《理解公共政策》托马斯·戴伊读书笔记教学总结
《理解公共政策(第十二版)》
最经典、最畅销的公共政策主流教材自1972年出版以来，再版12次数千万的学生和官员从中获益理解公共政策（第十二版）学术/公共管理/公共行政/公共政策书号：978-7-300-12934-1作者：[美]托马斯·R·戴伊著谢明译开本：16开出版时间：2011.1定价：45.00元出版社：中国人民大学出版社◎本书卖点●该书理论联系实际，内容丰富多彩，语言生动流畅，文风朴实无华，有助于理解公共政策的实质内涵和对现实政策问题进行理论分析。
●介绍了政治学领域的八个分析模型：制度模型、过程模型、理性模型、渐进模型、团体模型、精英模型、公共选择模型、博弈模型●分析了政策制定的过程：问题确认、议程设定、舆论动员、政策形成、政策合法化、政策执行、政策评估●内容涉及医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个具体的政策领域◎读者定位教师、不同层次学生、研究者和一般大众◎作者简介托马斯·R·戴伊（Thomas R·Dye），美国著名公共政策学家，曾执教于美国佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学，现为美国政府McKenzie教授、佛罗里达州立大学名誉教授。
著有《理解公共政策》、《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等颇具影响的著作。
◎内容简介本书为公共政策领域最经典的教材，主要分成三个部分。
第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。
第二部分，作者介绍了制度模型、过程模型、理性模型、渐进模型、团体模型、精英模型、公共选择模型、博弈模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。
第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，本书涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。
《公共政策分析——理论与实践》读书笔记
《公共政策分析——理论与实践》读书笔记摘要在当今社会, 政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会最大两股力量。
而政府行政与公共管理对国家提升竞争优势, 对社会释放生产能力, 对个人激发发明潜力含有不可替换作用。
其中, 公共政策是政府公共管理一个基础, 它使社会有序前进, 调解多种利益矛盾, 分配多种利益资源。
而公共政策分析为政府制订和立刻调整政策提供了途经。
本书独特之处于于将宏观经济学原理引入政策分析之中, 集理论与实践为一体。
真正告诉读者一个完整政策分析是怎样得出。
第一篇第一部分以一个政策分析实例开篇, 强调了作为一个职业行为政策分析是以用户为导向, 并提出了这种导向之下职业道德。
在加拿大鲑鱼渔业例子中, 应该用什么样政策来规范和管理不列颠哥伦比亚省鲑鱼渔业, 首先明确了政策目标。
首先, 这个政策目标有利于处理鲑鱼渔业面临关键问题, 直中问题根本原因, 从而提升政策效率。
其次, 特定目标提供了一个将之前和现在政策与可能政策方案进行对比基础, 方便避免新政策失误。
对于渔业发展, 要兼顾开发与保护, 充足发挥巨大经济效益同时保护鲑鱼生态平衡, 这么才能够达成经济可连续发展目。
基于经济效率、保护资源、公平和政策可行性政策目标, 提出了政策备选方案。
基于以上鲑鱼实例, 提出政策分析一个简单定义: 政策分析是相关公共决议、以用户为导向活动, 并反应了社会价值。
即使相关政策分析定义很多, 作者还是给出了一个简单定义。
这么有利于将我们全部注意力锁定在一个点上, 即这本书所要表示意思上。
提出实践方法和理论基础, 有效地进行政策分析并利用政策分析结果。
在这个定义之中政策分析对象是公共决议, 包含了政策驱前和政策趋后。
政策驱前是相关政策制订过程, 是提出具体政策提议。
这一过程中, 政策趋后即对之前政策实施结果进行评定也是必不可少。
关注之前政策实施有利于了解政策对象历史、困难、关键性和现今情况, 方便尽可能地确保新政策有效性。
公共政策概论
第一节公共政策的含义公共政策是具有跨学科性质的综合领域。
不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。
这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。
行政学鼻祖美国学者伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。
美籍加拿大学者戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。
美国学者托马斯·戴伊(Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。
罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。
英国学者理查德·罗斯(Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些活动对有关事物的作用和影响。
美国学者斯图亚特·内格尔(Stuanst Nagel) 认为,"公共政策是政府为解决各种各样的问题所做出的决定。
"美国学者叶海卡·德罗尔(YehezkecDror) 在《公共政策再审查》(1989年)一书中指出，政策制定作为“在指导社会行动的两个方案之间进行选择的自觉性意识”。
台湾学者伍启元在《公共政策》(1985年)一书中提出，“公共政策是政府所采取对公私行动的指引；公共政策是将来取向的，公共政策是又是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值影响的；公共政策是由政府或有决策权者所采取或选择的；公共政策是具有拘束性而受大多数人接受的行动指引。
评析《理解公共政策》
政 治 过 程 中 来 自社 会 不 同阶 层 和 利 益 群 体 的 要 求 与压 力 、政 治 领 导
很 多国家影响很 大， 《 如 州和社 区的政治学 》、 《 谁掌 管美国 》、 《自上而下 的政 策制定 》、 《民主 的嘲讽 》及 《 权力与社会 》等 。
作为公共政 策领域 的导论 性教科书， 理解公共政 策 》一 书以政 治学 《 多种 分 析 模 型 为 先 导 了 了传 统 政 治 学 关 注 制 度 安 排 或 从 哲 学 上 对 破 政府正 当性 的论证 与行为主义政 治学关注政 治过程 （ 包括精选 、投 票 、 游 说 、立 法 等 ）的 研 究 范 式， 辟 地 解 释 了政 策 领 域 政 府 的作 为 精 与不作 为， 读者提 供 了理解 公共政 策 的具体途 径 与明 晰的分析 工 为 具。该 书理 论联系实际， 语言生 动流 畅， 文风朴 实无华， 对于理解公共政 策的实质 内涵与结合现 实政策 问题进 行 比较 分析很有 帮助。通过精 辟地 解 释 实 际 政 策 领 域 政 府 作 为 与 不 作 为 的 行 为 、 原 因及 后 果， 书 该 提 出 了 八 种 政 治 科 学 家 用 于 解 释 政 治 生 活 的分 析 模 式 ， 对 一 些 关 键 并
(严强主编)公共政策笔记
公共政策学笔记前言第一章公共政策活动第一节公共政策活动的实质1、从一般政策到公共政策，突出的是公共政策活动中公共性的增强。
公共政策正是具有公共性的解决社会问题的政策。
这里讲的公共性有四个方面的含义：一是强调公共政策活动主要发生在社会公共领域；二是强调在公共政策活动中，执政党组织和政府部门需要运用公共权力；三是强调在公共政策活动中需要协调的是公共利益；最后强调在公共政策活动中应当遵循和坚持的是公共价值。
2、从中国转型社会的现实出发，可以做出如下的公共政策界定：公共政策是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。
3、本书对公共政策的定义表明：（1）公共政策是执政党和政府做出的以解决社会问题为宗旨的政治决定；（2）公共政策是执政党和政府立足于责任和能力范围，使社会达到善良治理的一种手段；（3）公共政策是以解决问题为中心的、满足多元利益需求的、事实和价值统一的能动活动；（4）公共政策是多个利益相关者通过论辩、竞争、合作的民主活动；（5）公共政策是强调使用方法、技术和程序的科学活动。
4、公共政策的一些基本特征：（1）公共政策活动是以解决公共问题为取向的（发现并确认社会公共问题是政府公共政策活动中最为重要的前提）；（2）公共政策活动是以政府及其公共部门为主导的；（3）公共政策活动是以公共权力的运用为依托的；（4）公共政策活动是以科学民主决策为生命的；(5)公共政策活动是以维护公共利益为目标的。
5、如何看待中外著作中多种多样的有关公共政策的定义？（1）托马斯.戴伊“凡是政府选择所为或所不为之诸事即公共政策”的定义曾被很多人引用。
这一定义强调了在公共政策活动中政府选择的因素，强调了其中包含做与不做的决策，但缺乏或没有强调政府行动的因素。
（2）威廉.詹金斯“公共政策是由政治行动主体或团体在特定的情境中制定的一组相关联的决策，包括目标选择、实现目标的手段，这些政策原则上是行动力所能及的。
公共政策读书笔记
公共政策读书笔记 -读书笔记[]今天读完了这本书，这本书分为十章，。
第一章分别从公共政策学的研究对象与体系、西方公共政策学的产生和发展、公共政策学研究的意义和基本的法则三个方面进行。
在这一章中对我有影响的是公共政策在国家的地位：“在公共权威政治中，政策行为是最为重要的一种政治。
在履行作为社会公共权威的功能时，无论对内的智能，还是对外的智能，其中首要的任务就是制定政策，以确定行动和行为依据。
”记得我以前在里时，学校集资建房，每个都可以买，但是我没有要，当时不知道这一政策对自己的益处。
机不可失，失不再来，有时真的需要把握时机。
做一个智慧人没有政策能力是要吃大亏，就像我没有买房子，现在房子价格翻跟头似的上涨，后悔晚矣。
第二章是公共政策理论分别从三个方面即古代公共政策理论、近代公共政策理论、现代公共政策理论、马克思主义公共政策理论。
这一章给我印象最深的有几句话：“有国有家者，不患寡而患不均。
”所以我感觉公平对我们每都很重要。
在现代公共政策理论中有一句关于西蒙的话对我影响很深“就是决策”。
因此，他的决策理论不但适用于企业组织，而且适用于一切正式组织机构，特别是政府机构。
麦克拉夫林：“的政策方案有赖于成功过程，而成功的政策执行过程则有赖于成功的相互调适过程。
第三章是公共政策主体，这一章分别从政府的地位和作用、政策的直接主体、政策的间接主体。
政府是公共政策的主要制定者，也是公共政策的主要执行者。
政府是以公共权力为名义而建立起来的所有国家机构。
狭义的政府：指立法，行政，司法三权分立而建立的行政部门。
“政策的最大功能是对社会资源作出权威性分配。
对社会资源作出权威性分配的叫做社会公共权威。
其实这一章告诉我们公共政策的主体就是政府，其实就是执政党。
政策的间接主体就是利益集团，其实政府本身并没有什么利益要求，它的存在仅仅是为了吸引社会各种不同的利益要求，并对这些要求进行加工协调，以制定出趋向于各种利益的政策。
公共政策导论课后习题答案
公共政策导论课后习题答案1、什么是公共政策社会公共权威在特定情境中，为达到⼀定⽬标⽽制定的⾏动⽅案或⾏动准则。
其作⽤是规范和指导有关机构、团体或个⼈的⾏动，其表达形式包括法律法规、⾏动规定或命令、国家领导⼈⼝头或书⾯的指⽰，政府⼤型规划、具体⾏动计划及相关策略等。
2、应从哪些⽅⾯把握公共政策的含义？答案：1 a 从政治⾓度理解公共政策：从政治概念的最⼀般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的⼀种⾏动模式。
⼴义的政策概念具有两个⾮常显著的特点：⾸先，政策是⼀种社会活动，⽽不是单⼀的或孤⽴的事件。
其次，政策产⽣于两种需要的其中⼀种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建⽴激励机制。
b 从市场⾓度理解公共政策。
（政府和市场的关系⾓度）2 （1）美国学者伍德罗·威尔逊，他认为公共政策是由政治家（具有⽴法权者）制定的并且由⾏政⼈员（国家公务员）执⾏的法律和法规。
（2）美国政治家哈罗德·拉斯韦尔在创⽴政策学科时曾提出，公共政策是“⼀种含有⽬标、价值和策略的⼤型计划。
”（3）加拿⼤学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值做权威性分配。
（4）美国学者托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者决定不做的事都是公共政策。
综上所述，公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到⼀定⽬标⽽制定的⾏为⽅案获⾏动准则。
其作⽤是规范和指导有关机构，团体或个⼈的⾏动，其表达形式包括法律法规、⾏政规定或命令、国家领导⼈⼝头或书⾯的指⽰、政府⼤型规划、具体⾏动计划及相关策略等。
3、如何从“公共”概念理解公共政策？a公共空间----公共政策应该在公共空间发挥作⽤； b公共物品----能够被所有⼈得到的物品或服务； c公共职能----建⽴在集体⽽不是个⼈基础上的； d公共问题----公共政策要处理的是公共问题⽽不是私⼈问题； e公共利益----有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策⽬标性的主要依据； f 公共权⼒----由⽴法、⾏政、执法、司法等国家和社会的公共机构⾏使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展⽅⾯发挥着任何⾮公共的私⼈权利都⽆法取代的重要作⽤； g公共秩序----为了维护社会公共⽣活的正常进⾏⽽要求⼈们必须遵守的⾏为规范，由法律、⾏政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
理解公共政策复习笔记第2章政治模型
第二章政治模型：思考公共政策的工具一、政策分析的模型模型是对现实世界某个方面的简化表现。
1．模型的运用在政策研究中运用的模型是概念性的模型。
这些模型的运用包括：（1）简要概括并阐明我们对政治和公共政策的思考；（2）确认政策问题的重要方面；（3）通过集中关注政治生活的主要特征，帮助我们相互交流；（4）指导我们更好地理解公共政策，建议什么是重要的，什么是不重要的；（5）解释公共政策并预测其结果。
二、可供选择的政策模型1．制度主义模型：政策是制度性的输出政府制度一直是政治学关注的核心问题。
传统上，政治学被界定为是对政府制度的研究。
政治活动通常以特定的政府机构为中心。
公共政策是由政府机构来决定、完成并执行的。
一项政策只有被政府机构采纳、实施和执行之后才能成为公共政策。
政府机构赋予公共政策三个与众不同的特征：（1）政府给予公共政策合法性；（2）政府的政策具有普遍性；（3）政府垄断着社会中的强制力量——只有政府能够合法地监禁违背其政策的人，其他组织或团体运用这种制裁时受到更多的限制。
美国的宪法确立了政策制定的基本制度架构，这是“国家的最高法律”（宪法第六条）。
它的关键性结构要素是：在政府的立法、行政和司法机关之间实行权力分立、监督与制衡；实行联邦制度，即在中央政府和州政府之间实行分权。
2．过程模型：政策是一种政治行为政治过程和行为成为当前政治学研究的中心和焦点问题。
研究的主要目的之一就是揭示行为或者“过程”的模式。
对政策感兴趣的政治学家，根据各种行为与公共政策的关系，对这些行为进行了分类，划分为一系列的政策过程：（1）问题确认通过政府行为的要求来确认政策问题。
（2）议程设定根据大众传媒与公共官员对特定公共问题的关注，来决定什么问题应该提上政策议程。
（3）政策形成由利益集团、白宫的官员、国会议员和智囊团提出政策建议。
（4）政策合法化通过国会、总统和法院的政治活动，选择并制定政策。
（5）政策执行通过官僚组织、公共支出、行政部门的活动来具体实施政策。
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《理解公共政策》托马斯·戴伊读书笔记
作者介绍：
托马斯·戴伊：美国著名公共政策学教授和专家；曾执教于美国佛罗里达、宾夕法尼亚等多所大学；著作有《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》、《理解公共政策》等。
《理解公共政策》读书笔记
作为公共政策领域的导论性教科书，《理解公共政策》一书不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径，而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明蜥的工具。
《理解公共政策》一书以政治学多种分析模型为先导，结合众多案例，理论联系实际，分析了“政府推行的是什么样的政策”、“政府为什么要推行这样的政策”以及“这些政策的后果是什么”等问题。
它提出了八种政治科学家用于分析和解释政治生活的分析模式，并充分运用这些不同模式对一些关键政策领域的具体公共政策进行了分析和解释。
公共政策的特征：
1、合法性，即政府赋予的先天合法性；
2、全局性，公共政策是影响社会所有人的政策；
3、是强制性，政府是可以动用比较严厉的惩罚措施甚至暴力手段来保证公共政策的实施。
政策分析的内容：
1、描述，政府采取了什么政策？
2、采取这些政策的原因，即为什么要采取这样的政策？探究公共政策的原因或决定因素包括政治制度、过程、行为对公共政策的影响，例如：政府开支缩减的后果是什么？政策是因变量，不同的政治、社会、经济和文化的决定因素是自变量；
3、最终的结果，这个政策有什么影响？又被称为政策评估，即对政策后果的分析。
政治生活的八种模式：
1、制度模式，注重描述具体制度即政治结构，组织、功能，不注重探
究制度特征对政策产出的影响；
2、政治过程模式，主要政治过程的主要内容则是一个政策选择、制定
与实施的政策过程。
在政治过程中来自社会不同阶层和利益群体的
要求和压力、政治领导人的政治价值观、官僚政治以及社会经济结
构变化因素等无疑会对政策选择、制定和实施产生影响；
3、理性主义模式，公共政策是作为社会公益最大化的政策，这种理论
也收到很多人的批判，因为人在社会公益上很难达成一致；
4、渐进主义模式，认为公共政策是政府过去行为的延续，只是对社会
公益进行增量性的改动。
这种模式主要是减少冲突、维持稳定，但
也带来了难以锐意变革，渐进只是权益之计的问题；
5、团体理论，认为政党是团体的联盟，公共政策只是作为团体平衡的
政策，每个团体都争相建立游戏规则，是妥协后的方案；
6、精英理论，认为公共政策是精英偏好的政策，精英认为民众对政策
缺少了解，社会价值永远是有少数人进行分配，大众不能决定公共
政策，少数行驶统治权的人，并不是从社会各阶层中成比例抽取
的；
7、公共选择理论，运用了经济学的分析方法，坚持“经济人”假设，
认为无论是个人还是政府都是自利的、理性的效用的最大化者，采
用个人主义的方法论，用交易的观点来看待政治过程；
8、博弈理论，认为公共政策是在竞争环境中进行理性选择的政策，尤
其是多个参与者进行选择时，最终结果取决于每一个参与者的选
择。