耕地和基本农田保护田长制实施方案

耕地和基本农田保护田长制实施方案

为进一步夯实各级政府的主体责任，严格落实耕地保护红线，确保永久基本农田不被随意侵占和破坏，促进耕地和基本农田保护工作规范化、制度化，经市政府研究，决定在全市推行耕地和基本农田保护“田长制”，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的X届X中、X中、X中全会为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》及中省市国土资源工作会议精神，结合市委、市政府联合下发的《关于建立国土资源管理共同责任机制的意见》以及市委办、政府办下发的《关于切实加强耕地占补平衡确保补充耕地数量提高补充耕地质量的意见》，以“横向到边，纵向到底”的基本农田保护责任全覆盖为目标，落实县镇村组“四级田长制”，实现保护责任全覆盖，形成各级各部门密切合作、分工负责、齐抓共管的长效机制，着力保障全市耕地和基本农田数量不减，质量有升。

二、基本原则

——坚持严保严管。强化耕地保护意识，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的永久基本农田绝不能随便占用。

——坚持属地管理。依照行政管辖和土地权属，落实分级管

理、逐级负责、属地管理制度，逐级落实保护目标，夯实保护责任。

——坚持奖惩并举。建立考核奖惩机制，对村组（网格）田长的报酬实行月补贴与年度奖励相结合的办法，履职情况与报酬相挂钩，失职渎职进行约谈问责。

三、目标任务

X年9月底前全面落实耕地和基本农田保护“田长制”。以完善“横向到边、纵向到底”的基本农田保护网络为目标，通过末端延伸，把村民小组纳入保护体系，建立每块农田有“田长”的管理模式，实现基本农田保护责任全覆盖。

四、方法步骤

“田长制”推行工作分三个阶段开展，从X年3月15日至9月15日，半年时间完成。

第一阶段：宣传动员阶段（3月15日至4月30日）。市、县（区）、镇（办）三级制定《实施方案》，建立工作机构，作好宣传动员，全面深入宣传实施“田长制”的重大意义，部署工作开展。

第二阶段：推进实施阶段（5月1日至7月31日）。建立各级田长工作职责及工作制度，各级耕地保护田长任职到位，全面开展以“田长制”为主要责任形式的耕地和基本农田保护工作。

第三阶段：总结验收阶段（8月1日至9月15日）。全市耕地和基本农田保护“田长制”工作领导小组抽调相关人员，对全市耕地和基本农田保护“田长制”工作开展情况进行检查验收。对工作开展好的县区要认真总结经验，市政府将予以通报表彰，对工作不到位或敷衍了事的县区，将予以通报批评。

五、“田长”设置及职责

（一）“田长”设置

1.总田长

总田长：县（区）人民政府县长

副总田长：县（区）人民政府分管副县（区）长

2.一级田长

田长：镇（办）人民政府镇长（主任）

副田长：镇（办）分管副镇长（副主任）

3.二级田长

田长：村（社）支部书记

副田长：村长（社区居委会主任）

4.三级田长

田长：村（网格）耕地保护责任网格内各村民小组组长

（二）总田长、一级田长和二级田长职责

总“田长”对全县（区）范围内基本农田保护工作负总责，