农村教育中的辍学问题及保障措施

理 论 上 讲 ， 应 该 出 现 辍 学 率 居 高 不 下 的 问 题 。 现 实 中 不 而
农 村 义 务 教 育 阶 段 的 辍 学 问 题 已 严 重 影 响 到 农 村 教 育 的
质量 和 可持续 发 展 。 而且农 村 教 育 中的 辍学 还 有 一个 奇
２ ０４号 旬 ０年ｆ 下 刊 夫教赞 １ ｌ
自新 中 国 成 立 以 来 ， 其 是 １ ８ 年 《 务 教 育 法 》 尤 ９６ 义 颁 布 以 来 ． 国农 村 教 育 取 得 了 显 著 的 成 效 ， 要 体 现 在 以 我 主 下几 个 方面 ： １１ 务 教 育 保 障 机 制 得 到 了 建 立 与 强 化 。 ．义
２农 村 教 育 发 展 中 出 现 的 问 题 ．
我 国义务 教 育取 得 辉煌 成 就 的 同时 ．还伴 随着 种种 不 尽 如 人 意 的 现 象 。 中 问 题 最 严 重 的 是 农 村 教 育 。 于 其 由
我 国 长 期 以 来 的 城 乡 二 元 结 构 ，农 村 人 口相 对 于 城 市 人
的教 育 模 式 使 农 村 教 育 目标 一 窄 再 窄 ， 偏 再 偏 。 一
２－ ￣ Ｎ－＂育 态 度 的 不 积 极 。 ２家 ４： ｔ
很 大 提 高 ， 文 盲 率 从 解 放 前 的 ８ ％ 减 少 到 １ ９ 年 的 ０ ９３
１４９％ 。 ．
正 是 在 农 村 教 育 缺 少 出 口 的 影 响 下 ，农 村 家 庭 对 孩
资 源 ， 层 次 实行 教 育分 流 。 按 ３４１ 高 农 村 中 学 教 育 质 量 。 ．．提
这 种 情 况 使 得 多 数 农 村 家 庭 ， 尤 其 是 贫 困 家 庭 感 觉 前 景 黯淡 ， 而 放弃 对学 生 上学 的支持 。 进
２３ 校 的 教 育 偏 离 了 农 村 实 际 。 ．学 在 教 育 缺 少 出 口 的 情 况 下 ，学 校 在 教 育 中 追 求 高 升
至 是 几 个 家 庭 合 力 供 一 个 学 生 上 学 的 现 象 。 而 如 果 考 不
重 ， 学 率居 高 不下 辍
目前 ， 免 一 补 政 策 的 实 施 和 农 村 “ 费 义 务 教 育 ” 两 免 的 逐 步 实 现 ，大 大 缓 解 农 村 特 别 是 经 济 落 后 地 区 义 务 教 育 办 学压 力 ， 时也 缓 解农 村 家庭 供 养 孩子 读 书 的压 力 ． 同 从
状 况 。其 次 是提 高农 村 教师 素 质 ， 实农 村 教 师 队伍 ． 充 提 高农村 教 师 待遇 水平 。鼓励 大 中专 院校 毕 业 生到 农 村地
和 人 才 培 养 的 主 要 目标 。这 样 ， 校 不 是 面 对 全 体 学 生 。 学
而 是 面 对 少 数 有 升 学 希 望 的 尖 子 生 ；不 是 面 对 学 生 的 全
现 的 最 直 接 和 严 重 的 问题 是 在 义 务 教 育 阶 段 学 生 流 失 严
为５ ０ 元 。 如果 有幸 进 入 大学 ， 学 费 、 活 费会 更 高 。 ００ 而 则 生 农 业 是 一 种 弱 势 产 业 ， 此 考 入 大 学 ， 村 家 庭 在 片 刻 的 因 农 高 兴 之 后 ， 会 陷 入 筹 措 学 费 的 忙 碌 中 。 现 一 个 家 庭 甚 就 出
好 运 行 。
表 现 在 小 学 升 中学 和 中 学 升 高 中 ， 其 是 在 中 学 二 年 级 。 尤
为什 么 会 出现 这种 现 象 ， 认 为存 在 着 包 括家 庭 、 我 学 校 、 会 等 各 方 面 的 原 因 ， 中 最 直 接 和 根 本 的 原 因 在 于 社 其 农村 教 育体 系 不完 善 ． 村 教 育 缺少 出 口。 农
上 ， 以 前 的 教 育 投 资 就 都 没 了 回 报 ， 外 中 间 还 包 含 着 则 另
机会 成 本 的 问题 。 母此 时又 面 临着 给孩 子 盖房 、 亲 等 父 娶 各 种 压力 。 另 外 ， 着 近 几 年 高 校 的 扩 招 ， 业 人 数 增 多 ． 学 随 毕 大 生 就 业 难 ， 育 投 入 过 大 ， 出 较 少 ， 入 产 出不 成 正 比 ． 教 产 投
．
一
李 超
（ 顶 山工业 职 业技 术 学 院 ， 南 平 河 平顶 山 ４ ７ ０１ ６０ ）
农 村 教 育 中 的 辍 学 问 题 及 保 障 措 施
摘
要 ：农 村 教 育 是 教 育 的 重 中 之 重 ， 有 农 民 素 没
怪 的表 现 。 就是 在 小 学 阶段 辍 学率 几 乎 为 零 ． 学 主要 那 辍
面 发 展 ， 是 偏 重 于 知 识 的 传 授 。 在 知 识 传 授 方 面 ， 是 而 不
立 足 于 农 村 的 实 际 ，而 是 偏 重 于 中 高 考 的 相 关 知 识 。 同 时 ， 村 教 师 专 业 化 不 够 ， 质 偏 低 ， 多 数 农 村 学 校 没 农 素 绝
区支 教 、 教 ， 镇 教 师 到乡村 任 教 。 外 。 极开 发 校本 任 城 另 积
根 本 的 改 变
法》 １９ 年 《 务教 育 法 实施 细 则 》 １９ 年《 育法 》 ，９ ２ 义 及 ９５ 教 的
相继 出台 ， 国的 教育 发展 走 上 了法 制化 的道 路 。 我 １ 教育 条件 得 到改 善 ． 村 学校 逐 步规 范化 。 ． ２ 农
农 村 学 校 危 房 率 由 １９ ￣ 的 ２４ ％ 下 降 到 １ ９ ￣ ９４ ．５ ９６１ ｚ 的 １２ ％ ， 师 素 质 有 了 很 大 提 高 ， 现 在 教 师 合 格 率 ．１ 教 表
２ １ 村 教 育 体 系 不 完善 ．农
关键 词 ： 村教 育 农
１农 村 教 育 的 发 展 ．
辍学
保 障措 施
农 村 教 育体 系 不 完善 ， 少 出 口 ， 辍学 率 居 高 不下 缺 是
的根 本 原 因 。
首 先 ， 期 以来 ， 村 教 育 与 城 市 教 育 相 比 处 于 弱 势 长 农 地位 ， 加 上 长期 以来 的应 试教 育 体 制 ， 人 高 中考 上大 再 升
子 教 育 的 投 资 成 为 了 一 种 赌 博 ， 上 高 中 ， 人 大 学 成 了 考 进
农 村 孩 子 跳 出农 门 的 唯 一 出路 。 在 现 阶 段 ， 家 虽 然 在 而 国 义 务 教 育 阶 段 实 行 两 免 一 补 ， 行 免 费 教 育 ， 在 非 义 务 进 而 教 育 阶 段 ， 没 有 实 行 免 费 。 中 阶段 ， 我 的 家 乡 为 例 ， 则 高 以 每 个 学 生 每 年 的 学 费 在 两 千 元 左 右 ，另 外 由 于 农 村 中 小 学 实 行 撤 并 后 ， 生 离 校 太 远 ， 村 地 区 居 住 分 散 。 通 学 农 交 不 便 ，学 校 实 行 寄 宿 制 ，每 个 学 生 每 年 的 生 活 费 至 少 在 ３０ 左 右 。这 样 下来 ， 一 名 高 中学 生 一 年 的费 用 至少 ０元 每
学 成 了农 村 教 育 的 唯 一 出 口 。 虽 然 近 几 年 来 随 着 高 等 教 育 发 展 的 加 快 及 高 校 的 扩 招 ，农 村 学 生 接 受 高 等 教 育 的 机 会 有 了 提 高 ，从 １ ８ ￣ 的４ ．％上 升 至 ２ ０ 年 的 ５ ％ 。 ９９ｇ ３ ４ ０５ ３
地 区的教 育 设施 、 育水 平都 落 后 于 城 市 ， 村 孩 子与 城 教 农
市 孩 子 相 比 ， 接 受 的 教 育 质 量 低 ， 在 现 行 的 高 考 制 度 所 而 下 ， 村 孩 子 和 城 市 孩 子 又 站 在 了 看 似 “ 等 ” 起 跑 线 农 平 的 上 。 因 此 ， 农 村 ， 军 万 马 过 独 木 桥 的 格 局 并 没 有 发 生 在父 母 大 多 自身 文 化 素 质 不 高 。 农
办 法 。 在 高 校 中 实 行 奖 学 金 、 生 贷 款 、 工 助 学 金 、 殊 学 勤 特 困难 补助 和学费 减免 为主体 的多 元化 资助政 策体 系 。
３４ 高农 村 中 学 的 教 学 质 量 ， 展 农 村 初 中 后 教 育 ．提 扩
教 材 ， 教学 内容 贴 合农 村 实 际 ， 富 学 生 的 学 习生 活 ． 使 丰 使 学 生对 课 堂 、 校 产生 兴 趣 。 学 ３ ． 善农 村 教 育 体 系 ， 极 开 展 职 业教 育 、 人 教育 。 ．２ ４ 完 积 成 职 业 教 育 和 成 人 教 育 对 农 村 学 生 摆 脱 困境 。 发 展 农
识传 授 上 ， 重 于 中高 考 的相 关 知识 ， 乏 完善 的职 业教 偏 缺 育 和成 人 教 育 ， 务 教 育 完成 后 ， 数 学 生 还是 简 单 地加 义 多 入 了 打 工 者 的 行 列 ， 制 了 父 辈 的 生 活 。数 十 年 后 ， 着 复 随
社会 的高速 发 展 ， “ 盲 ” 几 率是 很 大 的 。 重 于 升学 其 返 的 偏
口成 为 了 弱 势 群 体 ， 村 教 育 落 后 于 城 市 教 育 。 然 国 家 农 虽
采 取 了很 多措 施 ， 城 乡教 育 差距 的拉 大是 不 争 的事 实 。 但
表 现 在农 村学 校 的教 学 环境 、 学 设 施 、 师 专 业化 水 平 教 教
等 方 面 都 与 城 市 差 距 很 大 。 而 在 农 村 教 育 发 展 过 程 中 出
质 的 提 高 ， 很 难 实 现 全 面 小 康 。 我 国 农 村 教 育 基 础 薄 就 而
弱 。 目前 还 存 在 很 多 问 题 ， 为 突 出 的 是 辍 学 率 居 高 不 最 下 的 问题 。 此 ． 须 构 建 完 善 的 农 村 教 育 体 系 ， 决 农 为 必 解 村 教 育 出 口缺 少 的 问题 ， 障 农 村 教 育 的 有 效 供 给 和 良 保