应急管理与应急技术
应急管理与应急技术ppt
02
应急技术的核心概念
应急通讯技术
紧急电话通信
01
包括紧急电话、集群电话、无线电通信和卫星通信等，能够在
突发事件发生时快速建立应急通信网络。
无线传感器网络
02
通过部署无线传感器节点监测环境状态，快速获取事件现场信
息，为应急指挥中心提供实时数据。
应急广播
03
在灾害发生时，通过广播传递预警信息、疏散指令等，提高应
应急处置与救援
运用应急技术手段，如负压隔离病房、医用机器人、防护装备等，提高应急处置和救援的 效率和质量。同时，通过远程医疗、智能诊断等技术手段，为病患提供及时、准确的诊断 和治疗方案。
05
应急管理挑战与对策
应急管理中存在的主要问题
01
信息不对称
应急管理过程中，往往存在信息不对称现象，导致决策者难以准确掌
握全面的情况和动态。
02
资源分配不均
应急资源有限，如何合理分配资源以最大化应急效果是一个重要问题
。
03
预测精度受限
应急事件具有突发性，对应急预测和预警的精度要求较高，但现有技
术水平尚难以完全满足。
提高应急管理的有效性
1 2
完善应急预案
通过制定完善的应急预案，明确不同情况下的 应对措施，提高应急响应速度和质量。
03
信息报告
及时向上级主管部门报告突发事件的发展态势、影响程度等信息，以
便于领导决策和协调指挥。
恢复与重建
1 2
善后处理
对突发事件造成的损失进行统计、核实，落实 补偿和救助措施，安抚受灾群众情绪。
总结评估
对整个应急管理过程进行总结评估，分析成功 经验和存在问题，提出改进措施和建议。
应急技术与管理中的应急管理协同机制研究
应急技术与管理中的应急管理协同机制研究应急管理协同机制是应急技术与管理领域的重要内容之一。
该机制旨在通过整合各类资源和协调各方行动来提高应急管理的效能和应对能力。
本文将围绕应急管理协同机制展开研究，探讨其在应急技术与管理中的作用和应用。
一、协同机制的背景和概念应急管理协同机制是为了应对突发事件和重大灾害而建立的一种组织结构和工作模式。
它旨在通过整合各方力量，增强资源配置能力，提高信息共享效率，协调应急响应行动，最大限度地减少灾害损失。
二、应急管理协同机制的要素1. 领导机制：建立健全的领导机制是协同机制的基石。
政府部门在应急事件中起到组织、协调和指挥作用，需要建立有效的领导机制，明确各级部门的职责与权限。
2. 信息共享与协同：各类应急信息的共享与协同是协同机制的核心要素。
通过建立信息平台，及时、准确地传递和汇总各类信息，实现多方协同应对。
3. 资源整合与优化：各方资源的整合与优化是协同机制的关键环节。
包括物资、装备、救援队伍等各类资源的有效调配和配置，确保应急任务的顺利完成。
4. 专业协同与培训：在应急事件中，各类专业技术人员的协同作用不可忽视。
通过培训和演练，提高专业人员的应急响应能力和协同配合水平。
三、应急管理协同机制的作用1. 效率提升：应急管理协同机制能够整合各类资源，消除信息孤岛，提高应急决策和响应效率，缩短救援时间，减少灾害损失。
2. 资源协调：协同机制能够实现资源的跨部门、跨地区、跨组织的协调配合，最大限度地利用和整合各方资源，提高应急响应能力。
3. 信息共享：通过协同机制，各方能够及时共享应急信息，准确定位灾害情况，做出科学决策，优化应急资源配置。
4. 能力提升：应急管理协同机制通过培训和演练，能够提高专业人员的应急能力和应对能力，增强部门间的协作能力，提高整体应急管理水平。
四、案例分析：协同机制在实际应急工作中的应用以某地区的应急响应为例，通过建立应急管理协同机制，成功实现了多方协同，快速响应，高效处置的目标。
应急技术和管理
应急技术和管理应急技术和管理是指在突发事件和紧急情况下采取的一系列技术和管理措施，旨在快速有效地应对并解决问题，保障人民生命财产安全和社会稳定。
随着社会的发展和科技的进步，应急技术和管理在各个领域都得到了广泛应用和重视。
应急技术包括但不限于灾害预警与预测、应急通信、应急救援、应急物资保障等方面。
灾害预警与预测是指通过各种技术手段对自然灾害进行监测和预测，及时发出警报，以便人们做好应对准备。
应急通信是指在紧急情况下保障通信网络的畅通，确保信息的快速传递和共享。
应急救援是指组织人员和物资进行紧急救援行动，包括灾害事故现场的救援和伤员的救治。
应急物资保障是指在紧急情况下组织和调配各种物资，满足救援和灾后重建的需要。
应急管理是指在突发事件和紧急情况下，对相关工作进行组织、协调和指导的一系列管理活动。
它包括但不限于应急预案的制定和修订、应急机构的建立和运行、应急演练和培训等方面。
应急预案是指针对不同类型的突发事件和紧急情况，制定相应的应对方案和措施，以便在发生事故时能够迅速、有序地展开工作。
应急机构是指在突发事件和紧急情况下组织和协调应急工作的机构，包括政府部门、企事业单位和社会组织等。
应急演练和培训是指定期组织各类应急演练和培训活动，提高应急人员的应对能力和应急技术水平。
应急技术和管理在现代社会中起到了至关重要的作用。
它能够提高突发事件和紧急情况下的应对能力和反应速度，有效减少灾害事故的损失，保护人民的生命财产安全。
比如，在地震发生时，通过灾害预警系统可以提前几秒钟或几分钟向人们发出警报，让人们有时间躲避震中，减少人员伤亡。
在火灾发生时，通过应急通信系统可以迅速呼叫消防队伍和救护人员，加快救援速度。
在洪水发生时，通过应急物资保障系统可以及时向受灾地区调配救援物资，满足人们的基本生活需求。
然而，要想实现应急技术和管理的有效运行，还需要解决一些问题。
首先，应急技术和管理需要不断创新和完善，以适应不同类型的突发事件和紧急情况。
应急管理与应急技术
自然灾害
事故灾害
公共卫生 事件
社会安全 事件
在2006年1月8日发 布的《国家突发公共 事件总体应急预案》 及2007年11月1日开 始实施的《突发事件 应对法》中，对突发 事件分了四大类
应急管理的上位概念 ——风险管理
三 类 不 同 的 风 险 管 理
干扰情形 干扰管理
危机管理
危机状态
应急管理
突发事件
目录
1、应急管理的四类型内在机理 、应急管理的四类型内在机理 2、应急管理的四阶段处置流程 、应急管理的四阶段处置流程 3、应急管理的四角度评价策略 、应急管理的四角度评价策略 4、应急管理的四方面系统构建 、应急管理的四方面系统构建 5、应急管理的四维度重要问题 、应急管理的四维度重要问题 6、应急管理的四层次应对招数 、应急管理的四层次应对招数 7、应急联动的四种类运作模式 、应急联动的四种类运作模式 8、应急体系的四侧面设计方案 、应急体系的四侧面设计方案
中国科学院 “应急管理”创新团队
六、推动成立河南大学应急管理研究所（开封），随后推动成立三峡大 学应急管理研究所（宜昌）推动华中科技大学公共预警安全研究中心开 设应急管理与预警系列学术沙龙活动 (武汉) 七、2008年2月底，邀请美国太平洋灾害中心(PDC)Ted Sheppard先生在 中国科学院讲演，随后，已邀请14位国内外学者来访 八、“应急管理联合实验室”即将挂牌 科技政策与管理科学研究所陈安团队因科研实力强， 九、科技政策与管理科学研究所陈安团队因科研实力强，……，专家组 ， 决定， 年给予陈安团队以两院创新团队经费支持 年给予陈安团队以两院创新团队经费支持。 决定，08年给予陈安团队以两院创新团队经费支持。中国科学院北京分 〇〇八年七月十日 院，二〇〇八年七月十日
应急技术和管理
应急技术和管理应急技术和管理是指在紧急情况下采取的技术和管理措施，以应对突发事件或危机。
它涉及到预防、准备、响应和恢复等方面，旨在保护人民生命财产安全，维护社会稳定和运转。
本文将从应急技术和应急管理两个方面进行介绍。
一、应急技术1. 系统安全技术系统安全技术是应急技术的基础。
它包括网络安全、信息安全、设备安全等方面的技术手段，用于保护系统不受恶意攻击或破坏。
例如，防火墙、入侵检测系统、数据加密等技术可以提高系统的安全性。
2. 通信技术通信技术在应急情况下起到了至关重要的作用。
它可以保障各级应急指挥中心之间的通信畅通，以及与现场救援人员的沟通。
例如，无线通信技术、卫星通信技术等，都可以在灾害发生后迅速建立起通信网络。
3. 数据分析技术数据分析技术可以帮助应急管理部门快速了解灾害发生的情况，并进行科学决策。
例如，通过对历史数据和实时数据的分析，可以预测灾害发生的可能性和影响范围，从而采取相应的措施。
4. 遥感技术遥感技术可以通过卫星或航空器获取灾害现场的高分辨率影像，为救援人员提供详细的地形和地物信息，从而指导救援工作。
例如，在地震、洪水等灾害发生后，遥感技术可以帮助快速评估灾情，确定救援重点和路线。
二、应急管理1. 预案制定预案是应急管理的基础，它是对灾害发生时应采取的措施、任务分工和工作流程的规定。
预案制定需要考虑各种灾害情景，并与各部门进行协调，确保应急工作的有序进行。
2. 组织指挥组织指挥是应急管理的核心。
它包括应急指挥体系的建立、指挥员的培训和应急演练等。
通过有效的组织指挥，可以快速响应、高效协调各种应急资源，提高救援效率。
3. 风险评估风险评估是应急管理的重要环节。
它通过对可能发生的灾害进行评估，确定潜在的风险点和隐患，为应急工作提供科学依据。
风险评估可以采用定量和定性相结合的方法，综合考虑各种因素，准确评估风险程度。
4. 救援措施救援措施是应急管理的核心内容之一。
它包括人员疏散、伤员救治、物资调配、灾区安置等方面。
应急技术与管理中的应急管理协调机制研究
应急技术与管理中的应急管理协调机制研究应急技术与管理是指在突发事件和紧急情况下，采取一系列技术手段和管理措施，保障公共安全、救援和恢复等工作的科学化、规范化和系统化。
在应急技术与管理中，应急管理的协调机制起着至关重要的作用。
本文将围绕应急管理协调机制展开研究，分析其重要性及存在的问题，并提出相应的改进措施。
一、应急管理协调机制的重要性应急管理协调机制是指在应急技术与管理中，各相关部门和单位之间通过信息共享、沟通协调、资源调度等方式，形成一套完整的工作机制，以提高应急响应能力和工作效率。
具体表现为在应急事件发生时，各部门能够迅速做出反应、迅速协调并进行紧急处理。
1. 提高响应速度：应急管理协调机制的建立，使得各个部门之间能够实时地进行信息交流和共享，从而能够更迅速地了解突发事件的情况，并迅速作出反应和部署，提高了应急响应速度。
2. 增强资源整合能力：在应急事件中，各部门和单位都拥有不同的资源，如物资、人员等。
应急管理协调机制的存在，能够促使各部门之间实现资源共享和整合，充分利用各方资源，提高了综合应急救援能力。
3. 加强指挥协调能力：应急管理协调机制将各部门组织集成到一个指挥系统中，通过科学的调度和协调，实现高效的指挥。
这样可以确保各个部门在应急事件中的行动一致和协调，在处理问题时更为高效和全面。
二、应急管理协调机制存在的问题尽管应急管理协调机制在应急技术与管理中具有重要的作用，但目前仍然存在一些问题，阻碍了协调机制的有效发挥。
主要问题如下：1. 缺乏统一的指挥体系：由于各部门和单位之间的职责划分和管理模式不同，缺乏统一的指挥体系，导致在应急事件中无法形成一致的指挥决策和行动，影响了应急响应效果。
2. 信息共享不畅：由于信息技术水平和信息管理手段的不同，各部门之间信息共享存在障碍。
信息共享不畅导致在应急事件中信息传递不及时、不准确，影响了决策和协调的准确性和时效性。
3. 资源调度不合理：由于各个部门和单位之间缺乏有效的资源配合与调度机制，导致在应急事件中资源分配不均和调度困难，影响了应急工作的整体效果。
应急技术与管理 专业
应急技术与管理专业
应急技术与管理专业是一门研究应急管理机制和应急技术的学科。
它涵盖了应急响应、灾害评估、灾害应对策略以及灾害后期恢复和重
建等方面的知识和技能。
该专业旨在培养具备应急管理理论和实践能
力的专业人才。
在应急技术与管理专业中，学生将学习与应急管理相关的知识，
包括灾害防范、灾害风险评估、应急响应计划的制定与实施等。
此外，他们还将学习相关的技术，如灾害数据分析、灾害信息系统的设计与
应用、应急救援装备的使用与维护等。
对于应急技术与管理专业的学生来说，他们需要具备一定的组织
能力和沟通能力。
在应急事件发生时，他们需要与各个部门进行协调，制定应急方案和行动计划。
同时，他们也需要及时向上级报告灾情和
救援进展，以便及时调整应急策略和资源配置。
本专业的培养目标是培养应急管理和技术方面的专业人才，他们
能够运用所学知识和技能，开展应急管理工作，保护人民生命财产安全，并有效减轻灾害损失。
毕业后，他们可以在政府部门、企事业单位、非政府组织等机构从事应急管理和技术工作，或者从事相关研究
和教学工作。
总之，应急技术与管理专业是一门重要的学科，它为社会的灾害
管理和应急响应提供了有效的支持和保障。
通过系统的学习和实践，
专业人才可以提升应急管理的能力和水平，为保护人民生命财产安全
做出重要贡献。
应急管理和应急技术与管理本科专业
应急管理和应急技术与管理本科专业应急管理和应急技术与管理是一门涉及灾害防范、应急救援、危险源管理等多个领域的综合性学科。
在当前社会发展的背景下，灾害频发，对应急管理和应急技术与管理专业的需求也越来越大。
本文将从专业背景、专业课程、就业前景等方面进行探讨。
我们来了解一下应急管理和应急技术与管理专业的背景。
随着社会的不断进步和科技的不断发展，人们对灾害防范和应急救援的需求日益增加。
应急管理和应急技术与管理专业应运而生，旨在培养具备灾害防范、应急救援、危险源管理等方面的综合素质和专业技能的应急管理人才。
我们来看一下应急管理和应急技术与管理专业的课程设置。
该专业主要涵盖应急管理学、灾害学、危机管理学、危险源管理学等多个学科的知识。
其中，应急管理学主要包括应急管理原理、应急预案编制与演练、应急指挥与协调等内容；灾害学主要包括自然灾害学、人为灾害学、灾害风险评估与管理等内容；危机管理学主要包括危机管理原理、危机决策与危机传播等内容；危险源管理学主要包括危险源辨识与评估、危险源控制与监测等内容。
通过系统学习这些课程，学生能够全面掌握应急管理和应急技术与管理的相关理论和方法。
接下来，我们来探讨一下应急管理和应急技术与管理专业的就业前景。
随着灾害频发和社会的不断发展，对应急管理和应急技术与管理专业人才的需求日益增加。
毕业生可以选择从事政府机关、企事业单位、公共安全机构等方面的工作。
在政府机关方面，毕业生可以从事应急管理、灾害防范、危险源管理等方面的工作；在企事业单位方面，毕业生可以从事安全管理、危机管理等方面的工作；在公共安全机构方面，毕业生可以从事消防、应急救援等方面的工作。
此外，随着互联网的普及和信息化的发展，应急管理和应急技术与管理专业人才在信息安全、网络安全等领域也有着广阔的就业前景。
我们来总结一下应急管理和应急技术与管理专业的重要性。
随着社会的不断进步和科技的不断发展，灾害频发，对应急管理和应急技术与管理专业人才的需求越来越大。
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灾害应对发展演变的四个层次
救灾
应急管理
减灾
防灾
免灾
风险消除
预测预警预报 风险识别、评估、分析
灾害恢复
灾害损失降低
灾害预防
灾害消除
完全被动…………被动…………主动防御…………完全主动
2011-09-08
19
现代应急管理的四个里程碑
FEMA成立
911
SARS
Catrina飓风
应急管理办公室EMO？ ？
访问经历
香港城市大学 澳大利亚纽卡斯尔大学
其他职务
中国地震局地震应急预案管理专家组成员 河南大学兼职教授，河南大学应急管理所所长 三峡大学兼职教授 北京市劳动保护科学研究所客座研究员
中国科学院 “应急管理”创新团队
一、2006年3月，“应急管理”研究组成立
“应急管理”研讨班开始，到上周已经举行73次（实际超100次） 培养11名硕士生 来自中国科学院政策与管理所、中国科学院研究生院、河南大学、山 东大学的20余名研究生就读 二、2006年11月8日，创办《应急管理汇刊》，现已出版13期，2008年7 月，《应急管理汇刊》出版512地震特刊 三、2006年11月底，团队开始创办并运营中国应急管理研究网 四、2006年12月8日，团队陈安博士在河南大学发表首次“应急管理”公 开讲演，系统地阐述了在应急管理研究与实践方面的思考； 2007年4月 6-10日，团队成员出访湖北，访问华中农业大学及三峡大学，并发表三 场“突发事件应急管理”讲演。团队成员累计报告已超80余次。 五、2007年10月12日，组织第一届“应急管理——理论与实践”研讨会 ，90余人参加； 2008年1月4-5日，组织第二届应急管理研讨会来自国内 外的148名学者专家参加了会议，《应急管理汇刊》出版第一个特刊
对应急管理概念的进一步剖析
在这个定义里面，我们主要 强调以下几个动词： 在每个动词的后面都有一个 宾语，以上的几个动词分别 对应着以下的几个名词：
1、降低 2、分析 2 3、集成 4、应对、控制、处理
1，危害 2、机理+影响 2 + 3、资源 4、事件
机理概念结构图
机理
专业性/行业性/领域性机理
中国科学院 “应急管理”创新团队
六、推动成立河南大学应急管理研究所（开封），随后推动成立三峡大 学应急管理研究所（宜昌）推动华中科技大学公共预警安全研究中心开 设应急管理与预警系列学术沙龙活动 (武汉) 七、2008年2月底，邀请美国太平洋灾害中心(PDC)Ted Sheppard先生在 中国科学院讲演，随后，已邀请14位国内外学者来访 八、“应急管理联合实验室”即将挂牌 科技政策与管理科学研究所陈安团队因科研实力强， 九、科技政策与管理科学研究所陈安团队因科研实力强，……，专家组 ， 决定， 年给予陈安团队以两院创新团队经费支持 年给予陈安团队以两院创新团队经费支持。 决定，08年给予陈安团队以两院创新团队经费支持。中国科学院北京分 〇〇八年七月十日 院，二〇〇八年七月十日
损失评价(Loss Evaluation)
指标、权重 损失快速评估 目前对于受灾地区的评价（民政部）
可减缓性评价(Mitigability)
有多少时间逃离？ 怎么将事件本身危害压低或危害延迟？
可挽救性评价(Salvability)
是否值得去救 哪个更值得去救
可恢复性评价(Recoverability)
自然灾害
事故灾害
公共卫生 事件
社会安全 事件
在2006年1月8日发 布的《国家突发公共 事件总体应急预案》 及2007年11月1日开 始实施的《突发事件 应对法》中，对突发 事件分了四大类
应急管理的上位概念 ——风险管理
三 类 不 同 的 风 险 管 理
干扰情形 干扰管理
危机管理
危机状态
应急管理
突发事件
目录
1、应急管理的四类型内在机理 、应急管理的四类型内在机理 2、应急管理的四阶段处置流程 、应急管理的四阶段处置流程 3、应急管理的四角度评价策略 、应急管理的四角度评价策略 4、应急管理的四方面系统构建 、应急管理的四方面系统构建 5、应急管理的四维度重要问题 、应急管理的四维度重要问题 6、应急管理的四层次应对招数 、应急管理的四层次应对招数 7、应急联动的四种类运作模式 、应急联动的四种类运作模式 8、应急体系的四侧面设计方案 、应急体系的四侧面设计方案
传统的风险评估方法(四部分) 对象：可能的风险事件
C 后 果 严 重 程 度
Ⅳ Transfer Ⅲ Tolerate
Ⅰ Terminate Ⅱ Treatment
P发生概率 发生概率
根据破坏恢复对比进行评价 对象：地域或其他承载者
R 恢 复 难 易 程 度
Ⅳ Terminate Ⅲ Treatment
应急体系四个系统
四功能体制(主体与关系)
1、行政责任与社会责任系统 2、快速反应与资源支持系统 3、工程防御与技术保障系统 4、紧急避难与救助救援系统
四层次法制(原则)
1、宪法 2、突发事件应对法 3、事件类别法 4、规章制度文化
四过程机制(约束与形式)
1、监控与启动机制 2、处置与协调机制 3、运行与评价机制 4、监督与问责机制
突发公共பைடு நூலகம்件：均衡态的破坏者
人类平常的生活与工作一般可以认为是一个均衡状态， 是多个均衡系统的一个集成体系，比如：经济系统、文 化系统、自然系统和安全系统。这些系统的均衡有些是 呈现出在一条直线附近波动的状态，有些则会是一条上 凸、下凹、或不规则的曲线
经济系统 文化系统 安全系统 自然系统
我们对于突发事件的定义
4个R
减轻 Reduction 就绪 Readiness 响应 Response 恢复 Recovery
我们就把四个R中的第三个Response再 进行更细致的划分，划分成四个阶段， 并将其作为应急管理的主要过程。
应急管理的四阶段处置流程
响应Response
信息获知 Information Acquirement
Ⅰ Transfer Ⅱ Tolerate
D破坏难易程度 破坏难易程度
保障率 对象： 对象：机构
保障率（Safeguard Rate）是指风险事件管理机构在应对突 发事件时可充分调度的有效资源量与化解该突发事件所需 的最少资源量之比
S=
可调度资源量 所需最少资源量
机构特征 事件特征
四过程评价 对象：事件及受灾主体
一般性/管理性机理
原则性机理
原理性机理
流程性机理
操作性机理
发生机理
发展机理
演化机理
突发事件原理性机理体系图
突发
空间上的扩展
转化机理 蔓延机理
B事件由 导致 事件由A导致 事件由 事件A导致类似事件 ， 事件 导致类似事件A1， 导致类似事件 A2…在时间上连续发生 应对A事件的有效措施 应对 事件的有效措施 造成B事件 造成 事件 B事件与 事件相互影 事件与A事件相互影 事件与 响、相互促进
应急管理 与应急技术
简介
陈安，山东人
求学经历
中国科学技术大学，数学系，概率统计专业，学士 山东大学，数学与系统科学学院，运筹学与控制论，硕士 北京航空航天大学，经济管理学院，管理科学与工程，博士
工作经历
安徽新广电子有限公司（大学毕业后一年内） 中国科学院软件研究所（博士后） 中国科学院政策与管理所（现在）
事件的蔓延机理
应急策略影响 评价
事件的衍生机理
减缓 (渐发)
遏止缩减
(烈度上的增 强)
解耦
事件的耦合机理
单一事件
多个事件
目录
1、应急管理的四类型内在机理 、应急管理的四类型内在机理 2、应急管理的四阶段处置流程 、应急管理的四阶段处置流程 3、应急管理的四角度评价策略 、应急管理的四角度评价策略 4、应急管理的四方面系统构建 、应急管理的四方面系统构建 5、应急管理的四维度重要问题 、应急管理的四维度重要问题 6、应急管理的四层次应对招数 、应急管理的四层次应对招数 7、应急联动的四种类运作模式 、应急联动的四种类运作模式 8、应急体系的四侧面设计方案 、应急体系的四侧面设计方案
风 险 的 三 种 烈 度 形 式
应急从业人士关心的风险
区域风险
天安门 北京市 体育场馆周边
专业领域风险
生命线 食品
特定阶段风险
2011-09-08
奥运
11
应急管理的定义
应急管理（英文为Emergency Management， 应急管理 也可以简写为EM）是为了降低突发灾难性事 件的危害，基于对造成突发事件的原因、突 发事件发生和发展过程以及所产生的负面影 响的科学分析，有效集成社会各方面的资源 ，对突发事件进行有效地应对、控制和处理 的一整套理论、方法和技术体系。
目录
1、应急管理的四类型内在机理 、应急管理的四类型内在机理 2、应急管理的四阶段处置流程 、应急管理的四阶段处置流程 3、应急管理的四角度评价策略 、应急管理的四角度评价策略 4、应急管理的四方面系统构建 、应急管理的四方面系统构建 5、应急管理的四维度重要问题 、应急管理的四维度重要问题 6、应急管理的四层次应对招数 、应急管理的四层次应对招数 7、应急联动的四种类运作模式 、应急联动的四种类运作模式 8、应急体系的四侧面设计方案 、应急体系的四侧面设计方案