安全生产突发事件综合应急预案

安全生产突发事件总体应急预案1.总则1.1 编制目的为加强临沂恒昌热电有限责任公司安全生产突发事件应急管理，充分发挥电厂指挥、协调作用，确保应急预案快速启动、高效运行，及时控制和消除事故，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，特制定本预案。

1.2 编制依据本预案依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》和借鉴《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》、《华能集团公司防止电力生产事故重点要求》、《华能山东发电有限公司安全生产突发事件总体应急预案》，并结合临沂恒昌热电有限责任公司的实际情况编制本预案。

1.3 适用范围防止和减少电厂较大及以上安全生产事故的发生, 建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

当电厂发生达到Ⅱ级及以上应急响应的突发事件时，启动本预案。

1.4 应急预案体系1.4.1 电厂安全生产突发事件应急预案体系：1.4.1.1 电厂安全生产突发事件总体应急预案。

1.4.1.2 电厂安全生产突发事件专项应急预案。

包括：（1）设备、设施综合应急预案（2）气象灾害应急综合预案（3）人身伤亡事故应急预案（4）火灾事故应急预案（5）厂用电中断应急预案（6）防洪度汛应急预案（7）供热系统故障应急预案（8）环境污染应急预案（9）交通事故应急预案（10）全厂失电黑启动事故应急预案（11）危险化学品泄漏应急预案（12）应对电网稳定破环应急预案（13）锅炉、压力容器事故应急预案1.4.1.3 电厂安全生产突发事件现场处置方案。

主要包括：（1）锅炉大面积结焦应急预案（2）发电机轴系断裂事故应急预案（3）汽轮机叶片断损事故应急预案（4）发电机组超速事故应急预案（5）汽轮机大轴弯曲应急预案（6）电气设备污闪事故应急预案（7）发电机组烧瓦事故应急预案（8）锅炉汽包满水、缺水事故应急预案（9）风灾天气应急预案（10）局部暴雨应急预案（11）破环性地震应急预案（12）异常大雪应急预案（13）异常低温天气应急预案（14）异常高温天气应急预案（15）触电人身伤亡事故应急预案（16）高空坠落人身伤亡事故应急预案（17）高温中暑人身伤亡事故应急预案（18）机械伤害人身伤亡事故应急预案（19）溺水人身伤亡事故应急预案（20）烧伤、烫伤人身伤亡事故应急预案（21）窒息人身伤亡事故应急预案（22）办公场所火灾应急预案（23）变压器火灾应急预案（24) 发电机火灾应急预案（25）控制室火灾应急预案（26）油系统火灾应急预案1.4.2 热电有限责任公司各部门根据本预案的规定，结合本部门实际情况，认真贯彻落实。

1.5 应急工作原则1.5.1 坚持“安全第一、预防为主”原则，加强日常安全生产管理，及时排查安全隐患，落实事故预防和控制措施，防止事故发生。

1.5.2 坚持“统一指挥、分级负责”原则，在公司应急指挥部的统一指挥下，对事故应急工作实行分级响应，分级管理，各负其责。

1.5.3 坚持“救死扶伤，以人为本”原则，采取有效措施，最大程度地预防和减少人身伤亡。

1.5.4 坚持“自救为主，内外结合”原则，应急救援工作以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合，最大限度地提高应急处理能力。

2.危险性分析2.1 单位概况2.1.1 电厂总体概况热电厂区位于建厂以来热公司始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以安全文明生产为基础，强化责任制落实为手段，解放思想，转变观念，创新管理，电厂安全生产工作稳定。

2.1.2 应急资源概况2.1.2.1 内部应急力量：电厂运行人员、检修人员、安全生产管理人员、后勤辅助人员等。

2.1.2.2 外部应急力量：郯城县驻地的公安消防、武警部队、医疗部门、设备制造厂家及其技术服务人员等。

2.1.2.3 应急物资装备资源：电厂备品备件、通信装备、交通工具、装载机、抢险车辆、维修工具、照明工具、防护装备、救护装备、急救药品等。

2.2 危险分析电厂可能面对的突发事件包括：2.2.1 生产过程中的事故：包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、交通事故等。

2.2.1.1 主要人身伤亡事故风险如下：2.2.1.1.1 物体打击：高空作业，上、下交叉作业安全措施不当，企业安全设施不全面、个人防护用品使用不当导致人身伤亡。

2.2.1.1.2 机械伤害：因机械异常运行或使用不当导致人身伤亡。

2.2.1.1.3 起重伤害：起重机械起吊物体在运行或起吊过程中造成人身伤亡。

2.2.1.1.4 触电：电气设备的倒闸操作、检修，电动工器具的使用不当造成人身伤亡。

2.2.1.1.5 火灾：电气设备、油系统、输煤系统、办公场所火灾和火灾扑救过程中，烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡。

2.2.1.1.6 灼烫：蒸汽、水等高温烫伤，酸、碱等化学物品及焊接作业等造成人员灼伤引起的人身伤亡。

2.2.1.1.7 坍塌：厂房等建（构）筑物、煤场、土方坍塌造成的人身伤亡。

2.2.1.1.8 爆炸：煤粉、可燃气体等易燃、易爆物质爆燃（炸），或锅炉等压力容器爆炸造成人身伤亡。

2.2.1.1.9 中毒：酸、碱、氨等有毒化学药品引起急性中毒及用餐、饮水等引起急性中毒，导致人身伤亡。

2.2.1.1.10 车辆伤害：生产区域内厂机动车辆或其他车辆造成伤害，导致人身伤亡。

2.2.1.2 主要设备事故风险如下：2.2.1.2.1 锅炉方面2.2.1.2.1.1 炉膛爆炸；2.2.1.2.1.2 压力容器和承压热力管道爆破；2.2.1.2.1.3 锅炉受热面腐蚀或烧损；2.2.1.2.1.4 输煤系统爆炸。

2.2.1.2.2 汽机方面2.2.1.2.2.1 汽轮机大轴弯曲；2.2.1.2.2.2汽轮机叶片折断或通流部分损坏；2.2.1.2.2.3 汽轮机发生水击；2.2.1.2.2.4 汽轮机润滑油系统着火；2.2.1.2.2.5 汽轮发电机组烧损轴瓦。

2.2.1.2.3 电气方面2.2.1.2.3.1 发电机绝缘损坏；2.2.1.2.3.2 变压器爆炸或绕组绝缘损坏；2.2.1.2.3.3 电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸；2.2.1.2.3.4 输电线路、电抗器、组合电器、断路器等主要电气设备大面积损坏。

2.2.1.2.4 其他方面2.2.1.2.4.1 构筑物坍塌。

2.2.2 受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、暴风雪、雷电等自然灾害会引起以下后果：2.2.2.1 电力生产建（构）筑物倒塌、水淹，造成人员伤亡和财产损失；2.2.2.2 升压站电气设备、输电线路故障跳闸，造成电力供应中断；2.2.2.3 主厂房、水源井、除尘器、输煤皮带等设备不能正常运行，锅炉供水、供煤、排灰困难，造成机组被迫停运事故。

2.2.3 其他突发事件还包括恐怖袭击事件、涉外突发事件和群体性事件，以及传染病疫情、群体不明性疾病、食品安全和职业危害等。

3.组织机构及职责3.1 组织体系按照事故响应级别，电厂应急组织体系由电厂、各部门两级应急组织机构构成。

3.1.1 电厂应急组织机构3.1.1.1 电厂成立安全生产突发事件应急指挥部（下称公司应急指挥部）总指挥：副总指挥：成员：3.1.1.2 公司应急指挥部设立应急指挥部办公室，应急指挥部办公室设在生技科，各部门按照职责分工，负责制定和组织实施相关专项应急预案，负责相关突发事件的应急管理工作，承担应急指挥部办公室的相关职责。

督促落实电厂领导批示、指示及有关决定，及时向公司应急指挥部报送紧急重要情况，指导和协调做好相关突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。

3.1.2 现场应急组织机构现场成立由部门安全主要负责人担任总指挥的安全生产突发事件应急指挥部（以下简称现场应急指挥部），在公司应急指挥部和应急指挥部办公室的领导、指导下开展应急救援工作。

现场应急指挥以就地为主，公司应急指挥部可根据事件性质、类别、危害程度另行委派。

现场应急指挥部应根据突发事件类型和实际应急工作需要，设置应急救援小组。

现场应急救援小组宜设协调组、抢险救援组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组、人员由相关部门和集团公司有关部门及地方政府部门有关人员等组成。

3.2 职责3.2.1 公司应急指挥部主要职责：3.2.1.1 贯彻落实国家、政府、集团公司、恒昌热电等有关事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；3.2.1.2 接受郯城县应急指挥的统一指挥和领导；3.2.1.3 Ⅰ级应急响应启动时，配合郯城县应急指挥办公室和相关工作组工作，组织成立现场处置和抢险救援小组，开展现场抢险及恢复生产等工作；成立专家组，参与事故调查和应急救援工作；3.2.1.4 Ⅱ级应急响应启动时，及时向郯城县应急指挥办公室汇报，接受指示，并负责Ⅱ级应急预案的应急指挥与协调，按需成立专家组，参与事故调查和应急救援工作；3.2.1.5 对Ⅲ级应急响应进行协调、监督和指导;3.2.1.6 审定并签发电厂级应急预案；3.2.1.7 协助集团公司审定新闻发布材料；3.2.1.8 组织电厂突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作的考核结果；3.2.1.9 发布Ⅱ级应急响应的启动和结束命令；3.2.1.10 向有关政府部门寻求援助。

3.2.2 公司应急指挥部办公室主要职责：3.2.2.1 分析处理现场的信息，向公司应急指挥部提供决策参考意见；3.2.2.2 承接并分析事故报告，按照公司应急指挥部的指示启动应急预案；3.2.2.3 负责新闻发布和上报材料的起草工作；3.2.2.4 跟踪事件发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向公司应急指挥部报告；3.2.2.5 根据公司应急指挥部的意见，向集团公司和上级有关部门报送事件动态信息；3.2.2.6 完成应急救援总结的审核和归档工作；3.2.2.7 按照公司应急指挥部的指令统一对外联系。

3.2.3 现场应急指挥部主要职责：3.2.3.1 接受郯城县应急指挥和公司应急指挥部的统一指挥和领导；3.2.3.2 Ⅰ级、Ⅱ级应急响应启动时，在集团公司应急指挥部办公室和电厂应急办公室的领导下做好以下各项工作：（1）拟定救援抢险方案，及时报相应应急指挥部办公室和地方政府审批，并负责实施；（2）整合现场应急资源，调集有关人员、物资及设施、设备；（3）现场警戒、交通管制、人群疏散与安置、物资供应等工作；（4）提出应急终止申请；（5）收集有关资料，完成应急救援工作总结；（6）各项应急救援及善后处理工作。

3.2.3.3 事故为Ⅲ级响应时，及时向集团公司应急指挥部办公室汇报，接受工作指示，并负责Ⅲ级应急响应的指挥、协调、组织救援。