公文的主题材料结构和语言

（三）鲜明 就是公文的基本观点和主张要表达得清清楚楚、 明明白白。要做到主题鲜明，首先应增强针对 性，针对现实问题有的放矢；其次应增强确定 性，行文必须言简意赅，切忌模棱两可；再次 是增强完整性，既亮明观点，同时又把观点和 主张提出的背景和贯彻实施时注意的事项讲清 楚。

（四）新颖 新颖是各类文章主题的共同追求，因为只有新颖，才会引起读者 的关注，才会刺激起读者的阅读欲望。公文限于它自身的特点， 其出新的着力点不是在形式上，而是在内容上。公文在内容上的 出新，概而言之就是说新话、立意新、创新识，就是“言前人之 所未言，发前人之所未发”。公文出新，有其得天独厚的条件和 优势，这种条件和优势就在于，公文是与实际工作密切关联的， 而实际工作每天都在向前发展，新情况、新问题层出不穷，只要 我们善于分析，善于发现，就可以避免重复别人早已说过的老话， 形成具体自己独特风格的新语言。当然，在追求公文主题出新的 时候，不能脱离客观事物固有的本质，执意标新立异，以致牵强 附会，那样势必弄巧反拙，贻笑大方。
第五章 公文的主题、材料、 结构题的含义 主题是一个被广泛运用的概念，从狭义 上说，它指的是文艺作品中所表现的中 心思想，从广义上说，它泛指谈话、文 章、会议等的核心内容。那么公文的主 题是什么呢？我们认为，公文的主题， 就是公文中所贯穿的基本观点、主张或 意图。



二、材料的收集 （一）深入实际，调查研究 调查研究的作用，第一，它可以使公文写作人员形成 一种真实、深刻的感性体验和认识，有利于更加全面、 立体地把握调研对象；第二，它可以使公文写作人员 及时捕捉到最新的材料，从而把思维的触角伸向更新 的领域和更深的层面。“没有调查就没有发言权”。 调查的方式主要有：普遍调查、重点调查、典型调查、 抽样调查等数种。 （二）多管齐下，广采博取。 主要包括公文渠道、档案渠道、书报杂志渠道、网络 渠道等。

（二）集中 就是一篇公文里只能有一个中心，而不能有两 个或两个以上的中心。中心多了，也就不成其 为中心了，公文就势必显得杂乱无绪。如何才 能做到主题集中呢？篇幅短小、内容单一的公 文，做到主题集中相对来说比较容易。对于篇 幅较长、内容较多的公文，应根据各篇公文的 具体情况，从相对而言更宏观、更抽象的层面 来提炼主题，可有可无的材料坚决舍弃，可有 可无的内容坚决不写。

二、公文主题应有的品格 （一）正确 就是说公文的主题必须符合党的路线方针政策、 国家的法律法规以及上级指示精神，能够反映 出客观事物的本质规律，对工作具有积极的指 导作用，经得起实践的检验。要保证公文主题 的正确，关键在于公文写作人员必须具有深厚 的政策法规等知识素养，掌握正确的立场、观 念和方法。方法包括思想方法和工作方法，其 中思想方法的问题，主要是指立意要防止片面 性，概括要准确，说话要恰如其分。



（三）具体材料与概括材料 具体材料也叫个别材料，是指单独存在和使用的材料，如个别的 观点、个别的事例。概括材料也叫综合材料，是指对若干个别材 料进行综合、归纳而形成的材料，包括对一般事实的概括材料和 统计数字材料等。 （四）现实材料与历史材料 现实材料是指与公文作者的写作行为共有一个时代背景的材料， 历史材料是指在以前的历史时期中发生和存在过的材料。只有把 现实材料与历史材料恰当地结合起来，我们才能找出问题的症结 之所在，从而制订出相应的对策，求得问题的圆满解决。 （五）正面材料与反面材料 正面材料是与公文作者所倡导的观点相一致的材料，反面材料是 指与公文作者所倡导的观点相违背的材料。正反两方面的材料对 比，有助于增强公文的感染力和说服力。
第三节 公文的结构

主题是公文的灵魂，材料是公文的血肉，那么 结构又是公文的什么呢？结构是公文的骨骼。 公文的结构，就是公文的组织与构造，它的基 本作用就在于根据主题表达的需要，合理地安 排和展开材料，全文首尾呼应、前后衔接、错 落有致，形成一个有机的整体。如果说公文主 题解决的是言之有理的问题，材料解决的是言 之有据的问题，那么公文的结构解决的便是言 之有序的问题。
第二节 公文的材料

材料在公文中，处于基础的地位。如果 说主题是公文的灵魂，那么材料便是公 文的血肉。一篇没有足够材料的公文就 好比是一位严重贫血病的患者，严重贫 血的患者不能视为健康之人，没有足够 材料的公文也不能视为好的公文。


一、公文材料的种类 （一）事实材料与观念材料 事实材料是指客观存在的现实事物，主要包括人物、 事件、现象、统计数字等。俗话说“事实胜于雄辩”。 观念材料又交思想材料、理论材料，是指经过理性思 考所获得的认识。观念材料主要包括理论、学说、言 论、观点等。观念材料一般通过学习、阅读来获得。 （二）直接材料与间接材料 直接材料与间接材料是根据材料的来源所做的划分。 直接材料是指通过亲身观察或参与所得到的材料，间 接材料是指从书籍、报刊、文献、档案或他人的著作、 记录中获得的材料。



三、公文材料的选择 公文写作选择材料绝对不能奉行“拿来主义”， 搞“一个都不能少”，而应以真实、典型、新 颖、准确为选择的原则和标准。 （一）真实 真实是公文材料选择的首要原则和标准。公文 材料的真实可从这样三个层面来理解：一是事 实本身必须真实；二是对事实的概括必须真实。 三是要能反映事物的本质和主流，并与同类事 物的倾向相一致。


（二）典型 应当把同类材料中最具代表性、最有说服力的那些材料挑选出来 加以利用。典型材料应同时具有以下特点：第一，具有鲜明独特 的个性特征。第二，具有明显的共同特征。 （三）新颖 新颖的材料一般都是新近才发生或者新近才被发现的，对于事实 材料而言尤其是如此。 （四）准确 所谓准确，一方面是指与真实相联系的合乎实际、确凿无误。在 这方面，需特别注意对第二手材料的核实，比如各种数据、符号、 引文等；另一方面还指材料能足以说明公文的主题或说明基本观 点与主张，而不能形成观点与材料相互脱离的“两张皮”现象。