如何发挥政协委员的主体作用
发挥政协委员主体作用的制度体系建构
是制约政协委员作用发挥 的重要原 因。具 体如下 ：
（ 一 ） 政 协 委 员 的 产 生方 式 缺 乏 制 度 硬 约 束 。选
举 民主 和协商 民主是 民主制度 的两大最重要模式 ，它
们有着不 同的功能 ，在不 同层面和领域发挥着各 自的 作用 。但长期 以来 ，选举 民主的影响力较协商 民主要 大得多 ，造成这种现象 的一个重要原因就是协商 民主 自身存在着缺 陷。就政协委员产生方式来说 ，政协委
协为基 本形式 以政 协委 员为主体 的协商 民主制 度 ， 通过制度 的形式对发挥政协 委员 主体作用 进行合 理规
范 ，有利于激发政协委员引领群众参与社会 治理的活 力 ，有利于完善 国家治理体 系 ，推进 国家治理 能力现 代化 。
（ 四 ）社 会 主 义 民 主政 治 健 康 运 行 的 发 展 所 期
被社会 各界广泛接受之后 ，政协委员的重要性更显著
提高。然而在现实政治生活 中，由于各种 主客观 因素
的制约 ，政协委员主体作用并没有得到充分发挥 ，主 要表 现在 ：一 些委 员工 作主 动性 不强 ，主体 意识 淡 薄 ；少数委员在群众 中代表性不强 ，威信 不高 ；部分 委员在群众 中影响力不够 ，工作成效不明显 ；组织工 作不够得力 ，委员活动缺少有效支持 。这 些问题亟待
度可 以进行如下分类 ：一是事关行使 国家政权的 “ 人 大 民主” ；二是执政党 的 “ 党 内民主” ；三是 以政协 以
及基层群众 自治等为主要 内容的 、非行使 国家政权 的
方政 府带 来 一定 财政 收入 的企业 主就 会成 为政 协委 员 。通过这种途径产生 出来 的一些政协委员在 主观上
二、发挥政协委员主体 作用制度体 系的建构 之障
浅谈如何发挥政协委员的主体作用
浅谈发挥政协委员的主体作用政协哈密地工委办公室赵燕政协委员是人民政协的主体，直接影响人民政协履行职能的质量和水平，也直接影响人民政协在人民群众中的威望和影响力，笔者认为，政协委员的素质直接影响其参政议政的水平高低，直接影响其发挥委员的主体作用大小。
结合本人工作实际和对新形势下发挥政协委员的主体作用的思考，我提出以下几个方面的想法和建议：一、把好准入关，改革完善委员推选制度，优化委员构成,是发挥政协委员主体作用的基础。
中国政协委员队伍的素质、责任、纪律和作风，直接影响其在人民群众中的地位。
政协委员来自不同党派、不同行业、不同界别，党派多、分布面广、代表性强，过去的委员形成机制在委员发挥作用方面发挥了巨大的作用，但在新的时代条件下，应该顺应新的时代需要，进一步改进政协委员产生的程序，强化对委员履行职责能力的考察。
政协组织应当积极主动、提前介入，建立与党委组织、统战部门等共同组成的委员推荐、协商、审核工作班子，把对履行委员职责能力的考察列为一个重要条件，并和被推荐人进行沟通，使其对成为政协委员后应当承担的社会责任，应有的奉献精神有所了解，如果本人认为自己难以承担这一责任，应该尊重本人的意愿。
从而把那些责任心强、社会影响力广、履职能力强、热爱政协工作的人加入到政协队伍的行列，这是发挥政协委员主体作用最重要、最基础性的工作。
二、把好素质关，提高委员自身素质，是充分发挥委员主体作用的前提和条件。
政协委员的素质是委员履行职责所必须具备的内在的基本条件。
委员的素质和工作能力是做好政协各项工作的前提和基础。
提高素质的关键在于加强学习。
政协委员只有加强政治理论学习，才能保持正确的政治方向；只有加强业务知识学习，才能增强履行职能的能力。
因此，作为政协委员要提高两种素质。
一是要提高政治素质。
二是要提高业务素质。
政协委员要以不同的方式，认真学习好《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和相关规章制度，为履行职能奠定坚实基础。
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考近年来，中国政府高度重视基层政协工作，提出要发挥政协委员的主体作用，积极参与基层治理，为推进民主决策、协商民主和社会建言献策，为实现经济社会发展目标发挥积极作用。
基层政协工作在地方开展中面临着种种问题和挑战，如何更好地发挥基层政协委员的主体作用，积极参与社会治理，成为一个亟待解决的问题。
本文将通过调查和思考，探讨如何在新时代更好地发挥基层政协委员的主体作用。
一、调查研究为了解决问题，我们对一些基层政协委员进行了调查研究。
通过问卷调查和深入访谈，我们了解到基层政协委员在参与基层治理方面存在一些普遍问题和困惑。
基层政协委员普遍感到自身知识水平与专业能力不足，难以在协商民主和社会建言献策中发挥作用。
大部分基层政协委员来自基层各行业，普遍受教育水平不高，缺乏专业知识和政策理解能力。
有的基层政协委员表示，他们往往面对一些复杂的社会问题，难以理解和解决。
这就导致了基层政协委员在参与基层治理中缺乏话语权和影响力，影响了他们发挥主体作用的能力。
基层政协委员在基层协商中感到协商效果不佳。
他们认为，由于基层政协委员之间的协商氛围不佳，政治立场和意见分歧较大，导致协商效果不理想，无法形成共识。
有的基层政协委员甚至表示，他们所提出的建议和意见常常得不到重视和采纳，使其感到沮丧。
基层政协委员普遍感到在基层治理中缺乏有效的资源支持。
有的基层政协委员表示，他们虽然有一些好的想法和建议，但由于缺乏有效的资源支持，很难将其付诸实践。
这就使得基层政协委员的建言献策未能得到有效的执行，不能发挥实际作用。
二、思考探讨在面对这些问题和困惑的我们也思考了解决的途径和方法。
我们认为，在新时代发挥基层政协委员的主体作用需要从以下几个方面着手：加强基层政协委员的培训教育，提高其政策水平和专业能力。
政府可以通过举办各种形式的培训班、讲座、座谈等活动，提升基层政协委员的知识水平和专业能力，增强其在基层治理中的话语权和影响力。
如何发挥政协委员的主体作用
如何发挥政协委员的主体作用人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政。
政协委员是人民政协的主体，是政协开展工作，履行职能的主要力量，充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键，而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的，如何发挥政协委员的主体作用？应从两个方面来考虑：一是政协组织如何组织，引导委员发挥作用；二是委员本身如何增强责任意识，自觉履行职责，积极参政议政。
只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。
一、政协组织如何组织和引导，充分发挥政协委员的主体作用1、要加强教育培训，不断提高委员的履职水平处于信息爆炸，知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务，有责任对委员进行教育和培训。
要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场理论，现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高委员建言献策水平。
2、营造知情问政环境，搭建平台，为委员更好的展示提供载体阵地。
委员参政议政的必要前提是知政，知之愈详，则议之愈确。
因此，政协必须积极营造知情问政环境，让委员多知情、知实情，为他们提供各种必要的条件。
充分发挥其作用，就须为他们搭建平台、提供载体。
一是要精心组织各种会议，通过召开不同规格，不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。
从五个方面确保政协委员主体作用的发挥
从五个方面确保政协委 员 主体作用 的发挥
◎刘雅 萍
下 五个 方 面人手 ：
一
是 要 严把 政 协委 员 “ 入 口关 ” ．保 证 具有 参 政 议政 能 力的优 秀人 才担任
政协 委 员。
全 国政协 委员 和地 方各级 政 协委 员 ，是 由各 民主 党派 、各 人 民团体 和无 党
派人 士反 复酝 酿协 商推举 产 生 ．经全 国或 地 方人 民政 协 常务 委员 会 同意 成为 政 协委 员 。政 协 委 员 的权利 有 ：在本 次 会议 上行 使 表 决权 、选举 权 和 被 选举 权 ：
对本 会工 作提 出批 评和建 议 ；参 加讨 论 国家 和地 方 的重 大事 务 ．对 国家 工作 人 员提 出批评 建议 ；参 加 本会组 织 的视 察 、参 观和调 查 研究 等 。政 协委 员 的义 务
有 ：遵守 人 民政协 章程 和通 过 的决议 ：如 有 违反 人 民政协 章程 和决议 ．由本 会
权 ，心 情舒 畅 、游 刃 有余 地 发 挥 主观 能 动性 ，发 挥政 协委 员 的主体 作用 四是 组 织各 类 参 政议 政 培 训 ．保 证 政协 委 员
主还 要 把 具备 参 政 议 政能 力 考 核作 为首
要条 件 民革 张 家 口市 委 会 在组 织 发 展 中有 相 对 比较 成 熟 的做 法 ．对联 系 对 象参 政 议 政 能力 进 行 把关 要求 联 系人 士提 交一 份 １ ５ ０ ０字 的参 政议 政 建议 书 ．以考 核联 系对 象是 否具 备参 政议 政素 质 ． 以保 证 党 员 发 展 质 量 ，提 高 整 体 参 政 议 政 能 力 。 民革 是 参 政党 ．按 照界 别 和 党派 要 为 各 级政 协 推 荐政 协 委 员 ．因此把 好 入 党关 也 就 把好 了参 政 议 政 素 质 关 。因 此 ．各 级 政 协 在 推 荐 政 协 委 员 中 ， 要 从 是 否具 备 参 政议 政 能力 人 手 ，高标 准 、严 要 求 ．保 证 政协 委员 主体 的整 体素 质 。
如何发挥政协专委会的主体作用和基础作用
如何发挥政协专委会的主体作用和基础作用专门委员会工作是政协工作的重要基础，也是政协履行职能的重要方式。
专委会充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁纽带作用，发挥优势，积极作为，亮点纷呈，为开创政协工作新局面、建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。
提案委员会坚持把加强和改进重点提案督办作为推进提案办理协商制度化、规范化、程序化建设的重要抓手，通过以重点促一般，努力推动提案办理协商取得实效。
一是科学遴选督办选题。
注重发挥专委会的优势作用，坚持广泛多层协商，通过专委会与对口联系的党政部门开展沟通协商，充分听取意见，切实提高重点督办提案选题的针对性。
注重发挥各党派团体的重要作用，引导各党派团体从自己较熟悉的领域对重点督办提案选题提出意见建议。
注重与政协履职中心工作相结合，把重点督办提案选题与省政协常委会议、主席专题协商会议、委员集中视察议题相衔接相契合。
二是认真制订督办方案。
切实发挥提案者和承办单位在办理协商中的主体作用，积极搭建协商平台，对督办活动方案中的基本思路、协商重点、组织形式等达成共识，为督办活动督到点子上、督到关键处创造条件。
三是精心组织督办活动。
坚持全过程协商，健全督办协商的制度规范。
逐步完善主席会议集体督办、主席和副主席分别领衔督办、专委会督办等多层次重点提案办理协商的工作格局。
将22件重点提案进行整合，分别以“改善城市空气质量”“推进农村社会治理”“深化科技体制改革”等专题开展督办。
把重点提案督办与专题协商、集中视察相结合，进一步拓展办理协商的形式，扩大办理协商的范围。
四是坚持跟踪协商，努力扩大督办成效。
着力推进协商成果与党政部门决策转化衔接机制建设。
督办活动结束后，认真梳理督办意见建议，形成《省政协督办重点提案纪要》。
健全提案承办单位向省政协报告提案建议落实情况和办理协商工作总结制度，加强提案办理工作监督。
对建议落实具有长期性、复杂性和反复性的提案，实行跟踪督办协商，推动提案办理协商的不断深化和提案建议的进一步落实。
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考
新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考随着基层政协工作的不断深入，越来越多的社会各界人士开始了解和关注政协，认识到政协对于推进民主建设、促进社会和谐、增强政治稳定等重要作用。
而政协委员作为政协的重要成员，具有重要的主体作用，需要发挥其积极性和创造性。
本文将结合实际调查分析，探讨如何发挥基层政协委员的主体作用。
一、政协委员主体作用的意义政协委员主体作用是指政协委员在协商民主中的主体地位和作用，是政协工作的重要内容之一。
政协委员主体作用的发挥，可以促进政协协商民主制度的健康发展，增进政协工作的实效性和权威性。
具体来说，政协委员主体作用的发挥，有以下意义：1. 联系群众。
政协委员作为各行业、领域的代表，能够深入到群众中间，了解群众的意见和诉求，反映基层实际问题。
这对政协及其他组织开展工作、制定政策都有重要意义。
2. 推动协商民主。
政协是协商民主制度的重要组成部分，而政协委员作为政协的核心成员，是协商民主的主体。
政协委员应该积极参与协商活动，推动政协工作的进步。
3. 呈现形象。
政协委员的言行举止代表着政协的形象，人们对政协的认识大部分来自于政协委员的表现。
因此，政协委员应该以高标准要求自己，树立良好的政协形象。
在实际工作中，政协委员的主体作用发挥不足存在以下原因：1. 观念不够。
一些政协委员对政协工作的重要性认识不够，缺乏对政协委员主体作用的认识，不知道如何发挥主体作用。
2. 能力不足。
政协委员在承担协商任务的过程中，需要具有良好的政治素质、学术水平和论述能力。
一些政协委员缺乏专业素养和学术水平，无法发挥主体作用。
3. 协商方式不合理。
政协的协商方式需要不断改进，一些政协委员对于协商方式的限制和整体性的要求不理解，导致协商效果不佳。
政协委员作为政协的核心成员，要想发挥主体作用，需要掌握以下几点：1. 掌握协商民主制度。
政协委员应该掌握协商民主的基本理论和方法，了解协商程序和流程，学习协商阶段的各个环节。
发挥委员主体作用 提升政协工作实效
要完成历史赋予 的使命 ， 就 必须把发挥委员 主体 作用作为
一
项基本原 则。 只有这样才能增强整体发展 的动力和开创
一
、
提升认识 ， 明确发挥政协委员主体作 用的重大 工作新局 面的活力。 二、 追根溯源， 明晰发挥委员主体作用的不足之处
中共 十八大提 出“ 健全社会 主义协商 民主制度 ” 之后 ，
每位委 员 的积 极性 、 主动性 、 创 造性充 分调 动 出来 并发 挥 用 发挥 的程度 和质量 ， 直接影 响着政协 工作 的广度 、 深度 出去 ， 始终是人 民政 协的一项基础工程 。 因此 ， 在新 的形势 和效果 。 把每位委员的积极性 、 创造性充分调动起来 ， 政协 下如何充分发挥政 协委员主体作用 ， 是做好新 时期人 民政 工作 才有根 基 ， 政协 事业 才会不断创新 和发展 。人 民政协
上 考虑问题少 。
条件 ； 组织委员 开展 调研 、 视 察活动 ， 及 时 了解和反 映社 情
３ ． 委 员的履职 渠道还有待拓展 。新 的历史 时期 ， 虽然 民意 ， 使委员 咨政 建言既有 深度 、 更有力度 。其次 ， 拓 展履
各级政 协在 围绕 党政 Ｔ作 中心 ， 发挥 自身优 势 ， 开展 了一 职平 台。 做好政协全委会议 的委员大会发言 ， 召开座谈 会 、 些履职活动 ， 服务 了当地经济社 会发展 。 但在实践 中 ， 一些 专 题协商会 、 民主评议会 和委 员小组会议 等 ， 让 委员 充分 政 协的履职活动仍然 比较单调 。 一部分委员仅仅是参 与政 发表 意见 、 建 言献策 ； 通 过提案 、 社 情 民意的撰写 和交办 ， 协 的例会 ， 基本上 没有参加 过调研视察 ； 每 年的专题 调研 调动政协委员参政议 政的激情和热情 ； 开设 网站 、 博客 、 微 多是 以政协机关 为主 ， 参 与委员较少 ， 调研数 量也有限 。 受 信 等网络平 台 ， 为政协 委员积极 参政议政 搭建 “ 直通 车” 。
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如何发挥政协委员的主
体作用
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如何发挥政协委员的主体作用
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人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
政协委员是人民政协的主体，政协工作要靠委员来完成，政协形象要靠委员来树立，政协风采要靠委员来展示，离开了委员，政协工作将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。
政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。
因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础环节。
发挥政协委员的主体作用包括两个方面既涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。
只有处理好了两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。
今天谈谈粗浅体会。
一、政协组织如何充分发挥政协委员的主体作用
1.要加强教育培训，不断提高委员的履职水平
处于信息爆炸、知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务、有责任对委员进行教育和培训。
要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大的时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场经济理论、现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高建言献策水平。
2.精心组织活动，构筑委员发挥作用的广阔平台
政协组织是由委员来组成。
政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。
因此，必须不断创新委员履职的形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。
一是要精心组织各种会议。
政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织。
通过召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。
如专题建言献策常委会上的发言。
二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。
委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出
建议和批评，履行协商监督职能的重要途径，不仅对委员开阔眼界、增长见识有好处，而且对促进领导决策的民主化、科学化，推动党政机关改进工作也大有益处。
3.创造条件，优化委员履职环境
一是注重舆论宣传。
加强多党合作和政治协商制度的宣传，加强政协委员在经济建设和社会发展中所创业绩的宣传，加强党政部门支持政协委员工作典型事迹的宣传。
通过宣传，扩大政协组织的影响力和知名度，营造全社会都来关心支持政协工作的氛围，调动委员履行职能的积极性，增强委员的社会责任感和荣誉感。
二是着力营造民主、团结、和谐的氛围。
政协领导班子成员要按照分工，多参加专门委员会、界别组、镇区联络办的活动，有计划地约谈和走访委员，及时了解委员的意愿和要求，增强政协的凝聚力和向心力。
政协机关要加强对委员所提意见、建议及提案的跟踪反馈工作，保护和提高委员参政议政的积极性。
三是沟通关系，争取支持。
要主动加强与委员所在单位的联系，了解委员工作、生活情况，与有关部门就发挥委员作用、保障委员履行职能的时间等问题，进行协商，增进理解，达成共识，促进工作。
4．完善制度，为委员发挥主体作用提供保障
加强“规范化、制度化、程序化”三化建设，是充分发挥委员主体作用的重要保证。
要着力推进履行政协职能
的“三化”进程。
一要积极主动工作，争取党委政府的重视和支持，全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，不断健全协商、监督机制，使履行职能有章可循，有序推进。
二要建立和完善政协履行职能的各项规章制度，对全委会议、常委会议，主席会议等各种例会，调研、视察等各种活动，提案征集及办理、社情民意整理及报送等各项工作的方式、操作程序做出明确具体的规定，避免和减少随意性。
三要加强检查监督，抓好制度落实。
采取有效措施，通过加强宣传教育，举办短期培训、开展座谈等方式，使广大委员熟悉有关规章制度，提高履行职能的自觉性。
适时对委员的活动情况进行检查、评比，不断推进委员活动的经常化、规范化、制度化，使协商更加切实，监督更加有效、参政议政更富成果，从而更好地发挥政协委员的主体作用。
二、政协委员自身如何发挥好主体作用
（一）提高认识，强化委员意识
政协委员是荣誉，更是责任。
委员要履行好责任，就必须要强化委员意识，使委员的主体作用得到充分发挥。
1.强化先进性和代表性意识。
政协委员在本界别中具有一定代表性和先进性，是能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求的代表性人物。
作为政协委员，必须要充分发挥先进模范作用，当好界别代表，履行好职责，为加快
区域经济发展多出主意，对群众关注的热点、难点问题，认真调查研究，积极提出针对性、可操作性的意见和建议。
2.强化权利和责任意识。
政协委员要明确自己的责任所在，认识到委员权利和责任是不可分离的，权利就是责任，责任也是权利。
政协委员必须强化这两种意识，积极的履行职责，为党委、政府分忧，为人民解难，在经济发展和社会进步方面有所作为。
3.强化创新和发展意识。
创新出活力、出经验、出特色。
政协委员要树立强烈的创新和发展意识，提高工作的能力，在办实事、办好事上下功夫，使政协工作赢得民心，得到社会各界的支持，发挥更大的作用。
（二）加强学习，提高参政议政的能力
政协委员参政议政的能力，决定政协参政议政的水平。
一般来说，委员都是某个方面的专家或某个界别的代表人士，在其所了解的领域有较高水平。
但是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力不是与生俱来的，有一个角色转换、定位、适应的过程，要充分发挥委员的主体作用，做到协商到位、监督有力、参政有效、更好的发挥职能作用，首先必须加强学习，掌握政协理论基本常识，业务知识和参政议政的基本要领，不断提高素质，增强履职能力。
（三）做好本职工作的同时履行好社会责任
作为政协委员要自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来，正确处理好本职工作与社会责任的关系，在认真干好本职工作的同时，多思考政协工作，自觉参加政协组织的各种活动，并力求使每一项活动取得实效。
做到本职工作与参政议政两不误，要广泛、深入地开展调查研究，积极反映社情民意，积极撰写和提交高质量的提案，不断提高建言献策的水平。
要保持同人民群众的密切联系，经常及时地反映社情民意，使自己真正成为本界别群众的名副其实的代表。
只有这样，才是一名合格的政协委员。
总之，只有解决了问题的两个方面，即积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，才能充分发挥政协委员的主体作用。
同时委员自身要树立强烈的主体意识，充分认识自己的责任和使命，切实增强荣誉感、责任感和事业心，才能切实履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，从而不断开创人民政协工作的新局面。