雄安新区产业转型与升级的路径研究
雄安新区高新制造业发展路径探析
雄安新区高新制造业发展路径探析随着中国经济的不断发展，雄安新区作为国家重要的发展战略，成为了全国瞩目的焦点。
作为中国未来发展的重要支撑点，雄安新区在高新制造业发展方面具有巨大的潜力和优势。
本文将对雄安新区高新制造业的发展路径进行探析，分析其中的挑战和机遇。
一、高新制造业在雄安新区的地位和作用雄安新区是国家历史性重大战略安排，是京津冀协同发展的“升级版”，是中国改革开放再出发的新起点，定位为以非首都功能疏解为主要任务的国家级发展新区。
在这样的历史背景下，雄安新区意义重大，发展潜力巨大。
高新制造业是雄安新区发展的重要支柱产业之一，对于推动新区经济发展、提升产业层次、创新技术、提高经济竞争力具有重要意义。
高新制造业是指以符合国际先进标准，技术含量高、专业水平高，同时需大量投入研发和创新的产业。
高新制造业的发展是雄安新区经济发展的关键所在，对于推动新区经济结构优化、提高产业附加值、提升城市竞争力、改善人民生活质量有着重要的意义。
高新制造业的发展还可以带动相关产业链的发展，形成产业集群效应，从而带动当地经济发展，增加就业机会。
在高新制造业发展的过程中，雄安新区也面临着许多挑战。
技术创新能力不足是制约高新制造业发展的重要因素。
雄安新区需要大量的高端人才和技术支持，而当前来看，雄安新区的科技人才储备相对不足，技术创新能力不足，这将制约高新制造业的发展。
产业配套不完善也是制约高新制造业发展的重要问题。
雄安新区高新制造业需要完善的产业链配套体系，包括原材料供应、技术支持、市场开拓等方面的配套，目前这方面还存在不足。
市场需求和产能过剩也是雄安新区高新制造业发展的矛盾所在。
在发展高新制造业的过程中，需要充分考虑市场需求，而目前市场对一些高科技产品的需求并不充分，这将对高新制造业的发展带来一定的影响。
雄安新区的自然环境和资源条件也需要充分考虑，如能源、水资源等问题也会影响高新制造业的发展。
雄安新区高新制造业的发展必须坚持创新驱动，强化科技支撑。
雄安新区经济发展趋势
雄安新区经济发展趋势随着中国经济的飞速发展，越来越多的人开始关注中国未来的经济发展趋势。
而作为中国的新地标，雄安新区被认为是中国未来经济发展的重要驱动力之一。
那么，雄安新区的经济发展趋势会是怎样的呢？首先，雄安新区将成为新型城镇化和产业升级的试验田。
中国经济发展正面临着转型升级的阶段，而雄安新区则是推动这一转型的重要战略地区。
在雄安新区，不仅将有大量的新城建设和基础设施投资，还将鼓励发展高科技产业、创新产业和服务业。
通过引进高端科技企业和创新型人才，以及建设先进的产业园区和科技创新中心，雄安新区有望催生新一轮产业升级。
其次，雄安新区将成为生态环境保护和可持续发展的典范。
作为一个全新的城市规划和建设项目，雄安新区能够充分考虑到环境保护的因素。
在新区规划中，将建设大量的绿地和公共空间，推广可再生能源的利用，实现资源的循环利用，打造生态友好的城市。
这种绿色发展的理念将成为未来城市发展的重要趋势，也将影响全国乃至全球城市的建设。
再者，雄安新区将成为开放合作和创新创业的热土。
作为一个全新的城市，在雄安新区，无论是企业还是个人，都可以享受到更加开放和灵活的发展环境。
新区将鼓励各类人才的流动和创新创业，提供更多的机会和资源支持。
同时，也将注重与周边城市的合作和交流，共同推动整个区域经济的发展。
雄安新区的开放和创新将吸引更多的资源和人才，有望成为未来创新创业的热门地区。
最后，雄安新区将成为城乡发展一体化的先行者。
在中国经济发展的过程中，城乡发展的不平衡问题一直存在。
雄安新区将致力于实现城乡一体化发展，推动农村地区的经济转型和发展。
通过在新区建设农村产业园和特色小镇，发展休闲观光农业和农村旅游，加快农村地区的现代化进程。
同时，也将加大投入，改善农村基础设施和公共服务，提高农民的生活质量和福利水平。
总之，雄安新区的经济发展趋势将以新型城镇化、生态环境保护、开放合作和创新创业以及城乡发展一体化为主要特征。
作为一个全新的城市，在新区的建设和发展过程中，将会涌现出更多的机遇和挑战。
《2024年雄安新区产业转型升级发展面临的挑战及应对思考》范文
《雄安新区产业转型升级发展面临的挑战及应对思考》篇一一、引言雄安新区作为中国的新兴经济增长点，承载着国家发展的重要使命。
产业转型升级是雄安新区发展的关键所在，然而在转型升级过程中，雄安新区也面临着诸多挑战。
本文将就雄安新区产业转型升级所面临的挑战进行深入分析，并提出相应的应对思考。
二、雄安新区产业转型升级的背景与意义雄安新区作为京津冀协同发展的重要一环，其产业转型升级对于推动区域经济高质量发展具有重要意义。
通过转型升级，可以优化产业结构，提高经济发展质量，同时促进绿色、可持续发展。
此外，产业转型升级也是实现区域经济与生态环境和谐共生的关键途径。
三、雄安新区产业转型升级面临的挑战1. 产业结构调整的困难雄安新区在产业结构调整过程中，面临着传统产业比重过大、高新技术产业比重不足的问题。
如何将传统产业向高新技术产业转型，是当前面临的主要挑战之一。
2. 人才短缺问题产业转型升级需要大量高素质的人才支撑。
然而，当前雄安新区人才储备不足，特别是缺乏高端人才和专业技术人才，这将成为制约产业转型升级的重要因素。
3. 环境保护压力在产业转型升级过程中，环境保护是一个不可忽视的问题。
如何在保证经济发展的同时，实现绿色、可持续发展，是雄安新区面临的重要挑战。
4. 政策落地与执行问题虽然国家对雄安新区的发展给予了大力支持，并制定了一系列政策措施，但在政策落地与执行过程中仍存在一定难度，如何确保政策的有效执行是当前的重要任务。
四、应对思考1. 加强产业结构调整与优化通过制定科学的产业发展规划，加大高新技术产业的引进与培育力度，逐步降低传统产业的比重。
同时，加强与京津等地的合作，实现产业链的协同发展。
2. 加大人才引进与培养力度通过制定更具吸引力的人才政策，吸引高端人才和专业技术人才来雄安新区发展。
同时，加强本地人才培养，为产业转型升级提供人才保障。
3. 坚持绿色发展理念在产业转型升级过程中，始终坚持绿色发展理念，推动经济发展与环境保护的协调发展。
雄安新区产业承接与发展路径的战略性思考
摘要：设立雄安新区，是党中央做出的一项重大战略部署。
雄安新区紧扣四个功能定位的发展方向，在产业承接北京非首都功能疏解方面取得了阶段性成果，但还面临京津冀地区新动能与旧动能的有序转化存在困难、京津冀整体经济实力和核心竞争力有待提高、新区空间布局优化配置尚未形成等挑战。
未来雄安新区产业承接发展应遵循四大原则，处理好四个圈层关系，推动新区输入性产业基因转变为原生性产业基因，探索新区产业创新发展的路径与时序，抢抓数字经济带来的新契机，进行对外开放发展。
关键词：雄安新区；产业承接；京津冀协同发展；北京非首都功能疏解中图分类号：F832.4文献标识码：A文章编号：2096-2517（2022）03-0030-08DOI ：10.16620/ki.jrjy.2022.03.003雄安新区产业承接与发展路径的战略性思考张贵1，夏馨2，3（1.南开大学京津冀协同发展研究院，天津300071；2.南开大学经济学院，天津300071；3.南开大学经济与社会发展研究院，天津300071）收稿日期：2022-03-02基金项目：国家社科基金重大招标项目“雄安新区创新生态系统构建机制与路径研究”（18ZD044）作者简介：张贵，男，河北尚义人，南开大学京津冀协同发展研究院秘书长，教授，博士生导师，研究方向为创新生态、京津冀协调发展；夏馨，女，新疆博乐市人，研究方向为区域创新。
设立雄安新区是党中央深入推进京津冀协同发展战略、疏解北京非首都功能做出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。
习近平总书记指出，“雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区”[1]。
要高标准建设雄安新区，实现其产业长远稳定发展，使其更好地服务北京首都，就要依据其客观条件提前做好产业发展的未来规划。
因此，分析雄安新区的功能定位，把握其发展现状、面临的挑战及其产业发展方向尤为重要。
雄安新区高新制造业发展路径探析
雄安新区高新制造业发展路径探析雄安新区作为中国政府推动京津冀协同发展的重要举措，被定位为现代高新技术产业发展的新兴区域。
在高新技术产业中，高新制造业是一个重要的领域。
本文将围绕雄安新区高新制造业发展的路径进行探析。
雄安新区高新制造业发展的路径应注重创新驱动。
创新是拉动经济增长的重要动力，在高新制造业中尤为重要。
雄安新区可以充分利用科技创新、技术创新、管理创新等多种创新要素，提升高新制造业的发展水平。
可以建立创新创业中心，吸引一流的科研机构、高校和企业入驻，促进科学研究和技术创新的集聚。
还可以加大对高新技术企业的资金支持，鼓励企业开展自主创新，培育一批具有自主知识产权的领先技术和核心竞争力。
雄安新区高新制造业发展的路径应注重产业链的完善。
高新制造业发展需要一个完整的产业链，包括原材料供应、零部件制造、生产加工、产品研发等环节。
雄安新区可以引导投资增加对高新制造业产业链各环节的投入，鼓励企业间的合作与协同。
可以发展高新技术装备制造产业，引导外资企业和本土企业开展合作，加强研发能力和技术创新，提高产品质量和技术水平。
也可以发展高新材料制造产业，鼓励企业进行新材料的研发和生产，提供更好的材料支持和保障。
雄安新区高新制造业发展的路径应注重人才培养和引进。
高新技术产业离不开高素质人才的支撑。
雄安新区可以建立一流的科研机构和高校，并引进国内外高层次人才开展科研和技术创新工作。
可以加大对高新技术人才的培养和引进力度，通过各种方式吸引优秀人才来到雄安新区创新创业，推动高新制造业的快速发展。
可以设置有吸引力的薪酬福利政策、创新创业支持政策等，吸引和留住一大批高层次人才。
雄安新区高新制造业发展的路径应注重环境保护。
随着高新制造业的发展，环境问题越来越受到社会的关注。
雄安新区可以规划建设生态友好型工业园区和厂区，采用清洁生产技术，减少污染物排放，降低环境风险。
还可以加大对环境保护科技的研发和应用力度，提高高新制造业的环境适应性。
创新驱动雄安新区传统产业转型升级的路径
2018年7月第43卷第4期河北大学学报(哲学社会科学版)J o u r n a l o fH e b e iU n i v e r s i t y(P h i l o s o p h y a n dS o c i a l S c i e n c e)J u l.2018V o l.43 N o.4创新驱动雄安新区传统产业转型升级的路径田学斌1,2,柳天恩2(1.河北经贸大学经济研究所,河北石家庄050061;2.河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心,河北石家庄050061)摘要:雄安新区上升为国家战略后,资源环境约束进一步强化,产业转型升级迫在眉睫㊂探讨了产业转型升级的几个基本共识,分析了雄安新区产业发展现状和问题,并从大力发展总部经济㊁攀升产业价值链高端㊁推进产业转移升级㊁培育壮大高端高新产业㊁创新产业扶持政策㊁重视人力资本投入和加大政策配套力度等几个方面提出具体对策建议㊂关键词:雄安新区;产业转型;产业升级;京津冀;转型升级中图分类号:F127.9文献标识码:A 文章编号:1005-6378(2018)04-0070-06D O I:10.3969/j.i s s n.1005-6378.2018.04.010设立雄安新区,是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署㊂ 十九大 报告提出, 以疏解北京非首都功能为 牛鼻子 推动京津冀协同发展,高起点规划㊁高标准建设雄安新区 ㊂习近平总书记强调, 雄安新区千万不能搞成工业集聚区,更不是传统工业和房地产主导的集聚区,要在创新上下功夫,成为改革先行区 ㊂雄安新区与深圳经济特区㊁上海浦东新区当年设立的时代背景不同,只有依靠创新驱动,才能推进传统产业转型升级,培育壮大高端高新产业,不断攀升全球产业价值链中高端,开创国家新区和城市发展的全新模式,为全面建设社会主义现代化国家新征程贡献雄安样本㊂雄安新区设立引起了研究者极大关注㊂学者们分别从京津冀产业转移[1]㊁北京非首都功能疏解[2]㊁创新驱动发展引领[3-4]㊁构建区域创新生态[5]㊁优化城镇空间布局[6]㊁绿色智慧新城建设[7-8]等方面进行了研究㊂上述研究具有重要的学术价值,但对雄安新区产业转型升级还缺乏深入系统的研究㊂雄安新区规划范围涉及河北省雄县㊁容城㊁安新3县及周边部分区域,目前以传统产业为主,并已形成安新制鞋㊁容城服装㊁雄县塑料包装等特色鲜明的传统产业集群㊂随着人口红利消失和土地㊁资源和环境约束强化,雄安新区传统产业发展所依赖的低成本 比较优势 逐渐丧失㊂雄安新区上升为国家战略后,拼资源㊁拼环境㊁拼投资的老路难以为继,产业转型升级迫在眉睫[9-10]㊂一㊁关于产业转型升级的几个基本共识(一)转型目标从产业结构转向产业价值链攀升经过改革开放40年的发展,我国产业结构发生了很大变化,突出表现为第一产业占比下降,但绝对不能为了调整优化三次产业结构而刻意发展第三产业㊂三次产业结构优化是产业发展的自然结果,而不收稿日期:2017-11-15基金项目:河北省决策咨询研究重点课题 吸引国内外一流人才建设雄安新区对策研究 (2017-04);河北省社科联民生调研课题 雄安新区规划建设过程中干群思想动态跟踪研究与有效引领 (201701126)作者简介:田学斌(1972 ),男,河北武安人,河北经贸大学经济研究所㊁京津冀一体化发展协同创新中心研究员,主要研究方向:产业经济㊁制度经济学㊂是产业发展的手段㊂而且,随着全球产业价值链的分解延伸和三次产业融合,传统的三次产业划分方法已经过时㊂产品内分工㊁生产碎片化㊁制造服务化等趋势,也使得传统的以产品为界限的行业划分方法难以适应形势变化㊂产业转型升级的重点不在于提高第三产业比重,而在于不断攀升全球产业价值链条的高端环节㊂(二)立足地区比较优势加速提升要素禀赋结构一个地区的产业发展和主导产业选择,只有基于本地的资源禀赋和比较优势,才能取得较好的绩效㊂产业转型升级速度的快慢,也主要取决于要素禀赋结构优化进程㊂如果不顾当地要素禀赋结构,刻意发展违背比较优势的产业,只会扭曲要素配置,陷入 结构升级陷阱㊂随着经济的发展和要素价格的变化,产业会逐渐从劳动密集型向资本和技术密集型产业转变㊂但是从过程来看,产业的要素密集度转换不会一蹴而就,产业升级首先会在劳动密集型产业内部完成㊂随着劳动力成本上升和资本价格下降,企业首选不是淘汰劳动密集型产业,而是在劳动密集型产业内部尽可能用机器取代人工,通过装备升级和技术改造来应对劳动力成本上升㊂当机器取代人工不足以支撑企业发展时,企业还可以通过研发设计㊁提高品质㊁制造外包㊁加强服务㊁培育品牌等办法提升产品附加价值㊂随着资本㊁技术等要素越来越丰裕和劳动力成本越来越高,资本密集型和技术密集型产业才会真正取代劳动密集型产业㊂资本和技术密集型产业也不是凭空而生,而是在劳动密集型产业基础上培育和发展起来的㊂(三)传统产业转型依赖于持续向价值链高端攀升产业无所谓高端与低端之分,关键还要看技术含量㊁附加价值㊁市场需求等㊂纺织㊁服装㊁制鞋等传统产业体量大,价值链条长㊂尽管加工制造环节附加值较低,但设计㊁研发㊁标准㊁专利㊁品牌㊁核心零部件和营销等环节附加价值较高㊂因此,我们不能简单地把传统产业视为低端产业,而应重点考虑其就业贡献㊁技术水平和环境友好程度,推进传统企业不断向产业价值链高端环节攀升㊂同样,纺织㊁服装㊁制鞋等传统产业与人的基本需求密切相关,不是夕阳产业,而是永远不会过时的民生产业㊂只要企业持续推进技术创新㊁产品创新和模式创新,不断提高企业生产效率㊁技术含量和产品附加值,引领满足品质化㊁多样化消费需求,就有发展前景㊂(四)移动互联网支撑传统与新兴产业共生继起发展随着科技革命和产业变革,出现了许多新技术㊁新产业㊁新业态和新模式,于是不少人就把传统产业和新兴产业看做是矛盾对立的关系,把新旧动能转化看做是逐步退出传统产业和发展壮大新兴产业㊂实际上,这是对传统产业和新兴产业的严重误解㊂新生事物如果不能满足市场需求,同样会昙花一现;传统产业如果与新技术融合,同样可以催生可穿戴设备㊁互联网+㊁智能制造㊁个性化定制等新产品㊁新业态和新模式㊂传统产业和新兴产业不是矛盾对立和非此即彼的关系,而是相互融合㊁协同共生的关系㊂产业转型升级不是要抛弃传统产业而推倒重来,而是要用新技术㊁新业态和新模式改造提升传统产业,在此基础上培育壮大高端制造业和现代服务业㊂天津 飞鸽 作为传统自行车行业的代表,前些年濒临破产倒闭㊂但2015年飞鸽车业引入互联网+ 和智能制造,设计出国内首款超级自行车,实现了防盗㊁音乐㊁监测和通信四大系统功能,售价一下子从几百元提高到几万元,市场供不应求㊂老国企借助新技术实现了华丽转身,为传统产业转型升级提供了样板㊂(五)高端高新产业培育发展需要优质要素与环境支撑高端高新产业代表未来产业发展方向,具有高附加值㊁高技术含量的特征,但同时也是高风险㊁高投入的行业㊂高端高新产业的培育和发展一般要有较好的配套产业㊁密集的创新要素㊁适宜的市场环境和较高的制度质量㊂许多高端高新产业其实是在传统产业发展基础上衍生出来的,没有较好的传统产业基础,这些高新技术产业也很难发展起来㊂此外,如果基于高端高新产业发展良好前景的一致预期,各地同时致力于高端高新产业的发展,反而可能出现高端高新产业的 潮涌现象 ,形成高端高新产业产能过剩和恶性竞争,不利于高端高新产业的长远发展[11]㊂因此,地方政府发展高端高新产业不能操之过急,应遵循产业发展客观规律,基于地区的资源禀赋㊁比较优势㊁发展阶段和已有的产业发展基础,引导企业逐17田学斌,等:创新驱动雄安新区传统产业转型升级的路径河北大学学报(哲学社会科学版)2018年第4期步向 微笑曲线 两端升级,逐步实现产业 腾笼换鸟㊂二㊁雄安新区产业发展现状㊁问题与制约因素(一)雄安新区产业发展基础(表1)雄县是我国塑料包装产业基地,目前已形成以塑料包装产业为主,压延制革㊁电线电缆和乳胶制品竞相发展的产业格局㊂2016年,雄县有塑料包装相关企业3000家左右,实现营业收入145亿元㊂雄县被中国塑料加工工业协会评定为 中国塑料包装产业基地 ,被中国包装协会评定为 中国软包装产业基地 ,塑料产业占到雄县G D P 的70%左右㊂容城是我国 北方服装名城 ,目前已形成以服装产业为主,汽车灯具㊁食品加工㊁箱包和毛绒玩具竞相发展的产业格局㊂2016年,容城有服装加工企业2000家左右,规模以上服装加工企业920余家,产值达到256亿元㊂容城被中国纺织业协会和中国服装协会授予中国男装名城 和 全国纺织产业集群试点 ,与浙江的义乌和诸暨并称为我国三大衬衫生产基地,是我国重要的服装生产加工与出口基地,产品涵盖西服㊁衬衫㊁夹克㊁休闲㊁棉服㊁运动㊁内衣㊁裤装等系列,年产各类服装4.5亿件(套),拥有25个省级著名商标㊂安新是我国 北方鞋都 ,目前已形成以制鞋产业为主,旅游㊁有色金属和羽绒制品竞相发展的产业格局㊂安新县是华北地区最大的鞋业加工制造基地,制鞋企业大约1700多家,主要集中在三台镇,形成 南有晋江㊁北有三台 的制鞋产区格局㊂三台镇制鞋及相关企业1351家,从业人员87099人,年产鞋4.24亿双,年产值约157.55亿元㊂表1 2016年雄安新区发展概况名称总面积(平方公里)地区生产总值(亿元)主导产业雄县524101.1塑料包装㊁压延制革㊁电线电缆㊁乳胶制品容城73857.8服装㊁毛绒玩具㊁汽车灯具㊁食品加工安新31459.4制鞋㊁旅游㊁有色金属㊁羽绒制品(二)雄安新区原有产业发展的特征性事实1.多属于市场自发性发育形成㊂雄安新区已经形成服装㊁制鞋等产业集群,但这些产业集群多是自发形成的,前期缺乏统一规划,企业散乱布局,占用土地较多,个别企业污染排放超标,对雄安新区生态资源环境构成挑战㊂2.产业集群以中小企业为主㊂雄安新区服装㊁制鞋等产业集群内多为中小微企业,缺乏行业龙头带动,行业集中度低,导致集群内 只见行业不见企业 ㊂在雄安新区,尚未有主板㊁中小板㊁创业板㊁港股㊁中概上市公司,仅有4家新三板上市公司,分别是位于容城县的津海股份(服装企业)和澳森制衣(服装企业)㊁位于安新县的天宏股份(制鞋企业)和松赫股份(废旧铅蓄电池综合利用企业)㊂3.产业层级处于价值链低端㊂雄安新区的传统产业主要以服务外包和加工贸易方式嵌入全球价值链的低端环节,弱化了区际产业联系,销售渠道受国外发包方控制,只能赚取微薄的加工费㊂企业在攀升全球价值链高端时受到国外发包方的 技术封锁 ,产业升级步履维艰㊂4.技术创新潜力较大㊂雄安新区的传统企业的研发投入普遍不足,自主创新能力不强,产品定位主要以中低端市场为主,尚不能做到个性化定制和柔性生产,产品很难适应消费结构升级的需要㊂5.品牌成长空间广阔㊂雄安新区不少传统企业开始注意到自主品牌的培育,但目前还缺乏响当当的名牌产品㊂由于缺乏品牌优势,企业常常陷入同质化和低价竞争,利润空间受到挤压㊂27(三)雄安新区产业发展的影响因素1.传统要素禀赋的比较优势逐渐减弱㊂改革开放以来,雄安新区依靠廉价劳动力和土地优势,通过招商引资和发展加工贸易,在纺织㊁服装㊁制鞋㊁玩具㊁塑料包装等传统制造业领域取得了快速发展[12]㊂但随着人口红利逐渐消失和土地资源变得日益稀缺,雄安新区传统要素禀赋的比较优势逐渐减弱,依靠加工贸易和服务外包低端嵌入全球产业价值链的发展方式不可持续㊂2.资源和环境约束日益强化㊂雄安新区过去大规模㊁高强度㊁粗放式工业化发展导致资源环境承载力有所下降,产业发展面临日益强化的资源环境约束㊂高耗能㊁高污染和高排放的传统制造业与能源环境约束的矛盾日益突出㊂尤其是近年来大气污染对当地的生产和生活已经形成严重影响,依靠牺牲资源环境换取经济发展的粗放型发展方式难以为继㊂3.向全球产业价值链高端攀升面临阻力㊂雄安新区的服装㊁制鞋㊁玩具等传统产业主要以加工贸易为主,赚取微薄的加工费,处于全球产业价值链低端环节,对外依赖度较高㊂在参与全球产业分工过程中,雄安新区的传统产业逐步实现了产品升级和工艺升级,但受跨国公司和发包方的 技术封锁 和 渠道封锁 ,很难实现功能升级和链条升级,只能在全球产业价值链中长期被 低端锁定㊂4.贸易保护主义压缩出口市场㊂当前,在全球范围内正在兴起一股 逆全球化 思潮,贸易保护主义有所抬头[13]㊂国际政治经济形势错综复杂,英国脱欧㊁特朗普效应等引发政治保守主义和逆全球化趋势,全球化进程受阻㊂在此背景下,我国的出口形势不容乐观,出口导向型的产业发展模式正在受到挑战㊂三㊁雄安新区产业转型升级的对策建议雄安新区产业转型升级要坚持 淘汰低端与发展高端相结合㊁产业升级与转移合作相结合㊁ 腾笼换鸟 与链式融入相结合㊁政府引导与市场运作相结合 的原则,推进产业向集群化㊁高端化㊁服务化㊁绿色化方向发展,重点发展总部经济和研发设计等高端环节,推动加工环节向省内配套相对完善㊁化解过剩产能任务艰巨的地区集中转移,实现产业整合提升和空间布局优化,促进社会和谐稳定㊂(一)发展总部经济和高附加值环节建立 雄安新区国际鞋服创新博览中心 ,引导企业总部和研发部门迁入,推进加工制造环节全部外迁㊂鼓励企业建立研发机构,支持产学研协同创新,形成以企业为主导㊁市场为导向㊁产学研相结合的创新支持体系㊂引导加工制造企业向 微笑曲线 两端的设计㊁研发㊁标准㊁专利㊁供应链管理㊁品牌㊁营销等高附加值环节转移㊂引导加工贸易企业沿着O E A (委托组装) O E M (贴牌生产) O D M (委托设计) O B M (原创品牌)的路径不断进行工艺升级㊁产品升级和功能升级,推进企业本土化融合和 制造逆向外包㊂(二)引导加工制造环节整体外迁抓紧在省内选择产业配套相对完善㊁化解过剩产能任务艰巨的地区作为产业转移集中承接地,建设(雄安)产业转移园,以便雄安新区加工制造环节整体迁入,快速形成产业集群,降低企业转移成本,使企业不仅能够转得出,还能够留得住㊁发展得好㊂建立雄安新区政府㊁行业协会和企业联动机制,充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,形成政府引导㊁协会协调㊁企业主导和市场化运作的产业转移机制㊂创新产业对接模式,探索 飞地经济 异地工业园 共建联合开发区 等产业转移模式,探索财税㊁G D P 统计的跨区共享机制,实现 内源推动 和 外源拉动 协同发力㊂(三)推进产业在转移中升级研究建立企业综合评价指标体系,根据能耗㊁水耗㊁环保㊁技术㊁质量㊁安全㊁标准㊁法律和必要的行政37田学斌,等:创新驱动雄安新区传统产业转型升级的路径47河北大学学报(哲学社会科学版)2018年第4期手段,清理低端企业和淘汰落后产能㊂对于不符合国家产业和环保政策㊁技术落后且治理无望的 散乱污 企业,坚决关停取缔㊂对于转移搬迁的企业,要用新技术㊁新业态改造提升㊂推进信息化㊁智能化与传统产业深度融合,建设数字化㊁智能化车间和工厂,改进生产流程,推行柔性化生产㊁个性化定制和智能制造㊂建立转移企业信息库和转移企业绩效评价机制,对转移企业实行动态管理,避免污染企业 异地搬家 ㊂(四)培育壮大高端高新产业基于雄安新区已有的产业基础,选准发展重点,对有发展前景的产业进行技术改造升级,延伸产业链条,提升智能化㊁信息化水平,在此基础上发展高端智能制造和现代生产性服务业㊂实施增量带动战略,引进国内外创新企业和项目,通过 引进一个 实现 带动一批 的乘数效应㊂借势京津冀协同发展战略,立足于打造北京非首都功能疏解集中承载地和首都功能拓展区,精准和高点承接北京非首都功能疏解,尤其要重点承接医院㊁高校㊁科研院所等高端产业㊂基于雄安新区的功能定位㊁资源禀赋和战略需求,建议雄安新区把 大智移云 ㊁节能环保㊁科研教育等产业作为高端高新产业的重点培育对象㊂(五)创新产业扶持政策推进产业政策由选择性特惠式向竞争性普惠式转变㊂选择性产业政策是一种优生而非优育的政策,通过扭曲要素价格形成某种产业比较优势,通过人为挑选赢家和输家,形成不公平市场竞争环境,导致资源配置扭曲㊁价格信号失灵和寻租腐败滋生㊂雄安新区重点发展高端高新产业,但高端高新产业技术含量高㊁风险大㊁市场容量不确定,政府的认知能力实际上无法跟上高端高新产业的发展速度㊂因此,政府应承认自身在高端高新产业发展上的认知缺陷,把有限资源集中在市场解决不了的诸如基础研究㊁公共服务等短板上㊂产业政策重点要从补贴供方向补贴需方转变,避免形成不公平的市场竞争主体和出现政策性套利及制度性腐败㊂补贴应发生在技术的导入期而不是成长期和成熟期㊂因为导入期新技术发展缓慢,面临失败风险㊂到了技术成长期和成熟期,政府应该退出补贴,因为此时继续补贴会造成不公平的市场竞争,反而抑制企业技术创新㊂(六)加大人力资本投入过去中国劳动力资源丰富,资本技术短缺,于是采用出口导向和要素驱动的发展战略,通过建立各类产业园区,实施土地㊁税收等优惠政策扭曲资源价格,吸引外资流入,促进了经济快速增长㊂随着经济进入新常态,我国人口红利消失,要素成本上升,资源环境约束强化㊂而且高端高新产业发展对土地㊁劳动力的要求降低,对人力资本的需求增加㊂政府必须推动产业政策由要素驱动向创新驱动转变,强调人才的重要性,通过人力资本投入提高全要素生产率,形成竞争新优势㊂(七)强化政策配套保障加大财税支持力度,每年安排不少于10亿元的产业转型升级专项资金,采用贴息㊁补贴㊁奖励㊁财政无息转贷款等方式支持企业并购重组㊁创新发展㊁技术改造和转移升级㊂设立政府投资引导基金,按照 政府引导㊁市场运作 的原则,发挥财政资金的杠杆作用,引导社会资本投向产业转型升级的关键环节和重点领域㊂支持银行按照产业转型升级目标和任务,调整信贷资金投向,支持企业通过中小板㊁创业板和新三板上市融资,支持保险机构㊁担保公司和小额贷款公司结合产业转型升级需要,开发创新金融产品,建立区域性股权和产权交易市场,为企业融资提供全方位服务㊂研究制定产业转型升级实施方案和配套政策措施,明确考核目标,进行任务分解,工作责任落实到人㊂[参考文献][1]皮建才,仰海锐.京津冀协同发展中产业转移的区位选择 区域内还是区域外?[J].经济管理,2017(7):19-33.[2]涂满章,詹圣泽,詹国南.世界特大城市对北京疏解非首都功能的借鉴[J ].技术经济与管理研究,2017(8):115-118.[3]武义青,柳天恩,窦丽琛.建设雄安创新驱动发展引领区的思考[J ].经济与管理,2017(3):1-5.[4]刘红玉,胡钦如蓝.雄安新区创新驱动发展模式选择 基于两大后发创新城市的借鉴[J ].河北学刊,2017(4):143-147.[5]田学斌,柳天恩,武星.雄安新区构建创新生态系统的思考[J ].行政管理改革,2017(7):17-22.[6]孟祥林. 分散布局 与 分步发展 :雄安新区城镇体系与子城镇团构建[J ].廊坊师范学院学报(社会科学版),2017(2):5-16.[7]孟卫东,吴振其,司林波.雄安新区绿色智慧新城建设方略探讨[J ].行政管理改革,2017(7):23-27.[8]徐振强.中国的智慧城市建设与智慧雄安的有效创新[J ].区域经济评论,2017(4):69-74.[9]叶振宇.雄安新区与京㊁津㊁冀的关系及合作途径[J ].河北大学学报(哲学社会科学版),2017(4):89-93.[10]徐永利.雄安新区传统产业转型升级的思考[J ].河北大学学报(哲学社会科学版),2018(1):64-67.[11]林毅夫,巫和懋,邢亦青. 潮涌现象 与产能过剩的形成机制[J ].经济研究,2010(10):4-19.[12]李峰.雄安新区与京津冀协同创新的路径选择[J ].河北大学学报(哲学社会科学版),2017(6):63-68.[13]佟家栋,谢丹阳,包群,等. 逆全球化 与实体经济转型升级笔谈[J ].中国工业经济,2017(6):5-59.ʌ责任编辑 郭 玲ɔR e s e a r c ho n t h eP a t ho f I n n o v a t i o nD r i v e nT r a n s f o r m a t i o na n d U p g r a d i n g o fT r a d i t i o n a l I n d u s t r i e s i nX i o n ga nN e wA r e a T I A N X u e -b i n 1,2,L I U T i a n -e n 2(1.I n s t i t u t e o fEc o n o m i cR e s e a r c h ,H e b e iU n i v e r s i t y o fE c o n o m i c s a n dB u s i n e s s ,S h i j i a z h u a n g,H e b e i 050061;2.C o l l a b o r a t i v e I n n o v a t i o nC e n t e r f o rB e i j i n g -T i a n j i n -H e b e i I n t e g r a t e dD e v e l o pm e n t ,H e b e iU n i v e r s i t y o fE c o n o m i c s a n dB u s i n e s s ,S h i j i a z h u a n g ,H e b e i 050061,C h i n a )A b s t r a c t :A f t e r t h e b u i l d i n g o fX i o n g a nN e w A r e a r o s e t o a n a t i o n a l s t r a t e g y ,m o r e r i g o r o u s r e s t r a i n t s h a v eb e e ne x e r c i s e d o n r e s o u r c e s a n d e n v i r o n m e n t ,a n dh e n c e t h e u r g e n c yi s s e e n i n i n d u s t r i a l t r a n s f o r -m a t i o na n du p g r a d i n g .T h i s p a p e r e x p l o r e s s e v e r a l c o mm o nv i e w s o f i n d u s t r i a l t r a n s f o r m a t i o na n du p -g r a d i n g ,a n da n a l y z e st h e p r e s e n ts i t u a t i o na n d p r o b l e m so f i n d u s t r i a ld e v e l o pm e n t i nt h en e wa r e a .A n d i t f u r t h e r p u t s f o r w a r d t h e f o l l o w i n g s u g g e s t i o n s :s t r i v i n g t o d e v e l o p h e a d q u a r t e r s e c o n o m y ;m o v -i n g u p t o t h eh i g he n do f t h e i n d u s t r y v a l u ec h a i n ;p r o m o t i n g i n d u s t r i a l t r a n s f o r m a t i o na n du p gr a d e ;c u l t i v a t i n g a n de x p a n d i n g h i g h -e n da n dh i g h -t e c h i n d u s t r i e s ;i n n o v a t i n g s u p p o r t i v e p o l i c i e s ;a t t a c h i n g i m p o r t a n c e t oh u m a n c a p i t a l i n v e s t m e n t ;i n t e n s i f y i n gp o l i c y s u p po r t .K e y w o r d s :X i o n g a nN e w A r e 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《2024年雄安新区产业转型升级发展面临的挑战及应对思考》范文
《雄安新区产业转型升级发展面临的挑战及应对思考》篇一一、引言雄安新区作为国家级的重大发展战略之一，自规划以来，始终处于全国的瞩目之下。
在新时代的发展进程中，产业转型升级不仅是其重要任务，也是雄安新区发展的必然要求。
但在这过程中，亦存在一系列挑战亟待克服。
本文旨在探讨雄安新区产业转型升级过程中所面临的挑战及其应对策略，为未来产业发展提供思路。
二、雄安新区产业转型升级面临的挑战（一）传统产业调整与优化压力随着新发展理念的实施，传统产业需要进行升级和改造，这对于正在发展的雄安新区而言是一项巨大压力。
一方面，要积极保留并改良原有产业的良好基础，另一方面又需紧跟高新技术产业趋势，平衡好传统与现代的关系。
（二）高端产业集聚难度尽管雄安新区有得天独厚的条件来吸引高新技术产业集聚，但在实际招商引资中，面对高昂的成本、政策制定等各方面的要求，集聚高端产业的难度仍不可小觑。
特别是在全球化趋势日益明显、市场竞争加剧的背景下，如何高效引进与支持高科技产业落地发展是一项艰巨的任务。
（三）生态保护与经济发展矛盾雄安新区有着独特的生态环境保护要求。
在实现产业升级的过程中，如何做到不破坏原有生态、减少对环境的影响、将生态保护与经济发展协调起来是面临的一大挑战。
这需要在绿色、循环、低碳的理念下重新设计发展模式。
（四）基础设施建设滞后产业转型升级离不开强大的基础设施支撑。
在部分区域或行业可能面临交通、通讯等基础设施的不完善和落后的问题，这在很大程度上影响了企业的决策和发展信心。
如何加速基础设施的建设、保障高质量服务水平是一个亟需解决的课题。
三、应对思考与措施建议（一）实施科技驱动发展战略加强科技创新和研发力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
同时，积极引进国内外先进技术和管理经验，促进科技成果的转化和应用。
（二）优化营商环境与政策支持通过优化营商环境、制定合理的税收和金融政策等措施，降低企业运营成本和投资风险，吸引更多的高端产业集聚到雄安新区。
雄安新区发展战略研究
雄安新区发展战略研究近年来，中国政府提出了建设雄安新区的重大战略举措，旨在疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展，并探索新的经济发展模式。
雄安新区被寄予厚望，被视为中国未来发展的重要引擎。
本文将对雄安新区的发展战略进行研究，重点关注如何推动经济发展、城市规划与建设以及环境保护与可持续发展。
首先，对于雄安新区的经济发展战略，我们应该充分发挥其独特的区位优势，以创新驱动、高新技术产业为主导，推动产业升级与转型，并吸引高端人才的集聚。
雄安新区可以通过引进顶尖科研机构和高新技术企业，打造创新创业中心，推动科技成果转化，并培育新兴产业和战略性新兴产业。
此外，也可以借鉴国际先进的城市经济发展模式，建设绿色低碳、智慧型城市，发展环保产业、数字经济和生物医药等高新技术产业，为雄安新区的经济增长注入新动力。
其次，对于城市规划与建设方面的战略，需要统筹考虑人口规模、土地利用、交通、环境等多个因素。
在人口规模方面，雄安新区可以借鉴国际先进的城市规划理念，遵循可持续发展原则，合理分配人口资源，确保人口密度适度，提高城市居住环境的舒适度和生活质量。
在土地利用方面，要优先考虑节约用地、保护农田和生态环境，充分挖掘和发展雄安新区的自然资源优势。
在交通方面，要构建完善的交通网络，提高交通效率，为雄安新区的经济发展和人口流动提供便利条件。
在环境方面，要加强环境保护与生态建设，采取一系列措施减少环境污染，提高环境质量，保障居民的健康和生活质量。
最后，对于环境保护与可持续发展方面的战略，雄安新区可以倡导绿色生活方式，鼓励低碳消费和节能减排。
在建筑设计和能源利用方面，要注重生态环保和资源节约，在城市建设中大力推广建筑节能和智能化工艺，采用可再生能源，推动雄安新区向低碳经济转型。
同时，雄安新区要加强环境监测和治理，建立完善的环境保护政策和法律法规体系，保持良好的生态环境和生态平衡。
此外，要重视生态文明建设，保护生态资源，确保雄安新区的可持续发展。
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雄安新区产业转型与升级的路径研究
作者：王丽媛孙睿李俊强
来源：《现代营销·经营版》2019年第03期
摘要：雄安新区主要以服装、塑料等加工制造业为主，与新区高端产业定位不符，亟需转型和升级。
但是在产业转型和升级过程中，无论是领军企业、中小微企业还是当地工人都面临着巨大压力。
对此，第一，应提高产业科技含量及附加值;第二，引导加工制造环节整体外迁;第三，应淘汰落后产能;第四，应发展高端高新产业;第五，应完善政策配套保障。
关键词：雄安新区;产业转型;产业升级;路径
2017年4月，中共中央及国务院宣布建立雄安新区。
各界人士纷纷献计于雄安新区传统产业的转型和升级建设。
基于新区现实状况，除部分高耗能高污染的低端产业必须关停或外迁之外，大部分傳统产业都适于向高端产业转型或升级，走出符合雄安新区现实需要的新型跨越式发展道路。
一、雄安新区产业现状
雄县主打塑料包装产业，目前已形成了以塑料包装为主，电线电缆、压制沿革及乳胶制品共同发展的产业格局。
容城则主打服装制造业，目前已形成以服装制造为主，食品加工、毛绒玩具、汽车灯具以及箱包共同发展的产业格局。
安新则有“北方鞋都”的称号，目前已形成了以鞋类加工制造为主，羽绒制品、有色金属以及旅游共同发展的产业格局。
如表1所示，2016年雄安三县地区总产值218.3亿元，其中雄县占到将近一半。
二、制约新区产业转型升级的障碍
（一）领军企业：转型升级障碍多
首先，当地领军企业普遍面临管理混乱问题。
由于缺乏从雄安新区整体着眼的产业系统规划，使得新区产业形态及分布均表现出混乱无序的状态。
其次，“低投入、高污染、高耗能”是目前河北经济发展的现状，同时也是以塑料加工、服装制造、乳胶制造以及制鞋产业为主的部分领军企业所共同面对的问题。
这一现状与雄安新区“构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”目标还存在明显差距。
最后，雄安新区主要支柱产业均属于劳动密集型产业，存在着财富贡献率低、科技含量低、附加值不高等问题。
其低端的产业定位与雄安新区新的发展规划格格不入。
（二）中小微企业：生存压力大
首先，新区内很多中小微企业难以通过新的产业及环境遴选标准。
其次，当地中小微企业普遍以家庭小作坊生产的模式为主，上有政策管控、大企业垄断的压力，下游市场占有量小、附加值不高的限制，中小微企业普遍面临资金量小、产业链短、抗风险能力差等问题。
此外，对于可能的厂房拆迁问题，中小微企业面临两难选择，如果重租厂房，则成本过高，如果放弃产业，就会失业。
（三）劳动力问题
产业的转型和升级必然与人息息相关。
比如，雄县有三分之一的人口在各类中小企业中工作。
大部分中小企业可能很难通过新区严格的产业及环境筛选标准，意味着数十万计的雄县工人将面临失业。
而这些从业者大部分在某一特定行业从事多年工作，职业技能有限，很难进入其他行业。
三、新区产业转型升级的路径
（一）发展高新产业及服务业
首先要结合国家发展战略及相关目标，在新区现有产业的基础上进行改造和升级，重点发展符合当今社会需要并有利于提高我国综合竞争力的高新技术产业及服务业。
发挥“引进一个带动一批”的乘数效应，引进国内外创新项目及企业，促进本地发展。
响应国家有关战略的号召，借助政策红利，承接北京非首都功能的转移，尤其是有利于新区发展的科研、教育、医疗等高端产业的转移。
不断明确雄安新区的战略定位，将节能环保、“大智移云”及科研教育等作为新区高端高新产业的培养方向。
（二）提高现有产业科技含量及附加值
支持新区各类企业建立研发部门，同时吸引各类企业总部及研发机构的迁入，推进引进企业的本土化融合，鼓励新区产学研结合创新。
引导新区加工制造企业向“微笑曲线”两端的研
发、设计、专利、标准、品牌、营销、供应链管理等高附加值方向转移。
提升新区产业科技含量及附加值，提高竞争力。
（三）淘汰落后产能
研究并建立新区企业的综合评价指标管理体系，根据环保、质量、技术、安全、水耗、能耗等手段，对新区企业进行逐一评估。
对于技术严重落后、完全不符合新区评价标准的企业要坚决关停取缔。
对于治理有望的企业要强调运用新标准、新方法进行改造升级。
运用新技术改造生产流程，实行智能化及个性化定制。
同时强调生产全过程的环保性和低碳化，使持续发展理念贯穿改造升级全过程。
将迁移企业纳入信息库及绩效评价机制，实行动态管理，避免污染企业“异地搬家”。
（四）推动加工制造环节的逆向外包或整体外迁
由于加工制造产业科技含量低，专业化水平不高，与新区标准不符，因此要选择合理的区域来承接和消化新区过剩的产能，实现新区加工制造环节的整体外迁，形成产业集群，降低转移成本，使得不符合新区评价标准但治理有望的企业不仅能留得住还能发展的好。
发挥地区优势，探索多种产业对接模式即区域共享机制，实现资源优势互补。
（五）完善政策配套保障
明确考核目标，进行目标分解，确保责任到人。
研究制定符合新区特点的产业转型升级方案及配套政策措施。
加大财政支持力度，每年至少拨付10亿元资金用于支持新区的产业转型升级，通过政策奖励、无息贷款、补助贴息等方式支持企业进行通过多种方式进行转型升级。
设立政府引导基金，通过市场化运作，撬动社会资本，支持新区产业转型升级。
鼓励银行等金融机构按照新区产业转型升级的目标调整信贷资金的投向，提供多种政策优惠支持新区企业上市融资，支持金融机构结合新区产业转型升级的需要开发新型金融服务产品。
建立股权、产权交易市场，为企业筹融资提供全方位服务。
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