永久基本农田划定工作方案
XXX永久基本农田划定工作技术方案
XXX永久基本农田划定工作技术方案基本农田是国家粮食安全的重要基础和农业可持续发展的保障，是保护耕地资源、实施农业优先发展的重要手段。
为了确保基本农田的划定工作更加科学、准确、公正，提高基本农田保护的效果，特制定如下技术方案。
一、技术原则1.科学合理原则：基于土壤质量、地形地势、水资源等自然环境因素，综合考虑耕地规模、地区粮食安全、农业产能等因素，科学划定基本农田范围。
2.社会公正原则：坚持公开、公平、公正的原则，制定公开透明的划定程序，充分听取农民、农业专家和相关部门的意见，确保划定结果的公正客观。
3.可操作性原则：考虑到地方实际情况和具体实施条件，制定具有操作性的划定标准和方法，确保工作的顺利进行和有效推进。
二、技术步骤1.资料调查和整理（1）收集和整理相关的土地质量、气候等自然地理资料。
（2）归纳和整理历史耕地利用情况、农作物种植结构、农田整理情况等相关资料。
（3）获取土地利用现状的调查数据，包括用地面积、农作物种植面积等。
2.基本农田划定标准（1）土壤质量标准：综合考虑土壤含水量、养分含量、土壤容重等指标，确定基本农田的土壤质量标准。
例如：土壤含水量不低于20%，养分含量不低于一定标准，土壤容重不得超过一定范围等。
（2）地形地势标准：根据土地利用规划、农业发展需要，确定基本农田的地形地势标准。
例如：平坦地形、无严重侵蚀、无污染等。
（3）水资源标准：充分利用地下水、地表水、雨水等资源，保证基本农田的灌溉水源。
例如：具备一定的灌溉条件，避免沿海地区、湿地等影响农田利用的区域。
3.基本农田划定方法（1）遥感技术：利用卫星、航空遥感技术获取大范围的耕地信息，结合地理信息系统分析，对基本农田进行初步划定。
（2）现场调查：根据遥感划定结果，结合实地调查，进一步核实和调整基本农田的范围。
例如，采取地块走访、土壤采样等方法，对划定结果进行确认和修正。
（3）专家评审：邀请农业专家、地理专家等组成评审团队，对划定结果进行评审和意见反馈，提供专业的技术支持和决策依据。
《永久基本农田调整划定工作方案》
《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。
紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。
本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。
1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。
实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。
永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。
在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。
城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。
永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。
二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。
县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。
同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。
乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。
县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。
永久基本农田划定工作方案
附件1：永久基本农田划定工作方案为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。
一、划定的依据与工作基础永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。
（一）法律法规及政策依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《基本农田保护条例》3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号）（二）工作依据1.已有永久基本农田划定成果。
已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。
2.土地利用现状调查成果。
全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。
3.土地利用总体规划成果。
经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。
4.耕地质量等别调查与评价等成果。
《XXX永久基本农田调整划定工作方案》
《XXX永久基本农田调整划定工作方案》XXX人民政府办公室文件X府办发〔2011〕第号XXX人民政府办公室关于印发《XXX永久基本农田划定工作方案》的通知各乡镇人民政府、县政府各委、办、局：《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
XXX人民政府办公室二〇一一年六月日主题词：永久基本农田方案通知主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局目录一、基本原则 1（一）依法依规，规范划定 1（二）确保数量，提升质量 1（三）稳定布局，明确条件 1（四）落地到户，记载到证 2（五）图、属、地一致 2二、工作任务 2（一）落实基本农田地块 2（二）健全相关图表册及保护台帐 3（三）设立统一标识 3（四）落实保护责任 4(五)建立基本农田数据库 4三、技术流程 4(一)工作准备 41、资料收集 42、分析与核实 53、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报71、验收方式72、验收程序73、成果报备8四、技术要求9（一）调整划定要求91、调出要求92、调入要求10（二）基本农田片(块)边界确定11 （三）基本农田编号11（四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12（七）图件编制121、编制内容122、编制方法和要求12（八）数据库建设131、基本内容132、属性表结构14（九）数据汇总与表册编制141、统计汇总142、表册编制14（十）成果内容及要求141、成果内容142、成果要求15五、工作安排16（一）准备工作阶段161、成立领导组织机构162、编制实施方案163、技术培训164、确定项目技术承担单位16（二）划定实施阶段171、内业上图建库172、外业调查核实173、成果整理汇总17（三）落实永久保护措施阶段17（四）成果验收阶段17（五）国土资源部复核、省级确认阶段18（六）成果报备阶段18六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）明确分工，落实责任19（三）落实工作经费19（四）加强技术指导和督办19（五）严格考核奖惩19附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。
永久基本农田划定技术方案
永久基本农田划定技术方案一、背景介绍二、划定原则1.保护优质农田：优先保护肥沃土壤、有机质含量高、排水良好、水肥利用效率高的土地。
2.保护重要农产品产地：重要的粮食、油料、蔬菜、水果等农产品产地应得到重点保护。
3.保护农村生态环境：保护村庄周边的耕地，维护乡村农业生态环境的良好状态。
三、划定方法1.遥感影像解译分析：利用高分辨率的遥感影像数据，通过解译和分类分析，确定耕地的类型和面积。
2.田块调查测绘：采用现场调查的方式，针对不同的农田类型，进行田块的测绘和分析。
3.土壤质量评估：对划定的农田进行土壤质量评估，包括土壤肥力、土壤水分保持能力等指标的测试和分析。
4.农业生态环境评估：综合考虑气候、水资源、植被等因素，对划定的农田进行农业生态环境评估。
5.专家评审：将以上的数据和评估结果交由专家进行评审，根据其专业意见，进行划定农田范围的最终决策。
四、划定的数据和指标1.遥感影像数据：通过高分辨率的遥感影像数据，进行农田的解译和分类，确定农田类型和面积。
2.田块调查数据：通过现场调查，进行田块的测绘和分析，获取农田的具体位置和形状。
3.土壤质量数据：通过土壤采样和实验室测试，获取土壤质量的相关指标，如有机质含量、pH值、养分含量等。
4.农业生态环境数据：根据气象数据、水资源数据、植被数据等，进行农业生态环境评估，确定农田的适宜性。
5.专家评审意见：将以上数据和评估结果交由专家进行评审，根据其意见进行农田划定的最终决策。
五、划定结果的应用1.制定相关政策：根据划定结果，制定相关政策和措施，保护永久基本农田的利益。
2.合理规划农田布局：根据划定结果，合理规划农田的布局，保证农田资源的合理利用和农作物的高产稳产。
3.农田保护和管理：针对划定的永久基本农田，加强保护和管理，确保农田的可持续利用。
4.农业产业的发展指导：根据划定的农田范围和特点，指导农业产业的发展方向和重点。
5.社会公众的参与：将划定结果向社会公众公开，鼓励公众的参与和监督，推动农田的保护和管理工作。
城市周边永久基本农田划定工作方案
城市周边永久基本农田划定工作方案一、背景分析为了保障国家粮食安全，保护农业资源，加强农村环境保护，指导城市周边基本农田保护和利用，各级政府需要出台相应的工作方案。
本文针对城市周边永久基本农田划定工作方案作出详细分析。
二、划定依据1. 中华人民共和国土地管理法；2. 国务院关于实行耕地保护制度的决定；3. 国务院关于印发基本农田保护条例的通知；4. 国务院关于印发食品安全战略规划的通知。
三、划定范围本方案适用于城市周边永久基本农田的划定。
其中，永久基本农田是指不准予改为其它用途的耕地和有生产能力的林地、草地等。
四、划定原则1. 优先保护农业生产用地，稳定耕地面积；2. 划定范围应当充分考虑农业生产发展规划，平衡土地资源配置；3. 尊重农民意愿，做到公正公平公开，划定过程中要与农民、群众广泛征求意见，听取专家建议；4. 贯彻落实科学发展观，注重保护生态环境，合理利用土地资源；5. 坚持土地“一级管辖、两级管理”，在保障国家利益优先的前提下，充分发挥地方政府的主体责任。
五、划定程序1. 划定范围确定：按照城市规划、国土空间规划等综合性规划，结合当地经济、社会和生态发展需求，确定划定范围。
2. 现场实地勘察：由当地政府相关部门组织专家和工作人员，到实地进行勘查，并采取现场标示，并记录下来。
3. 征求意见：在公示期内，组织农民代表、村委会、社区、相关专家等，征求意见，并公开征求意见的结果。
4. 评估与决定：通过专家组评估、政府部门鉴定，最终确定划定方案，并上报国土资源管理部门，经批准后，公布划定结果，并对划定范围实施全面调查。
六、划定效果1. 优化城市周边土地资源配置，合理布局耕地、林地、草地等农业生产用地；2. 保障粮食安全，为国家稳定粮食供给做出贡献；3. 促进农业生产结构调整，推动优质粮食生产；4. 促进生态建设，提高城市周边环境质量；5. 增强农民收入，推进农村经济发展。
七、划定管理1. 国土资源、农业、林业等行政主管部门应当制定相应的落实管理办法，规范划定管理；2. 针对划定范围内的地块，加强土地利用计划实施，鼓励农民科学种地，提高土地利用率；3. 完善农业保险机制，加强基本农田生态保护，对位于易受灾地段的耕地、林地、草地等实行优惠保险政策；4. 对非法利用基本农田的，应当依法查处并追究法律责任。
县区永久基本农田划定工作实施方案
县区永久基本农田划定工作实施方案一、背景农业是中国经济的重要支柱产业，也是农民的生计来源。
为了保障农业可持续发展和乡村经济的繁荣，我国实行了永久基本农田保护制度。
永久基本农田划定是实施永久基本农田保护制度的重要环节。
二、目的本实施方案旨在规范县区永久基本农田划定工作，充分发挥政府、农民、各单位的作用，保障永久基本农田的数量和质量，推进农业可持续发展和乡村经济的繁荣。
三、内容（一）划定范围县区永久基本农田划定工作，应明确划定范围，划定原则，划定依据，划定程序和划定结果公告等内容。
划定范围包括全县区内的耕地、林地和草地等农业用地。
划定原则应遵循“依法依规、科学合理、公开透明、保护优先”的原则。
划定依据主要是根据《中华人民共和国土地管理法》和各地区地方性法规、规划和标准等进行划定。
（二）划定程序县区永久基本农田划定程序分为以下三个步骤：1. 预审阶段在预审阶段，应对划定范围、依据、原则、划定单位、划定时间等进行初步确认，并公告有关信息，接受社会各方面的监督。
此外，还需要针对重点地区进行专项调查、经济评估和环境影响评价等工作。
预审结束后，形成初步的划定方案。
2. 公示阶段划定单位应将初步方案送交公示，公示内容包括划定方案、划定范围和划定方式等。
公示时限应不少于30天。
同时，还应当组织专门工作组，针对公示期间所接到的意见和建议进行认真解答。
3. 审批阶段在公示期满后，划定单位应根据公示结果进行调整，形成最终的方案，并报上一级政府审批。
审批过程中，还应当充分听取各方面的意见和建议，作出公开透明的决策结果，并将审批结果向社会公开。
（三）划定结果公告县区永久基本农田划定结果应当及时公告，公告内容主要包括划定范围、划定方式、划定时限等信息。
同时还应当向社会公开划定过程和结果，接受社会各方面的监督和评价。
四、责任和制度（一）责任县区政府是县区永久基本农田划定的主体行为者，应当负责划定工作的组织协调和领导工作。
农民是划定工作的主要参与者，应当积极配合政府完成划定任务。
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永久基本农田划定工作方案
一、主要工作任务
（一）落实基本农田地块
将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。
（二）健全相关档案资料
划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。
基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
（三）设立统一标识
基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
（四）落实保护责任
划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
（五）建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。
二、工作步骤
（一）资料收集
1、土地利用总体规划资料
（1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料
2、第二次土地调查及年度变更调查资料
（1）、第二次土地调查成果(报部备案)
（2）、2010年度土地利用年度变更调查资料
3已有基本农田保护资料
（1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；
（2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；
（3）、数据库资料：基本农田数据库；
（4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。
4农用地分等资料
（1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。
5其他土地管理相关资料
（1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；
（2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；
(3)、土地整理复垦开发相关资料。
（二）资料分析与处理
1、分解、确定乡镇、村指标
依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在第二次土地调查成果基础上，分解确定各乡镇、村的基本农田保护指标。
2、制作基本农田保护图
采用二调现状图为工作底图，根据各乡镇、村的基本农田指标，同时结合县乡级土地利用总体规划确定的基本农田边界，将基本农田指标落实到图斑，形成基本农田图。
3、外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定调入、跳出的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实调入、调出基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级，落实保护责任。
（三）规划方案的编制与论证。