建设城陵矶“一区一港四口岸”打造湖南通江达海新增长极
建设城陵矶“一区一港四口岸”打造湖南通江达海新增长极
建设城陵矶“一区一港四口岸”打造湖南通江达海新增长极刘勇【摘要】"An area, a harbor and four ports", as an important carrier to meet era demand and promote development vigorous, located in Yueyang. Taking advantage of the platform can create new growth pole crossed rivers and seas in Hunan and improve the transformation growth for industry and communication and cultivation for innovational and enterprising talents.%落户岳阳的“一区一港四口岸”，是顺应时代要求、谋求跨越发展的重要载体。
发挥这个平台优势，打造湖南通江达海新增长极；依托这个平台，促进产业的转型升级和创新创业人才的交流与培养。
【期刊名称】《岳阳职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】4页(P55-58)【关键词】岳阳城陵矶;“一区一港四口岸”;通江达海;新增长极【作者】刘勇【作者单位】湖南城陵矶临港产业新区招商联络部，湖南岳阳 414000【正文语种】中文【中图分类】F572.880.64在一次湖南省委经济工作会上，该省省委书记徐守盛明确指出“要发挥岳阳作为我省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极”，把岳阳定位于与长株潭核心增长极并列的又一极。
2014年以来，岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税试点港、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、汽车整车进口指定口岸以及进口固废指定口岸等“一区一港四口岸”等功能平台相继获批，为打造通江达海新增长极注入了新的活力。
岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶临港产业新区建设的若干意见
岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶临港产业新区建设的若干意见文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2009.03.17•【字号】岳政发[2009]5号•【施行日期】2009.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶临港产业新区建设的若干意见（岳政发[2009]5号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：湖南城陵矶临港产业新区（以下简称“临港产业新区”）位于岳阳市中心城区北部，东接云溪区云溪镇，南连市中心城区城陵矶片区和芭蕉湖北岸，西起长江东岸线，规划用地面积23.6平方公里。
实施临港产业新区开发战略，对进一步提升我市沿江对外开放城市和湘北门户城市地位、促进滨湖示范区“两型社会”综合配套改革、完善城市功能布局具有重大的战略意义。
为加快推进临港产业新区建设，现提出如下意见。
一、总体要求1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持实施以港兴业、以业强区、以区拓城发展战略，按照政府主导、区政合一、市场运作的发展模式，突出规划先导、基础先行、政策先试，大力推进港口型经济跨越式发展，打造岳阳新的经济增长极。
2、按照“产业高地、试验新区、临港新城”的定位和“三年搭骨架、五年见成效、十年成规模”的工作要求，把临港产业新区建设成为长江中游区域性航运物流中心，中南地区重要的石化产业基地、电力能源工业基地、出口加工基地和先进制造业基地，湖南省对外开放的重要门户，岳阳市科学跨越、和谐崛起的先导区。
分期建设目标为：到2011年，完成临港产业新区核心区基础设施建设，初步建立综合型立体交通网络，形成临港产业新区大规模开发格局；以港口物流业为核心的现代服务业取得突破性进展；临港工业初具规模，配套政策、管理体制等制度体系建设逐步完善。
到2013年，完成临港产业新区水路、公路和铁路联运的立体交通网络建设，构建过境、疏港与临港产业新区内交通相对分离的交通体系。
岳阳市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要着力提升中心城区首位度
岳阳市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要着力提升中心城区首位度优化新型城镇化布局形态按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，立足地理区位条件和资源环境承载能力，推动构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。
着力提升中心城区首位度。
注重做大做强做优做美中心城区，优化中心城区内部空间组织，加快推动城市扩容提质，更好地发挥岳阳作为大城市的集聚辐射作用。
按照“江湖城共生、港产城融合”的空间组织思路，推动形成“一心四组团”空间格局。
“一心”即城市服务核心，以岳阳楼区为主体，加快发展现代商贸、现代金融、商务服务、研发设计、文化创意、养老托育等生产性和生活服务业，培育发展平台经济、数字经济、总部经济和夜间经济等新经济新业态新模式，进一步提高城市品质和服务功能，打造湘鄂赣省际边界区域现代服务业发展中心。
“四组团”即城北制造业绿色转型发展组团、城东产城融合发展组团、西部江湖特色旅游组团、南部宜居康养组团。
城北组团包括城陵矶新港区、云溪区以及临湘滨江片区，以发展先进制造业和现代物流业为重点，加快推动“区港一体”联动发展，着力培育优势产业集群，打造全市高质量发展核心增长带。
城东组团以岳阳经开区为主体，以强化产业功能、推进产城融合为重点，深化园区体制机制改革，培育发展高端制造和临空经济、总部经济，打造全市经济发展主引擎和增长极。
西部组团包括君山区、岳阳楼区滨湖片区以及南湖新区滨湖片区，强化生态保护、注重战略“留白”，着力发展体现“江湖融汇、文化交融”特色的服务经济和绿色经济，彰显城市魅力。
南部组团包括南湖新区（南湖以南片区）和岳阳县北部片区，以发展高端居住、生态康养、科教为重点。
全面推动岳阳县、临湘市融城发展，进一步扩大城市规模，增强城市带动作用。
到2025年，中心城区常住人口达到170万人。
加快培育现代化中小城市。
坚持把县城和县级市城区作为培育中小城市的主要载体，着力提高六县（市）城区吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平，培育成为具有较强带动作用的现代化中小城市。
借力通江达海口岸优势 建设精细化工产业集群——云溪区域经济观察
个 主枢 纽 港 之 一 的 城 陵 矶 紧 邻 云 溪 区 ，是 湖 南 省 唯 一
的 国家一 类 口岸 和通 江达 海 港 口，２ ０ 年列 入 首批 海 峡 ０８ 两 岸 开放 直通 港 口。２ ０ 年 ６ ０ ９ 月８日正式 开港 运 行 的城 陵 矶 松 阳湖 新港 带 动 了云溪 区的 临港产 业 新 区建设 ，２ ０ ０９ 年 ，临港 产业 新 区 被 纳 入 长 株 潭 城 市 群 “ 型社 会 建 两 设 ”滨 湖示 范 区范 围 。计 划 中的岳 阳机 场 及 “ ＋ ”城 ３５
项 ，５ 家 企业拥 有 自主知 识产 权 。到 目前 为 止 ，人 园企 ８ 业 中 ，有 １ ８ 聚集 在６ 精 细化 工产 业链 上 ，实 现 了纵 家 １ 条 向成链 、横 向成群 、集群 发展 态 势 ，捆绑 在 同一条 链 上
的企业 形 成 了弱 弱联 合也 成强 的模 式 。 中美 合资尤 特 尔
每 年 向 国家贡 献税 收 ２０ 多 万元 。 目前 ，尤 特尔 公 司正 ００ 朝 着 亚洲 最大 的 生物 酶制 剂 生产 基地 进 军 。随着 英泰 、 科 立 孚 、科 苑 、东 润 等 树 脂 生 产 企 业 相 继 入 园 并 强 强
联 手 ，园 区 目前 已 是 全 球 最 大 的 酮 醛 树 脂 产 业 基 地 。
化 公 司和 巴陵石 化公 司 以及 华能 湖南 岳 阳发 电有 限责 任
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》的通知
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.28•【字号】岳政办发〔2020〕20号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》的通知岳政办发〔2020〕20号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳市人民政府办公室2020年10月28日岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施为深入推进开放崛起发展战略，加快城陵矶口岸航运物流发展，加速打造湖南通江达海新增长极，建设长江中游综合性航运物流中心，根据城陵矶口岸航运物流实际，制定本措施。
一、重点支持海外直航和国际接力航线（一）对依法开行的城陵矶港始发至香港、澳门、台湾等地区的江海直达货运航线，每往返航次给予最高35万元运营补贴；对依法开行的城陵矶港始发至韩国、日本、马来西亚、印度尼西亚、越南、泰国等国际江海直达货运航线，每往返航次给予最高45万元运营补贴。
（二）对依法开行的城陵矶港始发至东盟、澳大利亚、非洲、日本、韩国、台湾等国家和地区的集装箱接力航线，每往返航次给予最高7万元运营补贴。
二、支持拓展省际航线（一）对依法开行的城陵矶港始发至上海洋山港和宁波舟山港的集装箱航线，每往返航次给予最高7万元运营补贴。
（二）对依法开行的城陵矶港始发至苏州太仓港、上海外高桥港的集装箱航线，每往返航次给予最高6万元运营补贴。
（三）对依法开行的宜昌港至城陵矶港的集装箱航线，每往返航次给予最高2.5万元运营补贴；对依法开行的重庆市、四川省各港口至城陵矶港的集装箱航线，每往返航次给予最高9万元运营补贴。
城陵矶综合保税区调查汇报-调研汇报.doc
城陵矶综合保税区调查报告-调研报告城陵矶综合保税区调研报告一、调研分析经过我们初步的调查分析，岳阳城陵矶综合保税区自2016年封关运营以来，在招商引资、金融服务等方面走出了一条自己的路子，探索了一些解决实际问题的新办法。
（一）优势突显，已成为岳阳经济发展的新引擎改革开以来，东南沿海城市凭借自身的地理优势和政策上的大力支持，乘着改革开放的春风，大力发展自身经济，不断地招商引资，引进国外先进的技术，着力发展工业。
在长时期的创新和尝试中，已经取得了显著的成就。
而对于身处中西部地区的岳阳来说，虽然说在积极响应国家的号召，努力地进行自身的改革和对外的开放，但是由于在改革开放初期基础设施、铁路、水路和公路的建设并不是很完善，再加上其它地理因素和人文环境的影响，致使岳阳的对外开放的步伐落后于东南沿海地区。
但在近二十年来，随着国家沿长江发展战略、环洞庭湖经济圈发展战略的支持和城陵矶港口、京广铁路、京珠高速公路等交通以及基础设施的完善，岳阳的对外开放程度有了明显的提高。
并且随着岳阳城陵矶综合保税区的建立，外资企业和大型的国营或私营企业正在陆续入驻城陵矶综合保税区。
使岳阳的经济增长得到显著提升，进一步加快对外开放的步伐。
岳阳是全国唯一拥有6个国家级口岸平台的地级市，城陵矶综合保税区与4个口岸平台形成了立体互补，省内湘潭、衡阳、长沙无法比拟。
同时，相比湘潭的“无水港”、**的区港距离60多公里，城陵矶综合保税区地理位置处在城陵矶新港区，临近长江港口，区港联动是城陵矶综合保税区的重要特征和优势。
2017年，岳阳城陵矶综合保税区预计将实现进出口贸易额15亿美元，重柜货物进出港3万标箱；力争新引进50家以上贸易企业入区注册，规模以上大项目签约、投产、开工10家以上；进一步创新和拓展金融服务，争取银行20亿元信用担保额度，积聚70亿元现金流的目标。
在与国内特别是省内的海关特殊监管区域实现差异化发展的同时，摸索出一条“创新引领、开放崛起”的“岳阳综保”新模式。
中共湖南省委、湖南省人民政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》
中共湖南省委、湖南省人民政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》文章属性•【制定机关】中共湖南省委,湖南省人民政府•【公布日期】2022.09.05•【字号】•【施行日期】2022.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文中共湖南省委、湖南省人民政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述以及对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施全域旅游战略，加快建设世界旅游目的地，现提出如下意见。
一、明确发展目标从2022年起，按照“办一次会、兴一座城”的理念，省、市州每年举办一届旅游发展大会，推进承办市州、县市区基础设施建设提速、整体环境优化提速、产业融合发展提速、经济社会发展提速，加快建设世界旅游目的地，推动全省经济社会高质量发展。
到2025年，全省旅游总收入达到1.1万亿元以上，接待游客7.5亿人次以上，人均消费1500元以上，旅游增加值占地区生产总值的6.5%；培育1家千亿资产旅游企业和3—4家百亿资产旅游企业，建成2—3处世界级旅游景区、世界级旅游度假区，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系。
到2035年，湖南旅游产业生态更加优化，国际化特征更加凸显，对全省经济社会发展推动作用更加有力，成为世界旅游目的地。
二、打造五张名片按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，对标世界一流标准，挖掘和展示湖湘独特文旅之美，打造五张湖南名片，引领全省文化和旅游产业全面发展、升级发展，叫响湖南旅游品牌，让湖南旅游风靡全国、走向世界。
（一）着力打造以张家界等为代表的奇秀山水名片。
保护好世界自然遗产，改善张家界城市建设环境，缩小景区内外、景城之间的差距，提升旅游服务水平。
开发培育极限运动、山地旅游等世界级旅游产品，引进和创办系列有国际影响力的赛事活动。
加快张家界机场、高铁站和游客中心等设施改造，增设和规范国际通用标识，提升国际旅游便捷化水平。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.23•【字号】湘政办发〔2021〕50号•【施行日期】2021.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知湘政办发〔2021〕50号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
湖南省人民政府办公厅2021年8月23日湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。
为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，全面落实《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，加快构建湖南省现代化综合交通运输体系，制定本规划。
本规划以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等相关文件为指导，确定“十四五”时期湖南省综合交通运输发展的总体目标、重点任务和发展方向，是当前和今后一段时期推动湖南省综合交通运输发展的纲领性文件。
规划期至2025年，展望至2035年。
第一章现实基础“十三五”时期，我省综合交通运输体系建设取得了历史性成就，五年完成综合交通投资约5500亿元，人民群众获得感和满意度明显提升，有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会。
特别是新冠肺炎疫情期间，交通运输对重点人员及应急物资运输和复工复产发挥了重要保障作用。
网络规模稳步扩大。
铁路总里程5630公里，其中高铁1986公里，通达12个市州。
公路总里程24万公里，其中高速公路6951公里，实现了县县通高速。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
岳 阳 职 业 技 术 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ Ｏ Ｆ ＹＵＥ ＹＡ ＮＧ ＶＯ ＣＡ Ｔ Ｉ Ｏ ＮＡＬ Ｔ Ｅ Ｃ ＨＮＩ Ｃ ＡＬ Ｃ ＯＬ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ
Ｖ０ １ － ３ ０ Ｎ ｏ ． ４
岳 阳作 为沿 江首批 对 外开 放城 市 、 湖南 扩大 开
实行保税管理 ；境内其他地区货物进入保税区， 视 同 出境 ； 同时 ， 外经贸、 外 汇管 理部 门也 对保 税 区实
行相 对优 惠 的政 策 。 岳 阳城 陵矶综 合保 税 区 ２ ０ １ ４年 ７月 ５日经 国 务 院审批 ， 是２ ０ １ ４年首 个获 批 的综合 保税 区 ， 规划 面积 ２ ． ９ ８ 平 方公 里 。目前 ， 已由上海建 筑设 计研究
势， 打造湖南通江达海新增长极 ； 依托这个平台， 促进产业的转型升级和创新创业人 才的交流与培养。
关键 词 ： 岳 阳城 陵矶 ； “ 一 区一 港 四 口岸” ； 通江 达海 ； 新增 长极 中 图分类 号 ： Ｆ ５ ７ ２ ． ８ ８ ０ ． ６ ４ 文献标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ ２ ． ７ ３ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ５ ） ０ ４ ． ０ ０ ５ ５ ． ０ ４
Ｊ ｕ １ ． ２ ０ １ ５
建设城陵矶“ 一 区一港 四 口岸 ＂ 打造 湖 南通 江 达 海 新 增 长 极
刘 勇
（ 湖南城陵矶临港产业新区 招商联络部 ， 湖南
摘
岳阳 ４ １ ４ ０ ０ ０ ）
要： 落 户岳 阳的“ 一 区一 港四 口岸 ” ， 是 顺应 时代要 求、 谋 求跨 越发 展 的重要 载体 。 发挥 这 个平 台优
“
、
一
港务集 团合作 ，组建湖南城陵矶国际港务集 团。 整 合长沙集星港 、 城陵矶老港 、 新港等资源 ， 强化与上 港 的合作 。 开通洋 山港直航 。 让岳阳真正地成为通
江 达海 的港 口城市 。
求、 谋 求跨 越发 展 的重要 载体
岳阳地处湖南东北部 ， 素有“ 湘北 门户” 之称 。
城 陵矶 港 作 为长 江 八 大 良港 之 一 。地处 洞 庭 湖 入 口、 荆江 、 扬 子 江三 江交 汇之 处 ， 历来 就 是兵 家必 争
（ 二） 洞庭湖生态经济 区的核心 区
岳 阳拥有 洞 庭湖 ６ ２ ． ８ ％的水 面 。 是 洞 庭湖 生 态
之地。作为百年老港 ， 自１ ８ ９ ８ 年设立洋关以来 ， 一
在一 次 湖南省 委 经济 工作 会 上 。 该 省 省委 书 记 徐守 盛 明确指 出“ 要发 挥岳 阳作 为 我省 融人 长 江经 济带的 ‘ 桥头 堡 ’ 作用 ， 呼应 ‘ 长三角 ’ ． 着眼‘ 中 三
（ 一） 湖南融入长江经济带的桥头堡 岳阳作为湖南唯一的通江达海的沿江城市 ． 坐
的活力 。
一
东南亚 、 香港 、 澳门等国家和地区的直达航线 。 城陵
矶 至 上海 、 宁波 、 太仓 、 南通 “ 五定” 始 发 班 轮 航
及进 口固废指定 口岸等“ 一区一港 四 口岸” 等功能 线 。 “ 重庆、 武汉 、 长沙、 上海” 实现四关联动 。 建立 了
“ 属地 申报 ， 口岸验 放 ” 的新 型监 管模 式 。 实现“ 一 次 申报 、 一 次查 验 、 一次 放行 ” 。目前 ， 湖南 正在 与上 海 区一港 四 口岸 ” 落 户岳 阳是 顺应 时代 要
水季节 万 吨船 舶可 畅通 无 阻 。 目前 ， 开 通 了岳 阳至
心增长极并列的又一极。２ ０ １ ４年以来 。 岳 阳城陵矶 综合保税区 、 启运港退税试点港 、 进 口肉类指定 口
岸、 进 口粮 食 指 定 口岸 、 汽 车整 车 进 口指 定 口岸 以 平 台相继 获批 ， 为 打造 通江 达海 新 增长 极 注入 了新
港， 是 国家对外 贸 易一类 开 放 港 口， 全国 ２ ８个 内河 主枢纽பைடு நூலகம்港 口之 一 。 湖南 省唯 一通 江达 海 的长 江深 水 港 口， 具有 得 天 独厚 的 区位 优势 和 发 展 优 势 ， 地 处 ３ 大 国家战略 的重要 节 点 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ － ０ ６ － １ ０
作者简 介 ： 刘勇（ １ ９ ７ ４ 一） ， 男， 湖南湘阴人 ， 经济管理硕 士。主要研究方 向： 经济管理。
５ ６
岳 阳 职 业 技 术 学 院 学 报
第３ Ｏ卷
合 改革 先行 区 、 国际生态 经济 合作 交流 。
（ 三） 融入“ 一带一路” 战略的重要节点
直就是湖南对外开放的重要 门户 ，如今 的城陵矶 经 济 区建 设 的重 要 战场 ． 已经 完 成 了洞庭 湖生 态 经 济 区建设 “ １ ＋ ９ ” 规划编制 ， 初步确定 了以“ 五区” 为 核心的洞庭湖生态经济 区战略定位 ，即到 ２ ０ ２ ０ 年 把岳 阳洞庭湖 区域建设成为长江中下游安全保障 区、 国家生态农业带动区、 全 国绿色经济示范 区、 综
拥 １ ６ ３公 里 的长 江岸 线 ， 城 陵矶 拥 有最 优质 的深水
角’ ， 对接长株潭 ， 辐射环湖区 ， 将其发展成为全省
通江 达海 的新 增长 极 ” 。把 岳 阳定 位于 与长 株 潭核
岸线资源 。 ２ ０ ０ ９ 年。 城陵矶新港 ３ 个集装箱泊位建
成投 入使 用 ， ５ ０ ０ ０吨级 船舶 常 年 可进 港 作 业 ， 丰
放桥头堡 ， 岳 阳溯 四水 、 吞长江 、 人大海 ， 地处一湖、 两原 、 三省 、 五线 的多元 节 点 上 ． 比邻 五 大 经济 圈 ，
处在 武汉城 市 圈 、 长株 潭城 市群 、 成渝经 济 圈 、 鄱 阳 湖生态 经济 区 和洞庭 湖生 态经 济 区 的交汇 “ 洼地 ” ， 区位 优 势 得 天独 厚 。 不 町再 生 。特别 是 在 “ 一带 一 路” 总 体 框架 下 ， 依 托 长 江建 设 中 国经 济 支撑带 的