突出五抓五重 打造平安永城doc

突出五抓五重打造平安永城
——永城市社会治安综合治理工作汇报
今年以来，我市的综治工作在市委、市政府的正确领导下，在商丘市委政法委的具体指导下，紧紧围绕全市中心工作，服务发展大局，严格按照“一个中心、五个确保”的要求，通过五个抓手，围绕五项重点，着力提升综治工作水平，积极推动各项措施落实，取得了明显成效，确保了全市社会政治大局持续和谐稳定。

一、抓组织重认识，形成工作合力
市委、市政府高度重视平安建设工作，始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，切实加强组织领导，提高思想认识。

今年以来，市委常委会4次听取平安建设工作汇报，研究出台了《关于提升社会管理创新水平深化平安建设工作的实施意见》，继续推行市四大班子联系乡镇，市直政法部门承包乡镇，市综治委成员单位联系街道居委会，乡镇党政干部和政法干警包村联校开展平安建设工作机制。

今年3月，在全市政法暨平安建设工作会议上，市财政拿出150万元，对受商丘市表彰的9个乡镇、8个单位和我市表彰的11个乡镇、25个单位分别给予2万元现金奖励，并对连续两年以上获得商丘市表彰的单位进行了追加奖励，充分调动了各乡镇、各单位的工作积极性和主动性。

二、抓走访重防控，强化基层基础
（一）深入开展“大走访”活动。

以领导干部示范带动，以“一村（居）一干一警一员”平安建设工作站为依托，以“走千村、访万户、排民忧、解民难”为主要内容，开展“大走访”活动，继续实行“四个一千”平安建设共建形式，进一步了解社情民意，密切干群警民关系。

今年以来，已开展2次大规模集中联合走访，排查化解矛盾纠纷，组织开展治安巡逻，帮助解决实际问题，深受广大群众欢迎。

（二）切实加大技防建设。

深入推进城区社会治安视频监控二期工程建设，新安装夜视高清探头498个。

将各单位、各小区的监控设施与公安机关进行联网，提升整体效能；完善城区主要道路、重点部位、周边出入口视频监控探头的使用率，确保实现全覆盖、无死角；扩大农村视频监控覆盖面，行政村覆盖率达到100％，全面实施自然村视频监控安装工程；深入开展平安乡镇、平安单位、平安企业、平安学校、平安社区、平安家庭等多种形式的创建活动，以小平安促大平安，进一步巩固提升了创建成果。

（三）健全完善防控体系。

加强对“法轮功”重点人员、刑释解教人员、社区矫正人员等违法犯罪高危人员的管理，逐人建档立卡，落实帮教管控措施；完善以110指挥中心为龙头的快速反应机制建设，全力推进警务机构改革，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和城乡结合部，开展巡查、盘
查工作，切实提高预防打击现行犯罪的能力，提升人民群众的安全感。

三、抓排查重化解，推动“事要解决”
（一）坚持矛盾纠纷排查制度。

把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，从被动应对群众上访转移到主动化解矛盾上来。

除认真坚持矛盾纠纷定期排查工作制度外，还先后于3月、6月、8月组织开展3次大规模的不稳定因素排查和处理信访积案活动。

针对排查出的问题，纳入台帐进行管理，通过市级领导包案、联席会议调度、销挂号制度等措施，予以分解，确保了不安定因素的及时有效化解。

（二）深化大调解工作机制。

推行以“四办、四室、三员、一庭”为主体的“4431”联动调处模式，四办即在市司法局、法院、公安局、检察院分别设立四个调解协调指导办公室；四室就是在人民法院设立人民调解室，在公安派出所建立警民联调室，在行政机关建立行政调解室，在检察机关建立平和司法室；三员就是建立人民调解、行政调解、司法调解联络员；一庭就是在人民法院建立速裁庭，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的功能作用，建立健全医患、劳资、安全、交通事故等行业性、专业性矛盾纠纷调处机构，构建大调解格局，把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

今年以来，全市共调处各类矛盾纠纷580件，化解574件，化解率达98%，新桥乡交通事故伤亡案
件、蒋口镇儿童溺水死亡案件、永煤医院医患纠纷案件、拖欠农民工工资案件等50余起疑难案件得到及时妥善化解。

四、抓打击重整治，维护治安秩序
坚持严打不动摇，现行命案实现发一破一，组织开展专项斗争和集中整治行动。

按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，扎实开展“一打击两整治”专项行动。

5月4日，组织召开全市“一打击两整治”专项行动动员大会，商丘市政府党组成员、我市市长马富国出席会议并作重要讲话。

各乡镇、市直单位一把手，以及公安、文化、工商、综合执法、环保等执法部门等1000余人参加了会议。

（一）严厉打击。

组织开展“破案件、保平安、促规范、创和谐”专项行动，切实提高全市公安干警打防效能，有效遏制多发性侵财案件高发势头，积极消除各类社会治安隐患。

我市以派出所为单位，将全市分为33个战区，从公安局各科室、实战大队和企业派出所抽调警力，领导带队吃住派出所，积极参与值班备勤、接处警、巡逻防控、治安宣传、案件办理等各项警务工作。

今年以来，我市连续180天没有发生现行命案，创历史最好成绩，公安机关打击各类违法犯罪568起，打击处理各类违法犯罪人员2359人，其中逮捕251人，刑拘573人。

审判机关共受理刑事案件235起，审结205件，判处各类犯罪分子325人。

6月20日下午14时，我市蒋口镇
发生一起故意伤害致死案件，6月22日上午10便将犯罪嫌疑人成功抓获。

（二）重点整治。

从市法院、检察院、公安局、司法局、教体局、文广局、卫生局、工商局、交通运输局、综合执法局等单位抽调执法人员和执法车辆，由政法委一名副书记带队成立联合执法组，针对东、西城区校园及周边地区治安秩序和网吧经营管理秩序，集中开展了8次联合执法行动，共出动执法车辆36部（次），执法人员180余人（次），排查安全隐患89处，查处小杂食店和小超市120余户、文化用品经营户30余户、餐饮经营户58户，整治乱停乱放车辆1000余辆，清理建筑和生活垃圾43处，取缔占道摊点75处，检查网吧90家（次），查处整治违规经营网吧16家。

通过专项整治行动，使校园周边环境得到有效净化，安全隐患得到有效整治，赢得了学校、家长和居民的一致好评。

五、抓管理重服务，创新社会管理
我市高度重视社会管理创新工作，始终摆在突出位臵，提到重要议事日程，纳入全市经济社会发展“十二五”规划，纳入领导干部实绩考核，切实加强组织领导，统筹兼顾，强力推进。

（一）组织外出考察。

4月23日至26日，市委政法委组织部分乡镇和单位等一行30余人，前往新郑市、洛阳西工区、三门峡灵宝市、山西长子县等4地市，就社会管理创新工作
进行了参观学习。

通过学习考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，看到了差距，促进了工作。

（二）实行项目管理。

市委办公室和市政府办公室联合印发了《永城市加强社会建设与创新社会管理重点项目实施方案》（永办[2011]14号），共设臵8个大项目，33个子项目，实行“一个创新项目，一个责任领导，一套工作班子、一个工作方案、一个工作时限”，确保落到实处。

（三）推行网格化管理。

在东、西城区科学划分网格，以“组织单元最小化、服务管理最优化”为目标，建立社区网格化社会管理系统，实行“一格多员”(管理员、协管员、督导员、警员等)，提高社会管理效率和服务水平。

（四）建立服务中心。

制定下发《乡镇社会管理服务中心标准化建设意见》，整合部门资源，明确建设标准，规范管理流程，因事设岗，因岗择人，定员定岗，人岗匹配。

服务大厅做到宽敞明亮，设施配套完备，工作制度健全，为辖区居民提供便捷、舒适的服务平台。

8月1日，我市在演集镇召开全市社会管理创新工作现场会，3个乡镇作了典型发言，会议总结了经验，分析了形势，查摆了问题，有效推动社会管理创新工作扎实开展。

（五）强化重点管理。

一是加强对实有人口的管理与服务，尝试建立公民常驻地登记户口制度，根据流动人口的居住、就业和现实表现进行分类管理。

建立旅馆业流动人口信
息管理系统，加强特殊行业管理。

二是加强特殊群体的管理与服务，全市选聘流动人口协管员300余人；加强对刑释解教人员、艾滋病患者、吸毒人员的管理与服务，广泛开展社区矫正工作；建立预防青少年违法犯罪警示教育基地，为青少年健康成长搭建了平台。

三是推行社区化管理，对全市各居民小区、散居片区进行摸底排查，统一采集信息，建立了社情信息三维模型，全市所有建筑物、民居房屋尽揽其中，居住、出租状况一目了然。

四是加强虚拟社会管理，制订下发《关于加强网络虚拟社会管理工作的意见》，开设网上警务室，全面推行网吧实名上网，在淮海、中山等社区公民服务中心建立了免费“绿色网吧”，主导了虚拟网络社会。

推行“网上作战”模式，将网络情报信息转化为实战效能，切实提高网上追逃效果。

五是加强对“两新”组织的管理，开展“综治进民企”活动，在各类新社会组织、新经济组织中建立党组织和治安保卫组织，加强管理，明确责任，全市各类社会组织登记合格率达95%以上。

下步工作中，我市将进一步加强对综治工作的组织领导，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任、平安是第一目标”，尽职履责抓平安，统筹兼顾强推进，全力谱写新篇章，切实担负起勇当中原经济区建设排头兵的历史重任。