如何实施高铁施工质量标准化管理

１高铁工程质量控制 面临的主要难题 １ ． １ 高 铁 建 设 技 术 标 准 急 需 建 立 中 国高铁建设面对 的 自然环境 、地质地貌 和气候条件极为 复 杂 ，既 有 冰 天 雪 地 的 东 北 地 区 ，也 有 潮 湿 暑 热 的 南 方 ，既 有 河 网密布 的东部地 区，也有黄土高原 的西 部，无成熟可靠 的技 术 标准可 以照搬 ，需要 开展大量 的理论研 究、技术创新 ，并且 经 过实践验证后 ，才 能形成符合我 国国情和路 情的高铁建设技 术 标准 。首先 ，需要 建立和完善高铁勘察 设计 标准 ，明确勘察 设 计、站前站后工程 、固定与移动设备等 多方 面的技术条件和 接 口要求 ；其 次，需要建立 和完善 高铁施 工技术 标准 ，路基 、 桥 梁、隧道、 四电、站 房等专业工程如何 实施 ，采 用什么工艺 工 法，具体作业标准和流程 是什么 ，等等 ； 再 次，需要建立健 全 高铁 验收技术标准 ，通 过一整套验收标准和程序 ，加大高铁 施 工过程控制和终端把 关，确保高铁工程达到 设计 要求 。在此 基 础 上 ， 还 急 需 突 破 高 铁 设 计 和 施 工 中 的关 键 技 术 。 １ ． ２ 高铁建设人员及设备急 需强化 高 铁 建 设 初 期 ，有 建 设 经验 的 人 员 匮 乏 。 建 设 单 位 管 理 人 员奇缺 ，需要从其他单位或专业调 入， 他 们几乎没有管理经验 ； 勘 察设计、施工 、监理 企业 的技术管理人 员没有 实际接 触过高 铁， 提升 高铁参建人员技术 、 管理知 识和水平的任务极其艰 巨。 大 型施 工企业在 向技术管理 型企业发展的过程 中， 出现 了技术 、 管理人 员多，而一线施工人 员主要依靠社会力量 的情况 ，工程 转 包 和 违 法 分 包 比较 盛 行 ，施 工 企 业 有 技 术 、有 经 验 的 现 场 作 业 人 员 不 足 ， 急 需 改 进 劳 务 人 员 组 织 管 理 方 式 ，提 高 现 场 专 业 化 施 工 水平 。 铁 路 参 建 单 位 尤 其 是 施 工 单 位 适 应 大 规 模 高铁 建 设 的施 工大型机械数量少 、 不配套 ， 而且 现代 信息技术运用少 ， 施工工装 设备、建设信息技术水平 急需提升 。 １ ． ３高铁建 设组 织管理急需加强 高速铁 路与普速铁路在技术上有 本质 区别 ，如何科 学有 序 组织管理项 目建设面临新的课题 。为 确保高铁建设质量 ，必 须 加 强高铁项 目的组织管理 ，明确建设 各方责任 ，完善各项 管理 制 度 ；必 须 创 新 建 设 管 理 体 制 机 制 ，建 立 完 善 适 应 多 元 投 资 、 多方联动 、科 学决策、技术攻关 、管 理有 效的高铁建设组织 管 理 体制 ； 必须加 快建立一套完整 、系 统、规范 的高铁建设管理 制 度，构建适合 国情 路情的高铁项 目组织 管理方式 。 ２ 高铁 施工质量标准 化管理措施 ２ ． １推 行标准化管理 适 应中 国高铁项 目统一管理 、分级实施 的体制特点 ，借鉴 现 代生 产企 业标准 化 管理理 念 ， 自２ ０ ０ ７ 年 起， 中国铁路 总 公 司 （ 铁 道部 ）在铁路 建设领域大力探索并推行 建设项 目标准化 管理 ，这种管理模式 以确 保工程质量安全为核 心任 务 ，以管理 制度标 准化、人员配备标 准化、现场管理标准化 、过程控制标 准化为基本 内涵 ，以技术标准 、管理标准 、作业标 准和工作流 程为基本依 据， 以机械化 、专业化、工厂化 、信 息化为支撑手 段 ，将项 目管理过程 中各项相 互关联、相互作用 的工作加 以科 学梳理 ，逐 项建立标准化 的运 行机 制，务求达到 闭环 管理。这 管理模式广泛 应用于包括所有 高铁项 目在 内的众 多铁 路工程
术 标 准 、 工 程 建 设 标 准 、 运 营 维 修 技 术标 准 ， 为 我 国 高速 铁 路 建 设 和 运 营提 供 基 础 性 支撑 。 关键词 ： 高铁 ； 施 工质量 ； 标 准 化 管理 中图分类号 ： Ｔ Ｖ５ ２ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ ． ５ ５ ８ ６（ ２ ０ １ ５ ）０ ９ ． ０ ２ ０ ３ ． ０ １ ．
一
项 目，形成 了 “ 事 事有标准 ，事事有流程 ，事事 有责任 人 ”的 良好局面 ，为确保 高铁工程质量打下 了可靠 的管理 基础 。 ２ ． ２规范人员行 为。加 强账务管理 线 路 较 长 的 高 铁铁 路 ， 由于 工 程 量 大 ，工 程 周 期 长 ，导 致 在施工期 间累积 了很多的债务 ，实际创造 的价值 与结算时账面 价 值 不 合 。表 现 为 ， 一 是 在 施 工 期 间 ，施 工 人 员较 多 ， 工 程 项 目和大 ，资金 的流 动性大，很难完成统一 的设备管 理，在项 目 完工时 ，设备 管理 人员没有及时清算设备 ，设备遗 失和 损毁的 现象严重 ，还有 是因为一些设备被挪用 ，没有上报 设备管理人 员 ，导致 资产变动 异常。在面对高铁施工单位 内部财务控 制的 时候 ，一些管理人 员没有很好的按照施工要求来进 行预 算，而 是忽视 材料质 量，只注 重材料价格 ，导致材 料质量存 在差异 ， 而后期 的收尾 工作 由于管理人员 的不负责任导致高铁施 工出现 烂尾现象 ，所 以高铁施 工高铁施工单位 内部要建立健全 高铁 施 工单位财务管理制度 ，加强高铁施工单位 内部人员 的管 理，财 务管理要更加注意 ，不 能出现财务管理分级不 明确 ，导致 的财 务结算亏损 ，对于成本 的控 制要做好管理工作 ，严格把 关施 工 材料的质量价格 ，不 能偷工减料 。二是存货管理存在 问题 。施 工期间 ，项 目部对于存 货管理控制力度不够 ，设备和生产材 料 的随 意调入和 调出 ，会计 核算变得 更加随 意，没有严 格把关 ， 对出库和入库人 员手续检 查也不严格 ，导致实 际创造 的价值 和 账面价值不合 。 ２ ． ３认真落实财务控制制度 高铁施工行业本 身就 是集高科技 ，操作 困难 ，工 艺复杂 等 技术 问题与一身 的行业 。现在 日益进步的高科技和新材料融入 市场 ，导致施工单位在进行 选材 方面面临考验 ，于是各种工程 材料都被搬到工地 ，而施工 单位 不能很好地辨别工程材料质 量 的好与坏 ，并且新材料 的价格变 动比较频繁，所 以其价格就会 上下浮动过大 ，那么预算成本和 定量的 口径在短时 间内很难完 成。新材料的购买 ，还不能 直接 从工厂里直接购买 ，在材料运 输 的过程中难免会 出现一些 问题 。高铁施 工期间 ，单位 内部对 于分级管理的 问题不够重视 ，导致分 级管理 问题和不可预见 的 因素不断增加 ，单位工程执行控制力越来 越弱 。许多高铁施工 单位 不注重内部财务掌管制度 问题 ，财务 管理人员不能够按照 财 务管理制度要求 自己，甚至单位管理领 导把财务掌控看作是 财 务 管 理 部 门 的 事 ，无 法 实 现 施 工 企 业 单 位 内部 有 效 地 财 务 管 理 ，并且在财 务 问题 上， 内部 管理人 员监守 自盗，营私 舞弊， 破坏 了财务 管理制度资金掌控能力 。还有 的高铁施工单位制定 了严密 的财 务管理制度 ，但是并没有很好 的实施，落实不到工
工程技 术
路桥 工程
２ ０ １ ５ 年４ 月 ・ ２ ０ ３・
如何实施高铁施工质量标准化管理
王亚东
（ 中铁二 十五局 第二 工程有 限公 司，湖 南衡 阳 ４ ２ １ ０ ０ 建设过程 中，铁路 部 门坚持 以工程质量 为首要 目标 ，开展 工程质量 管理研 究和 实践 ，紧 紧依 靠 管理和技术创新 ， 强化 高铁 工程 质量控制 。结合 国情 、 路情和 时代要 求， 积极探 索适应 中国高铁快速发展 的组 织方式、管理模 式、 质 量体 系和过 程控制等 管理 要素 ，构 建确保 高铁质量 可控 的组 织管理 和质量 管理体 系。针对 高速铁路 的技 术特点 ，构建并不 断 完善涵盖 工务工程 、动 车组、通信信 号、牵 引供 电、运 营管理 、安全风 险防控、 系统 集成等 ７个 方面的我 国高速铁路 产品的技