答案版社会福利与保障.docx

《社会福利与保障》考试重点
一、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1、社会保障体系
社会保障体系的含义：由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。

是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进和谐发展的系统，由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助互济功能的补充保障机制共同构成。

2、公费医疗制度
公费医疗制度的含义：公费医疗是指国家为保障各级政府机关和事业单位及社会团体工作人员，通过医疗卫生部门按规定向享受人员提供免费医疗及预防服务的一项社保制度。

3、充分就业
充分就业的含义：指在某一倾向工资水平下愿意就业的人都能就业，也就是指可以接受市场工资率并愿意就业的人均能实现就业。

国际上较为公认的观点是，如果失业率保持在4%-5%，就可以视为实现了充分就业；如果失业率超过了5%，则认为不充分就业；5%的失业率通常构成失业警戒线而成为各国政府与公众关注的焦点。

4、社会救助（重中之重）（必考）
社会救助的含义：是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。

社会救助的外延，则包括贫困救助、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。

5、现收现付制
现收现付制的含义：也叫做非基金式或纳税式或统筹分摊方式。

是一种以横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现在保险收益人的开支的制度。

利用收入再分配，达到以支定收，略有节余，代际赡养。

6、国家保险型模式（重中之重）
国家保险型模型的含义：是由前苏联创建并在20世纪中期被其他社会主义国家仿效的社会保障模式。

以“国家统包”为核心，以公有制为基础，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。

7、结构性失业
结构性失业的含义：由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动，引起了劳动力需求结构的变动，从而产生的部分劳动者成为失业者的情况，一般来说，技术性失业是结构性失业的先导，结构性失业是技术性失业的最大表现。

8、工伤保险
工伤保险的含义：又称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下，因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家或社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

9、完全积累制
完全积累制的含义：也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式，是完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。

具体说来，就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。

利用长期收支平衡原则，实现同代自养。

二、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）（只答要点）
1、各国现行的社会保障模式主要有哪几种？
答：各国现行的社会保障模式如下：
一、社会保险型模式。

这种模式以社会保险为核心，社会保障费用由国家、用人单位和个人三方共同负担，主要以雇员和雇主承担为主。

典型代表国家为德国、美国、日本；
二、福利国家模式。

以公民权利为核心，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，强调国家和政府的责任。

典型代表国家为英国、瑞典；
三、强制储蓄型模式。

是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要。

典型代表国家为新加坡、智利；
四、国家保险型模式。

以“国家统包”为核心，以公有制为基础，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。

典型代表国家为前苏联、东欧各国。

2、社会保障具有哪些特征？（重中之重）
答：社会保障的特征如下：
（一）公平性。

主要表现为：1.保障范围的公平性；2.保障待遇的公平性；3.保障过程的公平性。

（二）社会化。

表现为：1.制度的开放性；2.筹资社会化；3.服务社会化；4.管理与监督社会化。

（三）福利性。

即相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的收益要大于成本。

（四）法制规范性。

主要表现在：社会保障的运行必须遵守法律强制规范的行为准则；社会保障制度的在法律规范与授权下运行。

（五）多样性。

具体表现为：各国模式多样；项目结构多样；同一项制度同国模式各异；水平结构多样。

（六）刚性发展。

社会保障在项目结构、覆盖范围、待遇水平等方面呈向前、向上的刚性增长。

3、职工在享受工伤保险时需坚持哪些原则？（重中之重）
答：职工在享受工伤保险时应坚持以下五个原则：
（1）无过失补偿原则。

无论企业或雇主是否有过错，只要不是劳动者本人故意所为，均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇。

（2）个人不缴费原则。

保险费只能由企业或雇主单方承担。

（3）补偿直接经济损失的原则。

补偿的是直接经济损失，即劳动者工资收入方面的损失。

（4）因工伤残与非因工伤残区别对待原则。

对因工和非因工的区分是建立工伤保险的前提和出发点。

（5）补偿与预防、康复相结合的原则。

要把工伤补偿与工伤预防、职业康复有机结合起来。

4、我国社会福利的基本内容有哪些？
答：中国的社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。

其中，我国社会福利的基本内容包括以下：
一、老年人福利
二、残疾人福利
三、妇女儿童福利
四、住房福利
五、青少年福利
六、教育福利
七、社会津贴
八、职业福利
九、社区服务。

5、简述强制储蓄型保障模式的特点。

（重中之重）
答：强制储蓄型保障模式的特点为：
①强调自我负责，缺乏互济性；
②建立个人账户，实行完全积累；
③与资本市场有机结合（可委托信托公司，实现保值增值）；
④在保障内容上主要是养老保障；
⑤政府承担责任的方式特殊，政府通常承担监督责任。

6、简述医疗保险的基本特征。

答：医疗保险的基本特征为下：
（1）待遇支付形式为非定额的费用补偿。

即无事先标准，根据就诊时具体情况决定补偿；
（2）补偿期短但收益时间长。

疾病发生的随机和不可预测性，使医疗保险提供的补偿也具有不确定性，并从参加保险之日起将伴随一生。

（3）涉及多方的主体。

医疗保险涉及政府、用人单位、医疗机构、社会保险机构、医药机构和患者个人等多方之间复杂的权利义务关系。

（4）医疗服务消费具有不确定性和被动型。

这主要是由患者和医疗服务提供者之间的信息不对称导致的。

（5）费用结算的复杂性。

三、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）
（评分标准：只写要点且全面，每题得10分，展开论述合理即可得满分，其他建议言之有理也可适当给分。

）
1、养老保险制度对我国发展的重要意义。

答：养老保险制度对我国发展的重要意义为：
①是构建和谐社会的重要条件；
②是应付人口老龄化挑战的有效手段；
③是人类文明和人道主义的重要体现；
④有利于职工队伍的正常更替；
⑤有利于解除在职社会劳动者的后顾之忧，调动劳动积极性。

2、试论述社会保障目标和功能。

答：
一、社会保障的目标为：
1.最低目标--帮助国民摆脱生存危机。

（主要由社会救助实现）
2.基本目标--满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

（主要由社会保险实现）
3.最高目标--促进经济发展与社会进步。

（主要由社会福利实现）
二、社会保障的功能为：
（1）稳定功能；社会保障通过预先防范和即时化解风险来发挥其稳定功能。

（2）调节功能；社会保障调节公平与效率、国民收入的分配与再分配、国民经济的发展、国家福利的投资等。

（3）促进发展功能；社会保障促进社会成员之间的协调发展，促进社会文明的发展，促进政府有关社会政策的实施等。

（4）互助功能；社会保障采样风险分散或责任共担的分配机制，实质上体现了社会成员之间的互惠互助，同时发挥社会成员自助与他助的作用。

（5）其他功能；如防控风险、资本积累等。

3、试论我国养老保险制度存在的主要问题及出路。

答：一、我国养老保险制度存在的主要问题为以下：
①企事业单位包袱沉重；在人口老龄化加剧的条件下，企事业单位负担的养老费用高，财政压力大。

②参保人数锐减；
③空账巨大；
④社会保险基金管理混乱，挪用资金现象严重；
⑤积累基金的保值、增值困难。

养老保险基金规模的持续扩大，再加上，基本养老保险统筹层次低，基金投资机制为真正得到确立，资本市场亦未真正发育成熟，养老保险基金的保值增值非常困难。

二、我国养老保险制度的出路：
1.扩大社会养老保险覆盖面。

2.适当延长退休年龄。

3.平衡缴费率。

4.偿还对老职工的养老隐性债务。

（政府偿还）
5.确保养老金的保值、增值。

（扩宽投资渠道）
6.加强养老保险制度中的政府监管及民众监督。