我国中央银行的独立性对货币政策目标的影响
中央银行独立性所带来的问题
中央银行独立性所带来的问题（劣势）
金融八班——第八小组
中央银行独立性所带来的问题（劣势）
非民 主性 矛盾
宏观 调控 困难
中央银 行官员 非正当 行为
衡量指标是否正确？
一国选择中央银行独立性至少要具备两个条件： 其一，是价格稳定是否应该成为主要的经济政策目标 其二，适当的货币政策工具。
非民主性矛盾
宏观调控困难
中央银行的职能 （一）宏观调控职能 （二）金融管理职能 （三）金融服务职能 独立的中央银行将造成宏观经济政策协调困难， 从而产生政策的“摩擦损失” 也可以说明中央 银行独立性并非实现价格稳定目标的充分条件
中央银行官员非正当行为
按照公共选择学派的看法，政府官员并非从本 意上就追求公共利益，而实际上他们也像普通 人一样追求个人或机构利益的最大化。这样， 如何能够或者是否能够在中央银行独立性与防 止中央银行主要官员通过非正当行为危害公众 利益二者之间进行合理选择和协调，也成为反 驳中央银行独立性加强的重要理由。
补充
一国选择加强中央银行独立性应该取决于三个要素： 1.该国的法律 2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ政治 3.经济体系
在经济发展的良好状态下，中央银行独立程度与经济环境可能存在的 不适应性所产生的消极影响，将会被隐藏起来， 这往往是容易被我们所忽视的。
结论:
我们并不是从根本上反对加强中央银行 独立性，也并非完全赞同其独立性。事 实上，在合适的政策环境和经济发展阶 段下，适度的中央银行独立性所能够产 生的积极影响还是可以预见的。在避免 货币政策与财政政策出现严重冲突的问 题上，关键的不是中央银行的独立性， 而是保证政府同中央银行的沟通了解， 从而加强货币政策和财政政策的协调效 果，降低政策抵消成本。
讨论：讨论我国中央银行独立性问题(参考答案) 2
中央银行第一次任务解题思路及参考答案讨论主题：讨论我国中央银行独立性问题考核目的：通过小组讨论、互相提问、教师点评的方式，激发学生的兴趣和积极性，提高学生对在经济开放环境下中央银行货币政策独立性问题的认识，了解货币政策“溢出效应”和经济全球化对货币政策作用机制的影响。
要求：①由辅导教师或班主任将学生分成若干学习小组（每组5～10人），选出小组长，由小组长组织小组讨论和资料整理，形成本小组的观点。
②组织网上讨论：由小组代表将本小组的观点传到网上，向其他小组提问，并解答其他小组提出的问题。
③教师对每小组的发言进行点评。
④以小组为单位评分。
时间：学完第一篇的内容后做本次作业。
解题思路：①认真阅读教材第2-4章有关内容；②从加入世贸组织、国际收支平衡、汇率制度、货币政策传导途径、货币替代等方面入手；③结合我国实际情况分析；④了解加强国际货币政策协调的内容和途径；⑤可参考《中央银行通论学习指导》第四章参考资料中《金融开放与货币政策独立性》一文。
参考答案：1.中央银行的独立性，是与政府的关系的具体形态，而这种关系自中央银行制度产生依赖，实际上即已存在。
中央银行不能完全独立于政府之外，不受政府约束，或凌驾于政府机构之上，而应在政府的监督和国家总体经济政策指导之下，独立的制定、执行货币政策，这就是当代中央银行的相对独立性。
所谓相对独立性，是指中央银行与政府的关系要遵循以下两个原则：（1）经济发展目标是中央银行活动的基本点；（2）中央银行货币政策要符合金融活动的规律。
2.考虑中央银行的独立性，需要注意以下几个方面的问题：（1）资本所有权，从二战以来，资本逐渐走向完全归政府所有的趋势，即使资本归属私股的中央银行，股东也无任何权利干预中央银行货币政策和业务经营，无权施加任何影响。
（2）中央银行总裁与理事的任命、任期及职权，一般有政府部门或议会提名，由国家元首任命，任期与政府任期接近。
（3）法律赋予中央银行的职责，多数赋予中央银行法定职责，明确在制定或执行货币政策上，中央银行有相对独立性。
浅谈中国中央银行独立性
浅谈中国中央银行独立性作者：刘万琪来源：《企业导报》2011年第09期【摘要】本文从中央银行一般的概念开始，讨论中央银行独立性问题，然后以中国为例，进一步讨论中国中央银行的独立性现状以及如何改善中国中央银行体系。
【关键词】中央银行独立性；中央银行体系一、中央银行独立性的一般理论中央银行的三个基本属性是：“发行的银行”、“银行的银行”以及“政府的银行”。
中央银行在保证经济体系正常运转，保持国家汇率稳定、保持物价稳定等多个方面有着至关重要的作用。
中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策和行动的自主程度。
这一关系包含两层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立性；二是中央银行对政府的独立性是相对的。
第一，中央银行必定要对政府保持一定的独立性。
政府与中央银行所处的地位不同，政府管理的范围遍及政治、经济、文化、社会等各个方面，假如中央银行为政府马首是瞻，则很容易导致利用货币发行弥补财政赤字，降低金融稳定性。
有研究表明，中央银行的独立性与通货膨胀率有着负相关的关系，央行独立性就高，通胀率一般较低。
第二，正因为中央银行是“政府的银行”，它的职能和职责决定了中央银行一定要受到政府的影响，中央银行的货币政策大多要与宏观经济政策相适应，与财政政策协调配合。
中央银行的相对独立性主要可以分为三种类型：第一种独立性较强的中央银行，享有像最高法院那样的独立性，完全不受政府干扰，也不直接向议会负责。
第二种是独立性较弱的中央银行，隶属于政府机构甚至财政部，独立性较差，中央银行既无法律或制度上的独立性，也没有独立制定执行货币政策的权力，其行为基本上听命于政府的安排，在计划经济机制的国家中存在。
第三种是独立性居中的中央银行，在名义上隶属于政府机构或财政部，但实际上拥有较大的独立往。
中国人民银行属于独立性较弱的中央银行，但其实际的独立性在不断增强。
二、中国中央银行独立性的现状（1）目标独立性。
《中国人民银行法(修正)》规定：“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
货币政策与中央银行
货币政策与中央银行货币政策，作为一国经济管理的重要工具之一，直接关系到经济的稳定和发展。
中央银行作为制定和执行货币政策的主要机构，扮演着至关重要的角色。
本文将探讨货币政策与中央银行之间的关系，以及中央银行在货币政策实施中发挥的作用。
一、货币政策的定义和目标货币政策是指中央银行通过调整货币供应量和利率等手段，以影响经济的货币环境，从而实现其既定目标的一系列政策措施。
货币政策的主要目标通常包括经济稳定、通货膨胀控制、就业促进以及经济增长的平衡等。
二、中央银行的职责和权限中央银行作为国家的货币当局，具有制定和执行货币政策的职责和权限。
中央银行的主要职责包括货币发行、外汇管理、金融监管以及维护金融稳定等。
中央银行通过制定和执行货币政策，以实现国家经济发展的目标，并维护金融市场的稳定和安全。
三、中央银行的工具和手段中央银行在实施货币政策过程中，可以运用各种工具和手段来达到既定的目标。
其中，最常用的包括利率调整、公开市场操作、存款准备金率调整以及直接干预外汇市场等。
中央银行根据经济形势和政策需求，灵活运用这些手段来控制货币供应量、调整利率水平，以达到稳定经济和控制通货膨胀的目标。
四、货币政策与经济发展的关系货币政策直接关系到经济的稳定和发展。
在经济低迷时，中央银行可以通过放松货币政策，减少利率，增加货币供应量，刺激投资和消费，促进经济复苏。
相反，在经济过热时，中央银行可以通过紧缩货币政策，提高利率，减少货币供应量，抑制通胀压力，稳定经济增长。
货币政策的适时调整对经济的发展至关重要。
五、国际金融环境和中央银行的挑战在全球化背景下，国际金融环境的变化给中央银行带来了新的挑战。
国际金融市场的波动、国际资本流动的快速变化以及外汇市场的不稳定等，都对中央银行的货币政策产生了影响。
在制定和执行货币政策时，中央银行需要考虑外部环境的影响和风险，采取相应的措施应对挑战。
六、中央银行的独立性和透明度中央银行的独立性和透明度是货币政策执行的重要保障。
中央银行的独立性
浅论我国中央银行的独立性金融091 任媚 0923100226㈠我国中央银行独立性的现状：⑴目标独立性不强。
《银行法》第十二条指出：“中国人民银行设立货币政策委员会。
货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案”。
我国当前的货币政策目标为保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
其中经济增长是最终目标。
而在金融危机背景下，保持增长这个目标又被放到更高的高度。
然而稳定币值只是促进经济增长的一种手段。
稳定币值和促进经济增长这两个政策目标是不协调的。
⑵决策工具独立性不强。
中国央行实施货币政策的效果与财政部、建设部等部委的经济产业政策密切相关。
而现阶段我国有存款准备金制度、再贴现业务和公开市场操作这三项货币政策工具，然而中央银行相对于国务院而言，只享有一般货币政策事项的决策权，对于年度货币供应量、利率、汇率等重大货币政策事项只有制定和执行权，最终决策权却在国务院手中，所以工具的运用打了折扣。
⑶组织、人事任免独立性不强。
《人行法》第二条规定：中国人民银行在国务院领导下制定和实施货币政策。
由于中央银行是国务院领导下的与部委平级的机构，其重大货币政策的制定要经过国务院的批准，因此独立性受到一定的影响。
且中国人民银行实行行长负责制，其行长由国务院总理提名，由全国人大决定，其任期与总理一致，这种体制的设定很难回避政府对中央银行的左右。
除此之外，中国人民银行其他官员的任职缺乏明确的法律规定，行政机关、金融机关人事渗透过多，使中国人民银行在人事上产生两方面的弊病：高度的行政依附性和欠缺广泛的代表性。
⑷经济独立性不强。
《人行法》第28、29条分别规定了中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券；中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向任何单位和个人提供担保。
但是中国人民银行每年的贷款有相当部分投向财政支出负担的项目，如对国有企业亏损的补贴、建设公共基础设施。
我国央行独立性分析
我国央行独立性分析我国央行独立性分析一）独立性的表现我国央行在法律和组织上具有一定的独立性，并且随着改革开放的推进及市场经济的发展，独立性在不断加强。
1983 年国务院授予了央行履行其职责所必须的权利和相对独立性。
1995 年在法律上确立了央行的地位、权限和职责，明确规定了央行独立于财政和地方政府，并且不允许对财政透支，直接认购和包销政府债券和向地方政府、各级政府部门提供贷款。
1998 年国务院对央行实行管理体制改革，撤销省级分行，改按经济区设置九大分行，以上措施从法律及组织上逐步加强了我国央行的独立性。
2003 年4 月，十届全国人大会议通过了成立银监会的决议。
银监会的职责是分担了原来由央行承担的金从与政府的关系上看，它既不像美国、德国的中央银行完全独立于政府，也不像法国，韩国等完全受政府领导。
其总行在国务院的统一领导下制定、实施货币政策、发挥职能，这种状况决定了中国人民银行拥有“独立而又不独立”的法律地位，从而导致了我国的中央银行在职能、组织、人事、经济等方面欠缺独立性。
具体表现在以下几个方面：1.组织独立性不足。
央行的法律地位低，在组织上隶属于国务院，仅“在国务院的领导下相对独立”。
所以在很多时期，央行仍需服从国务院的指导，不能完全随经济形势而履行其应有的职能。
2.人事独立性不足。
政府部门、金融机关在央行政策机构的人事渗透过多，使其产生行政的依赖性和缺少广泛的代表性。
人事的渗透问题导致了中央银行在许多方面的决定带有了强烈的主观色彩。
3.职能独立性不足。
货币政策的决策权集中于国务院，央行缺乏应有的决策自主权，所以只有执行权。
这些原因产生了央行维护币值稳定和政府的刺激有效需求而导致的通货膨胀之间的问题。
4.经济独立性不足。
人行法规定央行的财务和资金是独立分开的，不对财政，政府部门进行融资，不受地方政府的干预，但却没有具体规定相应的法律责任，因此不可能切断央行与政府部门的资金关系，所以其独立性经常受到来自财政、地方政府甚至商业银行的干涉和影响，迫切需要尽快加强央行的独立性。
货币政策的独立性对经济稳定的影响
货币政策的独立性对经济稳定的影响在当代经济中，货币政策的独立性是确保经济稳定的关键要素之一。
货币政策的独立性指的是中央银行在制定和执行货币政策时，不受政治干预和影响，以实现经济的长期稳定和可持续增长。
这一独立性可以通过几个方面的影响来讨论，包括决策的透明度和灵活性、应对经济挑战的能力以及市场对货币政策的信心。
首先，货币政策的独立性体现在决策的透明度和灵活性上。
中央银行在制定货币政策时，应当公开透明，向市场和公众提供足够的信息，以便他们了解政策的目标和措施。
这种透明度可以提高市场对政策的理解和认可程度，并减少信息不对称对经济产生的不利影响。
此外，货币政策的独立性还需要具备一定的灵活性，即中央银行能够根据经济形势和需求进行及时调整。
这种灵活性使货币政策能够快速应对经济波动和危机，从而维护经济的稳定。
其次，货币政策的独立性对于中央银行应对经济挑战的能力至关重要。
在面临通胀压力或经济衰退等挑战时，政府的政策可能受到政治因素的干预而失去灵活性。
相比之下，独立的中央银行能够更加坚定地执行货币政策，采取适当的措施来调节经济。
例如，在经济衰退时期，中央银行可以通过降低利率、增加货币供应量等手段刺激经济，从而促进复苏。
而如果货币政策受到政治操纵，可能会面临政治利益和经济利益的冲突，使得货币政策的执行受到限制，阻碍了经济的稳定发展。
第三，货币政策独立性对市场信心的影响也是至关重要的。
市场参与者对于货币政策的独立性非常关注，因为这直接影响他们对经济前景和投资决策的判断。
如果市场对中央银行的独立性存有疑虑，怀疑其存在政治操纵或不公平对待市场的行为，那么投资者可能会降低对市场的信心，从而导致投资减少、股市下跌等不良后果。
相反，如果市场相信中央银行能够独立地执行货币政策，按照经济规律和公正原则行事，那么市场信心将增强，投资活动也会相应增加。
尽管货币政策的独立性对经济稳定有着重要的影响，但同时也存在一些问题和挑战。
首先，中央银行的独立性不能脱离整体经济政策框架。
关于对中国人民银行独立性的思考
关于对中国人民银行独立性的思考【摘要】中国人民银行作为中国的中央银行，在国家经济发展中扮演着至关重要的角色。
其独立性不仅在法律上受到保障，而且对于金融系统的稳定、货币政策的有效执行以及经济发展的推动都具有重要意义。
目前中国人民银行的独立性仍面临挑战，需要加强。
强化中国人民银行的独立性是必要的，通过提升其独立性，可以更好地维护金融体系的稳定，实施更加有效的货币政策，推动经济持续发展。
为了进一步提升中国人民银行的独立性，可以加强监督机制、明确法定地位，并加强人民银行的独立决策权。
未来，中国人民银行的独立性仍然需要不断提升，以更好地适应经济发展的需求，确保国家经济稳健发展。
【关键词】中国人民银行、独立性、法定地位、现状、金融系统稳定、货币政策、经济发展、强化、提升、未来发展。
1. 引言1.1 中国人民银行的重要性中国人民银行作为中国的中央银行，是中国的货币政策和金融监管的核心机构，承担着维护国家金融稳定和推动经济发展的重要责任。
作为负责发行人民币、管理国家外汇储备和参与国内金融市场监管等职能的机构，中国人民银行在维护国家金融稳定和促进经济增长方面具有至关重要的作用。
中国人民银行的重要性体现在多个方面：作为货币政策制定者和执行者，中国人民银行可以通过调整利率、开展公开市场操作等手段来影响货币供应量，从而控制通货膨胀和维护货币稳定；作为金融监管机构，中国人民银行可以监督银行和其他金融机构的运营，防范金融风险，维护金融体系的稳定运行；中国人民银行还承担着跨境支付结算和金融市场发展等重要职责，对于促进国际金融合作和提升中国金融体系国际竞争力具有重要意义。
中国人民银行在中国国家经济和金融领域的地位不可替代，其重要性日益凸显。
1.2 独立性的意义中国人民银行的独立性意味着它能够独立地行使货币政策和监管职能，不受政府或其他机构的干扰。
这种独立性对于保持金融体系的稳定和可靠至关重要。
独立性可以让中国人民银行更加客观和专业地制定货币政策，而不受政治干预的影响。
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我国中央银行的独立性对货币政策目标的影响
一、中央银行独立性概述
中央银行独立性是指中央银行在公布通货膨胀率、汇率或货币政策目标以及根据自己的操作决定货币供应量和利率水平时不受政策的干预，在解决中央银行与政府间矛盾时存在公开的和透明的程序，并且中央银行的管理和财务是独立的。
中央银行的独立性是相对的，指中央银行在运用国家赋予的职能，作为一国经济领域的核心领导者自主、连续、不受干扰进行的货币政策的制定和实施等。
一个相对独立的中央银行有利于保持货币币值的稳定，从而为经济的持续快速发展提供稳定的宏观经济环境。
二、我国中央银行独立性对货币政策目标的影响
如果一国的中央银行缺乏独立性，其货币政策的制定与实施过程将存在不一致性。
我国至今仍然未能解决中央银行的独立性问题，独立性依然偏低主要体现在以下几个方面。
首先，我国中央银行隶属于国务院。
中国人民银行相对于国务院而言，只享有一般货币政策事项的决策权，对于年度货币供应量、利率、汇率等重大货币政策事项只有制定和执行权，但没有最终决策权。
而这种最终决策权以及重大与非重大货币事项的确定权都操在国务院手中。
所以，我国中央银行难以摆脱政府对货币发行的干预，其货币政策的制定是为了配合国家的经济发展规划和应对金融危机。
政府为了经济的快速发展，将中央银行作为资金的供应机构，迫使中央银行发行大量货币，使得中央银行的自身经济目标无法实现，缺乏自己的独立性。
其次，我国中央银行从属于财政，成为财政透支的工具，缺乏经济独立性。
当财政出现赤字时则向中央银行透支，中央银行对其资金运用缺少可供操作的具体法律保障，其后果将可能导致经济的通货膨胀加剧，使得人民币贬值，削弱消费者的购买能力。
另外，中央银行货币政策的目标受到来自各方面的压力，如国家经济发展计划，配合财政政策，保持人民币汇率稳定，地方政府的经济发展等，这使得中央
银行无法按照自己的意图行事，这都影响了中央银行发挥职能的独立性。
三、结论
中央银行在国家的经济运行和宏观调控中发挥着极为重要的作用，要想让中央银行有效地发挥职能，在一定程度上提高中央银行的相对独立性是必须。
具体可以进一步提升与完善法制体系，保障中央银行的独立性，提高中央银行的经济独立性，处理好与各部门之间的相互关系，明确中央银行的货币政策目标，从而提升我国中央银行的独立性。