广东发展战略性新兴产业的政策选择_杜丹

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《广东“十四五”经济社会发展战略与战略重点》课程考核答案(2份)之欧阳理创编

《广东“十四五”经济社会发展战略与战略重点》课程考核答案(2份)之欧阳理创编

《广东“十四五”经济社会发展战(两份答案,注意绿色字体为答案)一、单选题(每题5分,共7题)1、40年来,广东改革开放事业开创者发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神破冰开局,广东经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。

全省地区生产总值从1978年的186亿元增加到2019年的10万亿元、年均增长12.5%,连续多少年位居全国第一?1020302、广东经济总量约占全国1/10左右,上交税收约占全国1/7,地方税收约占全国地方税收总和的1∕8,进出口约占全国的()左右。

1∕81∕41∕23、广东目前有高新技术企业多少万家左右?2344、确保到______我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

二〇三〇年二〇二〇年二〇二五年二〇三五年5、中国共产党第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入_____的关键时期召开的一次十分重要的大会。

新时期新阶段新征程新时代6、新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好()的关系。

农业和农村农村和农民农民和土地农村和土地7、广东强力实施乡村振兴战略,计划()实现根本改变。

3年5年10年15年二、是非题(每题5分,共7题)1、2019年,广东71个国考断面水质优良比例为77.5%,已经达到了国家下达的约束性考核目标。

是否2、发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。

是否3、广东常住人口规模已连续稳居全国首位12年。

是否4、广东人口转变具有数量转变与质量转变同步特征。

是否5、2018年,广东常住人口城镇化率首次超过70%。

是否6、广东人才区域分布极不均衡。

是否7、粤港澳大湾区和改革开放初期粤港澳合作的目标是完全相同的。

是否三、多选题(每题5分,共6题)1、党的十八大明确提出,到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。

这一目标的提出,顺应了人民过上更好生活的新期盼。

实现居民收入倍增的目标,()①要大力发展社会生产力②是全面建成小康社会的要求③是促进收入分配公平的根本措施④要着力调整国民收入分配格局①②③④2、新型农业经营主体包括()。

2020年继续教育公需课战略性新兴产业的困惑和对策考试答案

2020年继续教育公需课战略性新兴产业的困惑和对策考试答案

战略性新兴产业的困惑和对策多项选择题每题2分共40分1、发光二极管的英文缩写是、发光二极管的英文缩写是() ()☐CBD ☒LED ☐ELD ☐BCD2、电机驱动系统包括两部分、电机驱动系统包括两部分()()()。

☐电机和传动系统☒电机和控制器☐发动机与发电机☐直流电机和交流电机3、飞机基地有多少个、飞机基地有多少个()()()。

☒13.0 ☐14.0 ☐10_0 ☐11.04、基因和免疫诊断技术改变了临床的诊断模式、基因和免疫诊断技术改变了临床的诊断模式;;进入了进入了()()()诊断时代。

诊断时代。

☒中子☐分子☐电子☒离子5、下面、下面()()()不是光伏发电系统的主要组成部分。

不是光伏发电系统的主要组成部分。

☒太阳能电池板☐控制器☐转换器☐逆变器6、()()汽车包括传动系统、驱动电机、发电机、发动机、蓄电池组、交流器、动力分配器。

汽车包括传动系统、驱动电机、发电机、发动机、蓄电池组、交流器、动力分配器。

☐混合动力汽车☐电动汽车☐燃料电池汽车☒太阳能电动汽车7、美国注重什么经、美国注重什么经()()()。

☐农业☐畜牧☐建设☐虚拟经济8、科技创新一定要从、科技创新一定要从()()(),解放思想。

,解放思想。

☐新开始☐头再来☒实际出发☐经济9、成都航空产业基地、成都航空产业基地()()()。

☐兵马俑☒阎良☐安顺☐青羊1010、美国就是主要依靠哪个产业、美国就是主要依靠哪个产业、美国就是主要依靠哪个产业()()()。

☐农业☐轻工业☒信息技术产业☐重工业1111、未来中国最具有发展潜力的行业、未来中国最具有发展潜力的行业、未来中国最具有发展潜力的行业()()()。

☐销售☐维修☐房地产☒服务行业1212、理念的创新、理念的创新、理念的创新()()()。

☒网络免费加入☐房地产☐生物制药☐航空1313、下列、下列、下列()()()不属于电机驱动系统的要求。

不属于电机驱动系统的要求。

☐大功率☐体积小☐高效率☒环境适用性弱1414、债务危机怎么回事、债务危机怎么回事、债务危机怎么回事()()()。

战略性新兴产业基础知识题库与答案

战略性新兴产业基础知识题库与答案

广州市公务员培训网络大学堂《战略性新兴产业基础知识》窗体顶端窗体底端是非题:1.我国有关科研机构和大专院校较早地开展了OLED的研究开发工作,但广东省尚无OLED 产业。

正确答案是:(B)A 是B 否2.光伏系统跟踪技术按其跟踪装置的旋转轴数量主要可分为单轴跟踪、双轴跟踪和三轴跟踪三种。

正确答案是:(B)A 是B 否3.光伏逆变器是光伏系统中最重要的组成部分之一,它作用是将太阳能发出的交流电(AC)直接或间接地转化为直流电(DC),以方便使用。

正确答案是:(B)A 是B 否4.由生物质通过生物技术制造的药品称为生物技术药物。

正确答案是:(A)A 是B 否5.LED灯与钨丝灯相比,虽然耗电量较大,但使用寿命较长。

正确答案是:(B)A 是B 否6.风电场风能资源的评价需计算出整个风电场风的能量密度分布。

正确答案是:(A)A 是B 否7.风能资源好的地方就可以建设风电场。

正确答案是:(B)A 是B 否8.目前已发现1万多种海洋活性化合物。

正确答案是:(B)A 是B 否9.目前批量产品的特征尺寸已经降低到45纳米,在一块中等尺寸的芯片上可集成数十亿个晶体管。

正确答案是:(A)A 是B 否10.出于安全考虑,高温气冷核电反应堆不能建在人口稠密的大城市附近。

正确答案是:(B)A 是B 否11.生物制药技术既涉及植物药物领域也涉及化学药物领域。

正确答案是:(A)A 是B 否12.特征尺寸越小,单位面积内的晶体管集成度越高,电路工作速度越快,功耗越小。

正确答案是:(A)A 是B 否13.太阳能光伏技术的关键元件是太阳能转换器。

正确答案是:(B)A 是B 否14.日本工业冷却水总用量的60%-80%来自海水。

正确答案是:(A)A 是B 否15.微软公司按照成熟度把服务器端企业应用托管的发展阶段分为3个级别。

正确答案是:(B)A 是B 否16.目前世界上商业运行的核电机组大多数是第三代核电机组。

正确答案是:(B)A 是B 否窗体顶端窗体底端单选题:(下列每题的选项中,有一项是最符合题意的。

广东省2024年促进战略性新兴产业加快发展行动方案

广东省2024年促进战略性新兴产业加快发展行动方案

一、背景和目标随着全球经济的快速发展和科技创新的持续推进,战略性新兴产业成为推动经济增长的重要引擎。

广东作为我国经济发展的重要地区,早期对战略性新兴产业的发展重视不够,因此,为了加快战略性新兴产业的发展,广东省制定了以下行动方案。

二、主要内容1.政策支持:广东省政府将制定一系列政策支持措施,包括资金扶持、税收优惠等。

为战略性新兴产业提供创新创业园区和孵化基地,建立风险投资基金,支持创新企业的发展。

2.产业培育:加强对战略性新兴产业的培育和发展,重点培育新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。

通过开展专项培训和技术研讨会,提升企业的技术创新能力。

3.科研支持:加大对科研机构的投入和支持力度,鼓励科研机构与企业合作,推动科技成果向产业化方向转化。

建立科研成果转化基金,提供资金支持和技术服务,促进科技成果的推广应用。

4.人才引进:加大对高层次人才的引进和培养力度,设立专门的人才项目和奖励政策,吸引国内外优秀人才来广东创业和工作。

同时,优化人才管理和评价机制,提高人才的创新创业积极性。

5.市场拓展:加强与世界各地的合作与交流,扩大国际市场份额。

鼓励企业开拓海外市场,提供贸易融资、市场推广等支持,积极参与国际标准制定和规则制定,提升企业竞争力。

6.环境建设:加大对环保技术和设备的研发和推广力度,提高战略性新兴产业的环保水平。

加强与环保部门的合作,推动环保管理的标准化和规范化,提高企业的环保责任感。

三、预期效果通过以上行动方案,广东省预计将实现以下效果:1.战略性新兴产业的快速增长:通过政策支持和产业培育,广东省相信战略性新兴产业将迎来快速发展,对经济增长做出更大贡献。

2.科技创新能力的提升:通过加大对科研机构的支持和人才引进培养,广东省预计将提升科技创新能力,培育更多具有竞争力的高科技企业。

3.国际市场份额的扩大:通过加强与世界各地的交流与合作,广东省预计将扩大对国际市场的渗透和占有份额,提高企业的国际竞争力。

广州培育战略性新兴产业的政策取向分析

广州培育战略性新兴产业的政策取向分析
通 全 球 、 接港 澳 、 射 华 南 、 靠 泛珠 和 东 盟 广 阔市 场腹 地 的区位 优 势 。珠 三角 改 革发 展 规 划 纲 衔 辐 背 《 要 》 国家 战略层 面 明确 了广 州 作 为 国家 中心城 市 的新 定位 , 引 领 、 从 其 辐射 功能 不 断增 强 。2 1 年 , 00
13 亿元 , 34 同比增长 3. 生物和新材料产业产值分别达 80 21 %, 5 亿元 和9 0 0 亿元 ; 规模 以上工业高新 技术产品产值 40 . 亿元 , 13 5 8 占规模 以上工业总产值的 3. 2 %。电子信息 、 8 生物 、 软件 、 新材料四大 国
家高 技术 产业 基 地成 为新 兴产 业 发展 的重 要 抓手 , 由广 州科 学 城 和天河 软件 园组 成 的高新 技 术产业
业支撑 。广州初步形成了以服务经济为主导的现代产业体系, 商贸经济发达 , 物流 、 文化创意等现代 服务业发展提速 ,0 9 20 年第三产业增加值 占G P D 的比重为 6 . 居全国第 2 。汽车 、 0 %, 9 位 电子 、 石化 、

16 ・ 0
《 面亏彳》 o1 921年第4 期
经 济
广 州堵 畜战略 惶 新
改策 取 分 析
吴伟 萍
( 广东省社会科学院产业经济研 究所研究员)
址 的
[ 要 】 快 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 , 抢 占科 技 与 产 业 制 高 点 、 快 转 变 经 济发 展 方 式 的 战略 举措 。广 摘 加 是 加
I 已具备发展 战略性新兴产 业的 良好条件 , 也存在不 少制约 因素 。广 州要从 战略性新兴产 业的成长特 , I l ' 但
核心区迅速崛起 , 并展示 出辐射带动效应 。 3 人才与科技创新基础 。较丰富的人才资源和较强的科技综合实力 , 、 为发展战略性新兴产业提 供 了智力和技术支撑 。广州具有华南科技资源聚集 的优势 , 全省23 / 的普通高校、7 9 %的国家重点学 科 以及全省现有的 8 家国家级重点实验室都集 中在广州 , 拥有 国家级 、 省级和市级工程技术研究中 心 12 , 中国科学院院士 l 人和 中国工程 院院士 1 人。经广东省认证的广州高新技术企业为 6家 有 6 8 3 9 , 占全 省 认 定企 业 的 4 %。广 州 的 自主创新 能力 也 不 断增 强 , 国家科 技 部 20 年 进 行 的 5家 约 0 在 09

广东经济发展战略选择

广东经济发展战略选择
建立政策评估和调整机制
定期对政策进行评估和调整,以适应经济发展 形势的变化,确保政策的有效性和适用性。
优化营商环境
简化审批流程
通过简化审批流程,降低企业办事成本,提高企业效率,为企 业发展创造更加便捷的营商环境。
加强知识产权保护
加强知识产权保护力度,打击侵权行为,保护企业创新积极性 ,为企业发展创造更加公平的营商环境。
加强金融支持
加大对科技创新、中小企业和绿色发展的金融支持力度,推动金融业与实体经济深度融合 。
感谢您的观看THANKS来自支持粤东西北地区加快发 展
加大对粤东西北地区的政策扶持力度,推动 产业转移和扶贫# 广东经济发展战略选择
04
广东经济发展的政策建议
加强政策引导和支持
1 2 3
制定有针对性的政策
针对广东经济发展的不同领域和地区,制定有 针对性的政策,以引导和支持各行业和地区的 经济发展。
加强政策宣传和解读
通过各种渠道和平台,加强对政策的宣传和解 读,提高政策的透明度和认知度,以便更好地 引导和支持企业发展。
创新驱动发展
加强科技创新和人才培养,推动广东经济向创新驱动型发展 模式转变。
提高广东经济的竞争力
提升品牌形象
通过制定和实施有效的品牌战略,提高广东产品和服务的品牌知名度和美誉度。
加强国际合作
积极参与国际经济合作和竞争,引进国外先进技术和管理经验,提升广东经济的 整体竞争力。
03
广东经济发展的战略选择
02
广东经济发展战略的必要 性
适应全球经济新形势
全球经济一体化
随着全球经济一体化进程的加速,广东需要制定适应新形势的发展战略,以 应对国际竞争和挑战。
全球经济格局变化

2020年继续教育 公需课 战略性新兴产业的困惑和对策 考试答案

2020年继续教育 公需课  战略性新兴产业的困惑和对策 考试答案

战略性新兴产业的困惑和对策多项选择题每题2分共40分1、发光二极管的英文缩写是()☐CBD ☒LED ☐ELD ☐BCD2、电机驱动系统包括两部分()。

☐电机和传动系统☒电机和控制器☐发动机与发电机☐直流电机和交流电机3、飞机基地有多少个()。

☒13.0 ☐14.0 ☐10_0 ☐11.04、基因和免疫诊断技术改变了临床的诊断模式;进入了()诊断时代。

☒中子☐分子☐电子☒离子5、下面()不是光伏发电系统的主要组成部分。

☒太阳能电池板☐控制器☐转换器☐逆变器6、()汽车包括传动系统、驱动电机、发电机、发动机、蓄电池组、交流器、动力分配器。

☐混合动力汽车☐电动汽车☐燃料电池汽车☒太阳能电动汽车7、美国注重什么经()。

☐农业☐畜牧☐建设☐虚拟经济8、科技创新一定要从(),解放思想。

☐新开始☐头再来☒实际出发☐经济9、成都航空产业基地()。

☐兵马俑☒阎良☐安顺☐青羊10、美国就是主要依靠哪个产业()。

☐农业☐轻工业☒信息技术产业☐重工业11、未来中国最具有发展潜力的行业()。

☐销售☐维修☐房地产☒服务行业12、理念的创新()。

☒网络免费加入☐房地产☐生物制药☐航空13、下列()不属于电机驱动系统的要求。

☐大功率☐体积小☐高效率☒环境适用性弱14、债务危机怎么回事()。

☒注重虚拟经济☐低水平重复建设☐技术创新工程☐包袱太重动力不足15、安顺航空产业区在那()。

☐江西☐湖南☒贵州☐北京16、燃料电池汽车是利用()和空气中的氧,在催化剂的作用下,在燃料电池中,经电化学反应产生的电能作为主要动力源驱动的汽车。

☐氮气☒氢气☐氦气☐二氧化碳17、智能电网属于()。

☐新材料产业☐重点科技计划☒科学研究设施☐新能源产业18、由于风能的变化范围相当巨大,通常会采取一项技术来保证风力发电机在大风下的安全运行,这项技术是()。

☒变浆距调节☐偏向控制☐发电机中采用变速箱☐风/光互补19、科技创新能力建设重点有几大重点()。

☒4 ☐5 ☐6 ☐720、生物质能()。

2010广东公需课试题--战略性新兴产业_广东经济发展战略转型的关键

2010广东公需课试题--战略性新兴产业_广东经济发展战略转型的关键

战略性新兴产业:广东经济发展战略转型的关键1.发展战略性新兴产业的重要性:()。

多选 A 经济发展的可持续性 B 着眼于未来的主动性 C 快速技术进步强化的重要性您的答案: A B C 正确答案: A B C2.广东发展战略性新兴产业的劣势:()。

多选 A 全省高新企业自主创新多 B 自主创新的储备与能力不够 C 劳动密集型产业仍处于技术模仿阶段 D 沿着国际分工链向上升级有难度您的答案: B C D 正确答案: B C D3.服务外包是指企业将价值链原本有自身提供的具有基础性的,共性的,非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来,外包给企业外部专业服务提供商来完成的活动。

()多选 A 推动高校科研考评面向应用 B 坚持政府资源手段面向企业 C 科技项目的组织实施面向市场您的答案: A B C 正确答案: A B C4.现代服务业具有以下几个特征:()。

多选 A 高增值性 B 高效性 C 无形性 D 人才高素质性 E 知识技术密集性 F 高质量与高品位性您的答案: AB C D E F 正确答案: A B C D E F5.服务外包是指企业将价值链原本有自身提供的具有基础性的,共性的,非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来,外包给企业外部专业服务提供商来完成的活动。

()判断正确错误您的答案:正确正确答案:正确6.先进制造业是广泛的先进技术和设备,现代管理手段和制造模式,科技含量较高的制造业形态。

()判断正确错误您的答案:正确正确答案:正确7.广东发展现代物流业的途径()。

多选 A 建立协调统一的管理制度 B 大力培养现代物流人才 C 加快物流标准化建设 D 把珠江三角洲建设成为广东现代物流业发展中心 E 大力发展第三方物流业 F 建立统一和规范的现代物流市场您的答案: A B C D E F 正确答案: A B C D E F8.构建具有广东特色的现代产业体系基本原则:()。

多选 A 坚持市场导向与政府推动向结合原则,遵循产业发展规律。

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透视珠三角摘要:目前,我国明确提出要大力发展战略性新兴产业,各地各部门也在加紧制定相关战略性新兴产业发展规划和政策措施。

从目前广东战略性新兴产业政策的制定情况来看,还仅有少量的方向性政策,缺乏整体的发展规划和完整的扶持政策体系。

本文将以新兴产业发展规律和强调可操作性等原则出发,提出了广东发展战略性新兴产业的几大政策设计。

关键词:战略性新兴产业;政策;可操作性Abstract:At present,China puts forward clearly tha t strategic new industry should be developed in order to keep economy growing,and then different regions speed up making planning and policies on strategic new industry.According to the policies on strategic new industry Guangdong publicized currently,we can see it is very limited to guiding policies,lack of holistic development planning and related supporting policies. In summarizing,this paper proposes policy suggestions on developing strategic new industry in the long run, emphasizing on following the development law of new in-dustries and principle of manipulability.Keywords:Strategic New Industry;Policy;Manipula-bility2010年中央经济工作会议明确提出,我国要重点发展战略性新兴产业,要提高自主创新能力,特别是要加快培育战略性新兴产业。

温家宝总理连续主持召开三次新兴产业发展座谈会,阐述了以新能源、物联网和传感网技术、新材料、生命科学、空间与海洋探索等为重点的产业规划。

国家发改委、科技部等相关部委随后酝酿相关政策,为新兴战略性产业布局。

2010年5月广东省委省政府出台了《关于加快经济发展方式转变的若干意见》,明确提出要加快培育发展战略性新兴产业,制定实施战略性新兴产业发展规划,建立战略性新兴产业技术标准体系,培育100个战略性新兴产业项目,近期重点抓好电子信息、新能源汽车和半导体照明(LED)三大新兴产业。

目前,各地各部门正在加紧制定战略性新兴产业的发展规划和政策意见,学界也就战略性新兴产业的促进政策展开热烈的讨论,纷纷为政府出谋划策。

应该说,广东过去30年大多是以招商引资、技术人才引进的方式来实现某一产业的迅速发展壮大的,产业促进政策也大多是参照美日韩等国。

但战略性新兴产业对中国来说是新兴产业,对国外主要发达国家来说一样是新兴产业,国外也在探索如何促进本国的新兴产业发展,因此并没有现成的经验可以照搬。

广东必须根据自身的经济科技基础,制定出适合本地区新兴产业发展的政策体系,走出一条发展战略性新兴产业的“广东路径”。

一、广东战略性新兴产业政策现状目前,广东在制定战略性新兴产业政策方面已经落后于上海、江苏、山东等省市,只有深圳、佛山等地市出台本地的新兴产业发展意见。

应该说,广东是较早提出要培育和发展新兴产业的省份,在早期的规范性文件中对培育和发展新兴产业均有所提及,但更多只是一种意向,并没有明确的规定和要求。

在我国2010年以来正式提出发展新兴产业时,广东的新兴产业已经初具规模,半导体照明(LED)产业已经占据了全国半壁江山,新能源汽车的研发和生产也位于全国前列。

但同时,政府却迟迟未能出台关于促进新兴产业发展的有关政策措施,政策制定滞后于新兴产业的发展。

2010年5月,广东省委省政府出台《关于加快经济发展方式转变的若干意见》,对发展战略性新兴产业提出了具体要求,并指明了近期发展重点,成为今后一段时间广东发展战略性新兴产业的纲领文件。

6月,广东经信委又发布了《关于印发广东省战略性新兴产业基地建设实施方案的通知》,提出在全省以“省市联动、合作共建”的方式开展一批战略新兴产业基地的建设。

还有部分政策意见也已经进入了征求意见阶段,在年底之前发布,其中包括《广东省战略性新兴产业发展十二五规划》和《广东省人民政府关于加快LED产业发展的若干意见》等。

部分地市走在了全省前面,抢先制定出了本地区的战略性新兴产业发展政策。

佛山市一直是广东战略性新兴产业的领军地区,其在LED等产业上成绩显著。

为加快佛山战略性新兴产业发展,佛山市在2010年6月高调出台《佛山市加快培育发展战略性新兴产业工作方案》和《佛山市战略性新兴产业扶持办法(试行)》两份文件,既提出了本地区战略性新兴产业的发展规划,也提出了具体的扶持政策和办法。

广州市也在6月份发布了《关于进一步加快培育战略性新兴产业的总体思路》。

一方面,抓紧研究制订市战略性新兴产业发展规划;另一方面,研究制订产业、财税、金融、投资、对外经贸合作等扶持政策。

深圳市在2009年出台了《深圳市互联网振兴发展规划(2009~2015)》和《深圳生物产业振兴发展规划(2009~2015年)》,于2009年9月出台了《深圳市人民政府关于加快环保产业创新发展的若干意见》。

总体上来看,广东各地各部门都在加紧调研制定战略性新兴产业的发展规划和政策措施,虽然目前正式出台的文件并不多,但估计到年底会有更多相关政策出台。

从政策内容来看,目前的政策更多是属于“规划”和“意见”类,导向性和规划性强但可操作性稍弱,还需要进一步出台相应的实施办法和保障措施。

二、广东战略性新兴产业政策制定原则1.政策必须符合新兴产业发展规律新兴产业不是在传统产业的经济形态下新出现的若干产业,而是指一批具有全新经济形态的产业群,新兴产业新兴产业的形成有其自身的技术规律和经济规律。

从国内外情况来看,主要有以下四条:①新兴产业只能发生于原始创新。

原始创新是新兴产业形成之源,离开原始创新,就没有新兴产业。

②新兴产业多发生于科技型小企业或科研生产综合体大企业、具有成熟的技术轨道,下陷成本巨大,垄断利润丰厚,因而往往对采用新技术表现出迟疑。

③新兴产业形成初期具有较高的风险。

由于处于产业生命周期的萌芽期,新兴产业技术不成熟,产业不配套,设施不同步,市场不稳广东发展战略性新兴产业的政策选择□杜丹1李奎2(1.华南理工大学经济与贸易学院,广东广州510006;2.广东省技术经济研究发展中心,广东广州510070)26特区经济Special Zone Economy2011年2月定,政策不明确。

④新兴产业形成过程也是商业模式创新过程新兴产业形成的过程,既是研发过程,也是产业化过程和市场化过程。

如果没有与新兴产业相适应的商业模式创新,形不成热销产品和持续的市场,新兴产业也难以形成。

2.政策必须符合本地实际,强调可操作性就目前已经出台的新兴产业促进政策来看,方向性文件居多,而相应的实施细则较少,缺乏可操作性。

当然,部分地区在制定本地新兴产业的发展规划同时,还出台了相应的扶持办法和措施,具有较好的可操作性,政策能真正落到实处,例如深圳市的新兴产业促进政策等。

各地各部门在制定新兴产业促进政策时,应时刻把握可操作性原则,没有可操作性的条文只能是一纸空文。

3.政策设计应该强调机制体制创新应该说,我们目前的高新技术产业政策大多是从美国、韩国、日本等高新技术发达国家的成功经验借鉴而来的,例如产学研联盟政策、共性技术联盟政策、研发费用加计扣除等等。

但很多很好的政策放到我国之后,却并没有能发挥国外类似的作用,这主要是两个原因:一是我国的体制、文化、基础与国外存在较大的差异,国外运作成功的政策搬过来存在水土不服;二是我们只学到国外政策方向的“皮”,而没有学到政策机制的“骨”。

三、广东战略性新兴产业政策选择1.从研发环节入手,突破核心关键技术瓶颈新兴产业本质上是高新技术产业,新技术的研发和产业化是产业发展的关键。

从当前广东新兴产业的发展现状来看,新兴产业的部分核心技术和关键设备还未能完全突破,例如LED的封装技术和大型MOVCD设备等。

同时,新兴产业的企业大多为中小型科技企业,单靠某个企业的力量难以突破这些技术难关且成本巨大。

政府应牵头组建以“官产学研”为核心的新兴产业技术机构,例如“广东省LED产业研究开发院”。

此类研发机构由政府出资,牵头高校、科研院所和相关企业成立,对新兴产业的关键技术、共性技术进行联合攻关,在短时间内实现技术瓶颈的突破。

设立此类研发机构应该创新其合作机制和成果分享机制。

由政府负责研究项目的人员、设备等经费开支,由研发机构协调企业进行技术攻关,研究成果出售给相关企业,所获利益由政府与研发机构进行分成,参与研发的企业可支付少量费用或免费获得该项成果,为参与研发的企业需全额支付。

同时,对于自主研发取得关键技术或关键设备突破企业或个人,经政府认定后给予重头奖励。

2.创新投融资体制,建立新兴产业发展基金新兴产业的企业大多为中小型科技企业,其发展资金、设备等在早期都存在困难,在产业发展朦胧期,也面临着较高的运营风险和系统风险。

因此,对于新兴产业企业来说,多元化的投融资体制无疑是其度过生存期最为重要的保障。

但在新兴产业发展初期,新兴产业也存在很高的风险,银行、风投、基金等金融机构均不愿承担过大风险。

因此,政府必须制定相应的新兴产业金融扶持政策,例如成立由政府资金参股的广东省新兴产业发展基金、对企业信贷融资提供政府担保、鼓励风险投资投向新兴产业等。

但是,政府在制定金融扶持政策时,必须要把握市场化的原则,应避免直接干预金融机构等行政行为。

例如广东省在2009年成立了“广东绿色产业投资基金”,由政府5000万元引导资金和49.5亿元社会资金共同组成,完全采用市场化的运作方式,将通过EMC(合同能源管理)模式主要投向符合创建广东省绿色节能照明示范城市条件的政府节能减排项目。

这种政策设计既实现了政府引导社会资金投向新兴产业的目的,又避免了直接干预投资市场的行政行为。

广东省可以考虑参照“广东绿色产业投资基金”的成功经验,成立由政府引导的“广东省新兴产业发展基金”,由政府出资一部分进行引导,吸引各类金融机构入股,形成一定规模的发展基金,运用市场化的运作模式,将资金重点用于投资三大战略性新兴产业。

3.加大政府扶持力度,制定税、费、补等优惠政策应该说,税收优惠、费用减免、其他补贴等优惠政策是政府用于扶持企业的常用政策,但却是行之有效的政策。

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