公文写作习题：第九章函
公文写作9批复和函
二、批复的特点
1.权威性（指导性）。批复代表着上级机关 的权利和意志，对请示事项的单位有约束力，受 文机关必须执行批复内容。 2.针对性。批复必须是针对下级机关请示事 。 项而发，属被动行文，一文一事，内容简单，针 对性强。批复的内容是由请示的内容来决定的， 批复的主送单位只能是请示机关。
三、批复的类型
1．指示性批复（对请求指示的批复）。是针 对下级机关提出的难以理解的政策、法规和没有明 文规定的疑难问题，作出具体明确的解释和答复， 提出处理意见，带有指导下级工作的性质。P184 2．表态性批复（对请求审批/批准类的批复）。 是针对下级机关请求批复的事项，进行认可和审批， 具有表态性和手续性。P183
一、批复的概念
批复是被动行文，是上级机关针对下级 机关请示中请求指示、批准的事项，给予明 确的答复。简单来说，批复是用于“答复下 级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。
“批”产生于唐代，三皇帝答复大臣奏章的文书，后逐渐变为所有 批 产生于唐代，三皇帝答复大臣奏章的文书， 上级机关答复下级机关的文书。 上级机关答复下级机关的文书。 民国时期，上级对下级的呈请， 民国时期，上级对下级的呈请，以“指令”行文。政府对百姓的 指令”行文。 呈请， 呈请，以“批”行文。 行文。 批复，最早建于 批复，最早建于1948年11月18日华北人民政府政务会议通过的 年 月 日华北人民政府政务会议通过的 《办事通则》。 办事通则》 建国后，中央人民政府政务院 年颁布的《 建国后，中央人民政府政务院1951年颁布的《公文处理暂行办法》 年颁布的 公文处理暂行办法》 规定： 答复下级的轻视或报告时相识用‘批复’”。 年后， 规定：“答复下级的轻视或报告时相识用‘批复’”。1957年后， ’” 年后 请示和报告明确分工，批复则仅限于答复“请示” 请示和报告明确分工，批复则仅限于答复“请示”了。
公共基础知识考点 党政机关公文写作——函
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公共基础知识考点:党政机关公文写作——函函例文：民政部关于印送全国性社会团体2013年年度检查事项公告的函各全国性社会团体业务主管单位：现将《全国性社会团体2013年年度检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网()。
请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。
希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。
附件：推荐审计机构名单民政部2014年1月26日【思考训练】2013年某市级机关公开遴选公务员笔试真题市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全专家库。
问题：你是市政府某部门的工作人员，请你草拟一份给相关单位的函。
(不超过350字，15分)【参考答案】〔396字〕关于组建食品安全专家库的函食品安全监管系统各单位，各高等院校、科研院所：为充分发挥食品安全专家在食品安全监管工作中的作用，进一步提高政府食品安全决策水平，确保食品安全监管工作的科学性和有效性，现拟组建我市食品安全专家库。
请你单位认真推荐专家或组织专家自荐，支持专家库顺利组建。
入库专家应具备以下条件：1.拥护党的方针政策，有良好的政治素质和思想道德品质;2.热心食品安全工作，责任感强，身体健康，具备履职能力和时间条件;3.熟悉食品安全监管法律法规和专业技术，具有本领域5年以上工作经历。
各单位根据以上条件推荐3名专家，专业范围包括：食品安全管理、公共卫生、医学、食品检验检测等专业。
请各单位填写推荐表并加盖公章，同时以电子邮件提交电子文档，于X年X月X日前报送至我部门。
公文写作——函
联系人：张证明 联系电话：1325463789
2012-10-24
温州大学人文学院
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询问与答复问题的函
1、询问函 ：
××省科学技术委员会关于询问贯彻 全省科学技术工作会议情况的函
各市科委： 全省科技工作会议自今春召开至今，已有半年。为了互通情 况，并为使我省科技事业更好地为改革开放、为发展社会主义市场 经济服务，希针对下列所询问题，将你市有关情况于9月底前报我 委办公室。 一、省科学技术工作会议后，采取了哪些措施进行贯彻? 二、在此半年中，有何科学发明和科技革新?效果如何? 三、在开展科学研究和科技交流方面曾遇到过哪些问题，如 何解决?现在存在哪些问题，哪些问题需要我们帮助解决?
2012-10-24
联系电话：1325463789
温州大学人文学院 9
商洽函例3
邀请函 尊敬的××先生/女士： 过往的一年，我们用心搭建平台，您是我们关注和支持的财富主角。 新年即将来临，我们倾情实现网商大家庭的快乐相聚。为了感谢您一年来对 阿里巴巴的大力支持，我们特于2006年1月10日14:00在青岛丽晶大酒店一楼丽 晶殿举办2005年度阿里巴巴客户答谢会，届时将有精彩的节目和丰厚的奖品 等待着您，期待您的光临！ 让我们同叙友谊，共话未来，迎接来年更多的财富，更多的快乐！ 阿里巴巴 __年__月__日
2012-10-24 温州大学人文学院 7
商洽函例1
关于商请派车运送民工的函 ×××省交通厅：
为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过
估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成
年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，
运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。
公文写作：函
函的类型
3、批请函。即用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函。批请 函实际上又可以分为"请批函"和"审批函"。请批函用于向不相隶属的主管部门请 求审批事项，而审批函则用于主管部门答复不相隶属机关单位的请批事项。
2、行文多向性。函可以上行，下行，但大多数函作平行文。
3、用语谦敬性。不论什么类型的函，用语皆得注重谦恭有礼，尊重对方， 力求得到对方更多的理解和支持。函是最注重使用文言词汇的公文。函是公文中 最富有文学性的文种。
函的类型
1、商洽函。即不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。如人员商 调，联系参观学习等。
函的错误修改（格式不规范）
1.要素残缺 （1）缺少发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组 成，“在文件登记、文件查询引用、文件归档管 理等环节都有重要作用”（杨霞《公文写作规范 与例文解析》）。换言之，发文字号就如同人的 身份证号码，是公文的重要标识，因此不能省略 。根据联合机关发文使用主办机关发文字号的原 则，笔者将这份函的发文字号试拟为“沈外宣办 函〔2017〕×号”。
函的错误修改（格式不规范）
（2）下页边缺少红色双线 《格式》规定，发文机关标志下4mm处印 一条红色双线（上粗下细），距下页边 20mm处印一条红色双线（上细下粗）， 线长均为170mm，居中排布。而此份文件 ，据目测，发文机关标志下4mm处的红色 双线已超出170mm，而距下页边20mm处 又缺少红色双线（上细下粗）。
公文写作习题：第九章函
第八章函一、改错题1．请修改下面的函。
关于联系教师进修的函××大学教务处：首先让我们以××市工业学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。
目前我校又面临一个很难解决的问题。
原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。
我校与有关部门多次商量。
但××位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。
提高教学质量的关键是师资。
为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。
但不知贵处是否有什么困难。
如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。
再说一句，贵处如有给解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。
致以崇高的敬礼××市工业学校××××年×月×日××省财经学校给××大学的函××大学校长办公室：首先，我们以××省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问候，我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请示贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。
事情是这样的：最近，我校经与××学校磋商，决定派几位教师到该院进修学习，只因该院恢复不久，大部分房屋至今未能修盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。
我校几位进修教师的住房问题，虽几经协商，仍得不到解决。
然而举国上下，齐头并进，培养人才，时不我待，我校这几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。
为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人济，且具有宽大为怀、救人之危的美德。
于是，我们抱一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题提供方便条件。
《公文写作》第九章 条例、函解析
《中华人民共和国行政监察条例》
《行政法规制定程序暂第一章 总则 第一条 …… 第二条 …… …… 第二章 …… ……
第六章 附则
第四十八条 ……
分条列述式：不设总则、分则、附则，不分章、开头
即第一条，依次排列
• 总则 1、制定条例的目的和依据 2、条例的适用范围或对象 3、总的原则和要求
该怎样处置。
1、条中设例：先将“应该”和“不应该” 写出，再 将例设 2、集中设例：单独设章或设“罚则”，或用几条写出 禁止事项，突出条例的强制性
• 附则 实施要求、生效日期、解释权限、执行 细则与办法的制定权限，与其他法律、 法规的关系以及其他未尽事宜的规定等
关于函的效力
• 作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信 的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定 效力。 • 《国家行政机关公文处理办法》 ：“函，适用于不相隶 属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答
附：1.经国务院批准的《中国科学院关于呈请审经学部委员增补 名单的报告》 2.《中国科学院学部委员全体名单》 （公章）
XX年X月X日
请求批准函的写法 • 请求批准的缘由 • 请求批准的事项 • 请求语 “可否，请函复”
××镇人民政府关于修建防洪护岸所需资金的函 东陵区水利局： 公家河是流经我镇三个村、四个自然屯的主要 河流，每年汛期，河水猛涨，造成河床两侧水 土流失严重。几年来，在区政府、水利局的大 力支持下，已整治了部分河段，收到了较好的 经济效益和社会效益。为了彻底根治公家河不 利隐患，我们拟在今年秋季继续修建防洪护岸 300米（毛石砂浆砌筑），共需资金11.8万元。 现已自筹资金3.8万元，尚缺资金8万元，特请 贵局帮助解决。 附件：XX镇关于修建防洪护岸工程预算表 ××镇人民政府（公章） ××年×月×日
函——公文写作
如：×月×日的来信和随信寄来的××定单一份，我们都已经收到了。 ×月×日来函暨所附××定单一份均已收悉。
公函一般也不使用针对个人的寒暄用语。公函是谈论公务的信件，对所谈的 问题要力求开门见山，不能绕圈子，更不能在讨论公务的文字中加入诸如“身体
不同点：复函主要用于回复平级或不相 隶属机关的来函，属平行文；批复只能用于答
复下级机关的请示事项，属下行文；答复报告
用于下级机关用来回答上级机关的询问，属上 行文。
A
19
A
20
五、函的格式和写法
（一）、标题
函的标题可由发文机关 + 事由 + 文种构成， 如《××市劳动局关于工伤确认等问题的函》 ， 《劳动部办公厅关于工伤确认等问题的复函》 。 也可由事由 + 文种构成，如 《关于毕业生分配 问题的函》 。
好吗？”、“工作顺利吗”之类的私人之间的寒暄用语。这类文字非但无助于工 作的开展。相反还会使严肃的公文庸俗化。
另外，在正式的公函中也不能用“此致敬礼”等私函常用的礼貌用语来结尾， 而要用“特此函告”、“特此函复”之类的用语结尾。
若是要求对方复函的，则用“盼复”、“望函
复”、“请即复函”等语。
请批函多以“请批准”、“请大力协助为
盼”、“望能同意”、“望准予××是荷”等习
惯用语收束。
复函的结语常用“特此复函”、“特此回
复”、“此复”等惯用语。
也有的函不写结语。
A
26
（四）、落款
A
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六、注意事项
公文写作-函
3
按内容和用途划分
按性质划分
公函
用于机关单位正式的
公务活动往来 （格式严格按照正规 的公文格式来写）
便函
用于日常事务性工作
的处理 （不属于正式公文， 没有公文格式要求）
按行文方向划分
发函 （致函，去函）
复函
行文机关主动制发用
由发文机关被动制发
以询问或商洽工作的
函（询问函、商洽函、 请批函）
用以答复来函的函
5、同意性答复函（复函） 国务院办公厅关于同意在上海等9个城市 开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函 国办函〔2015〕88号
上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、广东省、四川省人民政府，商务部： 你们关于请求批准在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的请示收悉。经国务院批准 ，现函复如下： 一、国务院同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城 市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。（明确表态 ） 二、试点工作要坚持市场化改革方向，以建设法治化营商环境为主线，以新的流通创新为引领，通过深化 改革，推动政府转变职能、简政放权，打破地区封锁和行业垄断，充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化
五、函的注意事项
1.注意用语谦敬尊重
• 函是平行文，无论是哪一种函，用语都应该尊重对方，以
诚恳友好示人，力求征得对方的理解、支持。
• 在结尾可以使用一些致意性词语，如“不知贵方意见如何 ，请函告”，“请予以接洽是荷”等。 • 尤其是请批函更要注意语气，请求的一方不必卑躬屈膝， 唯唯诺诺，负责审批的一方也不能自恃有权、颐指气使。
2.注意区别请示与请批函
（1）主要区别：请示适用于下级机关向有隶属关系的上级机关！请求批准相 关事宜，而请批函适用于不相隶属的机关之间请求批准相关事宜。
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第八章函
一、改错题
1．请修改下面的函。
关于联系教师进修的函
××大学教务处：
首先让我们以××市工业学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。
目前我校又面临一个很难解决的问题。
原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。
我校与有关部门多次商量。
但××位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。
提高教学质量的关键是师资。
为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。
但不知贵处是否有什么困难。
如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。
再说一句，贵处如有给解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。
致以崇高的敬礼
××市工业学校
××××年×月×日
××省财经学校给××大学的函
××大学校长办公室：
首先，我们以××省财经学校的名义，向贵校致以亲切的问候，我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请示贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。
事情是这样的：最近，我校经与××学校磋商，决定派几位教
师到该院进修学习，只因该院恢复不久，大部分房屋至今未能修盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。
我校几位进修教师的住房问题，虽几经协商，仍得不到解决。
然而举国上下，齐头并进，培养人才，时不我待，我校这几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。
为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人济，且具有宽大为怀、救人之危的美德。
于是，我们抱一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题提供方便条件。
但不知贵校是否有其他困难，如有另外的要求和条件，我校则尽力相助。
若贵校对于住宿一事能够解决，我校进修教师在住宿期间可为贵校教学事务做些义务工作，如辅导和批改作业等，这样可以从中相得益彰。
我们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢。
以上区区小事，不值得惊扰贵校，实为无奈，望谅解，并希望尽快得到贵校的答复。
此致
敬礼
××××年×月×日
（选自闵庚尧主编的《应用写作习题集》）
××省人民政府办公厅函
××省政府办公厅：
据悉，贵省汽油、柴油富足，我省目前汽油、柴油奇缺，已严重影响我省工农业生产，为此，特去此函，请贵省支持我省汽油×
吨，柴油×吨。
望能照此办理，并请及时复函。
××省人民政府办公厅
××××年×月×日
（选自闵庚尧主编的《应用写作习题集》）
2．请修改下面的复函。
关于联合召开林业工作会议的复函
××林业局：
你局三月二十五日来函收悉。
正如你局来函所述，林业生产是我们地区的一大优势。
我们地区气候温和，雨量充沛，尚有×万亩宜林荒地。
发展林业生产有利于农业生产，是保持农业生产持续高产，上新台阶的重要保证。
应进一步采取切实可行的措施，因地制宜地制定和完善发展林业生产的政策，促进林业生产的发展。
我们两局联合召开林业工作会议，研究和部署林业生产是很必要的。
但遗憾的是，我局主要领导因公外出，联合召开林业工作会议的事宜无法研究，请见谅。
此复
××农业局
××××年四月五日（选自师尼罗主编的《新编实用公文写作指导与训练》）
××农场关于欠货问题的复函
××县食品公司：
11月4日来函收悉。
以往关系，令人满意，值得双方珍惜。
按合同我场向贵公司提供的食品，有的已过半，有的达七八成，
只有部分“不足一半”。
造成欠货的主要原因是我场下半年遭到台风的袭击和鸡瘟的危害，种养业产量大为下降。
至于你们两次来信，我们并无收到，不是置之不理。
老实相告：要在12月底如数交足欠货，我们困难极大。
如果我们一定要“按合同罚款”，我们只好上经济法庭。
请注意，原合同上有一句：“如无天灾瘟疫等意外情况，甲方(××农场)必须在今年12月底交足所订货额，否则按合同罚款。
”我们的种养业既遭天灾又遇瘟疫，……还是珍借以往的关系，双方代表坐在一起协商解决为好。
特此函复。
××××年十二月十日(公章)
（选自刘惠英等编著的《应用文写作指导与训练》）
××省人民政府办公厅：
你省《关于××市设立驻××办事处的函》(×政办函××××l20号)收悉。
经我市人民政府研究，同意你省××市设立××办事处，进市落集体户口五名，有关具体事宜，请与我市经济协作办公室联系。
××市人民政府办公厅
××××年十二月三日
（选自刘惠英等编著的《应用文写作指导与训练》）
二、制作题
1．请根据下面的材料，拟写一份函。