江西省2013—2015年文化改革发展规划纲要

江西省2013—2015年文化改革发展规划纲要为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神，努力建设特色鲜明、影响广泛的文化大省，根据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《中共江西省委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》，编制本纲要。

一、指导思想和主要目标1.指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力发展文化事业，加快发展文化产业，着力满足人民群众精神文化生活的新期待，为建设富裕和谐秀美江西提供强大的思想保证、精神动力、智力支持和舆论环境。

2.主要目标。

到2015年，我省文化改革发展的主要目标是：——文化体制改革重点任务全面完成，文化行政管理部门完成职能转变，实现政企分开、政事分开，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制和运行机制，有力促进文化科学发展。

——覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化基础建设成效显著，城乡居民能够更多更公平地享受公共文化服务，文化民生得到更好保障。

——文化产业增加值占国民经济比重显著提高，全省文化产业增速高于GDP增速，文化产业主营业务收入达到2000亿元以上，为逐步成长为国民经济支柱性产业打下坚实基础。

——文化企业的竞争力明显增强，培育一批龙头文化企业，中小文化企业的数量倍增，形成大中小企业分工协作、竞相发展的良好格局。

——文化精品创作生产能力显著提升，适应城乡人民群众需要的文化产品更加丰富，在全国有影响的精品力作不断涌现，各文化艺术门类在国家级重点奖项评比中取得优异成绩。

——文化“走出去”开创新局面，形成一批富有江西特色的对外文化交流品牌，江西文化的国际影响力明显提高。

——文化人才队伍建设成效显著，基本建立起门类齐全、结构合理、素质优良的文化人才队伍，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和环境。

二、加强社会主义核心价值体系建设3.深入推进中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传。

坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。

扎实推进学习型党组织和学习型社会建设。

实施中国特色社会主义理论体系普及计划，大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

4.深化思想道德建设和精神文明创建。

深化文明城市、文明村镇、文明单位创建。

推动学雷锋活动常态化、机制化。

大力发掘、培育、表彰和推介重大先进典型，营造学英模、扬正气、树新风的浓厚氛围。

广泛开展志愿服务活动，建立完善社会志愿服务体系。

深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理。

深入开展反腐倡廉宣传教育、法制宣传教育、诚信教育。

5.繁荣发展哲学社会科学。

结合实施马克思主义理论研究和建设工程，深入推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

加大井冈山精神、苏区精神的学习、研究和宣传力度。

实施哲学社会科学创新工程，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。

强化应用对策研究，推出一批有价值、有影响的研究成果。

整合全省哲学社会科学研究力量，建设具有专业优势的“智囊团”和“思想库”。

三、努力保障文化民生6.加强公共文化产品和服务供给。

完善文化馆（站）、博物馆向社会免费开放服务。

公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。

采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。

提高全省公共图书馆人均藏书、购书标准，达到全国平均水平并力争稳步提高。

各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。

7.广泛开展群众性文化活动。

继续实施“农村文化三项活动”，确保一个行政村一月放映一场数字电影，一个乡镇一年演出四场戏，每个学期为中小学生免费放映两场爱国主义教育影片。

大力推进全民阅读活动。

推动文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”等活动经常化。

积极开展文化志愿服务。

加强全国和省级“民间艺术之乡”建设。

积极打造中国红歌会等文化活动品牌。

8.加快城乡文化一体化发展。

建立以城带乡联动机制，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。

鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务。

办好农村广播电视栏目节目。

做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。

扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设。

鼓励各类文艺院团为农民工送演出，扶持农民工自办文艺表演团体，保障农民工基本文化权益。

9.加强文化资源的保护与利用。

大力保护和传承红色文化。

编制赣南等原中央苏区革命遗址保护规划，加大对革命旧居旧址保护和修缮力度。

支持中央苏区烈士陵园等红色文化教育基地建设。

利用井冈山、瑞金、南昌、上饶等地红色资源开展爱国主义和革命传统教育，着力打造一批新的红色文化品牌。

积极做好历史文化名城、名镇、名村和街区保护工作，加大古村落特别是成片古村落的保护力度。

对我省现有的文化资源进行详细普查，继续开展国家重点文物保护项目和全省基层文物保护项目。

推进考古遗址公园建设。

加强非物质文化遗产保护，推进非物质文化遗产名录体系建设，重点完善市、县两级名录体系。

推动国家级非物质文化遗产生产性保护基地建设。

建立一批非物质文化遗产传播、教育、研究基地。

切实加强景德镇手工制瓷，余江、婺源雕刻，萍乡、南丰傩雕，南昌瓷板画，上饶连四纸等特色技艺的生产性保护。

正确处理保护与利用、传承与发展的关系，促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。

鼓励各地兴办特色鲜明的民办博物馆。

四、加强文化基础设施建设10.文化场馆建设。

启动建设江西省图书馆二期、江西省群众艺术馆、江西省博物馆新馆、江西省文化遗产保护中心、江西少儿文化艺术中心。

基本完成20个设区市级图书馆、文化馆、博物馆和80个县级图书馆、文化馆的新建和设备购置。

完成全省所有县级图书馆、文化馆维修改造工作，使所有设区市图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，所有县级图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准。

完成全部乡镇综合文化站和城市社区文化活动中心，以及所有行政村和50%社区文化活动室的建设。

大力推进文化信息资源共享工程，完成省、市、县、乡和基层社区文化共享工程服务终端与公共电子阅览室建设。

11.广播电视电影基础设施建设。

大力提高全省有线电视入户率，大力提升广播电视传输服务质量，推进光纤入户，全省县级以上城市有线广播电视全面实现数字化。

加快提高高清晰度电视制播能力。

积极运用高新技术手段，建立全省统一的广播影视技术和内容监管平台，规范卫星电视传播秩序。

大力推进广播电视村村通工程、高山无线发射台基础设施建设工程和直播卫星“户户通”工程，完成26500个20户以下已通电自然村(场、站)“村村通”工程建设任务，完成32座无线发射台基础设施建设任务。

大力推进城镇数字影院建设，将数字影院建设纳入城市公共设施建设整体规划。

大力实施应急广播电视体系建设工程，实现重要城市、重点地区全覆盖。

12.农家书屋工程和出版发行网点建设。

认真做好农家书屋工程建管用各个环节的工作，继续探索完善农家书屋管理机制。

做好出版物更新补充和使用等工作。

推进社区书屋建设，加大阅报栏等便民设施建设力度。

加强城乡出版物发行网点建设，把在县城及其以上城市繁华街区建立新华书店纳入城市公共服务设施建设整体规划并给予必要扶持。

积极推动省市县三级图书馆和农家书屋赣版图书捐赠。

五、加快发展文化产业13.大力发展重点文化产业。

——演艺娱乐业。

加快演艺资源整合，培育一批有效益的演艺龙头企业。

加大扶持力度，帮助转企改制文艺院团提高闯市场、谋发展的能力。

吸引社会资本兴办民营院团，培育壮大演艺业主体。

加强演艺业与媒体、旅行社的协作，扶持演艺中介机构发展，着力培育演艺经纪人，畅通演艺产品进入市场的渠道。

积极建设电子票务、剧场院线等现代演艺营销体系。

大力促进歌舞娱乐和游艺场所健康发展，促进文化娱乐与休闲产业结合，不断提高其品位、档次和科技含量。

鼓励文化娱乐企业连锁经营，打造一批具有较大产业规模和较强竞争实力的文化娱乐品牌。

鼓励社会资本投资文化娱乐基础设施建设。

——数字出版业。

大力实施数字化战略，积极规划江西数字出版云。

以现有传媒出版产业布局为基础，以“无线移动、交互性、个性化、跨媒体”为方向，发展以网络出版、移动出版等为代表的数字出版新业态。

基本完成传统出版企业数字化升级改造，培育10家左右年主营业务收入亿元以上的数字出版骨干企业，打造国内一流综合性数字出版产业基地。

重视以手机等移动终端为主要传播渠道和载体的数字出版产品开发。

推动二十一世纪少儿全媒体数字出版产业基地、家庭医生报新媒体基地以及江西日报社数字报业项目建设。

——动漫创意业。

建设以南昌为中心，以萍乡、新余、赣州为重要基地，覆盖全省，辐射全国，集创意、研发、生产、营销为一体的动漫创意业运营体系。

大力支持研发和制作拥有自主知识产权的原创动漫产品。

建立市场化分工协作的动漫创意产业链，鼓励文化企业生产制作与动漫形象有关的图书、服装、玩具、电子游戏等衍生产品。

积极发展动漫创意产品交易会展。

积极推动动漫技术软件的开发和服务，扩大软件外包和出口。

鼓励软件园区、动漫基地与高等院校、科研院所联合，整合优化资源，建立共享机制。

江西广播电视台开设动漫专栏节目，增加动漫播出时间，重点推荐和优先播出我省自主原创生产的影视动画片。

——影视服务业。

大力开发电影市场，组建城市电影院线和校园院线。

全省县级以上城市至少建有1家多厅数字影院，力争全省数字影院达到150家、银幕600块。

鼓励社会资本投资影视文化业，促进多种所有制影视文化企业共同发展。

大力培育广播影视新业态，开发电影电视点播、家庭影院放映、互联网点播、手机等多媒体播映市场。

做大做强县域广播电视产业。

积极发展影视剧产业和电视广告业，提升电影和电视剧的生产能力，打造一批影视精品。

——印刷复制业。

建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，推动我省印刷复制业健康快速发展。

加快江西出版产业基地建设。

支持宜春、九江、吉安、萍乡等地建设印刷工业园，支持赣州创建国家级印刷产业基地。

积极运用高新技术，淘汰落后印刷产能，发展高档印刷、彩色印刷、绿色印刷，推动印刷复制企业向集约化经营、集团化方向发展，培育一批年主营业务收入超过5亿元的骨干企业，力争把我省建成中部地区印刷复制业的重要基地。

出版物印制质量继续保持全国前列。

14.实施重大项目带动战略。

以文化企业为主体，加大扶持力度，充分调动社会各方面的力量，加快建设一批具有示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。

选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。

加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，促进各种资源合理配置和产业分工，积极打造一批上规模、有效益的文化产业园。