3 设计阶段的工程造价管理
建筑工程设计阶段工程造价控制
建筑工程设计阶段工程造价控制建筑工程设计阶段的工程造价控制是指通过技术手段和管理方法，对建筑工程的设计方案进行优化，减少造价浪费，实现工程质量与造价的优化平衡。
它是建筑工程管理的重要环节，对于控制工程造价、提高工程质量和经济效益具有重要意义。
以下是建筑工程设计阶段的工程造价控制的主要内容和方法。
一、建立合理的工程造价目标在建筑工程设计阶段，要根据项目需求、可行性研究、市场分析等因素，制定合理的工程造价目标。
合理的工程造价目标要考虑项目功能要求、施工条件、市场需求等因素，并与项目预算、投资回报率等目标相一致。
同时，还要根据设计时的各项指标和工程特点，确定合理的工程造价控制预算。
二、优化设计方案在建筑工程设计阶段，要通过科学技术手段对设计方案进行优化，减少造价浪费，提高工程综合效益。
具体方法有：1.采用先进的设计技术和工艺，减少工程量，提高设计效率。
2.合理选择材料，减少用量，提高工程质量。
3.优化结构设计，减少结构材料的使用量。
4.合理规划建筑空间，避免冗余和浪费。
三、科学选择工程材料在建筑工程设计阶段，要通过科学的材料选择，减少材料的使用量，降低工程造价。
具体方法有：1.选择环保材料，减少材料浪费，提高工程质量。
2.选择适宜的材料，能够满足项目需求，同时兼顾经济性。
四、合理控制施工成本在建筑工程设计阶段，要通过合理控制施工成本，降低工程造价。
具体方法有：1.合理确定施工工艺和施工方法，减少施工用时和用量。
2.采用先进的施工技术，提高工程效率。
3.与施工单位协调配合，减少施工延期和变更。
五、加强工程造价监管在建筑工程设计阶段，要通过加强工程造价监管，保证工程造价控制的有效实施。
具体方法有：1.建立健全的工程造价管理制度，规范各项工程造价管理活动。
2.对设计方案进行审核和审查，确保设计方案与工程造价控制目标相一致。
3.加强合同管理，对工程变更和索赔进行合理管理和控制。
六、建立项目工程造价数据库在建筑工程设计阶段，要建立项目工程造价数据库，及时收集、统计和分析工程造价信息，为以后的工程造价控制提供参考和依据。
工程建设项目决策与设计阶段的工程造价管理
浅谈工程建设项目决策与设计阶段的工程造价管理摘要：工程造价管理工作应将着重点放在工程建设项目投资决策与设计阶段,以便达到合理使用建设投资，有效控制工程造价，最终取得最佳投资效益的目的。
关键词：工程造价；工程造价管理；投资决策阶段、设计阶段中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：一、工程造价管理的重要性建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。
它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。
由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。
二、工程造价管理的现状造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。
加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。
目前, 普遍存在的问题有以下情况:1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。
正确决策是合理确定和控制造价的前提。
在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。
2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。
三、针对以上问题的对策工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。
浅谈设计阶段工程造价的控制措施(二)
二、设计阶段工程造价控制的主要措施：1、设计招标制度的推行:设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。
在设计招标过程中，开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。
在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件.当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与,这就容易造成评标质量的偏差。
所以，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础.一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约,在设计阶段大体定型。
由设计不当造成的浪费，其影响之大是人们难以预料的。
目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。
设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算,用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头.设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。
在方案设计上很多单位都能做到二个以上方案进行比较,在经济上是否合理却考虑很少，出现了”多用钢筋,少动脑筋”的现象。
特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求,为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。
因此，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较,树立良好的经济意识,重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛。
而建设单位通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。
为鼓励和促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计部门，这样才能激发设计者以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场,从而有效地控制造价.2、实施限额设计:所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计,严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。
设计阶段工程造价管理的主要内容
设计阶段工程造价管理的主要内容在工程项目的设计阶段，工程造价管理是至关重要的一环。
它涉及到设计方案的经济性、合理性和可行性，对于项目的整体成本控制和效益发挥起着关键作用。
设计阶段工程造价管理的主要内容包括但不限于以下几个方面：1.成本预算在设计阶段，工程造价管理的首要任务是进行成本预算。
这需要从项目初步设计阶段开始，对项目的各项工程量进行测算、估算和汇总，编制出详细的成本预算表。
在这一过程中，需要对工程材料、人工、机械设备、施工服务等方面的费用进行准确评估，以确保成本预算的准确性和完整性。
2.成本控制一旦完成成本预算，接下来的工作就是进行成本控制。
这包括对设计方案进行经济性评估和成本效益分析，以及对设计过程中的各项费用进行动态跟踪和控制。
还需要对设计方案中可能存在的超支和节约空间进行有效的监控和调整，确保项目的整体成本始终在可控范围内。
3.价值工程价值工程是设计阶段工程造价管理的重要内容之一。
通过对设计方案进行全面、系统的优化和改进，挖掘更多的节约空间和经济效益，以提高工程的综合利用率和投资回报率。
价值工程需要对设计方案进行深入的分析和创新，以求在保证工程质量的前提下，降低工程成本，提高工程效益。
4.风险管理在设计阶段，工程造价管理还需要对工程项目可能存在的各类风险进行评估和管理。
这包括技术风险、市场风险、政策风险、环境风险等多个方面。
通过合理的风险评估和应对策略，对工程项目的风险进行有效控制，以确保项目整体成本和投资风险的可控性和可承受性。
总结回顾设计阶段工程造价管理是整个工程项目中不可或缺的一部分，它直接关系到项目的经济效益和可持续发展。
通过对成本预算、成本控制、价值工程和风险管理等方面的全面、深入管理，可以使工程项目在设计阶段得到更好的经济、社会和环境效益。
透过不断的学习和实践，积累经验，提高能力，也能够更好地应对工程项目中的各类挑战和风险。
个人观点和理解在设计阶段工程造价管理中，重点在于充分理解项目需求，通过对成本、效益和风险等方面的深度分析和优化，实现项目整体成本的最小化，项目效益的最大化。
阐述设计阶段工程造价管理的程序。
阐述设计阶段工程造价管理的程序。
设计阶段是工程建设中最重要的一个环节，它决定了整个工程的质量、安全和效益。
在设计阶段，必须对工程造价进行有效的管理，以保证工程建设取得预期的效果。
设计阶段工程造价管理的程序分为以下几步：第一步，制定工程造价管理计划。
在设计阶段前，需要制定工程造价管理计划，明确工程造价管理的目标、任务和要求。
管理计划应当包括工程造价估算、成本分析和控制、投资预算、经济效益评价等方面的内容，以确保工程的建设目标与财务目标相一致。
第二步，编制工程造价预算。
在制定管理计划后，需要编制工程造价预算。
工程造价预算是工程建设的基础，它对工程的实际进展和施工成功有着至关重要的作用。
预算应该涵盖整个工程的建设过程中的各个方面，并合理考虑工程的复杂性和不确定性，以及材料和劳动力等的价格波动。
第三步，实施工程造价控制。
一旦完成了工程造价预算，就需要实施工程造价控制。
这包括对工程各个阶段的工作进行适时的评估和监督，及时发现问题，并采取措施来控制成本。
同时，需要对工程质量、安全和进度进行有效的监督和管理。
第四步，审查工程成本。
在工程建设完成后，需要对工程成本进行审查。
这包括对预算和实际成本进行核对，对每个成本项进行分析和评估。
审查结果将为下一工程的成本预算提供重要的参考依据。
以上是设计阶段工程造价管理的基本程序。
要实现有效的工程造价管理，需要进行全面而细致的工作，并结合实际情况进行适当调整。
同时，需要注重建立完善的信息系统，以便及时获取关键的管理信息，帮助工程管理人员制定最优的决策方案。
在工程建设中，工程造价管理需要从开始到结束一直贯穿整个项目周期。
只有正确控制和管理工程造价，才能实现工程建设的质量、安全和经济目标。
建设工程全过程造价管理
建设工程全过程造价管理建设工程全过程造价管理是指在建设项目从前期规划、设计、施工到竣工验收的全过程中，对工程造价进行全面、系统的管理工作。
全过程造价管理是建设工程项目成功的重要保证，可以确保工程质量、工期和成本控制在预期范围内，实现项目的优化。
全过程造价管理的具体内容包括以下几个方面：1.前期规划阶段：在项目启动阶段，进行项目可行性研究和竞争性的预算编制，通过对项目的需求和可行性进行评估，制定合理的投资预算。
包括确定项目功能、规模、形式等，并进行初步的造价估算，制定项目控制目标。
2.设计阶段：对项目设计阶段进行全面的造价控制，包括设计方案的评审、评估和调整。
通过工程量清单编制，对设计深度、设计变更、施工图纸优化等进行控制和协调，确保设计方案符合预算和工程质量要求。
3.施工阶段：在施工阶段，进行现场实施的造价管理工作。
包括现场工程量验算、进度控制、变更管理、施工组织管理等。
通过工程量的逐步确认、工序的细化管理，确保施工过程中的成本和进度控制，避免资源浪费和工期延误。
4.竣工验收阶段：对工程竣工验收进行全过程跟踪和控制。
包括工程质量检验、竣工决算编制和审批等。
通过对工程质量的控制和验收，确保工程达到设计要求和质量标准，并对工程造价进行最终的核算和审查，及时发现和解决存在的问题。
全过程造价管理的核心内容包括预算控制、成本控制和造价信息管理。
1.预算控制：通过前期规划、设计阶段的预算编制，将建设工程项目的预算分解为各个细分的部分。
在建设过程中，根据不同阶段的进展和实际情况，进行动态预算管理和调整，确保工程预算可行和准确，并合理分配和调动项目资金。
2.成本控制：通过对建设项目各阶段的成本进行控制和分析，实现对项目成本的监管和控制。
包括对工程量的核算、费用和资金的有效配置、技术方案的优化和成本效益分析等。
通过全面的成本管理，提高工程效益和投资回报率。
3.造价信息管理：建设工程全过程造价管理需要对项目的各项造价信息进行系统化的管理和分析，包括造价数据的收集、整理、分析和利用。
设计阶段工程造价的管理
的 关键 在 于设 计 阶段 。
【 关键 词】
工程 造价 管理 ；设 计 阶段 ；重要 性 ； 施 措
建设项 目的造价管理 ，就是按照经济 规 律 的要求 ， 根据 市场 经济 的发 展形 式 ，利 用 科学 管理方 法和 先进 管理 手段 ， 合理 地确 定造价和有效地控制造价， 以提高投资效益 和 社会 效益 。 价管 理贯 穿于 项 目 设 的整 造 建 个过程 ， 包括投资决策、设计 、施工 、竣工 决 算 、 修 等 阶段 。 目前 ， 大部 分工 程在 保 绝 建设 实施 （ 施工 ） 阶段 ， 只注重 施工 图预 算 、 结算 而忽 视实 施前 的造价 控制 ， 其结 果 是事 倍功半 ，效果不理想。 研究表明， 设计阶段 对建 设项 目投 资影 响 占 ３％～７％，在 项 目 ５ ５ 作 出投 资 决策 ，工程 建成 后 ，能否获 得 满意 的经 济效 果 ，设计 工 作起 着决 定 『 生的作用 。
、
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【 文章摘要】
建 设项 目的造 价 管理 ，贯 穿于 项 目 建 设 的整 个 过 程 ， 只 注重 实施 阶 段 的 施 工 图预 算 、结 算 而 忽视 实 施 前 的 造价 控 制 ，效果 不 理 想 。 设 计 阶段 对 建 设项 目
投 资影 响 占 ５ ％～ ７ ％，工 程 造价 管理 ５ ５
一
做 深入 ， 设计 时 可 以先按 一 定 的标 准 ， 开列 新 建 建 筑 物每 一 部 分 或 分 项 的计 划 支 出 费 用表 ，与详细设计的对应部分进行造价指 标审核 ， 主动采取方法消除差异， 使设计更 为 经济 合理 。 ３ 、在 设计 阶段 进行 造 价管 理便 于技 术 与 经济相 结 合 。在 我 国的工 程 建设 领 域 中 ， 存在着 严 重 的技术 与经 济相 分离 的现 象 。 工 程设计 人员普遍缺乏经济意识 ， 他们在设计 时往 往更 关注 工程 的使 用功 能 ， 设计 思想保 守 ，甚 至 认 为 工程 的成 本 和 造 价 与 自己无 关 ，最 后 只 能是 预算 超概 算 、 结算 超预 算 。 如果能在设计阶段吸收造价工程师参与全过 程设计 ， 使设计从一开始就建立在健全的经 济 基 础 之 上 ，设 计 人 员充 分 发挥 个 人创 造 力 ，在 作 出决 定 时能 充分 认识 其 经济 后果 ， 选 择最 经济 的方 式实 现技 术 目标 ， 从而 体现 出经济 与 技术 的 合理 结合 。
(3)工程造价管理—设计阶段的造价管理
设计阶段工程造价的确定 设计概算的编制施工图预算的编制设计阶段工程造价的控制 设计方案的评价与优化 限额设计设计概算的编制设计概算是初步设计概算的简称。
在投资估算的控制下，由设计单位在工程建设项目的初步设计（扩大初步设计）阶段，根据初步设计（扩大初步设计）图纸及说明、现行的概算定额（概算指标）、费用指标、设备材料价格等资料编制的工程项目从筹建至竣工验收交付使用所需的全部建设费用。
设计概算是设计文件的重要组成部分，设计单位在报批设计文件的同时报批设计概算。
•设计概算的作用1．设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。
2．设计概算是签订建设工程总承包合同和贷款合同的依据。
3．设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
4．设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
5．设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。
6．设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
•设计概算的内容设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。
Ø国家有关方针、政策、法律、法规等文件Ø批准的可行性研究报告Ø初步设计方案Ø与建设项目相适应的概算定额、概算指标等Ø建设项目所在地政府发布的有关取费文件及其他规定Ø有关的价格资料、价格指数等Ø建设地区的自然、技术、经济条件等Ø投资估算文件（按国家有关规定要求，如果投资概算超过投资估算10%以上，则要进行概算修正，并分析原因，加强造价控制。
）1．概算定额法（扩大单价法）当初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时，采用概算定额法。
它是采用概算定额编制工程概算的方法，即根据初步设计图纸资料和当地现行概算定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则计算出工程量，然后套用概算定额，汇总后计取有关费用，得出单位工程概算造价。
套用概算定额基价时，要注意材料价格、取费标准等的变化。
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在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩 大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算 指标、概算定额、预算定额、设备材料预算价格等资料， 按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。
设计概算是初步设计文件的重要组成部分。
两阶段设计 三阶段设计 报请审批初步设计和技术 设计
单 价
按编制依据划分 定额单价
补充单价
按综合程度划分 工料单价 综合单价
•3.2 设计概算
（三）工程单价的编制方法
1、分部分项工程直接工程费单价 2、分部分项工程全费用单价 分部分项工程全费用单价
=分部分项工程直接工程费单价 ×（1+间接费率）×（1+利润率）×（1+税率）
•3.2 设计概算
四、设计概算的基本概念
•3.2 设计概算
（二）设计概算的作用
1、是编制建设项目投资计划，确定和控制建设项目 投资的依据；
2、是签订建设工程合同和贷款合同的依据； 3、是控制施工图设计和施工图预算的依据； 4、是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计 方案的依据； 5、是考核建设项目投资效果的依据。
•3.2 设计概算
建设工程总 概算
建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工 验收所需全部费用的文件，是由各单项工程综合概 算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款 利息和固定资产投资方向调节税概算汇总编制而成。
•3.2 设计概算
单项工程综合概算
工程建设其他费用 概算
各单位建筑工程概算
各单位设备及 安装工程概算
三、工程单价
（一）工程单价的含义
是指单位建筑安装产品的不完全价格，通常指建筑 安装工程的预算单价和概算单价。全费用单价是指建筑 安装产品的综合单价。
•3.2 设计概算
（二）工程单价的种类
按适用对象划分
建筑工程单价 安装工程单价
分 部
按用途划分
预算单价 概算单价
分
项
地区单价
工 程
按适用范围划分 个别单价
（三）设计概算的内容
单位工 程概算
单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件， 是编制单项工程综合概算的依据，按工作性质可分 为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。
单项工程 概算
单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的 文件，是由单项工程中各单位工程概算汇总编制而 成的，是建设项目总概算的组成部分。
•3.2 设计概算
（二）设计概算编制的依据
编制依据是编制项目概算所需要的基础资料。不同的 项目，概算编制依据是不同的。
1、国家、行业和地方政府发布的有关政策、法律等 2、批准的建设项目的设计任务书、投资估算等 3、项目设计的概算定额、预算定额、取费标准等 4、能满足编制设计概算的设计图纸、文字说明 5、相关人工、材料、机械台班、设备等价格 6、类似工程概算及技术经济指标等
•3.1 设计阶段工程造价管理的概述
（三）设计阶段工程造价管理的程序
可行性研究 报告、投资
估算
初步 设计
初步 设计 总概算
施工图 预算
施工图 设计
初步 设计 修正总概算
扩大 初步 设计阶段
•3.1 设计阶段工程造价管理的概述
二、设计阶段工程造价管理的重要意义
1、在设计阶段控制工程造价效果最显著 2、在设计阶段工程造价管理便于技术与经济相结合 3、在设计阶段控制工程造价使控制工作更主动 4、在设计阶段工程造价的计价与控制可以提高资金 利用效率 5、在设计阶段工程造价的计价与控制可以提高投资 控制效率
差系数
•3.2 设计概算
2、预算定额中材料消耗量的计算 材料损耗量指正常条件下不可避免的材料损耗、现场 内材料运输及施工操作过程中的损耗等。
材料消耗量=材料净用量+损耗量 材料消耗量=材料净用量×（1+损耗率）
•3.2 设计概算
3、预算定额中机械台班消耗量的计算 在正常施工条件下，生产单位合格产品必须消耗的 某种型号施工机械的台班数量。 （1）根据施工定额确定机械台班消耗量的计算。 （2）以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量。
•3.2 设计概算
1、预算定额中人工工日消耗量的计算
人工的工日数确定方法有以劳动定额为基础确定和以现场 观察测定资料为基础两种方法。预算定额中的人工工日消耗量 是指在正常施工条件下，生产合格产品所需要消耗的人工工日 数量。
人工工日消耗量=基本用工+其他用工 基本用工=∑（综合取定的工程量+劳动定额） 其他用工=超运距用工+辅助用工+人工幅度差 超运距=预算定额取定运距-劳动定额已包括的运距 超运距用工=∑（超运距材料数量×时间定额） 辅助用工=∑（材料加工数量×相应的加工劳动定额） 人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×人工幅度
•3.2 设计概算
一、预算定额
（一）预算定额的概念
是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生 产一个规定计量单位合格结构件、分项工程所需的人工、 材料和机械台班的社会平均消耗量标准。
•3.2 设计概算
（二）预算定额的用途和作用
1、是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的 基础；
2、是编制施工组织设计的依据； 3、是工程结算的依据； 4、是施工单位进行经济活动分析的依据； 5、是编制概算定额的基础； 6、是合理编制招标控制价、投标报价的基础。
•3.2 设计概算
（三）预算定额的编制程序
修改定稿 报批 编制定额 收集资料 准备工作
确定编制原则；
确定定额的项目划 分和工程量计算规 则；
定额人工、材料、 机械台班耗用量的 计算、复核和测算。
•3.2 设计概算
（四）预算定额的编制方法
确定预算定额人工、材料、机械台班消耗指标时， 必须先按施工定额的分项逐项计算出消耗指标，然后， 按预算定额的项目加以综合。
•3.2 设计概算
二、概算定额
（一）概算定额的概念
指在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分 项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机 械台班的数量标准，又称扩大结构定额。其编制一般分 为准备阶段、编制初稿阶段和审查定稿阶段。
•3.2 设计概算
（二）概算定额与预算定额的比较
•3.2 设计概算
预备费、建设期贷款利息、投资方向调节 税概算
建设项目总概算
生产或经营性项目铺底流动资金概算
•3.2 设计概算
五、设计概算的编制
（一）设计概算的编制原则
严格执行国家的建设方针和经 编 济政策的原则 制 要完整、准确地反映设计内容 原 的原则 则 要坚持结合拟建工程的实际，
反映工程所在地当时价格水平 的原则