社会保障与社会福利第一讲
社会保障和社会福利制度
社会保障和社会福利制度是现代社会普遍认同的一种公共服务体系，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社区服务四个方面。
它的出现源于工业化和城市化，是随着市场经济的发展而逐渐完善和建立的。
第一部分社会保险社会保险是为了确保社会成员在老龄化、疾病、失业等风险面前得到基本的财务保障。
例如，全民社会保障系统就是国家为保护公民生命安全和身体健康，保障公民基本生存权利而建立的社会保险体系。
社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
这些保险由政府、企业和个人三方面共同承担责任，构建起了一个社会保险的基本框架。
在这个框架下，市场经济和贫富分化的现象发展过程中所带来的不稳定因素便得到了缓解和控制。
第二部分社会救助社会救助是针对生命和身体安全遇到重大困境的个人或家庭所使用的公共福利措施。
它主要包括低保救助、特困救助、临时救助、医疗救助和救济救助等。
在现代市场经济社会中，经济落后、教育水平低和自然灾害等多种原因导致贫困和困境。
社会救助就是针对这些特殊情况而设立的对弱势群体的补偿和支持，它是公民义务与公共责任紧密结合的体现。
第三部分社会福利社会福利是为了让社会成员在获得基本保障的同时可以平等享受来自社会和政府的物质和精神慰藉而设立的一种机制。
社会福利主要包括残疾人、孤儿、老人、幼童、低收入者等社会弱势群体的福利。
政府设立了一系列的公共资源和服务来提供基本生活保障，比如社区服务中心、福利院、老人福利中心等。
第四部分社区服务社区服务是社会保障体系的最底层，它以社区为基础，为公民提供日常所需的服务和支持，包括社区健康服务、社区家政服务、文化娱乐服务等。
社区服务的目的是提高公民的满意度和幸福感，为社区发展打下基础。
是现代市场经济社会中的一项重要公共服务体系，它不仅保障了个人和家庭的生命和身体安全，而且给弱势群体提供了福利支持。
同时，也有着助力市场经济的作用，使市场经济更加稳定和健康发展。
该制度的建立需要政府、企业和公民三方面共同努力，同心协力才能让社会成员享有更好的保障和福利。
社会保障制度与社会福利
社会保障制度与社会福利社会保障制度与社会福利的联系密不可分，二者共同构建了一个健全的社会秩序。
社会保障制度是指由国家或社会组织提供的社会保障措施，旨在确保公民的基本权益和社会福利。
社会福利则是指社会资源在经济繁荣的背景下，通过社会保障制度的框架下进行分配，以满足公民的基本需求和提供一定的福利。
社会保障制度的主要目的是保护公民的基本权益，维持社会秩序的稳定和可持续发展。
社会保障制度的范围广泛，涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面。
通过这些制度，社会可以为公民提供医疗保健、养老金、工伤赔偿等福利，提供一种安全感和保障，保障公民的基本权益。
社会福利是社会保障制度的具体表现。
它是指社会资源的分配与再分配，以满足公民的生活需求和提供一定的福利。
社会福利包括但不限于经济援助、教育补贴、住房保障、就业保障等方面。
社会福利的核心是为了让每个人都能享受到一定的福利，让社会的贫富差距不至于过大。
社会保障制度和社会福利的建立离不开国家的支持和推动。
国家通过法律法规、政策措施等方式，制定和推行社会保障制度，确保每个公民都能享有基本的社会权益。
同时，国家也通过税收调节和财政支出，提供经济援助，改善民众的生活状况。
通过政府的介入和引导，社会保障制度和社会福利得以建立和完善。
社会保障制度和社会福利的发展离不开社会的参与和共同努力。
社会组织、企业和个人都可以参与到社会保障和福利的建设中来。
企业可以为员工提供养老保险和医疗保险等福利待遇，提高员工的福利水平。
社会组织可以通过慈善捐助、志愿者活动等方式，为弱势群体提供帮助和支持。
每个个人也可以通过遵纪守法、勤奋工作等方式，为社会的发展做出贡献。
社会保障制度和社会福利的建立和完善是社会进步的重要标志。
它不仅能够保护弱势群体的基本权益，减少社会不公平现象的发生，也能够提升整个社会的幸福感和生活品质。
一个健全的社会保障制度和完善的社会福利体系，是实现社会稳定和可持续发展的基础。
社会保障与社会福利
社会保障与社会福利社会保障和社会福利是现代社会的重要组成部分，旨在保障公民的基本权益和提升整体社会福祉。
在一个公正和公平的社会中，社会保障和社会福利政策的实施对于增强民众的生活质量和促进社会稳定具有重要意义。
本文将从社会保障和社会福利的定义、作用和实施方面展开探讨。
一、社会保障的定义和作用社会保障是指国家为了保障公民基本权益和提供相关服务所制定的政策和制度。
它涵盖多个领域，包括社会医疗保障、养老保障、失业保障、意外伤害保障等。
社会保障的主要目标是通过提供一系列的福利和服务来满足人们的基本生活需求，确保他们在面对各种风险和挑战时能够得到有效的保护。
首先，在社会保障的范畴中，社会医疗保障是其中最关键的一环。
通过实施医疗保障政策，政府可以为公民提供基本的医疗保健服务和药品，保障他们的健康和生命安全。
这对于改善人们的生活质量、提升整体社会福祉具有重要意义。
另外，养老保障也是社会保障体系中的核心内容之一。
通过建立养老保险制度，可以确保老年人在退休后获得一定的养老金，保障他们的基本生活需求。
这有助于促进老年人的经济稳定和社会融入，提升整个社会的幸福指数。
此外，失业保障也是社会保障体系的关键组成部分。
在现代社会，经济发展不稳定常常导致失业风险的增加。
通过实施失业保障政策，可以为失业者提供一定的经济援助和培训机会，帮助他们尽快重新就业。
这有助于减缓失业带来的负面影响，保障人们的基本生计。
二、社会福利的定义和实施社会福利是指国家为改善人民生活状况，提升整体社会福祉而采取的一系列政策和措施。
它旨在保障社会公平、提供公共服务、增强社会安全感和提升社会幸福感。
社会福利的实施需要政府和社会全体成员的共同努力。
首先，社会福利的核心内容之一是教育福利。
通过提供普及的教育资源，政府可以确保每个人都能够获得平等的受教育机会。
这有助于减少教育差距，提升整体社会素质和人力资本水平。
此外，在国家层面建立并实施适当的社会福利政策，如提供学费减免、助学金等，可以帮助贫困家庭的子女接受良好的教育，打破贫困的循环。
社会保障与社会福利
社会保障与社会福利社会保障与社会福利是一个涉及广泛的话题，关乎每个社会成员的权益和福祉。
在现代社会中，社会保障与社会福利被视为国家的一项重要责任，旨在为公民提供基本的社会保障和福利服务，以确保人民的基本生活需求得到满足，并为其创造发展的机会和环境。
本文将探讨社会保障与社会福利的定义、实施方式以及其对社会的影响。
一、社会保障与社会福利的定义社会保障与社会福利是指国家通过相关政策和措施，为社会成员提供经济、医疗、教育、住房、养老、失业、儿童福利等方面的保障和福利服务。
它的目标是确保社会公平、促进社会稳定和谐，实现每个人的基本权利和福祉。
社会保障是指国家对公民的养老、医疗、失业等方面提供的经济支持和保障。
它通过社会保险制度、社会救助和社会福利机构等途径，为公民提供相应的保障措施，保障公民在面对各种风险和困境时有一定的经济赔偿和支持。
社会福利是指国家为人民提供的教育、住房、儿童保护等方面的福利服务和措施。
它通过教育制度、住房保障、儿童福利机构等方式，确保人民在教育、住房等方面享有平等的机会和条件。
二、社会保障与社会福利的实施方式社会保障与社会福利的实施方式因国家和地区的不同而有所差别，但一般包括以下几种形式：1. 社会保险制度：国家通过建立社会保险制度，要求公民按照一定规定缴纳保险费，保障其在养老、医疗、失业等方面的基本权益。
这个制度通常由政府和雇主共同承担责任，以确保公民在面临风险时能够获得相应的保障。
2. 社会救助：针对那些生活特别困难的人群，国家设立了社会救助制度。
通过提供经济援助、救助物品和服务等形式，帮助他们渡过难关，改善生活状况。
3. 社会福利机构：国家建立了各种社会福利机构，用于提供教育、医疗、住房、儿童保护等方面的福利服务。
这些机构的存在旨在确保每个人都能享受到公平和平等的福利待遇。
三、社会保障与社会福利对社会的影响社会保障与社会福利的实施对社会的影响是深远的。
它是建立公平与正义的基石，对于社会的发展具有重要的意义。
1社会保障概述(新)
1、掌握社会保障概念的国际用法； 2、掌握社会保障概念的国内用法； 3、了解我国社会保障体系的基本内容； 4、熟悉社会保障的功能。
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第一节 社会保障和社会福利概念辨析
一、国际用法： social security ＜ social welfare 二、国内用法： 社会保障 ＞ 社会福利
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一、社会保障概念的国际用法
（一） social security的国际用法 social security最早出现于美国1935年的 《社会保障法》中，意思是指收入补贴或维 持(income support)。此后这一术语被许多 国家和相关国际组织接受并使用，并逐步拓 宽了含义，纳入其他类型的收入维持项目。
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三、中国大陆社会保障体系
1、社会保险 2、社会救助 3、社会福利 4、优抚安置 5、住房保障 注：对于我国社会保障体系的具体内容，我国不 同时期、不同学者的看法存在一些差异。上述看 法引述自国务院新闻办2004年发布的白皮书。
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第三节 社会保障的功能
一、保护功能 二、调节功能 三、稳定功能 四、促进功能
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（一）社会福利概念的国内用法
根据我国对二者关系的看法，社会福利被定义为主 要由民政部门负责的专为社会弱者或特殊人群服务 的基本生活保障制度。 这里所说的社会弱者或特殊人群主要是包括处在特 殊困境下的长者和儿童以及残障者，或者通常所说 的“三无人员”（即无劳动能力、无生活来源、无 法定抚养义务人或法定抚养义务人无抚养能力）。 显然，我国社会福利用法和西方社会狭义社会福利 基本相当。本课程对社会福利的用法与此一致。
社会福利与社会保障复习提纲
（一）社会福利？什么是社会保障？社会福利：通过公共援助，为不能满足基本需求的公民提供最低限度物质帮助与社会支持。
社会保障：对竞争中失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。
中国关于社会保障的定义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而使生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
（二）社会保障的特征、原则，社会保障的功能1、社会保障的特征①社会性社会保障以国家为主体组织实施，社会保障资金实行统筹和调剂，社会保障实行社会化管理，以及在全社会实行统一的社会保障制度等。
②强制性社会保障作为国民收入再分配的一种形式，是国家通过立法来强制实施的，其所有项目都在国家立法范围内，因此具有一定的强制性。
③公平性社会保障的公平性体现在社会成员享受社会保障待遇的权利和机会是均等的，即保障范围的公平性。
④保障性社会保障作为社会的安全网，适时有效地向社会成员提供物质帮助和服务，以保障其基本生活需要，因此具有保障性。
⑤福利性社会保障的福利性表现为社会保障事业是一种社会福利事业，不以营利为目的。
⑥互济性社会保障实行互助共济，按照大数法则，在整个社会的范畴内统一收集和调整使用资金，依靠全社会的力量分散风险。
⑦层次性现代社会保障体系一般由多个项目组成，各项目的地位和作用各不相同。
其中，社会保险是社会保障体系的核心内容；社会救助是保障特定人群的最低生活标准；社会福利是社会保障体系的最高层次。
2、社会保障的目标①帮助国民摆脱生存危机。
如疾病、天灾人祸、失业等②满足基本生活需求，不断改善和增进国民的福利。
③实现整个社会的和谐。
3、社会保障的原则①公平原则；②与经济社会发展相适应的原则；③责任分担原则；④普遍性与选择性相结合原则。
（一） 社会保障产生的背景1. 社会背景：工业革命后，工业社会导致的一系列新的社会变化。
经济结构上，工业生产占主导；社会结构复杂化，工人占社会主体；最后，人口向城镇集中，大规模无产者阶层出现。
社会福利概述.
第一节 社会福利
一、福利 米吉里解释说，福利welfare来源于一个古老的词汇：farewell，人们在 分手时用来表达良好祝愿的，意思是“旅途一帆风顺”、“祝愿生活美 好幸福”。 《韦伯斯特新世界大学词典》（Webster’s New World college dictionary）：一种健康、幸福和舒适的良好状态。 马歇尔：这个词比它的姊妹词“财富”（wealth）更个人化、更主观。 福利与对状况良好、幸福（well－bing）的体验和良好状况的形成条件 有着复杂的联系说一个人活得好，是指他实际好并且感觉也好（doing well and feeling well）。 吉登斯：福利本质上不是一个经济学的观念，而是一个心理学的概念， 它关乎人的幸福。 综合以上对福利的各种解释： 福利是指个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、 幸福的主观感受的状态。
社会福利与社会政策比较
划分是否属于社会福利项目只需看它是否向
社会成员提供物质和服务帮助，以及是否由 公共资金或优惠政策支持，因而接受者可以 免费或低费地获得这些物质和服务产品。 从这个角度看，许多国家和许多研究者所使 用的“社会政策”“社会福利”这两个概念 所指的行动领域是一致的，以至于这两个概 念可以互换使用。
广义：社会救助社会保险、社会津贴、福利设施及相关服务 等 狭义：社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。 按照不同的划分标准，可将社会福利进行不同类型的划分： 内容：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、 各种社会津贴 对象：妇婴、老年人、残疾人、儿童、青少年、单位职工 福利 给付形式：货币形式、实物形式服务形式
三、社会福利的特点
社会福利与保障
社会福利与保障第一章：引言1.1 背景介绍1.2 目的和目标第二章：社会福利的概念和原则2.1 社会福利的定义2.2 社会福利的重要性2.3 社会福利的原则第三章：社会福利的类型和覆盖范围3.1 养老保险3.1.1 养老保险的定义和工作原理3.1.2 养老保险的参与条件和福利待遇3.2 医疗保险3.2.1 医疗保险的定义和工作原理3.2.2 医疗保险的参与条件和福利待遇3.3 失业保险3.3.1 失业保险的定义和工作原理3.3.2 失业保险的参与条件和福利待遇3.4 工伤保险3.4.1 工伤保险的定义和工作原理3.4.2 工伤保险的参与条件和福利待遇3.5 生育保险3.5.1 生育保险的定义和工作原理3.5.2 生育保险的参与条件和福利待遇3.6 其他社会福利类型和覆盖范围第四章：社会福利管理体系4.1 角色和职责4.2 供应方和需求方的权益平衡4.3 监管和评估机制第五章：社会福利的发展与挑战5.1 社会福利的发展历程5.2 当前面临的挑战5.2.1 人口老龄化5.2.2 社会不平等5.2.3 经济压力第六章：社会福利的国际比较与借鉴6.1 各国社会福利制度特点6.2 国际经验的借鉴第七章：社会保障的改革与创新7.1 政策和制度创新7.2 社会保障改革的未来发展方向第八章：其他相关议题8.1 社会福利与劳动力市场8.2 社会福利与经济增长8.3 社会福利与社会和谐第九章：结论9.1 主要观点总结9.2 对未来的展望附件：1.相关统计数据和图表2.参考文献和资料法律名词及注释：1.养老保险：通过收取社会保险费用，为退休人员提供生活补贴和医疗保健。
2.医疗保险：通过收取社会保险费用，为个人和家庭提供医疗费用的补贴。
3.失业保险：通过收取社会保险费用，为失业人员提供一定期限的经济援助。
4.工伤保险：通过收取社会保险费用，为因工作意外导致伤害或疾病的职工提供医疗和经济援助。
5.生育保险：通过收取社会保险费用，为个人和家庭提供生育补贴和医疗保健。
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高索普（John Goldthorpe）
１９６２，《英国社会政策发展》 社会福利的研究要根据个人和团体为追求其目 标所采取的目的行动的观点来思考
乔治和韦尔定（Victor George& Paul Wilding）
１９７２，《社会价值、社会阶级和社会政策》 社会阶级利益的冲突以及统治阶级的价值观念
世纪70年代和 七、20世纪 年代和 年代的保守 世纪 年代和80年代的保守 主义
保守主义： 保守主义：政府能力的有限 削减福利开支
世纪90年代的自由主义倾向和回潮 八、20世纪 年代的自由主义倾向和回潮 世纪 九、现状
十、未来
对家庭重大变化的预测
生物医学技术
人工授精 代孕母亲 试管婴儿 基因筛选 克隆 破译遗传密码
社会系统中的整合制度之一 社会归属感的原因，社会团结的结果 支持政府通过社会福利干预解决社会福利 问题 社会福利应该随着社会变迁和社会结构变 异
对社会福利发展的认识
社会福利的兴起与发展是对社会结构 功能分化的功能性反应
三、结构功能主义的福利理论流派
1.经济决定论
威伦斯基（Harold Wilensky）、卡特莱特 （P.Cutright）、瑞姆林格（Caston Rimlinger）、 加伦森（Walter Calenson） 比较研究 经济发展水平是福利国家发展最重要的原因 人口结构、城市化因素、政治结构
社会福利：任务、 第一章 社会福利：任务、历 史和未来
一、社会福利的目的
满足社会中所有个人的社会、 满足社会中所有个人的社会、经 济、健康和娱乐的需要
即提升所有年龄群体的社会功能 富裕或贫穷） （富裕或贫穷）
欠工业化、 欠工业化、 缺乏流动
直接、 直接、非正式
专业 工业化、技术 工业化、 专业化、流动 专业化、
三、简要评价 属于价值判断的福利理论 社会冲突论与结构功能主义福利理 论的差别：
对社会结构解释的角度不同 对社会福利的诠释途径不同 对社会福利的观念基础的态度不同
抑制社会福利
自由放任： 自由放任：工商业自由发展 城市发展——迁移 迁移——社区认同丢失、异化、社会 社区认同丢失、 城市发展 迁移 社区认同丢失 异化、 破裂 私人社会福利服务开始
四、20世纪初期 世纪初期
莱斯特沃德（ Ward）， 社会动力学》 ），《 莱斯特 沃德（Lester Ward），《社会动力学》： 沃德 无目的的动物进化与人类进化有区别 人类能够而且应当提供社会福利项目帮助穷人 专业化、 专业化、职业化
二、社会福利的任务
为无家可归的孩子寻找家庭 为酒精和毒品成瘾者提供康复服务 医治有情绪障碍的人 使老年人生活更有意义 为身体或智力残疾人士提供再就业服务 为贫困人员提供资金帮助 矫治青少年犯、成人犯 矫治青少年犯、
结束各种类型的歧视和压迫 为在外工作的父母提供儿童照料服务 减少包括儿童虐待及配偶虐待在内的家庭暴 力 对于经济上需要帮助的那些人实行健康及法 律救助服务 为经历各种各样个人和社会困难的个体和群 体提供咨询
新的家庭形式
丁克家庭 晚育 职业父母 连续的和合同式婚姻 开放式婚姻 团体婚姻 同性恋婚姻的收养 跨种族收养 单身父母
第三章 社会学视野下 的福利观
第一节 古典社会学的福利观
一、斯宾塞与社会福利
1.斯宾塞的社会观
社会有机论
生长过程 结构进化 功能分化 相互依赖 社会结构愈复杂、功能愈分化、联系程 度愈高
五、大萧条与社会保障法 大萧条与社会保障法
1930年前：教会、 1930年前：教会、志愿机构 年前 1930年后：政府的加入 1930年后： 年后 社会保险 大众援助 公共卫生和福利服务
六、伟大的社会和反贫困战争
60年代： 60年代：乐观主义 年代 革新环境以更好满足案主需求（ 革新环境以更好满足案主需求（社会学 视角） 视角）
为艾滋病患者及家人和朋友提供服务 为各年龄群体提供娱乐和休闲服务 为有认知障碍或情绪障碍的儿童提供教育及 社会化经验的服务 为遭受诸如失火和龙卷风等突发灾难的家庭 提供服务 为无家可归者提供适当的居住服务
提供支持和改进所有儿童和成人正常成长及 发展的项目 向无技术的失业人员提供就业训练和就业机 会 满足有色人种、 满足有色人种、移民工人及其他少数群体的 特殊要求
三、作为社会设置和学科专业的社会福利
作为社会设置
社会福利是关于利益及服务的国家体系 该体系帮助人们满足其社会、经济、 该体系帮助人们满足其社会、经济、教育 和健康和需要 对于社会的稳定具有重要作用
作为学科专业
对个人群体和社区的社会服务提供的机 项目、 构、项目、个人和政策的研究
四、社会福利与其他学科的关系
30年代） 30年代） 年代
为不幸赈济、恩惠、 为不幸赈济、恩惠、困难植根 于个人的功能失调
设置观： 设置观：社会福利项目应被看 作现代工业社会为帮助个人达 到自我实现的恰当的合法的功 能。
个人困难的原因超出个人的控 制
第二章 社会福利史概述
一、早期欧洲
对象：孤儿、盲人、 对象：孤儿、盲人、身体和智力残疾的 贫困者、 人、贫困者、病人 工业革命前：家庭、教会、邻居、 工业革命前：家庭、教会、邻居、封建 领主等 人道主义
2. 斯宾塞的国家观与反济贫法
国家是进行社会调节的机制 社会进化是自发的 反对济贫法的实施
不利于正常同情心的发展 不利于培养人们的社会适应能力 影响正常劳动者的收入状况
支持有助于实现个人自助的帮助计划
二、涂尔干与道德福利
《社会分工论》、《自杀论》、《职业 道德和公民道德》、《道德教育》、 《宗教生活的基本形式》 通过道德教育替代福利去解决社会问题
合理：重视工业化、经济和技术、政府 干预 不合理：
单因素论 西方中心主义 客观主义 趋同论
第三节 社会冲突论的福利观 一、社会冲突论的基本观点
达伦多夫《工业社会的阶级与阶级冲 突》
社会体系的冲突源于利益和权力分配 的不平均。
科塞
社会冲突的根源 社会冲突的功能
二、社会冲突论对福利的认识
社会福利制度的产生是社会矛盾和阶级 冲突的产物 社会福利服务是资本主义经济更有效和 更圆满运作的手段 社会福利服务具有重要的社会控制功能 社会福利发展的原动力通常来自统治阶 级 福利国家也会造成社会结构动摇
2.聚合理论
又称技术决定论 卡尔《工业主义与工业人》：强调技术因 素，工业化；福利，政府取代市场、慈善 转为职业、家族转为国家
3.共识理论
从价值观和意识形态的角度 理性决定论 福利是对社会问题的理性反应 道德决定论 又称社会良知理论 约翰·巴克《社会良知和社会政策》：强 调社会福利的道德本质
四、简要评价
二、伊莉莎白济贫法
1601年 1601年，《伊莉莎白济贫法》 伊莉莎白济贫法》 对救济接受者分类： 对救济接受者分类： 体能健全的穷人 无能力的穷人 失依儿童 教区实施 对当代公共帮助和其他社会法律模式产生影 响
三、工业革命时期
达尔文、 达尔文、斯宾塞 新教伦理和自由放任的经济观 新教伦理：个人主义 新教伦理：
帕森斯
从人的社会行为出发，主题是社会系 统 社会系统的功能目标：AGIL 整合：体系内、体系内外 均衡是社会系统运行的最终目标
默顿
质疑社会系统内的相互依赖性 提出“负功能” 功能的可替代 超越制度本身，探讨制度对社会的影响： “显性功能”、“隐性功能” 适应
二、结构功能主义对福利的认识
对社会福利本质和功能的认识
科层制
法理型统治 形式合理 反对特殊利益团体或政府部门的保证人或 支持者的社会政策介入方式 政府官僚的体制化与福利立法的扩张是相 互纠结的
第二节 结构功能主义的福利观
一、结构功能主义的基本观点
主题：社会秩序、社会分工和整合 贡献：
秉承社会有机论 社会自我调节相对稳定 社会系统的功能运作，取决于社会成员在 共同目标及与社会基本需要有关的价值问 题上的观念一致
社会学、心理学、精神病学、 社会学、心理学、精神病学、政治科 学、经济学、文化人类学——社会福 经济学、文化人类学 社会福 利的知识基础 社会福利与社会工作的关系： 社会福利与社会工作的关系：社会福利包 含社会工作
五、社会福利的作用
剩余观： 剩余观：社会福利起到填补缺 早期到20 20世纪 口或者是救急的作ห้องสมุดไป่ตู้（早期到20世纪
Why？社会分工和社会失范是不正常的分 工导致的 社会团结
避免不正常的社会分工
失范的社会分工（缺乏规范） 强制的社会分工 不适当的社会分工（不规范、不合理、 无活力） 解决：道德教育和职业团体的建立
贫困是与生俱来的
三、韦伯与官僚福利
《新教伦理与资本主义精神》、《经济 与社会》 统治类型
理性基础 传统基础 克利马斯基础