申论题型整理

一、发言提纲 发言提纲是指人们在各种场合(电视台、广播电台、会议)准备发言(讲话)事先拟定的提纲。写发言提纲首先要了解发言的基本情况和上级有关政策及规定；其次要有很强的针对性，要罗列出有独到见解的、能切实解决实际问题或理论问题的提纲，不能做偏题游戏，切忌将已经解决了的问题再重复。另外，既然是提纲，就无需赘谈，言语表达一定要干净利索，简洁明了；段落起落间符合逻辑，自然流畅；纲领条例明晰概括，主旨突出。形式方面不需要抬头及落款，但是最好写标题，用数字标注各段主旨句，以凸显关键点，突出提纲概括性强、的特点。

例： 问题：假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府。主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。 要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分) 题目分析： 内容方面：要应对社会舆论的回应，就要弄清楚百姓关心的问题是什么。那么我们来思考一下“关于撤销郑州市、区馒头办的决定”，既然是决定，那么为什么产生这样的决定(反面的问题)？为什么会产生问题？怎样避免这样的问题？要不要追究责任？这些问题是百姓关心的问题，这样我们写作的大致要点就确定了。这几个要点也是新闻发言稿最经常涉及的几个要点。 形式方面：最好写标题；建议分条作答，条理清晰。

参考答案： 关于撤销郑州市、区馒头办决定的新闻发言提纲

上级政府主管部门已做出撤销馒头办的决定，现就有关问题做进一步的说明。 一、馒头办带来的问题。违背市场经济发展规律，扰乱了市场秩序；市、区机构公开冲突，影响政府形象；收取许可证等相关费用，增加行业负担；提高了馒头生产成本，损害群众利益。 二、作为主管部门负有不可推卸的责任。监管不力，导致出现混乱局面；没有深入基层，听取不同意见；没有及时发现情况，解决问题；领导不力，没有做好统筹协调工作。 三、接受教训，认真反思。反复论证，科学决策，举一反三，在全市进行一次彻底的清查工作，先自查自纠，再检查督查，对不符合要求的办公机构等，坚决予以取缔，绝不姑息养奸。 四、追究相关人员的责任。对有关责任人进行批评教育，情节严重的，将给以政纪党纪处分。公布相关信息和公开监督方式，欢迎媒体和人民群众监督。 五、进一步做好食品卫生监督工作。把握好食品生产、流通、销售等环节，确保食品卫生安全。 二、汇报材料 【历年真题】 2009年重庆第三题。请你以瓮安县政府工作人员的身份，从县委、县政府的角度出发，撰写一篇向省委、省政府领导报告情况的汇报材料。2009年黑龙江第一题。昆明市“4?22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。 【详细解读】 汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿。汇报材料包括标题、主体、署名、日期。标题由“单位+汇报内容+文种”组成，可写成“关于……的汇报”，也可直接用“汇报提纲”作标题。主体部分包括汇报的主要内容、存在的问题以及下步打算。主要内容交代清楚事件发生的具体经过，如时间、地点、人物，事件的起因、经过、结果等。政府部门是如何现场处理这一事件的，导致这一事件发生的原因有哪些(导火索和深层根源)，针对工作过程中存在的不足提出改进的建议。由于汇报材料是向上级机关进行情况汇报，文章的语言必须符合公文写作中上行文的文体风格。 三、情况反映 【历年真题】 2009年浙江第一题。根据“给定材料1-18”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。 2008年天津第一题。根据背景材料的主要内容，为有关领导整理一份情况反映。 【详细解读】 所谓情况反映，就是对现存问题和已经采取措施的概述，其实质是内容概括。格式上没有固定的要求，但要注意在措辞上要体现出是一份情况反映。一般来说不加标题，但要有体现“情况反映的话语。一般“以下是对……进行的情况反映”为直接的开头。 四、内容摘要 【历年真题】 2010年安徽省A卷第三题。围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”(可理解为“让新生代农民工进城”)，用自己的语言，为“给定资料2”的内容写个提要。 【详细解读】 内容摘要便于读者用最短时间掌握信息，了解研究工作或文章的主要内容和结果，从而决定是否需要详读全文。摘要不容赘言，内容必须完整、具体、使人一目了然。申论中的内容摘要实质上是概括主要内容，目的是不读材料也知道材料所要写的主要内容。 四、拟定身份作答 (一)身份要求 贯彻执行类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。 【示例一】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。 【示例二】请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。 【示例一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。【示例二】的题目将考生设定为“市政府工作人员”，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。 不同的自身定位决定了不同的权责，不同的相对方则决定了不同的工作方式和工作态度。 (二)内容要求 1.提纲挈领 提纲挈领，简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述，这主要体现为两个方面：一是对国家政策文件或相关精神的简要概述，二是内容覆盖要全面。 对于在贯彻执行类试题中有所体现的国家政策文件或相关精神，考生首先要充分理解其内在含义，并在联系上下文的基础上，用简练的语言有条理地概述出来。这主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。 贯彻执行类试题的答案涵盖多方面的内容，不仅包括国家政策和精神的表述，还可能涉及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中，在作答时间、作答字数有限制的情况下很难实现。因此，贯彻执行类试题在作答要求中一般会提到“提纲挈领地陈述”、“写一份××提纲”这样的要求。 简言之，“提纲挈领”，就是要抓重点、说关键，要浓缩，不展开。 【示例一】加大投入。加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放。 【示例二】一是加大资金和建设投入。市政府等有关部门要加大对海洋环境保护的投入力度，高度重视海洋污染处理问题，完善我市渔业港口基础设施建设，以适应海洋渔业发展的要求。科学、合理地开发和利用海洋资源，高度重视海洋污染的预防与治理，严格控制近海陆源污染物排放。 【示例一】和【示例二】都提出了对“加大投入”这一项近海水域污染整治的措施，但是可以明显看出【示例一】语言精炼，在形式和内容上都凸显了“提纲挈领”的特点;而【示例二】论述充分，对策全面，结构完整，可以作为对策题中的单条对策使用。 2.符合客观实际 下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实，“符合客观实际”则是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的基础上，又必须立足客观情况，做到一切从实际出发。 【示例】假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分) 要求： 1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水; 2.简明、通俗，利于老百姓理解; 3.不超过400字。 【分析】将本题的答案节选如下： 首先要选用节水器具。据测定，“滴水”在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。因此居民在购买卫浴产品。 首先就要考虑节水功能。 其次要改掉不良的用水习惯。将烟头等细碎废物扔进垃圾桶，而不是用马桶冲掉，洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉，及时修理好漏水的设备。 再次要提高水的利用率，实现一水多用，如用废水冲马桶、浇灌绿地等。 让我们大家都行动起来，响应国家节约用水的号召，珍惜我们的水资源，一点一滴，从我做起! 贯彻执行的实施方案是否合理，要取决于其措施是否符合当地的实际，是否做到了一切从实际出发。这份答案中提出的“将烟头等细碎废物扔进垃圾桶”、“洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉”等节水措施贴近群众生活，能够被群众理解和接受，真正起到宣传节水的目的。 五、汇报提纲 【题解】 提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。 提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。 【分类】 汇报提纲 这是向上级领导机关汇报工作时使用的一种，汇报人按照提纲中的纲目，加上脑海中记忆的具体材料，向领导人进行

口头汇报。 传达提纲：这是开完大中型的重要会议，向领导、同级或下级传达会议精神时所使用的一种。 讲话提纲：这是在会议上讲话时，为了条理清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。 写作提纲：这是进行写作之前，把文章的主要纲目，有的还把重要材料，卓越式地写出来的一种文字材料。 【特点】 1．纲要性：即把汇报、传达和发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。 2. 条理性：应该条理特别清楚，共有几个大问题，每个问题之下分几小点，一目了然，眉目清楚。 【格式】 提纲的基本格式有标题、前言、主体和结语。只是标题比常用公文自由、灵活、随便一些。主体也因提纲不同，有些差异，结语可长可短。

汇报提纲 标题常写《关于XXX工作的汇报提纲》。有时也可采用正副标题法，正标题用文章标题，或阐发意义，或突出作用，然后用副标题加以补充、限制，如《关于XXX问题（工作）的汇报提纲》。 主体，一般写基本情况，经验体会、问题教训和今后打算。它同工作总结的基本内容大体一致。结语，一般写请领导批语批示之类。

传达提纲 标题写《关于XX会议的传达提纲》。 主体写会议概况、会议的基本精神、会议的典型经验、会议解决的问题、贯彻会议精神的意见。如果没有介绍典型经验，可以不写。 结语，一般写“以上是会议的基本精神，不确切的地方，以会议文件为准”之类的话。

讲话提纲 标题写《在XXX会议上的讲话提纲》或拟定文章式标题。 正文写讲话的开头语，然后把所讲的主要内容，用大小标题的形式列出，或者把主要内容写出来，最后写结束语。讲话提纲的写作可繁可简。约束性很小。 【例文】 胡锦涛总书记“七一”讲话精神的要点提纲 2011年7月20日 注：2011年7月1日是中国共产党90周年华诞，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话全面回顾了90年来党的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。我校全体党员、师生员工要认真学习、深刻领会讲话精神，并用于指导实际工作，推动各项工作全面发展。