抗力因素（如强台风）造成损坏的，项目业主要主动通知市农业局、乡镇政府，并拍摄现场分别向农业、财政部门报告备案。

严禁以各种理由擅自拆除大棚。

投保的理赔资金必须专项用于大棚修复。

各乡镇要强化大棚种植蔬菜监督，确保大棚项目建设发挥“菜篮子”效益。

（三）健全档案管理。

各项目业主必须按照协议要求进行生产，不得弄虚作假，市农业局将组织相关部门对业主进行检查。

在每年月至月期间，业主必须要种植叶菜三茬以上。

如业主没有被市农业局认可的理由，在每年月至月期间连续个月不种菜、造成大棚闲置，将追回补贴资金，并追究相关责任。

（四）实行绩效考核。

市财政局要严格按照《省现代农业生产发展资金管理实施细则》的要求，对大棚建设项目进行年度绩效考核。

（五）落实管理经费。

市财政局要根据《省现代农业生产发展资金管理实施细则》要求，根据实际需要安排项目管理经费，用于项目的造价评估、监理、测量、审计和验收等。

（六）建立责任追究制。

对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用补贴资金的，一经查实，除追回资金，取消补贴资格外，将按有关法律法规，追究有关单位和个人责任。

附件：、东方市常年蔬菜设施大棚建设补贴项目申请审批表、三种大棚类型建设标准说明、东方市常年蔬菜设施大棚基地生产协议书附件东方市常年蔬菜设施大棚建设补贴项目申请审批表注：此表一式三份；市农业部门、大棚建设申请人、乡镇各存一份。

附件三种大棚类型建设标准说明和施工图一、型连栋拱棚、建设标准规格：跨度，开间，顶高—，肩高，棚间距。

立柱Φ×热镀锌钢管，拱杆Φ×热镀锌钢管，拉杆Φ×热镀锌钢管，棚顶安装顶卷膜速收系统。

基础桩坑为××，斜拉坑为××，用砼满灌浇制。

抗风等级级（、㎡）。

每亩造价约元亩。

型连栋拱棚屋面设有薄膜全卷取装置，可任意开启，平时根据所需增加通风量；也可在级以上大风来临之前快速将棚顶覆盖材料收起，避免设施受到损坏。

、设计图纸二、“”型连栋钢管遮阳网温室建设标准、建设标准规格：跨度，开间，顶高。

肩高。

套头钢板厚度。

热镀锌钢管：立柱Φ×（或Φ×），拱管Φ×，腰杆Φ×，纵联系杆Φ×，天沟，抗风柱Φ×（或Φ×），端面横梁Φ×（或Φ×），侧边立柱Φ×（或Φ×）。

薄膜，目防虫纱网，造价约万元亩。

温室基础为独立式点式钢筋混凝土，立柱基础为钢筋混凝土结构：钢筋级，混凝土标号，立柱基础规格为××（以当地地质情况确定）。

、设计图纸三、“”型连栋钢管遮阳网温室建设标准、建设标准规格：跨度，开间，顶高。

肩高，遮阳网高度。

热镀锌钢管：立柱□××，拱管Φ×，下弦杆Φ×，吊杆Φ×，纵联系杆Φ×，天沟，抗风柱××，端面横梁Φ××，立柱斜撑Φ×，遮阳网立柱Φ××，遮阳网横梁Φ××，遮阳网纵梁Φ××，遮阳网为针织网，遮阳传动为电动齿轮条传动，国产手动卷膜器，薄膜，目防虫纱网，造价约万元亩。

温室基础为独立式点式钢筋混凝土，立柱基础为钢筋混凝土结构：钢筋级，混凝土标号，立柱基础规格为××（以当地地质情况确定）。

、设计图纸附件东方市常年蔬菜设施大棚基地生产协议书甲方：东方市农业局乙方（大棚基地业主）：根据《中华人民国合同法》和省农业厅有关规定及市政府有关要求，为贯彻落实“菜篮子”市（区）长负责制，满足广大市民蔬菜需求，稳定蔬菜市场价格，明确双方权利、义务和责任，经双方协商一致，签订本协议。