高速公路新建项目招标分类和标段划分标准
高速公路新建项目招标分类和标段划分标准
附件一高速公路新建项目招标分类和标段划分标准一、勘察设计高速公路新建项目勘察设计招标应按路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）、机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、外场供电工程、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）分类招标。
路线工程以40～60公里为一个标段；机电工程、外场供电工程、房建工程宜以一个项目为一个标段；单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。
同一类工程的勘察、设计工作包含在同一标段内。
二、工程施工除采用施工总承包招标的工程外，高速公路新建项目工程施工招标应按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、绿化工程、外场供电工程分类招标。
原则上，路基桥隧工程以建安费2～3亿元为一个标段，路面工程以建安费1～2亿元或15～20公里为一个标段，交通安全设施工程、机电、房建、绿化工程等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。
三、施工监理高速公路新建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化工程等）、机电工程分类招标。
原则上，土建工程以30～50公里或以建安费15～25亿元为一个标段，机电工程以一个项目为一个标段。
四、施工总承包高速公路新建项目施工总承包招标，标段划分宜以长度不超过30公里或造价在25亿元以内为标准。
五、其他高速公路改建项目、普通干线公路新建和改建项目勘察设计、施工、监理招标参照以上分类和标准划分标段。
附件二公路工程招标评标办法一、合理低价法（满分100分，评标价100分）合理低价法是将投标报价作为评标的主要因素，对投标人的施工组织设计、项目管理机构、设备配置、财务能力、业绩与信誉等的评审只用“通过”和“不通过”衡量，不进行打分，重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查。
公路建设项目招标分类和标段划分标准、公路工程招标评标基准价计算方法及选用、公路施工招标随机分配标段基
公路建设项目招标分类和标段划分标准一、勘察设计高速公路新建或改扩建项目勘察设计招标应按项目路线长度，以不低于40 公里划分为一个标段，标段勘察设计内容含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程、机电工程、房建工程等。
其中机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）也可以按项目划为一个独立的标段；同一类工程的勘察、设计工作尽量包含在同一标段内。
单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。
具体标段划分由招标人根据实际情况按上述原则合理确定。
普通国省干线新建或改扩建项目勘察设计招标原则上应按项目进行招标，当项目中含有机电工程、房建工程时，也可按照路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程等）、机电工程（含通信、监控等系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统）、房建工程分类招标。
二、工触工高速公路新建或改扩建项目工程施工招标可按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及机电预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、外场供电工程分类招标。
原则上，路基桥隧工程以建安费不低于4亿元为一个标段，路面工程以建安费不低于2亿元或不小于15公里为一个标段，交通安全设施、机电、房建等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。
普通国省干线项目施工招标可按路线长度（含路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化工程等）分合同段进行，原则上10 ~ 20公里为一个标段，也可由招标人根据实际情况合理确定。
机电工程、房建工程应分类招标，由招标人根据实际情况合理确定标段。
公路养护工程可按整条路线或片、区域捆绑的方式划分标段，也可按年度周期、路段里程和工程类别划分标段。
三、施工监理高速公路新建或改扩建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、绿化工程等）、机电工程、房建工程分类招标。
高速公路单位分部分项工程具体划分要求
高速公路单位分部分项工程具体划分要求高速公路的单位、分部和分项工程是指根据工程管理和经济核算的需要，将工程划分为不同的单位、分部和分项，以方便施工组织、物资采购、资金管理和工程支付。
下面将介绍高速公路单位、分部和分项工程的具体划分要求。
一、单位工程划分要求单位工程是高速公路工程划分中的主要划分单位，通常按照工程规模、施工顺序和经济核算的需要进行划分。
单位工程应具备以下要求：1.施工组织合理：单位工程的划分应考虑施工操作的连续性、相互关联性和配套性，保证施工过程的连续性和高效性。
2.经济核算明确：单位工程的划分应具备独立核算的能力，使得每个单位工程的成本、工期和质量可以独立评估和控制。
3.管理便利：单位工程的划分应符合施工管理的要求，便于施工组织、动态控制和资金支付。
4.施工安全可控：单位工程的划分应符合安全防护的要求，确保施工安全可控。
二、分部工程划分要求分部工程是对单位工程进一步细化的划分，以增加施工管理的可操作性和精细化。
分部工程应具备以下要求：1.工程性质明确：分部工程应根据工程性质、功能和施工特点进行划分，确保每个分部工程的施工内容单一、工艺要求明确。
2.施工条件相对独立：分部工程的划分应考虑施工条件的可控性，使得每个分部工程都可以根据需要独立施工。
3.施工流程清晰：分部工程的划分应使得施工流程清晰明确，便于施工组织和协调。
4.资金支付合理：分部工程的划分应使得资金支付能够独立进行，符合经济核算的要求。
三、分项工程划分要求分项工程是对分部工程进一步的分解，是对具体施工内容的划分。
分项工程应具备以下要求：1.施工工序明确：分项工程的划分应使得施工工序能够单独进行，便于施工管理和控制。
2.施工方法相对独立：分项工程的划分应使得施工方法相对独立，便于施工组织和动态调整。
3.物资采购可行：分项工程的划分应使得物资采购工作能够独立进行，符合采购的要求。
4.质量控制明确：分项工程的划分应保证质量控制的可行性和可监督性，方便质量验收和保证工程质量。
公路大中小项目划分标准2023
公路大中小项目划分标准2023主要依据项目的建设总规模或总投资来确定的。
具体如下：
•小型项目。
新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资(总概算)计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所
需投资(扩建总概算)计算，不包括扩建前原有的生产能力。
•中型项目。
介于小型项目和大中型项目之间的规模。
•大型项目。
新建项目一般应具备单项工程设计能力要达到或超过年生产能力50万t(窑)，且总投资要超过5000万元的项目；
扩建项目一般应具备单项工程设计能力要达到或超过年生产能
力10万t(窑)，且扩建新增投资要超过1000万元的项目。
公路工程项目分类标准
其他为小型
⑺其他工程项目：单项工程合同额6000万元以上的公路工程。
⑺其他工程项目：单项工程合同额2000万元以上的公路工程。
⑸交通安全设施工程：一级以上公路，涉及标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等工程中两项以上，且公路里程≥10KM或单项工程合同额≥400万元的工程。
其他为小型
⑹机电系统工程：一级以上公路，涉及通信、监控和收费系统中两项以上或单项系统且公路里程≥80KM以上的机电系统工程；单项工程额≥2000万元的机电系统工程；≥1000M特大桥或独立隧道，且单项工程合同额≥500万元的机电系统工程。
其他为小型
⑶桥梁工程：多孔跨径总长≥100M或单孔跨径≥40M的大桥。
其他为小型
⑷隧道工程：隧道长度＞1000M的公路隧道工程。
⑷隧道工程：500M＜隧道长度≤1000M公路隧道工程。
其他为小型
⑸交通安全设施工程：一级以上公路，涉及标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等项目中两项以上，且公路里程≥20KM或单项工程合同额≥1000万元的工程。
公路工程项目分类标准
大型工程
中型工程
小型工程
⑴公路路基工程：一级以上公路≥10KM的路基工程。
⑴公路路基工程：一级以上公路路基≥5KM；二级以上公路路基≥10KM。
其他为小型ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
⑵公路路面工程：高等级路面≥20万平方米。
⑵公路路面工程：二级以上公路路面≥10万平米。
其他为小型
⑶桥梁工程：多孔跨径总长＞1000M或单孔跨径＞150M的特大桥。
济阳高速项目招标
济阳高速项目招标摘要：一、济阳高速项目招标背景二、招标项目概述三、招标范围及标段划分四、投标人资格要求五、招标文件的获取六、投标文件的递交七、招标时间及地点八、联系方式正文：济阳高速项目招标背景：随着我国经济的快速发展，高速公路建设在促进区域经济发展、改善民生等方面发挥着重要作用。
为了进一步完善高速公路网络，提高交通效率，济阳高速项目现面向社会公开招标。
招标项目概述：济阳高速项目是连接济南市区与济阳区的重要通道，全长约50 公里。
项目包括道路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施等。
招标范围及标段划分：本次招标范围包括道路工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程及沿线设施。
标段划分为A、B、C、D 四个标段，投标人可选择一个或多个标段进行投标。
投标人资格要求：1.投标人应具备独立法人资格，具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证等相关证件；2.投标人应具备建设行政主管部门核发的高速公路建设相关资质，具备类似项目业绩；3.投标人应具备良好的财务状况和商业信誉，无不良记录；4.投标人应提供法定代表人身份证明及授权委托书。
招标文件的获取：1.请于2022 年9 月1 日至2022 年9 月15 日，每日上午9:00 至11:30，下午14:00 至17:00（北京时间，下同），在济南市历下区经四路18 号（具体地点）购买招标文件；2.招标文件每套售价人民币1000 元，售后不退；3.购买招标文件时需提供以下资料：营业执照复印件、资质证书复印件、法定代表人身份证明及授权委托书。
投标文件的递交：1.投标文件递交截止时间为2022 年10 月1 日10:00；2.投标文件递交地点为济南市历下区经四路18 号；3.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
招标时间及地点：招标时间：2022 年10 月1 日10:00；招标地点：济南市历下区经四路18 号。
联系方式：招标人：济阳区高速公路建设指挥部；联系人：张先生；联系电话：138****8000；邮箱：********************。
高速公路施工单位分部分项工程划分及评定标准22222222222222222222
2
3
4
5
6
7
8
9 10 平均、代表值 合格率（%） 权值 实得分
实 测 项 目
合 外观鉴定 质量保证资料 工程质量等级评定
检验负责人：
计 得分：
质量等级：
检测：
减分 减分
记录：
监理 意见
复核：
监理工程师：
年月日
年月日
8
附表 3-2:
分部工程质量检验评定表
分部工程名称： 所属建设项目： 施 工 单 位：
质量等级
备注
合计 合同段实测得分 合同段鉴定得分 检验负责人：
计算：
内业资料扣分 质量等级 复核：
11
年月日
附表 3-5:
项目名称： 施工单位：
合同段
建设项目质量检验评定表
实得分
路线名称： 完工日期：
投资额 实得分×投资额
质量等级
备注
合计 鉴定得分 检验负责人：
计算：
质量等级 复核：
12
年月日
附表 3-6:
第十一条 分项、分部和单位工程应完成一项，自检评定一项。施工单位自检评定合格 后，应及时申报驻地办检查与签认。
第十二条 驻地办应对已经完成并经自检评定的工程项目及时进行独立抽检，对工程质 量等级作出客观结论。驻地办的抽检资料同样按分项、分部和单位工程归类。
2
第十三条 分项工程质量检验评定表及其所附的支持表格（评定过程）构成质量保证资 料的最基本单元。经驻地办签认的分项工程质量检验评定结果，是评价施工单位质量管理水 平和实施计量支付的重要凭证。
评定创造条件。
第三条 本办法适用于潼西改扩建项目。
第二章 单位、分部、分项工程划分
高速公路收费站单位工程、分部工程和分项工程划分标准
高速公路收费站单位工程、分部工程和分项工程划分标准高速公路收费站的建设涉及到多个工程项目，为了统一管理和控制施工过程，需要对单位工程、分部工程和分项工程进行划分。
下面是对这些工程划分的标准和定义：单位工程单位工程是高速公路收费站建设中的最基本的施工单元。
它是根据工程建设的需要，具有独立的功能和施工进度控制的工程项目。
单位工程的划分标准如下：- 功能独立性：单位工程应具有自己的独立功能，可以单独完成某项功能。
- 施工进度控制：单位工程应可独立进行施工，具有明确的施工进度控制要求。
- 工程量计算：单位工程的工程量可以独立计算和结算。
分部工程分部工程是对单位工程进行进一步划分的工程单元。
它是单位工程施工过程中，根据施工的需要，将单位工程分解为若干具体施工任务的组合。
分部工程的划分标准如下：- 施工任务：分部工程是对单位工程的施工任务进行进一步划分的结果。
- 独立性：分部工程应具有一定的独立性，可以作为一个独立的施工单元进行施工。
- 进度控制：分部工程应具有明确的施工进度控制要求。
分项工程分项工程是对分部工程进一步划分的最小施工单元。
它是针对单位工程施工过程中的具体构件、设备或系统的施工进一步划分的结果。
分项工程的划分标准如下：- 构件、设备或系统：分项工程是对单位工程中具体的构件、设备或系统进行进一步划分的结果。
- 专业性：分项工程应由特定的专业施工队伍进行施工。
- 工程量计算：分项工程的工程量可以独立计算和结算。
以上是对高速公路收费站单位工程、分部工程和分项工程划分的标准和定义，通过划分不同的工程单元，可以更好地管理和控制收费站的建设过程。
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附件一
高速公路新建项目招标分类和标段划分标准
一、勘察设计
高速公路新建项目勘察设计招标应按路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）、机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、外场供电工程、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物及场区照明、供配电）分类招标。
路线工程以40～60公里为一个标段；机电工程、外场供电工程、房建工程宜以一个项目为一个标段；单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。
同一类工程的勘察、设计工作包含在同一标段。
二、工程施工
除采用施工总承包招标的工程外，高速公路新建项目工程施工招标应按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、绿化工程、外场供电工程分类招标。
原则上，路基桥隧工程以建安费2～3亿元为一个标段，路面工程以建安费1～2亿元或15～20公里为一个标段，交通安全设施工程、机电、房建、绿化工程等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。
三、施工监理
高速公路新建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化工程等）、机电工程分类招标。
原则上，土建工程以30～50公里或以建安费15～25亿元为一个标段，机电工程以一个项目为一个标段。
四、施工总承包
高速公路新建项目施工总承包招标，标段划分宜以长度不超过30公里或造价在25亿元以为标准。
五、其他
高速公路改建项目、普通干线公路新建和改建项目勘察设计、施工、监理招标参照以上分类和标准划分标段。
附件二
公路工程招标评标办法
一、合理低价法（满分100分，评标价100分）
合理低价法是将投标报价作为评标的主要因素，对投标人的施工组织设计、项目管理机构、设备配置、财务能力、业绩与信誉等的评审只用“通过”和“不通过”衡量，不进行打分，重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查。
对通过评审的投标文件，按其评标价得分由高到低排序，推荐前3名为中标候选人（当评标价得分相等时，以评标价较低者优先；评标价相同时，以信用评价等级较高者优先）。
（一）招标人设定最高限价并于开标截止前书面通知各潜在投标人。
（二）最终限价的确定
最终限价=最高限价×（1-下浮系数）
最高限价下浮系数根据项目实际设定，围为1%～4%，于开标现场随机公开抽取，数量不少于5个。
投标报价高于最终限价的投标文件按废标处理，其报价不参与后续计算。
（三）评标价的确定
方法一、评标价=投标函文字报价
方法二、评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）
（四）理论成本价的确定
理论成本价＝［最终限价×50％＋低于最终限价的所有评标价（或去掉最高和最低评标价）的算术平均值×50％］×(0.85-最高限价下浮系数)
低于理论成本价的评标价不再参与后续计算。
（五）评标基准价的确定
将最终限价与低于最终限价且高于理论成本价的所有评标价（有5个评标价以上时可去掉最高和最低评标价）的算术平均值进行加权平均，再乘以评标基准价系数作为评标基准价。
公式为：评标基准价＝［最终限价×加权系数＋所有有效评标价的平均值×（1-加权系数）］×评标基准价系数
加权系数应小于0.5且大于等于0.3，评标基准价系数应小于１且大于0.95。
两个系数均应不少于3个，于开标现场随机公开抽取。
评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人数量发生变化。
（六）评标价的偏差率
评标价的偏差率是指某一评标价相对评标基准价的偏差比例。
偏差率=100%×｜评标价-评标基准价｜/评标基准价
（七）评分公式
1、评标价＞评标基准价时
评标价得分=100-偏差率×100×扣分幅度E1
2、评标价≤评标基准价时
评标价得分=100-偏差率×100×扣分幅度E2
招标人可根据项目特点和实际需要设置E1和E2值，但E1应大于E2。
一般情况下，E1取1-2，E2取0.5-1。
二、双信封评标法
双信封评标法是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的方法。
第一次开商务和技术文件信封，按照招标文件规定对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人。
第二次开通过商务和技术评审投标人的报价信封，当场宣读其报价，按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。
对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封不予。
三、综合评估法（满分100分，其中施工招标评标价60-70分，商务技术部分30-40分; 勘察设计招标评标价10-20分，商务技术部分80-90分，施工监理招标评标价60分，商务技术部分40分）。
该办法是在采用双信封评标法的基础上，对投标文件的商务技术部分和报价部分分别评分。
其中商务技术分值和评分细则由招标人根据项目实际细化和制定，评标价得分计算方法参照合理低价法。
四、最低评标价法
该办法是在采用双信封评标法的基础上，先对投标文件的商务技术部分进行开标并评审。
对通过商务技术评审的投标文件，
开启并评审其报价文件，推荐通过评审且评标价最低的三名投标人为中标候选人，推荐顺序按评标价由低到高的顺序确定。
对于施工招标，为减少招标人风险，招标人应设立低价风险保证金。
即中标人除按招标文件规定提交履约保证金和银行保函外，当其中标价低于最高限价的85%时，应另提交低于85%以外部分2倍的低价风险保证金；当其中标价低于最高限价的80%时，应另提交低于85%以外部分5倍的低价风险保证金。
五、固定标价随机抽取法
该办法要求招标人根据项目和市场实际，严格设定最低资格条件，适当提高准入门槛，并预先设定项目的招标价（招标价的编制、审查、备案等管理同最高限价），并在出售招标文件时向所有潜在投标人公开，作为签订合同的依据。
投标人投标时仅递交商务技术文件，不进行报价，并承诺接受招标人公布的招标价。
该办法采用资格后审，对投标文件进行强制性资格条件评审。
评审结束后，由招标人在公证和相关监督部门的见证和监督下，在评标现场为每个标段从本标段通过评审的投标人中随机抽取2-3名投标人，由评标委员会推荐为中标候选人，排名顺序按照抽取的先后顺序确定。
中标人确定后，招标人应与中标人按照预先公布的招标价谈判并签订合同，整个项目实行费用包干，不作调整。
所有中标候选人经公示均不满足招标条件时，招标人应重新组织招标。
附件三
公路工程招标随机开标法
随机开标法是指对项目所有标段进行按类分组招标，按类资格预审，随机分组。
要求投标人对所投标段组的所有标段均投标并报价。
在开标现场通过随机抽取的方法，确定投标人的应开标段。
具体要求为：
一、资格预审文件编制阶段，根据工程性质、特点和规模类似情况，按路基及桥涵构造物、大型桥梁、路面、隧道、交安设施、机电、房建、绿化等工程类别，合理分类并划分标段。
按类设定强制性资格条件，合理设定准入门槛。
二、资格预审阶段，按类进行资格预审。
三、资格预审结束后，按以下原则对各类工程中的所有标段进行分组：
（一）本类工程标段数为2个或3个时，只能分1个组。
（二）本类工程中标段数为4个时，可分2个组，每个组2个标段；
（三）本类工程中标段数多于4个时：
1.标段数能被3整除，以3个标段为1组；
2.标段数被3除余数为1，可以有2个组标段数为2，其余组标段数为3；
3.标段数被3除余数为2，可以有1个组标段数为2，其余组标段数为3；。