上海全面深化改革的战略体会
全面深化改革学习心得体会

全面深化改革学习心得体会全面深化改革学习心得体会一、改革之于国家的意义改革是一个国家进步的源泉,也是一个国家走向繁荣的必由之路。
当今世界,经济、科技、文化等各个领域都在发生飞速的变革,只有不断适应和引领这种变革,才能立于不败之地。
而改革的实质,就是发展的需要和人民的利益。
只有以人民为中心的发展理念,才能真正推动改革取得实效,造福国家和人民。
二、深化改革的必要性当前的改革形势非常严峻,面临的问题和挑战也非常严峻。
深化改革是推动经济持续健康发展、社会和谐稳定的迫切需要。
当前我国经济发展进入新常态,经济增速回落,产业结构需要调整,创新驱动发展的内外部环境出现了一些不利因素;社会问题日益突出,人民群众有一些普遍关心的问题需要解决;环境污染、民生建设等方面也亟需改革。
因此,深化改革势在必行,不能有丝毫懈怠。
三、学习全面深化改革的心得体会1.改革的思考方式改革不能急于求成,需要有一个系统的、全面的思考方式。
首先要明确改革的目标,要有一个明确的定位,并且通过科学的方法来进行选择和决策。
其次,要善于发现问题,要有敏锐的洞察力,能发现问题的严重性和可能的影响。
然后,在进行改革时,要注重整体性和系统性,不能只解决表面问题,而忽视了潜在的根本问题。
最后,改革不能一蹴而就,需要有一个长期的、稳定的改革机制,要注重探索,不断总结经验,推动改革不断深化。
2.改革的重点领域在全面深化改革中,要合理确定改革的重点领域,推动改革的深入和扩大。
首先,要注重改革的重点领域,将改革的精力集中在对人民有重大影响、涉及广泛的领域。
其次,要注重改革的系统性,不能只在一两个方面下功夫,而忽视其他方面的问题,要确保改革的全面效应。
最后,要注重改革的协同性,不同领域的改革要确保相互配合,共同推动改革的深化。
3.改革的持续性改革不能仅仅停留在口号上,更要注重改革的持续性。
改革是一个相对长期的过程,不能只着眼于短期的成效,要有一个长期的、稳定的改革机制,推动改革的不断深化和发展。
关于全面深化改革心得体会范文

关于全面深化改革心得体会范文全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大战略部署,我们的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
接下来就跟一起去了解一下关于关于全面深化改革心得体会吧!关于全面深化改革心得体会篇1无数的人们禁不住畅想:在改革之路上行进了35年的中国,将如何开启新的进发?创造了发展奇迹的中国人,又将再续怎样的光荣与梦想?笔者认为,党员干部只有通过在不断更新、积累、实践中的学习,才能处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,从而有更大的政治勇气和智慧,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力!学习在于更新。
要想处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,必须要勤于学习,不断更新知识,优化结构,提升档次。
现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”,它认为人的一生只充一次电的时代已经过去,只有成为一块高效蓄电池,进行不间断的、持续的充电,才能不间断地、持续地释放能量。
因此,面对新时期改革开放的新任务、新要求、新挑战,我们不能固守早已过时的工作方式方法去处理群众的态度,群众的要求,群众的期望,而应该不断地更新知识,用最新的科学思想和理论,用新的群众工作方法与方式,真正地全心全意为群众服务。
党员干部要牢固树立终身学习的理念,真正把学习作为砥砺人格、丰富人生的重要需求,挤出时间多学习、减少应酬多读书、持之以恒多钻研。
唯有如此,才能有更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。
学习在于积累。
学习是一个长期的需要付出辛劳的过程,不能心浮气躁、浅尝辄止,而应当循序渐进、水滴石穿。
正如荀子在《劝学篇》中所说:“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。
”党员干部学习积累中要注意两点:一要扩展知识的广度。
现代社会信息量大、知识面广,需要学习的知识非常多。
既要学精本职的,又要大胆涉猎不同学科、不同领域、不同时代的知识,这样才能在不经意间擦起绚烂的火花。
全面深化改革心得体会

全面深化改革心得体会改革是我们党的强项,也是我们国家发展的推动力。
近些年来,习近平总书记提出的全面深化改革的思想,给了我很大的启示和感悟。
在这个过程中,我深刻认识到改革的重要性,并体会到了改革带来的巨大变化和发展机遇。
下面,我将从三个方面阐述我对全面深化改革的心得体会。
首先,改革是我们国家发展的必由之路。
从改革开放初期到现在,我国取得了举世瞩目的经济发展成就。
然而,随着国内外形势的变化,我国面临着许多深层次的矛盾和问题。
这些问题的解决,需要通过深化改革来实现。
全面深化改革,是我们党的一项重大决策,是对中国特色社会主义改革发展道路的新的阶段性总结,是推进社会主义现代化建设的必由之路。
在全面深化改革的过程中,我国经济结构不断优化升级,不断提高经济增长的质量和效益。
一方面,通过深化供给侧结构性改革,我国经济从过去的依赖外需向更加依靠内需转变,加快了发展模式的转换。
另一方面,我国在创新驱动和科技创新上取得了重大突破,有效地推动了经济的创新升级。
通过这些改革举措,我国经济正在不断实现高质量、可持续发展。
其次,改革深入人心,社会谋求更加多元化。
在全面深化改革的过程中,我国的社会风气得到了根本性的变革。
人们的思想观念逐渐开放,社会意识形态多元化的趋势日益明显。
这一点体现在各个领域:在经济领域,民营企业的发展壮大,成为经济增长的重要力量。
在科技领域,创新创业的热潮席卷全国,人们对科技创新的热情有所增长。
在文化领域,文化产业蓬勃发展,各类艺术形式、文化产品不断涌现。
在社会领域,社会公平正义问题得到了更多的关注,社会组织的发展也更加活跃。
这些变化反映了人们的需求更加多元化,也体现了社会进步和民生改善的成果。
最后,改革开放为个人提供了更多的机会和空间。
全面深化改革的推进,为我国的广大人民群众提供了更多的机会和空间。
经济体制的改革导致了市场经济的深入发展,这为广大创业者提供了广阔的创业平台。
同时,随着改革的深入,社会保障体系也在不断完善,为人们提供了更多的保障。
全面深化改革体会

全面深化改革体会改革是人类社会发展的动力,不断推动着社会的进步和发展。
而在我国,改革也是持续不断的。
从新中国成立至今,我国就始终坚持改革开放的道路,不断进行各种形式的改革。
尤其是近年来,我们更是迎来了全面深化改革的时代。
作为一名普通的中国人,我深刻认识到了全面深化改革所带来的深刻变革。
一、坚定对改革的信心改革从来都不是一帆风顺的事情。
尤其是全面深化改革,关系到各行各业、各个领域的利益和权益,难度可想而知。
但是,我们不能因为困难而放弃改革,而应该坚定对改革的信心。
改革不仅仅是提升效率,更是能够解决一系列问题,推动社会的发展。
而这样的信仰,将是我们完成全面深化改革的最强支撑。
二、加强改革思维面对全面深化改革的浪潮,不仅要有信心,也要有正确的思维方式。
我们需要加强思维的灵活性,不断创新跨越过去的思维壁垒。
要通过分析和解决问题的能力,切实加强改革思维的能力。
其中,对于普通民众而言,理解改革与发展的关系,关注国家政策,了解自身的责任,更是做到每一个人都能够促进国家发展的必要因素。
三、防范改革中的风险改革的过程中,难免会出现各种各样的风险。
或因利益受损而产生的不满,或是观念转变的缺失等等。
针对这些风险,我们需要有权衡收益与风险的能力,做到防范风险,不断探寻有效的防范措施。
为此,我们应该对于改革进行科学、理性的思考,以异化风险并推进社会进步。
四、追求改革的长远目标改革不是一蹴而就的。
我们需要对改革的长远目标进行思考,通过不断探索和努力,完成改革的最终目标。
在这个过程中,我们需要注重对未来的投入,重视对社会与人民可持续发展、绿色发展等方面的需求,在改革的过程中,不能只注重眼前的利益,而是更应该关注对可持续性的长远考虑。
总之,全面深化改革的完美实现,需要我们共同携手奋进。
只有坚定信心,加强思维,防范风险,追求长远目标,我们才能更好地实现全面深化改革的目标,更好地前进。
这就让我们有理由相信,在全面深化改革的时代,我们将助力中国社会的进一步发展。
全面深化改革的学习心得体会5篇范文

全面深化改革的学习心得体会5篇范文全面深化改革的学习心得体会5篇范文全面深化改革的总路线图已经绘就,要把改革的新蓝图、新愿景、新目标变为现实,关键是靠实干、抓落实。
接下来是小编为大家整理的全面深化改革的学习心得体会5篇范文,希望大家喜欢!全面深化改革的学习心得体会范文1改革,中国历史发展的必然选择;全面深化改革,决定当代中国命运的关键一招。
1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。
这场新的历史条件下的伟大革命,成为当代中国发展进步的活力之源。
改革开放是提高我国经济实力、实现综合国力由弱变强的历史必然。
改革开放以来,我国经济总量不断迈上新台阶,综合国力和国际竞争力由弱变强,成功实现由低收入经济体向上中等收入经济体的历史性跨越。
改革开放是我国经济快速发展的根本动力。
没有改革开放,就没有今天中国经济的繁荣局面。
改革开放是改善人民生活、实现从温饱不足到全面小康的历史必然。
改革开放以来,我国人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快,城乡居民生活由温饱不足到总体小康再向全面小康迈进,社会保障从低水平到建立制度框架再到全覆盖。
改革开放创造了改善人民生活的雄厚物质基础。
没有改革开放,就没有今天中国人民的美好生活。
改革开放是提升我国国际竞争力、实现从封闭半封闭到全方位开放的历史必然。
改革开放以来,我国不断拓展对外开放的广度和深度,从沿海到沿江、沿边和内陆,从制造业到农业和服务业,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,我国与世界的关系发生了历史性变化。
改革开放提升了我国的国际竞争力。
没有改革开放,就没有今天中国举足轻重的国际地位。
伟大实践证明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。
要把中国特色社会主义事业推向前进,必须坚定不移沿着改革开放这条富民强国之路走下去。
全面深化改革的学习心得体会范文23月28日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。
全面深化改革心得体会 关于全面深化改革心得体会范文

全面深化改革心得体会关于全面深化改革心得体会范文全面深化改革是我国发展进程中的重要战略举措,是推动社会进步和经济发展的关键举措。
在参与全面深化改革的过程中,我有幸亲身体会到了改革带来的巨大变化和希望,以下是我对全面深化改革的心得体会。
首先,全面深化改革从根本上改变了政府与市场的关系。
过去,政府在经济中起主导作用,资源配置主要由政府决定。
而现在,市场在资源配置中起到了决定性的作用。
市场决定了企业的发展战略和投资方向,政府则更多地扮演着监管和服务的角色。
这种转变使得市场机制能够更加有效地发挥作用,推动了经济的快速增长和市场的繁荣。
其次,全面深化改革推动了经济结构的优化和升级。
在过去,我国经济主要依靠资源消耗和劳动力密集型产业发展,经济增长模式单一,环境问题日益突出。
而现在,改革开放使得我国经济更加注重创新驱动,培育了一批高科技产业和创新型企业。
经济结构不断优化,创新能力不断增强,推动了我国经济的升级和转型。
再次,全面深化改革拓宽了人民群众的获得感。
改革的深入推进,使得人民群众的获得感不断增强。
改革带来了更多的就业机会,提供了更好的教育和医疗资源,提高了人民的生活水平。
同时,改革还加强了社会保障制度,保障了人民群众的基本权益。
这些改革成果使得人民群众对改革充满了信心和期待,也增强了改革的社会基础。
最后,全面深化改革提高了中国的国际影响力。
随着改革开放的不断推进,我国在国际舞台上的地位不断提升。
中国坚持开放合作的发展战略,积极参与全球经济合作,推动构建开放型世界经济。
中国的改革成果和经验也为其他发展中国家提供了借鉴和参考。
中国始终坚持走和平发展道路,为世界和平与发展做出了重要贡献。
综上所述,全面深化改革是一项系统工程,对于推动中国的发展具有重要意义。
改革带来的巨大变化和希望使我对中国的未来充满信心。
我相信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我国的全面深化改革一定能够取得更大的成就,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断奋斗。
全面深化改革的心得体会

全面深化改革的心得体会作为一名生活在中国大地上的普通人,我深感全面深化改革给我们的生活带来了翻天覆地的变化。
从农村到城市,从经济到文化,改革的触角无处不在。
站在第一人称的角度,我深刻体会到改革不仅改变了我们的生活,更塑造了我们的精神世界。
以下是我对全面深化改革的一些心得体会。
改革提升了国家的综合实力。
记得小时候,电视剧《西游记》风靡一时,人们争相购买上海产的“永久”牌自行车,苏联的汽车和手表都是高端的象征。
而今,中国品牌走向世界,高铁、移动支付、支付宝和共享单车被外国友人津津乐道。
这些变化的背后,是中国经济的飞速发展,是改革的巨大成就。
正是改革开放,让中国从一个贫穷落后的国家,发展成为世界第二大经济体。
改革优化了社会结构。
改革前,我国的社会结构相对单一,农村人口占绝大多数。
随着改革的深入,农村人口向城市转移,形成了庞大的城市群体。
这不仅提高了城市化水平,也使社会结构更加多元化。
如今,我国的社会阶层分布更加广泛,人们的生活方式、价值观念也在逐步多样化。
这种多元化使社会充满活力,为国家的创新发展提供了源源不断的动力。
改革丰富了人们的精神世界。
在改革的大潮中,文化的多样性得以彰显。
从武侠小说到流行音乐,从电影到网络文学,人们的文化生活日益丰富。
尤其是互联网的发展,让信息的传播更加迅速,使人们能够第一时间了解世界各地的新闻。
改革还推动了教育、医疗等领域的进步,使人们的生活质量得到提升。
在这个开放、包容的时代,我们的精神世界得到了极大的拓展。
回顾改革的历程,我深感改革之所以能够取得成功,离不开以下几个方面的原因。
坚持党的领导是改革成功的关键。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是我国改革的最大优势。
在改革过程中,党始终坚定信念,保持清醒头脑,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
党的领导保证了改革的方向和成果,使我国改革得以顺利推进。
人民是改革的主体。
改革是为了人民,改革也要依靠人民。
在改革的过程中,广大人民群众积极参与,为改革提供了强大的动力。
全面深化改革的心得体会

全面深化改革的心得体会改革是多层次和复杂的过程,全面深化改革则更是如此。
强调全面深化改革也意味着我们需要思考和探究更广泛的问题。
我曾参与了一些改革工作,这些经验让我对全面深化改革有了更深刻的理解。
一、理性思考是必不可少的全面深化改革往往需要解决的问题是复杂的,需要系统思考。
理性思考可以帮助我们识别问题的本质,并有效地找到解决问题的方法。
改革不应该是基于一己之见或偏见的情况下进行的,而应该是基于客观的事实和合理的分析,以及对社会发展方向的正确判断。
这样,就可以从根本上建立起一个改革的理论框架,对改革进行有力的引导。
二、果敢行动是关键去年COVID-19的爆发突显了为了改革的必要性。
除非我们果敢行动,否则改革的力度会随着时间的推移而逐渐递减。
即使我们的决策是正确的,如果没有果敢行动,改革也可能遭受失败。
因此,改革是需要果敢行动的,这需要充分的想象力和领导力。
三、强调创新的重要性全面深化改革需要我们从迈向更高水平的思维方式中获得启示。
创新在改革中起到了重要的作用,也是实现改革目标和前进的关键动力。
如果我们只是依赖已有的经验和过去的做法,那么我们是不可能获得持久成功的。
只有不断地提高创新能力,在改革中作为主导力量,才能实现复杂系统的变化。
o四、深化改革需要合作全面深化改革要求我们不仅需要从内部做出改变,如改变立场和决策,也需要合作。
这是因为改革涉及社会各方,每个人都有自己的利益和态度,而且必须持续地与相关各方进行协作。
如果没有协作精神,改革就会分裂,延迟或失败。
实现全面深化改革的成功,需要协作是多方的,包括国际性组织、国家、企业和学术界等等。
幸运的是,现代技术和社交网络可以轻松地实现协作,而且同样是实现成功的关键。
五、参与改革需要有热情和毅力当我们决定参与改革工作时,我们需要有热情和毅力。
改革是一项复杂的工作,需要我们耗费更多的精力和时间。
如果没有坚定的意志,无法真正意义上参与到改革中去,那么结果就可能会黯然失色。
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上海全面深化改革的战略体会以“两高两少两尊重”为目标,着力建设“四个政府”,启动新一轮政府部门职能转变和行政审批制度改革十八届三中全会深入总结了中国35年改革开放的历史经验,系统提出了全面深化改革的路线图和时间表。
上海作为中国改革开放的排头兵,通过多年努力已取得了一系列改革成效,但全面深化改革的任务仍然紧迫。
迫切需要科学研判当前和今后一段时间内改革创新的新趋势和新要求,敢于探索、敢于冒险、敢于担当,将《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的战略部署转化为改革开放的实际行动,不断释放改革红利和开放红利。
上海已探索形成全面深化改革的新局面近年来,上海持续推进各项改革工作,凝聚各方共识,统筹协调改革力度、发展速度和社会承受度的关系,初步形成了相互支撑、相互推动和相互融合的改革新局面。
1.中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)获准建设,形成全国改革开放的新高地。
自贸试验区聚焦投资管理制度、贸易监管制度、金融制度和综合监管制度大胆改革突破,尤其是在企业登记制度、负面清单管理模式、政府事中事后监管等方面进行了探索,形成了开放倒逼改革的新态势。
2.加快经济转型的制度创新,形成产业升级的新动力。
根据创新驱动发展,经济转型升级的战略要求,聚焦财税、土地、科技等方面的制度改革,开展“营改增”试点,探索产业升级的土地利用新机制,加大财税金融支持技术创新的力度等。
3.持续推进浦东综合配套改革试点和其他专项试点,形成改革突破推广的新经验。
浦东综合配套改革试点已完成三轮“三年行动计划”,通过率先探索,积累经验,为上海深化改革发挥了先行先试的作用。
同时,张江国家自主创新示范区、杨浦国家创新型试点城区、闸北现代服务业综合配套改革试点等专项改革工作有序推进,通过点上的改革创新,总结出具有示范效应的经验,逐步在全市进行推广。
4.加快调整政府管理和服务方式,形成政府自我革命的新气象。
上海持续推进行政审批制度改革和政府机构改革,以“两高两少两尊重”(即高度透明、高效服务;少审批、少收费;尊重市场规律,尊重群众创造)为目标,着力建设“四个政府”(即服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府),并启动新一轮政府部门职能转变和行政审批制度改革专项调研,边调研、边落实、边改革,形成了深化政府职能转变和行政审批改革的路线图。
5.深入推进国资国企、市场准入和监管体制机制改革,形成多种所有制经济共同发展的新环境。
在前一轮国资国企改革基础上,2013年12月上海公布了《关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》,明确以国资改革带动国企改革,着力提高国资国企的竞争力和活力的改革思路。
6.推进社会事业改革和社会组织培育,形成社会服务供给和社会治理的新格局。
上海重视发挥基层首创精神,深化推进医疗卫生、教育、养老等社会事业制度改革,推进社会管理模式改革,推进社会公共服务供给模式改革,探索社会组织培育的新模式,探索收入分配改革,形成了以点带面、多点突破、共同推进的社会服务供给和社会治理的新格局。
7.推进文化市场和公共文化服务体系建设,形成文化产业和文化事业双轮驱动的新态势。
通过有效、有序、有扶、有放的推进,完成了全市经营性文化单位的转企改制,形成了文化市场主体的新格局。
着重促进资本市场与文化产业项目的融合,推进建立文化企业的信贷服务平台。
为加快传统媒体的创新转型,启动完成了上海报业集团兼并重组。
8.推进居住证积分制和家庭农场建设,形成城乡发展一体化的新机制。
正式实施新的《居住证管理办法》,构建了来沪人员公共服务待遇与积分挂钩的新机制。
同时,以奉贤区为试点探索统筹城乡发展专项改革,在松江、金山、奉贤等地积极开展家庭农场改革试验,提高农业集约化经营水平,通过提高农民收入缩小城乡差距,形成城乡发展一体化的基础。
上海全面深化改革面临着全新的形势和要求1.经济全球化深度发展倒逼全面深化改革。
随着经济全球化的深度发展,出现了一系列新的变化,亚洲成为新的利益角逐和红利集中地、“技术―资源―加工”为主的国际产业分工和贸易关系发生调整、全球供应链进一步细化和分散化、地区性贸易投资协定安排的重要性明显提升、服务业跨国公司整合制造业跨国公司等。
主要发达经济体为摆脱经济增长乏力的困境,通过有选择性地加入TPP、TTIP等双边和多边贸易机制来消除贸易壁垒加大对本国经济结构的改革与调整,采取贸易保护主义和量化宽松政策来加强对国内市场的保护和自由市场的干预,采取制造业回归战略冲击传统的贸易秩序。
在当前国际贸易交流过程中,传统关税壁垒之外的标准、规则、程序,甚至腐败等“无标价壁垒”正在增加。
为了打破这些壁垒,不仅要通过多边谈判而且要通过地区内的内部谈判和跨地区谈判。
作为较早打开国门参与经济全球化并从中享受红利的“利益攸关方”,中国要在新的全球化进程中遵守更高标准的规则,需要重新梳理和修订我们的投资贸易制度体系。
2.国内经济社会快速转型需要全面深化改革。
经过多年的持续快速发展,中国经济社会发展领域积累了不少深层次矛盾和问题。
例如,经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存,财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大,社会矛盾明显增多,社会保障欠账不少,部分群众生活困难,政府职能转变不到位,一些领域腐败现象易发多发。
这些矛盾和问题往往交织在一起,盘根错节。
要逐步解决这些深层次、相互交织的矛盾和问题,必须要全面深化改革。
3.国际大都市治理体系和治理能力现代化催生全面深化改革。
改革开放35年来,上海不断创新、锐意进取、快速发展,国际竞争力和影响力不断增强。
但是,与《决定》要求的治理体系和治理能力现代化比照还有较大差距,与增强全球城市资源配置能力还不匹配。
经济方面,产业结构调整的压力不断增加,发展方式转变有待提速,居民收入差距逐渐拉大,环境和资源的制约影响日益突出,全球资源配置能力有待进一步提升。
社会方面,社会建设滞后于经济发展,多年来积累的社会矛盾日益凸显,人口承载压力不断加大,城市安全运行面临挑战,违法犯罪现象不断增多,舆情管理压力日益严峻。
要实现国际大都市政府由“善管”转为“善治”,必须全面深化改革。
未来上海全面深化改革的战略思考1.把完善中国特色社会主义制度体系和社会主义现代化国际大都市治理体系作为全面深化改革的战略目标。
十八届三中全会提出了全面深化改革的命题,从发展中国特色社会主义制度、完善国家治理体系和治理能力的角度出发推进所有领域的改革。
对于上海来说,核心是要在经济社会率先转型过程中攻坚克难、创新探索,通过重大改革项目先行先试国际经贸新规则和新标准,全面总结和推广可供全国借鉴的经验与举措,在深化改革进程中着重从现代化治理理念、现代化治理基础、现代化治理结构等方面全面提升建设社会主义现代化国际大都市的治理能力。
2.以市场经济改革作为全面深化改革的主线。
虽然上海已初步建立了社会主义市场经济体制,但市场体系还不健全,市场发育还不充分,尤其是政府和市场的关系还没有根本理顺,市场在资源配置中的决定性作用发挥受到了一些制约。
《决定》提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确了未来加快完善社会主义市场经济体制的战略方向,是上海深化改革的主线。
无论是经济领域,还是社会、生态文明等其他领域,全面深化改革的措施都可以从完善市场体系和形成规范有序的市场环境两个角度进行思考和布局。
上海的改革进行到今天,商品市场基本是充分放开的,竞争程度很高,但是要素市场的建设参差不齐,如资金市场里资金的价格、利率、汇率等市场体系还没有完全建立起来,土地市场、劳动力市场也不健全,资源的市场化程度更低,要素配置会出现很多问题和扭曲的现象。
从市场环境看,如果环境是无序混乱、过度竞争的,那么市场的决定性作用就会受到影响,出现市场失灵的现象,因此市场环境的完善也要放在重要的位置上。
3.强化中国(上海)自由贸易试验区制度体系建设、产业结构深化调整、各级政府职能转变三大核心任务。
――加快自贸试验区制度体系建设。
根据中央要求,上海自贸试验区建设要进一步深化和提速,充分对接国际新标准、新规则,在风险可控的前提下,先行试验国际经贸新规则和新标准,尽快形成可复制、可推广的制度、经验和模式。
例如,事中事后监管要深入探索,健全完善公共信息平台、综合执法机制、社会信用体系、安全审查和反垄断审查机制、社会组织参与监管机制等。
――产业结构深化调整。
一是把结构调整和控制人口规模、优化人口结构结合起来。
产业结构调整直接涉及劳动力结构和人口结构的调整,这个根本问题不得到解决,产业结构调整将面临较大阻力。
二是把结构调整和建设用地结构调整结合起来。
上海目前的建设用地结构中工业仓储用地占比高达28%,是国际代表性城市的3到10倍,公共绿地占比仅6%,人均绿地面积是巴黎、伦敦、香港人均绿地三分之一左右,且地均产出效益(地均GDP)仅有1.6亿元/平方公里,只有巴黎的三分之一,东京的四分之一。
未来调整建设用地要锁定总量,调节增量,优化存量,增效流量,提高质量。
同时,与建设用地调整密切相关的农村土地制度改革,要根据中央部署,结合城镇化建设,结合农业现代化等新型组织方式建设,稳妥推进。
――全面加快转变各级政府职能。
自1988年中央提出转变政府职能以来,已逐渐明确了方向和路径,就是建设有限政府、法治政府、透明政府和服务政府,核心在于要把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。
上海应清晰界定政府职能,以制度供给、宏观调控、社会服务、市场秩序维护和公共管理为重点,减少对微观经济活动的干预;逐步让渡和缩减行政权力,激发市场活力;科学划分市区权责,各级政府该放的权力切实放到位;强化公共服务和管理职能,减少事前审批,加强事中事后监管,规范监管行为;优化政府组织结构,在全面深化改革中结合事权增减和社会发展的要求,在保持机构精简的前提下人员编制向基层政府倾斜。
聚焦重点领域制度建设1.建立统一开放、竞争有序、公平有效的市场体系。
积极探索频谱等新资源市场化利用体制机制;加快土地制度改革,探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股机制;加快建立公开透明、符合市场导向的科研资源管理和项目评价机制;加强知识产权运用和保护,发展技术市场,健全技术转移机制;以中国(上海)自由贸易试验区为抓手,探索推进金融市场体系完善;加快全社会征信体系建设,推进市场监管体系改革。
2.建立事权、财权和支出责任相匹配的现代财税体制。
构建“透明、高效、公平”的现代预算管理制度,探索中期预算管理、政府综合财务报告制度、全口径预算等;根据中央要求推动财政支出制度改革,增加医疗、社保、环境支出比重,减少政府通过财税优惠政策对竞争性领域经济活动的干预;进一步深化完善“营改增”、个人所得税、房地产税改革。