农村民间组织在村庄治理中的结构与功能——以山东省邹平县Z村老年人协会为例
农村老年人协会定位为“内部社团”的合理性和优势
的家庭 ． 对 暂 时生 活 困难 的有劳动 力的家庭
则立 足 于 劳动就 业 ． 通 过 生 产 自救 来 改变家
庭现状 。
要 完善救助与就业 的联动机制 ．
变
消极救助 为积 极救助 通 过采取 有针对性的 ．
政策措施 ．
激励 、
引导 和扶持救助对 象通 过
自身努 力就 业 脱 贫 ． 防止 有 劳动 能 力 的 困难
贫 困 问题 和适 当解 决相对 贫 困 问题 之 间的平
衡 ，
根据本地 区经 济社会发展 水平 ．
确定具
体 的政 策 目标定位 逐 步解决城 乡低 收入 人 ，
口 的生 活 问题 ．
并 向适 度普惠型 方 向发展 ；
二 是 社会 救助 与促进就 业 相联 系 ． 重 点保 障
没 有劳动力或丧失劳动能力的常年生 活贫 困
求 ．
已 开 发 了人 寿保险 、
补充 医疗保 险 、
人
身意 外 险等险种 ．
要 充分利用
．
有效对接 ．
引
入 到 社 会救 助 体 系 中来 ?
同时 。
还 要强化家
庭 的保障功能 ． 采取 积极 的社会政策巩 固和
加强 赡 养扶养关系 ， 继续发挥家庭养老等传
统 养老 方 式 的作 用 ． 做 到 多种 形 式 ． 多个层
属 于 草根 N G O 。
如果将其纳
入 政 府行列 则是 扼 杀 了农村 民 间 N G O 的萌 ．
芽 ．
不 利于 我 国 民间组 织 的培育和 发展 。
第
二 ， 从协会运作实质来看 ， 农村老年人协会事
次相结合。
中国人 民大学社会与人 口 学院博 士孙慧
民国乡村建设中农民参与研究——以山东省邹平县为例
文
●
民国 乡 村 建 设 中农 民参 与研 究
以 山东 省邹 平 县为 例
口 邓 国 军 王 兴 振
［ 内容提要 ］ 有关 民国时期 的乡村建设研 究， 多涉及 乡村建 设 的领 导人物、 乡村 建设 思想、 乡村 政治制度 改革 、 乡村 平 民教育、 乡村合作社 建设 等各 项 乡村建设的叙述及政 治性质评价 ， 究 的内容 已相 当全面。而对 民国时期 乡村 研 建设 中的农 民参与 的研 究涉及较少 ， 比较零散。本文试 图以民国邹平县 乡村建设 为切入 点来 探究 乡村建设过程 且 中农 民参 与的 因素 。 ［ 关键词 ］ 梁漱溟； 村建设 ； 民参与 ； 农 民国时期
所 在” 中西文 化 冲突 中对 于 中 国文 化 出路 的 为 选 择 。此 即梁先 生 的特色 乡村 建设思 想 。
导的办法启发农 民 自觉性 ， 其具 有“ 使 同在 问 题 中的 自觉 ” 同病相 连 意识 。 和 在 前文 中笔 者 指 出 ， 先生 在 开 展 乡村 建 梁 设 的方 面报 极大 希望 （ 任 救 国 ） 同时其 内心 责 ， 深处 又 具极 大 矛 盾 ， 对农 民报 失望 时 又报极 大 期望 而投入 大量 心血 启发农 民 自觉 。然 而文人 的认知与农民的所想存在隔阂。加之缺乏时代 思想群体作用于上下 的联动， 使社会精英阶层 的救 国思想 难 以 直接 作 用 于农 民 ， 而非 需 寻其 中问 的桥梁 而不 可得 。故 而对 农 民参与 的启 发
教育 乃 至重塑 中国的社会 意 志 ， 以从 根本 上 解决 中 国问题 。而 中国根 本 无 问题 的解 决非 从 乡村人手 不可 。
【 收稿日期】０ １ ０ — ６ ２１ — ５ ０ 【 作者单位】 兰州大学 历史文化学院， 甘肃 兰州，３００ ７０２ 【 作者简介】 邓国军（９６ ） 男， １８ 一 ， 山西忻州人， 兰州大学历史文化学院硕士研究生， 研究方向为中国近现代史。
公务员申论范文：完善乡村治理体系 助力乡村全面振兴
公务员申论范文：完善乡村治理体系助力乡村全面振兴公务员申论范文：完善乡村治理体系助力乡村全面振兴乡村振兴是党中央确定的一项重大战略，目标是实现乡村全面振兴、农业农村现代化。
而乡村治理体系的建设在这一进程中扮演着重要的角色。
乡村治理体系的完善不仅可以提高乡村社会管理的效率和质量，还能够更好地解决乡村发展中的矛盾和问题，为乡村全面振兴提供有力的支撑。
完善乡村治理体系首先需要建立健全的组织机构。
乡村治理的第一要务是建立起覆盖全村的治理组织，以便为全村村民提供公共服务，并协调处理乡村事务。
这一建设可以通过设立村级和县级组织机构来实现。
村级组织机构应当由村委会和村民代表大会组成，村委会负责日常工作，村民代表大会负责全面监督。
县级组织机构则应当由县政府牵头，内容包括乡村基层党组织、村级法人、农村社区等。
这样的组织机构可以确保乡村治理的科学化、规范化和民主化。
同时，完善乡村治理体系还需加强农村社会组织的建设。
农村社会组织是发挥社会力量作用的重要渠道，可以通过引导农民积极参与农村发展，提供职业技能培训和就业指导等服务来增加乡村居民的获得感和幸福感。
因此，需要积极扶持农村社会组织的发展，为其提供合理的法人地位和经费支持。
同时，要加强对农村社会组织的培训和指导，提高其组织管理能力和服务水平。
与此同时，完善乡村治理体系还需注重农村基层党组织的作用。
乡村党支部是党在农村的战斗堡垒，要发挥好党员对乡村发展的引领和示范作用。
因此，要加强对乡村党支部的组织建设，提高其战斗力和凝聚力。
同时，要加大对党员的培训力度，提高其理论水平和业务能力。
只有建立起健全的农村基层党组织，才能更好地组织和动员全体农民参与乡村振兴。
完善乡村治理体系还需要推行乡村法治化建设。
法治是治理的基础和保障，只有依法治理才能使治理有效、公正、有序。
因此，在完善乡村治理体系的同时，要通过法律法规的制定和实施，加强对乡村治理的制度建设和法治教育。
这不仅可以推动农村社会文明和公民素质的提升，还能够为乡村振兴提供有力的法制支持。
农村农村社会组织发展与乡村治理
农村农村社会组织发展与乡村治理农村是中国的重要组成部分，农村社会组织是农村发展的重要力量。
农村社会组织指在农村地区自愿组织起来的、独立于政府和企业的非营利性组织。
农村社会组织的发展对乡村治理起着至关重要的作用。
下面从不同的角度来阐述农村社会组织发展与乡村治理。
一、农村社会组织促进了乡村治理的民主化进程。
农村社会组织作为乡村居民自发组织起来的组织，能够更好地代表农民利益，为乡村居民提供参与乡村治理的平台。
通过参与农村社会组织的活动，农民能够更好地了解和参与乡村事务，推动乡村治理向着更加民主化的方向发展。
二、农村社会组织丰富了乡村治理的参与主体。
除了政府和企业之外，农村社会组织作为第三方力量，为乡村治理提供了新的参与主体。
通过农村社会组织的介入，乡村治理能够更全面地考虑到不同居民的需求和利益，推动乡村治理向着更加多元化的方向发展。
三、农村社会组织提升了乡村治理的效率和质量。
农村社会组织在乡村发展中发挥着特殊作用，能够更加有效地调动乡村资源和动员乡村力量，推动乡村治理的发展和改善。
农村社会组织能够更加贴近基层，更好地解决乡村实际问题，提升乡村治理的效率和质量。
四、农村社会组织推动了乡村治理的创新和优化。
农村社会组织积极探索乡村治理的新模式和新方法，推动乡村治理向着更加科学和有效的方向发展。
农村社会组织能够更加灵活地适应乡村发展的需求，不断探索和实践乡村治理的新途径，推动乡村治理的创新和优化。
五、农村社会组织提升了乡村居民的自治意识和能力。
农村社会组织能够促进乡村居民自主参与乡村治理，提升乡村居民的自治意识和自治能力。
通过参与农村社会组织的活动，乡村居民能够更好地了解和参与乡村事务，推动乡村治理向着更加由乡村居民主导的方向发展。
六、农村社会组织促进了乡村社会的和谐发展。
农村社会组织能够带动乡村居民自发组织起来，积极参与乡村建设和发展，推动乡村社会的和谐发展。
通过农村社会组织的活动，乡村居民能够更好地协调利益关系，促进乡村社会的稳定和谐。
村老年协会管理规章规章制度
村老年协会管理规章规章制度村老年协会管理规章制度一、总则1.1 为了规范村老年协会的管理，提高服务质量，保障老年人的权益，制定本规章制度。
1.2 本规章制度适合于村老年协会的所有工作人员和志愿者。
二、组织架构2.1 村老年协会设立理事会和秘书处。
2.2 理事会由协会会长、副会长和理事组成，负责协会的决策和管理。
2.3 秘书处由秘书长和工作人员组成，负责具体的日常管理和服务工作。
三、会员管理3.1 村老年协会会员分为普通会员和荣誉会员。
3.2 普通会员必须年满60周岁，具备彻底民事行为能力，并愿意遵守协会的规章制度。
3.3 荣誉会员由理事会评选产生，表彰对协会做出突出贡献的会员。
3.4 会员享有参预协会活动、接受协会服务的权利，并应当履行会员义务。
四、活动开展4.1 村老年协会应定期组织各类活动，包括但不限于康体活动、文化娱乐活动、志愿服务活动等。
4.2 活动的具体内容和形式由秘书处根据会员需求和协会资源进行策划和组织。
4.3 活动的时间、地点、参预人员、费用等应提前通知会员，并确保活动的顺利进行。
五、服务管理5.1 村老年协会应提供多种服务，包括但不限于健康咨询、法律援助、心理辅导等。
5.2 服务内容应符合法律法规和道德规范，保护老年人的合法权益。
5.3 服务人员应具备相关专业知识和技能，并接受必要的培训。
5.4 服务过程中应注重保护老年人的隐私和尊严，不得泄露个人信息。
六、财务管理6.1 村老年协会应建立健全的财务管理制度，确保财务的合法性和透明度。
6.2 财务收支应按照像关规定进行记录和报账，禁止挪用、私分协会资金。
6.3 财务报表应定期公开，接受会员监督。
七、纪律管理7.1 村老年协会工作人员和志愿者应遵守工作纪律，保持良好的工作态度和职业操守。
7.2 违反规章制度的行为将受到相应的纪律处分，包括但不限于警告、记过、降职、开除等。
7.3 会员也应遵守协会的规章制度，不得伤害协会的利益和声誉。
老年协会在社会治理中作用
XXX老年协会在社会治理中的作用XXX老年协会自成立以来，坚持围绕中心，服务大局，想老年人所想，办老年人所需，为实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”为目标进一步创造良好条件，在促进社会治理中发挥了积极作用。
一、基本情况XXX老年协会2011年成立，目前成员共计34人，其中退休干部2人，离任干部5人，文化知识人员7人。
二、主要作用（一）强化组织建设为加强基层老年人协会建设，协会对上积极争取资金，整合资源，形成合力，依托村综合服务设施、文化站点，老年活动室、篮球场和文化广场等场地作为基层老年人协会的办公和活动场所，为老年人协会开展工作及组织老年人开展娱乐活动创造条件。
同时，建立老年人协会章程、基层老年协会的主要职责和老年协会规范化建设标准三块展板悬挂上墙。
健全协会组织工作制度，包括：例会制度、学习制度、活动制度、财务制度和走访慰问制度（二）丰富老年人活动老年协会精心筹备开展各项活动，用丰富多彩的娱乐活动吸引全乡的老人，让全乡的老人们集汇在一起，互相关心、互相帮助，乐得其所。
成立广场舞蹈小组，协助乡广场舞蹈队做好每日广场舞健身活动。
逢年过节开展趣味运动会，丰富群众业余生活。
每年对上争取资金，组织党员和协会成员外出学习，扩展老年人视野，召开座谈会，协助村集体理清发展思路。
（三）调解群众矛盾老年协会成员大都是是从村干部、教师、企业等战线上退下来的,他们经验丰富，德高望重，具有很强的号召力和影响力；同时很多成员是老干部、老党员、老模范、老专家，他们为人正直，公道正派，这些从不同岗位上退下来的老年人用自己的工作方式帮助村组解决邻里纠纷、化解各种矛盾、维护农村稳定，被村民形象地称为不拿工资的“调解员”。
2011年以来,全乡老年人协会共调解各类涉老纠纷36起,其中圆满解决20起,基本好转16起,有力地维护了老年人的合法权益（四）宣传党委政府政策老年协会充分发挥自身作用，成立巡逻宣传小分队，大力开展义务宣传活动，积极宣传国家的方针政策，以及关系群众切身利益的防火防盗、交通安全和卫生常识。
农村社区老年人协会在新农村建设中的功能
农村社区老年人协会在新农村建设中的功能作者：郑子峰，黄建新来源：《农学学报》 2014年第12期郑子峰，黄建新（福建农林大学，福州35000）摘要：农村社区老年人协会是农村社区中自我管理、自我组织、自我服务和自我教育的民间组织。
老年人协会具有再造老年人非物质福利的内部效应和地方性知识重建的外部效应。
随着中国老龄社会的到来，老年人协会要发挥维护老年人福利和村庄治理的双重功能。
福建晋江Q社区老年人协会经过近30年的发展，如今已成为该社区新农村建设中一支不可或缺的民间力量。
关键词：农村社区；老年人协会；新农村建设；功能中图分类号：C912.82 文献标志码：A 论文编号：2014-0709The Function of Rural Community Elderly Association in New Rural Construction:A Case Study of Fujian Jinjiang Q CommunityZheng Zifeng，Huang Jianxin(Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, Fujian, China)Abstract: Rural community elderly association is self-management, self-organization, self-service and selfeducationorganizations in the rural communities. The elderly association has the internal effect ofreconstructing the eldly intangible benefits and external effect of local knowledge reconstruction. With thearrival of aging society in China, elderly association need to play a double function both in the maintenance ofelderly welfare and the village governance.After nearly 30 years of development, Fujian Jinjiang Q Communityelderly association has now become a non-governmental force which is indispensable to the construction ofnew countryside community.Key words: Rural Community; Elderly Association; New Rural Construction; Function0 引言2000 年11 月底第5 次人口普查显示，中国65 岁以上老年人口占总人口6.96%，按照一个地区65 岁老人人口占总人口的7%就是老龄化社会的国际新标准，2000 年中国就已经进入老龄化社会。
农村民间组织与乡村治理研究共3篇
农村民间组织与乡村治理研究共3篇农村民间组织与乡村治理研究1农村民间组织与乡村治理研究近年来，随着我国农业农村的快速发展，探索如何使乡村治理体系更加完善、有效地提高农村治理水平成为一个重要的课题。
在这个进程中，农村民间组织的作用不可忽视。
农村民间组织是指由农村居民自愿成立、独立运作、自我管理、以服务为宗旨的社会组织。
农村民间组织的出现和发展是农村社会各方面矛盾日益凸显的产物，也是加强乡村治理的一个重要力量。
目前我国农村民间组织形态多样，包括农村合作社、村民委员会、乡贤会馆、扶贫组织等等。
农村民间组织在乡村治理中可以发挥多种作用。
首先，它可以在一定程度上填补政府在农村基层管理的空白。
农村民间组织在乡村治理中承担的职能和服务内容多种多样，可以帮助充实乡村治理的知识体系，为当地经济、社会、文化的发展提供有力支撑。
其次，农村民间组织可以在维护农村稳定和实现乡村治理现代化方面发挥重要作用。
它可以传递民意，沟通政府和民众之间的关系，修建乡村公共事务，协调社会矛盾，维护社会稳定。
另外，农村民间组织还可以为农村社会的文化传承、公益事业、扶贫济困等方面提供服务。
然而，农村民间组织在乡村治理中的作用也受到一些制约。
首先，由于缺乏相关的管理法规，农村民间组织的发展有时会面临着政策上的难以克服的阻力。
其次，农村民间组织基础薄弱，人才缺乏等问题也影响着其发挥作用。
此外，由于历史和文化的原因，一些农村民间组织在发挥作用中还往往存在着信任度不高、透明度不够等问题。
为了有效提高农村民间组织在乡村治理中的作用，我们应该注重其发展，促进其壮大。
一方面，我们要做好政府和农村民间组织之间的配合与协调。
政府应当提供良好的政策环境，制定规范的管理制度，营造便利的创新创业环境。
如此一来，就可以有效为农村民间组织发展提供必要的帮助和支持。
另一方面，农村民间组织们也要自身不断提升，在灵活应对挑战、不断提高自身素质和管理水平方面下功夫。
如此一来，才能更好地发挥其在乡村治理中的作用。
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山东省农业管理干部学 院学报
２ ０ 缸 ０６
第 ２ 卷 第 ５ ２ 期
农村民问组织在村庄治理中的结构与功能
以 山 东省 邹平 县 Ｚ村 老 年人 协 会 为 例
修 建 峰
（ 东大学政治 学与公共 管理学院行政管理 系， 山东 济南 ２０Ｏ ） 山 ５ １０ 摘要 ：人 民公社体 制废 除之后 ，我 国农村 建立 了 “ 乡政村治”的治理格局 ，但在 土地集体所有 、压 力型体制及 两 委 关系混乱 的背景下 ， 民 自治组 织的行政化倾 向非常严 重， 村 民主管理 、 民主决 策、自 我教 育 人 ，现 有会长 １人 ，副会 长 ２人 ，其他 理事会 成 员 ４人 。现任会 长今年 ７ ２岁， 个人 阅历很丰富 ，曾经 做 过 副乡长 ，在张 高村享 有很 高的威 望 ，村 里有大 事都请 他 参 加 。所 有这些领 导成 员都是 村里德 高望 重的 乡贤 。老 年 人 协会下 设村报 小组 、文娱小 组 、路 灯 小组 ，每 组 设组 长 １ 人， 成 员不 限定具体人数 。 尽 管老年人协会有 自己的完善 的组织 机构，但是在实际 情 形 中 ｚ村的老年 人协 会与其它 民间组 织存 在很 明显的不 同。从该村 的实例 来看 ，老年人 协会 并未像 其他 组织那样 必须经过主管民政部 门的登记才算合法 ，除 了村委会 是严格 按 照国家 的 《 民委员 会组织法 》产 生和 登记外 ，老年 人 村 协会等其他 民间组织都未严格按照 《 中华 人民共和 国社会 团 体登记 和管理条例》和 《 民办非企业 单位登记和管 理条例》 进行登 记和管理 。“ 是这些未 登记的 民间组织 无论从官方 可 还 是从村 民的角度 看 ，都认为 是合法 的 。其主要 的合法性 依据便是上级党 和政府 的文件及规 定，在村民和村干 部的眼 中，这 些 内部规 定与 公 开 的法 律 是完 全等 值 的 。 … ” 既然这种 民间组织没有合法登记 ，那么他们为何会诞生 呢 ？我 们知道在 旧中国就一直存在村庄 民间组织， 即使在新 中国成 立 之后 发 动 了 “ 四 旧 ”和 “ 化 大革 命 ”也未 除 文 消除产 生民间组织 的传统政治文化 因素 ，只 是在表面 上暂 时 性 的消除了组织 的存在 ，但是这些传统文化对农村 的影响只 是被 强压在心 中，没有真 正被彻 底清除 。改革开放 后 ，国 家权力上收，市 场经济 以其独有 的优势逐渐渗入到农村社会 的方方面面 ，在 对老人权益 的保护和福利 的维持相应退出村 庄 的同时 ，国家权 力也 同样减弱 了对村 庄 的行政控 制 ，村 庄生活具有 了很大 的 自主空间 ，为非正式组织 的产生提供 了
一
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ０－ ５ ０（ ０ ）０ — ０ ７ ０ ８７ ４ ２ ６ ５ ０３— ３ ０ ０
负责召集老年人协会的所 有活 动。理事会会长是老年人协会
、
前 言
总 的来说 ，理论上 ，在村 庄治 理研究 中 ，国 内已有的 研究成果多侧重于从公共权力的产 生及其运作的角度来展开 分 析 ，如 张厚 安 、徐 勇 、项 继 权 、 白钢 等 ，他 们 主要 是 研究通 过村庄 内部和外部的基层政权合法程序的 民主运 作的 实施来推动村庄 的正常秩 序的治理 。尽 管也 有少量学者研究 了诸如 宗族这样 的传统组 织在 村治 中的地位和作用，如王沪 宁 、钱 杭 、 ｌ 铭 铭 、 肖唐镖 等 ，但对 目前 村庄 中存在 的 乇 其它各种 民间组织仍然缺 乏应有 的关注 。俞可平先生 曾以福 建 东升 村为例 ，对 中国农 村 民问组织 的产生 、类 型 、内部 机制与 治理进行 了深刻分析 ，但该 文对农村 中的 民间组织的 界定过 于宽泛，尤其是将 村民委员会及其组织机构亦视 为民 间组织 ，不利于考察村庄 中非正式组织对村庄治理 的参与及 其后果 。罗兴佐先生以浙 江省先锋村为例介绍了该村 中多个 民间组织共 同发挥作用 的机 制 ， 是这 是发达农村 的特例 ， 但 从很 多不发达 农村的现 实来看 ，这似 乎变得 遥遥无期 。 本文把 农村 民间组织 定位为农村非正式的民间组织，在 对山东省邹平县 的 ｚ 村进行实地调研的基础上，对该村非正 式 民间组织 一 一老年人协 会的产生 、结构与 功能进行分析 ， 在 分析 的角度上 以政治学 的 “ 会三元 结构整合 ”理 论为 社
主体定位 ，并 以多中心 治理理 论为主要 理论依据 ，来 探讨 民间组织在农村发挥 作用 的机制， 以期对我 国的乡村治理能 有 所帮 助 。
二 、ｚ村老年 人协 会的结构 与运作机制 邹 平县 ｚ村老年人协会形式 上是在该村张书记支持下建 立的，但是实际上是在本村老年人首先倡议并在村 民的积极 响应和宣传下建 立的，村委书记只是起到 了一个顺水推舟 的 作 用 ，给予 老年人 协会 以合 法 的身份而 已。协会 会员 资格 只有一个，即本 村的老年村 民。按照 中国现行 的老 年标 准， 适 当的条件 。一方 面，市场 经济 的推 行 ，使 得村庄 内部的 ｚ 村的老 年人协会 由男 ６ Ｏ岁，女 ５ 岁 以上 的老人参加， ５ 共有 利益需 求多样化 ，不 同利益 主体之问有着 不 同的利益 需求 。 ２ ０多人。老年 人协会 的领 导机构和 决策机 构是理事会 ，它 这 时国家推行 的村 民 自治制 度 ，鼓励农 民通过 参与 民主选 ２
没有搭建起来，所以村民的 “ 原子化”状态没有任何改善，其公共生活非常贫乏。村民自治组织的困境，为更具
草根性 的民间组 织的 出现提供 了空间。而且通过在 山东省 邹平县 的调研我们发 现， 乡村 Ｎ Ｏ Ｇ 不仅提供 了公众娱 乐
而且也 深深地 影响到 了农村治 理。
关键 词 ：结构 一功能； 多中心治理；半 熟人社会 ；差序格局 中图分类号：Ｃ １ ． ２ ９ ２ ８