我国财政支出理论总结

2、资本性支出
用于购买或生产使用年限在一年以上质耐 久品所需用的支出，其中包括用于建筑厂 房、购买机器设备、建筑铁路和公路等生 产性支出，以及用于建筑办公楼和购买汽 车、复印机等办公用品等非生产性支出。 资本性支出不能全部视为当期公共物品的 成本，因而它的补偿方式有两种，即税收 和国债。

3、净贷款 （1）国内的贷款减还款 （2）国外的贷款减还款
6、按照资金分配部门进行分类 工业、农业、商业、国防、教育、 卫生、能源、司法、立法部门等。 按部门划分比按职能划分更具体， 而且便于将公共支出与实际的政府 部门联系起来。



七、根据行政级次分类 我国划分为中央、省（直辖市、自治区） 市（自治州）、县（县级市、自治县） 和乡（镇）五级财政。 目前的改革：三级财政
转移性支出的概念、特点及功能 转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面 的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出 和债务利息支出。 其特点是：财政付出了资金，却无任何所得。它 所体现的是政府的非市场性再分配活动。

购买性支出与转移性支出的区别 (1)作用不同。购买性支出对于社会的生 产和就业有直接的影响。此类支出当然 也影响分配，但这种影响是间接的。转 移性支出直接影响收入分配，而对生产 和就业的影响是间接的。
2006年的收支分类改革
温家宝总理在政府工作报告中指出，实施政府收支分类 改革，完善预算管理制度，是2006年中国财政体制改革的 重点。 支出方面：强化公共服务 在市场经济条件下，是不是实行了公共财政，主要通过公共 支出和税收来体现。公共支出的范围和规模，反映出公共 财政在经济和社会生活中的地位和作用。 按照公共财政的目标，改革后的科目体系具体包括收入分 类、支出功能分类和支出经济分类三部分。 收入分类反映政府收入的来源和性质； 支出分类细分为功能分类和经济分类，前者反映政府支出 的总量、结构与方向，后者反映各项支出的用途。







按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革， 我国现行支出分类采用了国际通行做法，即同时使 用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支 出进行分类（以《2009年政府收支分类科目》为 例）。 支出功能分类。按政府主要职能活动分类。我 国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国 防等大类，类下再分款、项两级。 主要支出功能科目包括：一般公共服务、外交、国 防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、 社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、 环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、 采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等 事务、国债事务、其他支出和转移性支出。

联系财政的职能来看，以购买性支出占 较大比重的支出结构的财政活动，执行 配置资源的职能较强，以转移性支出占 较大比重的支出结构的财政活动，则执 行收入分配的职能较强。
5、按照交易的经济特征分类
可分为经常性支出、资本性支出和贷款. 1、经常性支出 维持公共部门部门正常运转 或保障人们基本生活所必需的支出，主要包 括人员经费，公用经费及社会保障支出。经 常性支出直接构成当期公共物品的成本，因 而它的补偿方式一般应为税收。
我国财政支出理论总结


第一章 财政支出规模与结构 第二章 购买支出 第三章 转移支出
重点和难点


1、一般了解财政支出分类的标准和内容； 2、把握我国财政支出规模发展变化的特殊性 以及我国财政支出控制的方法； 3、理解财政支出结构优化的必要性。 4、掌握财政支出的基本理论
第一章 财政支出规模与结构分析




这种分类的意义： （1）按国家职能对财政支出分类，能够 明白地揭示国家执行了怎样一些职能以 及侧重于哪些职能； （2）对一个国家的支出结构作时间序列 分析，便能够揭示该国的国家职能发生 了怎样的演变； （3）对若干国家在同一时期的支出结构 作横向分析，则可以揭示各国国家职能 的差别。
3、按经济性质分类 分为生产性支出和非生产性支出。 这种划分方法的理论依据是马克思关于生产劳动 的理论。

第一节 财政支出的理解与分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
第一节 财政支出的理支出是政府为提供公共产品在一个财政 年度内耗费的资金总和，在动态上表现为政 府进行的财政资金分配、使用、管理活动和 过程。 财政支出既是一种分配的结果，也是一系列 的分配管理活动和过程，二者密不可分。
二、分类 1、按支出用途分类 按支出用途分类，是我国财政支出的主要分类 方法，也是财政统计年鉴常用的方法。 按用途分类主要有：基本建设支出、流动 资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘 探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出 和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚 恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格 补贴支出等。
4、根据财政支出是否获得等价补偿分 类

可将全部财政支出分为购买性（消耗性） 支出和转移性支出两类。

购买性支出的概念、特点及功能： 购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的 活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于 国家投资所需的商品和服务的支出。

其特点是：财政一手付出了资金，另一手 相应地购得了商品和服务，并运用这些商 品和服务，实现国家的职能。它所体现的 是政府的市场性再分配活动。
2、根据政府职能分类 按职能分类是西方国家常用的支出分类方 法。
国家职能分为一般政府服务、公共和社会服务、经 济服务、其他职能四大类。 国际货币基金组织根据政府职能把财政支出划分 为九大类。




一般公共服务 国防 教育 社会保障和福利 住房和社区生活设施 其他社区和社会服务 经济服务：农业、采矿业、制造业、电业、道路、 水输送、铁路、通信、其他经济服务 无法归类的其他支出：公债利息、其他
(2)遵循的原则和对政府的效益约束不同。 通过购买性支出体现出的财政活动对政府 形成较强的效益约束。通过转移性支出体 现出的财政活动对政府的效益约束是软的。 (3)对微观经济主体的效益约束不同。购 买性支出对微观经济主体的预算约束是硬 的。政府转移性支出对微观经济主体的预 算约束是软的。
这种分类的意义 这种分类有较强的经济分析意义：在财政支 出总额中，购买性支出所占的比重大些，财 政活动对生产和就业的直接影响就大些，通 过财政所配置的资源的规模就大些；反之， 转移性支出所占的比重大些，财政活动对收 入分配的直接影响就大些。