社会保障与社会福利第一讲
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社会学、心理学、精神病学、 社会学、心理学、精神病学、政治科 学、经济学、文化人类学——社会福 经济学、文化人类学 社会福 利的知识基础 社会福利与社会工作的关系： 社会福利与社会工作的关系：社会福利包 含社会工作
五、社会福利的作用
剩余观： 剩余观：社会福利起到填补缺 早期到20 20世纪 口或者是救急的作用（早期到20世纪
为艾滋病患者及家人和朋友提供服务 为各年龄群体提供娱乐和休闲服务 为有认知障碍或情绪障碍的儿童提供教育及 社会化经验的服务 为遭受诸如失火和龙卷风等突发灾难的家庭 提供服务 为无家可归者提供适当的居住服务
提供支持和改进所有儿童和成人正常成长及 发展的项目 向无技术的失业人员提供就业训练和就业机 会 满足有色人种、 满足有色人种、移民工人及其他少数群体的 特殊要求
三、简要评价 属于价值判断的福利理论 社会冲突论与结构功能主义福利理 论的差别：
对社会结构解释的角度不同 对社会福利的诠释途径不同 对社会福利的观念基础的态度不同
世纪70年代和 七、20世纪 年代和 年代的保守 世纪 年代和80年代的保守 主义
保守主义： 保守主义：政府能力的有限 削减福利开支
世纪90年代的自由主义倾向和回潮 八、20世纪 年代的自由主义倾向和回潮 世纪 九、现状
十、未来
对家庭重大变化的预测
生物医学技术
人工授精 代孕母亲 试管婴儿 基因筛选 克隆 破译遗传密码
高索普（John Goldthorpe）
１９６２，《英国社会政策发展》 社会福利的研究要根据个人和团体为追求其目 标所采取的目的行动的观点来思考
乔治和韦尔定（Victor George& Paul Wilding）
１９７２，《社会价值、社会阶级和社会政策》 社会阶级利益的冲突以及统治阶级的价值观念
社会系统中的整合制度之一 社会归属感的原因，社会团结的结果 支持政府通过社会福利干预解决社会福利 问题 社会福利应该随着社会变迁和社会结构变 异
对社会福利发展的认识
社会福利的兴起与发展是对社会结构 功能分化的功能性反应
三、结构功能主义的福利理论流派
1.经济决定论
威伦斯基（Harold Wilensky）、卡特莱特 （P.Cutright）、瑞姆林格（Caston Rimlinger）、 加伦森（Walter Calenson） 比较研究 经济发展水平是福利国家发展最重要的原因 人口结构、城市化因素、政治结构
抑制社会福利
自由放任： 自由放任：工商业自由发展 城市发展——迁移 迁移——社区认同丢失、异化、社会 社区认同丢失、 城市发展 迁移 社区认同丢失 异化、 破裂 私人社会福利服务开始
四、20世纪初期 世纪初期
莱斯特沃德（ Ward）， 社会动力学》 ），《 莱斯特 沃德（Lester Ward），《社会动力学》： 沃德 无目的的动物进化与人类进化有区别 人类能够而且应当提供社会福利项目帮助穷人 专业化、 专业化、职业化
30年代） 30年代） 年代
为不幸赈济、恩惠、 为不幸赈济、恩惠、困难植根 于个人的功能失调
设置观： 设置观：社会福利项目应被看 作现代工业社会为帮助个人达 到自我实现的恰当的合法的功 能。
个人困难的原因超出个人的控 制
第二章 社会福利史概述
一、早期欧洲
对象：孤儿、盲人、 对象：孤儿、盲人、身体和智力残疾的 贫困者、 人、贫困者、病人 工业革命前：家庭、教会、邻居、 工业革命前：家庭、教会、邻居、封建 领主等 人道主义
新的家庭形式
丁克家庭 晚育 职业父母 连续的和合同式婚姻 开放式婚姻 团体婚姻 同性恋婚姻的收养 跨种族收养 单身父母
第三章 社会学视野下 的福利观
第一节 古典社会学的福利观
一、斯宾塞与社会福利
1.斯宾塞的社会观
社会有机论
生长过程 结构进化 功能分化 相互依赖 社会结构愈复杂、功能愈分化、联系程 度愈高
2.聚合理论
又称技术决定论 卡尔《工业主义与工业人》：强调技术因 素，工业化；福利，政府取代市场、慈善 转为职业、家族转为国家
3.共识理论
从价值观和意识形态的角度 理性决定论 福利是对社会问题的理性反应 道德决定论 又称社会良知理论 约翰·巴克《社会良知和社会政策》：强 调社会福利的道德本质
四、简要评价
五、大萧条与社会保障法 大萧条与社会保障法
1930年前：教会、 1930年前：教会、志愿机构 年前 1930年后：政府的加入 1930年后： 年后 社会保险 大众援助 公共卫生和福利服务
六、伟大的社会和反贫困战争
60年代： 60年代：乐观主义 年代 革新环境以更好满足案主需求（ 革新环境以更好满足案主需求（社会学 视角） 视角）
科层制
法理型统治 形式合理 反对特殊利益团体或政府部门的保证人或 支持者的社会政策介入方式 政府官僚的体制化与福利立法的扩张是相 互纠结的
第二节 结构功能主义的福利观
一、结构功能主义的基本观点
主题：社会秩序、社会分工和整合 贡献：
秉承社会有机论 社会自我调节相对稳定 社会系统的功能运作，取决于社会成员在 共同目标及与社会基本需要有关的价值问 题上的观念一致
合理：重视工业化、经济和技术、政府 干预 不合理：
百度文库单因素论 西方中心主义 客观主义 趋同论
第三节 社会冲突论的福利观 一、社会冲突论的基本观点
达伦多夫《工业社会的阶级与阶级冲 突》
社会体系的冲突源于利益和权力分配 的不平均。
科塞
社会冲突的根源 社会冲突的功能
二、社会冲突论对福利的认识
社会福利制度的产生是社会矛盾和阶级 冲突的产物 社会福利服务是资本主义经济更有效和 更圆满运作的手段 社会福利服务具有重要的社会控制功能 社会福利发展的原动力通常来自统治阶 级 福利国家也会造成社会结构动摇
2. 斯宾塞的国家观与反济贫法
国家是进行社会调节的机制 社会进化是自发的 反对济贫法的实施
不利于正常同情心的发展 不利于培养人们的社会适应能力 影响正常劳动者的收入状况
支持有助于实现个人自助的帮助计划
二、涂尔干与道德福利
《社会分工论》、《自杀论》、《职业 道德和公民道德》、《道德教育》、 《宗教生活的基本形式》 通过道德教育替代福利去解决社会问题
Why？社会分工和社会失范是不正常的分 工导致的 社会团结
避免不正常的社会分工
失范的社会分工（缺乏规范） 强制的社会分工 不适当的社会分工（不规范、不合理、 无活力） 解决：道德教育和职业团体的建立
贫困是与生俱来的
三、韦伯与官僚福利
《新教伦理与资本主义精神》、《经济 与社会》 统治类型
理性基础 传统基础 克利马斯基础
二、社会福利的任务
为无家可归的孩子寻找家庭 为酒精和毒品成瘾者提供康复服务 医治有情绪障碍的人 使老年人生活更有意义 为身体或智力残疾人士提供再就业服务 为贫困人员提供资金帮助 矫治青少年犯、成人犯 矫治青少年犯、
结束各种类型的歧视和压迫 为在外工作的父母提供儿童照料服务 减少包括儿童虐待及配偶虐待在内的家庭暴 力 对于经济上需要帮助的那些人实行健康及法 律救助服务 为经历各种各样个人和社会困难的个体和群 体提供咨询
二、伊莉莎白济贫法
1601年 1601年，《伊莉莎白济贫法》 伊莉莎白济贫法》 对救济接受者分类： 对救济接受者分类： 体能健全的穷人 无能力的穷人 失依儿童 教区实施 对当代公共帮助和其他社会法律模式产生影 响
三、工业革命时期
达尔文、 达尔文、斯宾塞 新教伦理和自由放任的经济观 新教伦理：个人主义 新教伦理：
社会福利：任务、 第一章 社会福利：任务、历 史和未来
一、社会福利的目的
满足社会中所有个人的社会、 满足社会中所有个人的社会、经 济、健康和娱乐的需要
即提升所有年龄群体的社会功能 富裕或贫穷） （富裕或贫穷）
欠工业化、 欠工业化、 缺乏流动
直接、 直接、非正式
专业 工业化、技术 工业化、 专业化、流动 专业化、
三、作为社会设置和学科专业的社会福利
作为社会设置
社会福利是关于利益及服务的国家体系 该体系帮助人们满足其社会、经济、 该体系帮助人们满足其社会、经济、教育 和健康和需要 对于社会的稳定具有重要作用
作为学科专业
对个人群体和社区的社会服务提供的机 项目、 构、项目、个人和政策的研究
四、社会福利与其他学科的关系
帕森斯
从人的社会行为出发，主题是社会系 统 社会系统的功能目标：AGIL 整合：体系内、体系内外 均衡是社会系统运行的最终目标
默顿
质疑社会系统内的相互依赖性 提出“负功能” 功能的可替代 超越制度本身，探讨制度对社会的影响： “显性功能”、“隐性功能” 适应
二、结构功能主义对福利的认识
对社会福利本质和功能的认识
五、社会福利的作用
剩余观： 剩余观：社会福利起到填补缺 早期到20 20世纪 口或者是救急的作用（早期到20世纪
为艾滋病患者及家人和朋友提供服务 为各年龄群体提供娱乐和休闲服务 为有认知障碍或情绪障碍的儿童提供教育及 社会化经验的服务 为遭受诸如失火和龙卷风等突发灾难的家庭 提供服务 为无家可归者提供适当的居住服务
提供支持和改进所有儿童和成人正常成长及 发展的项目 向无技术的失业人员提供就业训练和就业机 会 满足有色人种、 满足有色人种、移民工人及其他少数群体的 特殊要求
三、简要评价 属于价值判断的福利理论 社会冲突论与结构功能主义福利理 论的差别：
对社会结构解释的角度不同 对社会福利的诠释途径不同 对社会福利的观念基础的态度不同
世纪70年代和 七、20世纪 年代和 年代的保守 世纪 年代和80年代的保守 主义
保守主义： 保守主义：政府能力的有限 削减福利开支
世纪90年代的自由主义倾向和回潮 八、20世纪 年代的自由主义倾向和回潮 世纪 九、现状
十、未来
对家庭重大变化的预测
生物医学技术
人工授精 代孕母亲 试管婴儿 基因筛选 克隆 破译遗传密码
高索普（John Goldthorpe）
１９６２，《英国社会政策发展》 社会福利的研究要根据个人和团体为追求其目 标所采取的目的行动的观点来思考
乔治和韦尔定（Victor George& Paul Wilding）
１９７２，《社会价值、社会阶级和社会政策》 社会阶级利益的冲突以及统治阶级的价值观念
社会系统中的整合制度之一 社会归属感的原因，社会团结的结果 支持政府通过社会福利干预解决社会福利 问题 社会福利应该随着社会变迁和社会结构变 异
对社会福利发展的认识
社会福利的兴起与发展是对社会结构 功能分化的功能性反应
三、结构功能主义的福利理论流派
1.经济决定论
威伦斯基（Harold Wilensky）、卡特莱特 （P.Cutright）、瑞姆林格（Caston Rimlinger）、 加伦森（Walter Calenson） 比较研究 经济发展水平是福利国家发展最重要的原因 人口结构、城市化因素、政治结构
抑制社会福利
自由放任： 自由放任：工商业自由发展 城市发展——迁移 迁移——社区认同丢失、异化、社会 社区认同丢失、 城市发展 迁移 社区认同丢失 异化、 破裂 私人社会福利服务开始
四、20世纪初期 世纪初期
莱斯特沃德（ Ward）， 社会动力学》 ），《 莱斯特 沃德（Lester Ward），《社会动力学》： 沃德 无目的的动物进化与人类进化有区别 人类能够而且应当提供社会福利项目帮助穷人 专业化、 专业化、职业化
30年代） 30年代） 年代
为不幸赈济、恩惠、 为不幸赈济、恩惠、困难植根 于个人的功能失调
设置观： 设置观：社会福利项目应被看 作现代工业社会为帮助个人达 到自我实现的恰当的合法的功 能。
个人困难的原因超出个人的控 制
第二章 社会福利史概述
一、早期欧洲
对象：孤儿、盲人、 对象：孤儿、盲人、身体和智力残疾的 贫困者、 人、贫困者、病人 工业革命前：家庭、教会、邻居、 工业革命前：家庭、教会、邻居、封建 领主等 人道主义
新的家庭形式
丁克家庭 晚育 职业父母 连续的和合同式婚姻 开放式婚姻 团体婚姻 同性恋婚姻的收养 跨种族收养 单身父母
第三章 社会学视野下 的福利观
第一节 古典社会学的福利观
一、斯宾塞与社会福利
1.斯宾塞的社会观
社会有机论
生长过程 结构进化 功能分化 相互依赖 社会结构愈复杂、功能愈分化、联系程 度愈高
2.聚合理论
又称技术决定论 卡尔《工业主义与工业人》：强调技术因 素，工业化；福利，政府取代市场、慈善 转为职业、家族转为国家
3.共识理论
从价值观和意识形态的角度 理性决定论 福利是对社会问题的理性反应 道德决定论 又称社会良知理论 约翰·巴克《社会良知和社会政策》：强 调社会福利的道德本质
四、简要评价
五、大萧条与社会保障法 大萧条与社会保障法
1930年前：教会、 1930年前：教会、志愿机构 年前 1930年后：政府的加入 1930年后： 年后 社会保险 大众援助 公共卫生和福利服务
六、伟大的社会和反贫困战争
60年代： 60年代：乐观主义 年代 革新环境以更好满足案主需求（ 革新环境以更好满足案主需求（社会学 视角） 视角）
科层制
法理型统治 形式合理 反对特殊利益团体或政府部门的保证人或 支持者的社会政策介入方式 政府官僚的体制化与福利立法的扩张是相 互纠结的
第二节 结构功能主义的福利观
一、结构功能主义的基本观点
主题：社会秩序、社会分工和整合 贡献：
秉承社会有机论 社会自我调节相对稳定 社会系统的功能运作，取决于社会成员在 共同目标及与社会基本需要有关的价值问 题上的观念一致
合理：重视工业化、经济和技术、政府 干预 不合理：
百度文库单因素论 西方中心主义 客观主义 趋同论
第三节 社会冲突论的福利观 一、社会冲突论的基本观点
达伦多夫《工业社会的阶级与阶级冲 突》
社会体系的冲突源于利益和权力分配 的不平均。
科塞
社会冲突的根源 社会冲突的功能
二、社会冲突论对福利的认识
社会福利制度的产生是社会矛盾和阶级 冲突的产物 社会福利服务是资本主义经济更有效和 更圆满运作的手段 社会福利服务具有重要的社会控制功能 社会福利发展的原动力通常来自统治阶 级 福利国家也会造成社会结构动摇
2. 斯宾塞的国家观与反济贫法
国家是进行社会调节的机制 社会进化是自发的 反对济贫法的实施
不利于正常同情心的发展 不利于培养人们的社会适应能力 影响正常劳动者的收入状况
支持有助于实现个人自助的帮助计划
二、涂尔干与道德福利
《社会分工论》、《自杀论》、《职业 道德和公民道德》、《道德教育》、 《宗教生活的基本形式》 通过道德教育替代福利去解决社会问题
Why？社会分工和社会失范是不正常的分 工导致的 社会团结
避免不正常的社会分工
失范的社会分工（缺乏规范） 强制的社会分工 不适当的社会分工（不规范、不合理、 无活力） 解决：道德教育和职业团体的建立
贫困是与生俱来的
三、韦伯与官僚福利
《新教伦理与资本主义精神》、《经济 与社会》 统治类型
理性基础 传统基础 克利马斯基础
二、社会福利的任务
为无家可归的孩子寻找家庭 为酒精和毒品成瘾者提供康复服务 医治有情绪障碍的人 使老年人生活更有意义 为身体或智力残疾人士提供再就业服务 为贫困人员提供资金帮助 矫治青少年犯、成人犯 矫治青少年犯、
结束各种类型的歧视和压迫 为在外工作的父母提供儿童照料服务 减少包括儿童虐待及配偶虐待在内的家庭暴 力 对于经济上需要帮助的那些人实行健康及法 律救助服务 为经历各种各样个人和社会困难的个体和群 体提供咨询
二、伊莉莎白济贫法
1601年 1601年，《伊莉莎白济贫法》 伊莉莎白济贫法》 对救济接受者分类： 对救济接受者分类： 体能健全的穷人 无能力的穷人 失依儿童 教区实施 对当代公共帮助和其他社会法律模式产生影 响
三、工业革命时期
达尔文、 达尔文、斯宾塞 新教伦理和自由放任的经济观 新教伦理：个人主义 新教伦理：
社会福利：任务、 第一章 社会福利：任务、历 史和未来
一、社会福利的目的
满足社会中所有个人的社会、 满足社会中所有个人的社会、经 济、健康和娱乐的需要
即提升所有年龄群体的社会功能 富裕或贫穷） （富裕或贫穷）
欠工业化、 欠工业化、 缺乏流动
直接、 直接、非正式
专业 工业化、技术 工业化、 专业化、流动 专业化、
三、作为社会设置和学科专业的社会福利
作为社会设置
社会福利是关于利益及服务的国家体系 该体系帮助人们满足其社会、经济、 该体系帮助人们满足其社会、经济、教育 和健康和需要 对于社会的稳定具有重要作用
作为学科专业
对个人群体和社区的社会服务提供的机 项目、 构、项目、个人和政策的研究
四、社会福利与其他学科的关系
帕森斯
从人的社会行为出发，主题是社会系 统 社会系统的功能目标：AGIL 整合：体系内、体系内外 均衡是社会系统运行的最终目标
默顿
质疑社会系统内的相互依赖性 提出“负功能” 功能的可替代 超越制度本身，探讨制度对社会的影响： “显性功能”、“隐性功能” 适应
二、结构功能主义对福利的认识
对社会福利本质和功能的认识