1978-2014年中国宏观经济政策演变
宏观调控理论四个发展阶段综述
中国宏观政策调控政策在改革开放后发生了巨大转变，组成了中国特色社会主义政治经济学。
本文将以时间为线索，总结归纳中国宏观调控理论和宏观政策在改革开放后的演变历史。
１９７８年至今，中国的宏观调控理论经历了四个探索发展的阶段：１．１９７８年至１９９２年：中国宏观调控理论从“综合平衡”转变向“宏观调控”；２．１９９３年至１９９７年：中国宏观政策调控理论思想基本形成；３．１９９８年至２０１２年：中国宏观经济政策在两次经济危机中发挥重大作用；４．２０１３年至今：中国宏观调控政策的新特色是供给侧结构性改革。
一、从“综合平衡”转向“宏观调控”（1978—1992年）（一）“综合平衡”的宏观调控理论１９７８年改革开放开始后，中国进入了经济转型的第一步，摆脱了对经济发展束缚较大的计划经济体制，向市场化方向推进。
计划经济体制，大到矿产资源，小到柴米油盐，政府部门决定国家的各项资源配置。
因此，国内经济没有宏观、微观之分。
在当时，一般称宏观层面的政策为“计划管理”，称微观层面的政策为“经济体制管理”。
“计划管理”的目的是为了维持国家经济的平衡，使国内各产业、各区域平衡发展。
度量国家经济是否综合平衡的指标通常是财政平衡、物资平衡和国际收支平衡。
当时国内的经济学者对国家实行“计划管理”的研究存在争论。
有些经济学家认为，国家调控综合平衡是为了解决社会需要和社会生产之间的矛盾；有些经济学家认为，综合平衡的效果不只是解决社会矛盾，还要实现国家经济的高速发展。
经济学家存在很多讨论，基本围绕着“综合平衡”即宏观平衡还是也包括微观效率。
刘国光所认为的“国民经济平衡不仅要实现经济内部的平衡，还要结合自然环境的平衡”。
这是一种超前的政策思想，与现在经济研究的热点问题“环境”“生态平衡”有关联，进一步拓展了问题探讨的范围。
在２０世纪５０年代，经济学界曾对国家宏观政策的“综合平衡”产生过讨论，有人认为“正是因为不平衡才推动了经济的发展”，也有人认为“要保持经济的相对平衡性，以主观能动性干预经济不平衡发展”。
浅析我国历次宏观调控及2007年经济发展趋向
浅析我国历次宏观调控及2007年经济发展趋向内容摘要：改革开放以来为保持经济运行的连续性和稳定性，国家在不同阶段根据不同特点适时适当地实行了干预经济的宏观调控政策。
在最近召开的十届全国人大五次会议上，中央政府提出了2007年经济社会发展的总体要求和主要目标，把继续加强和改善宏观调控作为开展经济工作的立足点。
本文首先回顾了我国改革开放以来历次宏观调控的情况，然后通过总结正反两方面的经验，对未来一段时间内的经济发展趋向进行分析。
关键词：宏观调控，经济增长，发展趋向一、我国改革开放以来的历次宏观调控简述1、1979年-1981年的第一次宏观调控1978年12月召开的党的十一届三中全会提出将党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来的同时，经济过热问题随之而来。
经济过热表现一是当年的经济增长率达11.7%。
(改革开放以来历年的经济增长率见以下图表)。
二是1980年全国商品零售价格达到之前二十年来的最大涨幅6%。
三是地方和企业财权扩大后投资过热，货币发行过多，形成大量财政赤字。
当时的调控主要措施有：注意综合平衡；缩短基本建设战线，停建、缓建一批项目，严格控制新项目上马，防止急躁冒进；加强物价管理，制止乱涨价；下放给企业更多自主权利办更多的事情。
通过对投资和消费实行力度较大的全面紧缩，使经济增长率在1981年回落到5.2%。
2、1985年-1986年的宏观调控1985年到1986年宏观调控是随着农村经济改革的成功和向城市推进经济改革的过程中进行的。
1984年下半年对信贷资金和消费基金管理不严，货币发行超量，信贷增长过猛和工资奖金增长过快，致使银行信贷和消费基金急剧增长，社会总需求超过总供给。
由于供求关系的紧张和价格双轨制的存在，以及受乱涨价这一问题的影响，价格问题凸显。
国家采取了控制固定资产投资规模，加强物价管理和监督检查，坚持制止乱涨价，全面进行信贷检查等一系列措施，防止高通货膨胀状态发生。
由于1985年和1986年的宏观调控没有到位，虽然1987年形势有所缓和，但是受原有计划经济体制的影响，潜伏着进一步经济过热的趋势，最终导致了严重的通货膨胀，造成了社会的不稳定。
中国经济政策历程.
• 由于这次经济失控的范围宽、来势猛、影响大，因而 调控的步伐也就比较急，采取的措施与力度也比较大。 可以说基本上是用行政命令的方法进行“急刹车”， 并采取强硬的宏观调控政策抑制总需求——坚持执行 紧缩信贷的方针和紧缩的财政政策，从而迅速地抑制 了增长和通货膨胀，仅仅经过不到1年时间，经济就 重新达到了基本平衡，经济实现了“硬着陆”。中国 经济在1989年、1990年陷入了低迷时期，经济增速 分别只有4.1%和3.8%，1990年商品零售价格指数增 长率急剧下降到2.1%，建国后第一次真正出现了买方 市场和生产能力过剩。 • 本次宏观调控的措施效果虽然非常明显，但是由于此 次调控“一刀切”的现象比较普遍，刹车过猛，因而 存在着某些不足：宏观调控不够适时和适度，即动手 调控的时间偏晚，力度偏大。
• 1988年8月，中共中央政治局会议讨论并通过了《关 于价格、工资改革的初步方案》。对极少数重要商品 的价格继续由国家宏观控制，并进行适时适度的调整； 绝大多数商品价格完全开放，由市场调节。接着又放 开了高价烟、酒的价格，市场销售价一举提高了好几 倍甚至上十倍，社会商品零售物价指数也上升到了两 位数，出现改革开放以来的第三个物价高峰。而当时 的银行一年期储蓄存款利率只有7.2%，商品价格指数 与银行利率明显倒挂，很快就出现了全国性的商品抢 购风潮。与此同时，尽管当时国家预算内的基本建设 投资得到一定控制，但预算外投资规模的膨胀远远没 有控制住，而且愈演愈烈。伴随抢购风潮的是银行存 款挤兑风潮，1988年8月中国第一次在建国以来发生 储蓄存款净下降，8月份城乡储蓄存款减少26.1亿元。 其中定期减少27.8亿元，活期增加1.7亿元，1988 年 通货膨胀达到了18.8%。
• 1、1979－1981年的宏观调控：刹住“一拥而 上” • 1978 年，中国开始实行改革开放政策，中共 十一届三中全会提出，党的工作重心转移到了 社会主义现代化建设，全社会迸发出极大的建 设热情，各地出现一拥而上和宏观经济的过热 情况，1978年经济增长率高达11.7%，产品供 不应求，投资出现过热现象，消费品价格上涨。 • 当时宏观经济运行的问题突出表现在：宏观经 济运行增速迅猛、投资规模猛增、财政支出加 大导致出现较严重财政赤字、盲目扩大进口导 致外贸赤字，外汇储备迅速地接近于零。1979 年、1980 年物价出现了明显上涨，其中1980
近十年来我国宏观经济政策
❖但近些年来我国的Ｍ２／ＧＤＰ越 来越大，尤其是１９９８年以后迅 速增加，粗略估计当前为２左右， 这在世界上都是罕见的。而且，中 国人民银行从１９９６年以来八次 调低利率，其中１９９８年之后就 有五次。
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5、You have to believe in yourself. That's the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Wednesday, May 26, 2021May 21Wednesday, May 26, 20215/26/2021
❖ 在中国，政府资金具有引导效应，比如政府 上一个项目，银行就争着给贷款，这种“政 府投资、银行跟进”所形成的投资规模是相 当惊人的。 从经济学理论上来讲，财政政策 虽然能直接刺激投资，但往往因为存在一定 的“挤出效应”而使其效果打折扣。这里要 指出的是，由于特定的体制原因，中国这一 时期的财政政策是几乎没有“挤出效应”的。
❖ 2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年五月二十六日2021年5月26 日星期三
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12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。11:57:3411:57:3411:57Friday, June 11, 2021
改革开放三十年经济波动与宏观调控讲解
二、1978-1984年经济运行及宏观调控
①背景：（1978-1980）改革开放以后，我国经济出现第一个经
济周期是从1977年的洋跃进开始的。这次洋跃进导致固定资产投资规模大幅增 长，物资缺口过大，引进项目所需大量的配套资金无法落实，由此造成财政赤 字迅猛增加。1978年，我国开始实行改革开放政策，党的工作重点转移到经济 建设上来，全社会进发出极大的建设热情。1978年2月中共中央转发国家计委 《关于经济计划的汇报重点》，提出于1980年在全国建成独立的比较完整的工 业体系和国民经济体系，并由此导致投资规模猛增，财政支出加大，进口扩大。 当年的经济增长率达到了12.3%，成为第一个经济周期的波峰。1978年国家预 算节余10.1亿元，1979年财政赤字猛增至170.6亿元，相当于当年财政支出总额 的13.4%和当年贷款增加额的90%，对货币供给造成很大压力。货币信贷政策 方面也采取了扩张性的政策。现金（M0）供给增长从1978年的9.7%急剧上升 到1979年的24.4%和1980年的25.5%；银行信贷余额增长率从1979年的10.2% 迅速提高到1980年的18.3%。在这样的宏观经济条件下，尽管当时大部分商品 价格仍处于行政管制之下，但物价仍然开始攀升。商品零售价格指数从1978年 的0.7%上升到1979年的1.9%，进而上升到1980年的7.5%。1980年赤字仍高达 127.5亿元，相当于当年财政支出总额的10.5%和当年贷款增加额的34%。
改革开放三十年 --中国经济波动与宏观调控
1978年我国开始对计划经济体制进行改革。1979年，农村推广家 庭联产承包责任制，农户被给予充分的生产经营自主权。1984年， 我国作出了经济体制改革的决定。1992年10月，我国明确提出建 立社会主义市场经济体制的改革目标。2002年中国共产党第十六 次全国代表大会向世界宣布，我国社会主义市场经济体制已初步 建立。经过30年的努力，我国已经确立了社会主义市场经济体制 并取得了举世瞩目的成就。中国将坚持改革开放，不断完善社会 主义市场经济体制。改革开放三十年，我国的综合国力大大增强， 国际地位显著提高。1978年至2007年我国GDP增长了57.8倍，年 均增长9.7%，远远高于世界3%的平均增长速度，经济总量现已排 名世界第四。
宏观调控30年
调控过程
• 2007年12月，中央经济工作会议确定了“控总量、稳物价 、调结构、促平衡”的12字方针。 • 2008年3月十一届全国人大一次会议“双防”；继续实施 稳健的财政政策，将货币政策由“稳健”转变为“从紧” 。 • 2008年7月， “一保一控”作为下半年宏观调控的首要任 务，把抑制通货膨胀放在突出位置。 • 2008年10月，中央决定再次对宏观经济政策进行重大调整 ，果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑 上来，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“ 从紧”转为“适度宽松”，即实施积极的财政政策和适度 宽松的货币政策，要求采取一系列进一步扩大内需、促进
一、1984年 紧缩政策
背景：1984年，提出了“对内搞活 经济，对外实行开放”，出现了改 革开放以来最快的15.3%的经济增 长率，固定资产投资同比增长 21.8%，基本建设投资同比增长 23.8%。
• 1984年，固定资产投资规模偏大，市场物价上升，有些商 品价格上升幅度较大。同年，新成立的中央银行发布了《 信贷资金管理试行办法》，造成了1984年底以后的信用膨 胀和货币发行失控，直接导致了1985年零售物价指数（ RPI）和消费物价指数（CPI）分别高达8.8%和9.3%的通货 膨胀，成为改革开放以来物价上涨的第二个高峰。固定资 产投资规模继续增大，全国城乡投资比上年增长38.7%， 基建投资同比增长42.8%。
宏观调控30年
改革开放以来,我国几次宏观紧缩 政策和宏观扩张政策
作者： 潘秋燕
中国宏观经济政策调整经历了8次宏观调控实 践
1984.12——紧缩性政策 1988.08——紧缩性政策 1993.10——紧缩性政策 1998~2003.06——扩张性政策 2004.01~2005.06——紧缩性政策 2005.06~2006.06——扩张性政策 2008.07~2009——扩张性政策
2014年经济形势和宏观调控政策走向 (1)
当前位置：第 1 页2014年经济形势和宏观调控政策走向范剑平一、2014年中国经济严峻开局·经济仍然在合理区间运行。
一季度国内生产总值128213亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。
比去年一季度的7.7%下降0.3个百分点。
分产业看，第一产业增加值7776亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值57587亿元，增长7.3%；第三产业增加值62850亿元，增长7.8%。
·经济下行压力仍然很大。
从环比看，一季度国内生产总值增长1.4%。
环比折年率，只有5.72%，比去年四季度的6.8%下降1.2个百分点。
·宏观经济短期波动一般由需求因素波动造成。
外贸出口比海关统计实际表现好·前5个月，我国进出口总值16791亿美元，增长0.2%。
其中，出口8752亿美元，下降0.4%；进口8039亿美元，增长0.8%；贸易顺差713亿美元，收窄12.2%。
·5月份，我国进出口总值3550.2亿美元，增长3%。
其中，出口1954.7亿美元，增长7%；进口1595.5亿美元，下降1.6%；贸易顺差359.2亿美元，扩大74.9%。
·我国外贸出口先导指数进一步走强。
今年5月份，我国外贸出口先导指数为42.3，较4月提升0.4，已连续三个月提升，预示着未来2-3个月我国出口将继续好转。
·前5个月，工业产品出口交货值同比增长4.9%。
5月份，工业产品出口交货值同比增长5.2%。
消费品市场走势平稳·1-5月份，社会消费品零售总额103032亿元，同比增长12.1%。
其中，限额以上单位网上零售额1435亿元，增长53.2%。
·1-5月份，规模以上工业增加值同比增长8.7%。
从主要产品看，高耗能的钢铁、有色、水泥产量增速明显下行。
投资低迷，投资品产业比重较大影响较大。
工业中与消费相关度较高的汽车、乙烯产量增速有所上行。
投资是经济降速的主要原因·2014年1-5月份，全国固定资产投资同比名义增长17.2%，增速同比回落3.2个百分点。
新中国成立以来我国历次经济波动分析
新中国成立以来我国历次经济波动分析湖南大学经济与贸易学院陈乐一李良发布时间:2014-09-26内容摘要：本文以GDP增长率为指标，按照谷-谷法将新中国成立以来我国的经济波动划分为11个周期，并从经济史角度对每一次经济波动进行分析。
在此基础上总结出我国经济波动的客观规律，对于政府今后制定宏观经济政策，避免经济剧烈波动，实现国民经济持续发展有一定的参考意义。
关键词：经济波动，GDP增长率，宏观调控引言新中国成立以来，我国经济发展取得了巨大的进步，由新中国成立时的一穷二白到2012年国内生产总值位居世界第二，人民的生活水平得到极大提高。
但是我国经济高速发展的同时也伴随着经济的波动，剧烈的经济波动不利于国民经济的健康发展。
因此，对新中国成立以来我国的经济波动进行分析并找出经济波动的客观规律是十分必要的。
新中国成立以来或改革开放以来的经济波动问题已引起一些学者的关注与研究。
陈乐一(2007)对新中国成立以来的12次经济波动进行了分析，并得出投资的扩张和压缩是经济扩张和收缩的原因。
金浩、李延军、高素英(2005)认为改革开放以来我国经历了5个周期，第二产业的波动对经济波动的影响比第一产业和第三产业的影响大。
李天锋(2011)认为改革开放以来的我国经济经历了5次波动，通过分析得出投资、消费、进出口以及政府收支增长的波动和经济波动之间存在相互影响。
新中国成立以来我国经济周期划分本文采用GDP增长率作为划分经济周期的指标。
测定经济周期的方法最常用的有3种：速度法、移动平均法和一阶对数差分法。
速度法是直接用GDP增长率来划分经济周期，比较直观。
移动平均法是对GDP增长率进行数年移动平均处理来划分经济周期，但这种方法存在缺陷，处理数据中存在明显的滞后现象，移动年份过长也会导致数据的缺失。
一阶对数差分法是以产出水平的一阶差分值为指标测定经济周期(陈乐一，2007)。
本文采用比较常用的速度法来划分经济周期。
本文分析的是新中国成立以来我国的经济波动，但由于1949-1952年是我国国民经济的恢复时期，在这期间，我国的主要任务是恢复经济，真正的大规模的经济建设开始于1953年。