投资学课件第二章.pptx
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投资主体层次与结构 – 存在全民所有、集体所有、公私合营、私营、 个体五种经济成分，个体和私营经济居于主导地位 投资运行方式 – 全民所有制投资投资决策权基本上集中于国家 – 其它投资主体投资决策基本上是自主决策 投资协调与控制 – 政府投资由计划控制与协调
其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法 进行控制与协调
传统计划经济时期的投资决定（1957-1978） 投资主体的层次与结构 政府是唯一的投资主体 投资运行方式
– 投资决策高度集中于政府 – 根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交 给项目建设单位使用 投资的协调与控制 – 各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关 系，所有投资由国家计划协调与控制
“计划定，财政拨，银行管” “按计划，按预算，按程序，按进度”
《列宁全集》第35卷，第555页
• 计划经济的特征： 社会生产的目的是为了全体劳动者的利益； 生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基 础上统一作出； 社会经济中心运用计划手段，严格地按预定 目标调节整个社会经济运行过程。
计划经济现实性的争论
米塞斯：在计划经济条件下，生产 资料市场消失，生产资料的价值不 能通过价格表现出来。
邓小平指出：“有人说 股票是资本主义的，我们 在上海、深圳先试验了一 下，结果证明是成功的， 看来资本主义有些东西， 社会主义制度也可以拿过 来用，即使错了也不要紧 嘛！错了关闭就是，以后 再开，哪有百分之百正确 的事情。”邓小平“坚决 试，不行可以关”
全面深入展开阶段（ 1994-2003) 投资主体的层次与结构 投资体制改革的目标是民间投资主体在投资主 体中居主导地位 投资主体多元化格局进一步发展 投资运行方式 政府投资退出竞争性行业，从事部分基础性和 公益性投资 建立项目业主责任制，并实行法人投资责任制 和项目资本金制度
•
深化阶段（ 1988-1993） 以 1988年国务院发布,关于投资体制改革近
期方案,为开始标志。 投资主体的层次与结构
国有投资占主体，但投资主体进一步多元化 投资运行方式 投资范围限定在基础设施、基础产业、重点
项目等 政府投资资金来源由基本建设基金保证 成立国家专业投资公司作为政府投资的使用
责任人，通过企业化经营以强化责任
“基本建设规模适度与否， 是国民经济发展稳定与否的关键 ”
陈云
由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（19792003）
起步阶段（1979-1987） 投资主体的层次与结构 政府是主要投资主体，但非国有投资主体有所发展 投资运行方式 政府是主要决策者，企业处于从属地位 进行了以行政分权为特色的外围性改革
西方国家政府投资的主要领域 公共工程
技术或自然垄断性产业 投资期长、资本需要多， 风险大的产业
具有外部效益的工程
• 收买亏损企业，以减少资本家的损失
二、我国投资决定模式的历史演变过程 社会主义改造时期的投资决定 传统计划经济时期的投资决定 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定
社会主义改造时期的投资决定（1949-1956）
政府的作用 •政府作为经济主体与企业不同
政府的行为目标具有双重性，既要使统治者的福利最 大化，又要使整个社会的福利最大化
•基本经济职能是促进资源的合理配置
•
新公布的就业刺激方案的核心内
容是减税。根据方案，工人和工商
业业主所需支付的工资税将削减一
半，企业雇用新员工、增员工工资
或扩大生产规模也将享受减税政策
。预计这项税收改革将花费政府大
约2500亿美元。
•
计划建议投入350亿美元，防止
教师、警察、消防员等紧急情况从
业人员失业。这项措施将遏制地方
政府解雇雇员，抑制失业率上升。
计划还包括为可能失去保险的约600
万人提供失业津贴。
•
计划还建议，政府投入1550亿
美元用于基础设施建设，使高速公
路、铁路与机场现代化，让数十万
投资主体结构多样化
国有
总额（亿） 29666.6
集体 私营个体 联营投资
股份制 外商投资
11969.6 13890.6
229.6 23536.0 4647.1
2005年
比例 33.4%
13.5% 1Fra Baidu bibliotek.6%
0.03% 26.5% 5.25%
投资来源渠道多元化
1981 1985 1989 1996 2002 2005
激励互融性：在追求有利目标的同时，能够有 效地促进社会利益。
“ 他受着一只看不见的手的指导， 去尽力达到一个并非他本意想要达 到的目的。也并不因为事非出于本 意，就对社会有害。他追求自己的 利益，往往使他能比在真正出于本 意的情况下更有效地促进社会的利 益。”
• 市场失灵与缺陷 – 市场本身固有的缺陷（市场失灵） 垄断 外部效应 公共商品或准公共商品 市场不完全 分配不公平 – 非市场本身固有的缺陷 市场发育不全 产权不明晰或产权缺乏严格的法律保护
巴伦：中央计划当局可以通过联立方程推算出 同市场价格具有相同职能的计划价格。
哈耶克：高效率地分配资源要 求充分利用经济中供求变动的 信息。
兰格：中央计划机关可以经 验为依据，自主地确定一组 生产资料价格，然后仔细观 察市场供求变化。
• 市场经济的特征
自利性：自身利益的最大化是内在动力。 自主选择性：自主选择资源的使用方式。
名建筑工人重返工作岗位。新刺激
方案还包括减轻普通劳动者的房贷
压力等。
•
奥巴马在讲话中说，他的计划
将为全国3.5万所学校带来生机，将
使每个州都有数千名教师回归工作
岗位，每个年收入约5万美元的中产
阶级家庭一年少交1500美元的税。
本月19日，奥巴马还将宣布一项新
的削减赤字的方案。
• 政府发挥作用的基本原则 – 政府的作用应严格限制在市场失灵的领域 – 政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷 – 政府干预经济所带来的收益应大于其所付 出的成本
市场经济与投资决定
本章内容
投资决定的两种基本类型 我国投资决定模式的历史演变过程 完善我国投资体制的方向
一、投资决定的两种基本类型
两种调节方式： 一种是在公有制基础上才能实现 的社会对自己的劳动时间所进行 的直接控制； 一种是通过商品价格的变动来迂 回曲折实现的调节。
“资本主义必不可避免地要 为新的社会制度所代替，这种 制度将实行计划经济”
其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法 进行控制与协调
传统计划经济时期的投资决定（1957-1978） 投资主体的层次与结构 政府是唯一的投资主体 投资运行方式
– 投资决策高度集中于政府 – 根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交 给项目建设单位使用 投资的协调与控制 – 各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关 系，所有投资由国家计划协调与控制
“计划定，财政拨，银行管” “按计划，按预算，按程序，按进度”
《列宁全集》第35卷，第555页
• 计划经济的特征： 社会生产的目的是为了全体劳动者的利益； 生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基 础上统一作出； 社会经济中心运用计划手段，严格地按预定 目标调节整个社会经济运行过程。
计划经济现实性的争论
米塞斯：在计划经济条件下，生产 资料市场消失，生产资料的价值不 能通过价格表现出来。
邓小平指出：“有人说 股票是资本主义的，我们 在上海、深圳先试验了一 下，结果证明是成功的， 看来资本主义有些东西， 社会主义制度也可以拿过 来用，即使错了也不要紧 嘛！错了关闭就是，以后 再开，哪有百分之百正确 的事情。”邓小平“坚决 试，不行可以关”
全面深入展开阶段（ 1994-2003) 投资主体的层次与结构 投资体制改革的目标是民间投资主体在投资主 体中居主导地位 投资主体多元化格局进一步发展 投资运行方式 政府投资退出竞争性行业，从事部分基础性和 公益性投资 建立项目业主责任制，并实行法人投资责任制 和项目资本金制度
•
深化阶段（ 1988-1993） 以 1988年国务院发布,关于投资体制改革近
期方案,为开始标志。 投资主体的层次与结构
国有投资占主体，但投资主体进一步多元化 投资运行方式 投资范围限定在基础设施、基础产业、重点
项目等 政府投资资金来源由基本建设基金保证 成立国家专业投资公司作为政府投资的使用
责任人，通过企业化经营以强化责任
“基本建设规模适度与否， 是国民经济发展稳定与否的关键 ”
陈云
由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（19792003）
起步阶段（1979-1987） 投资主体的层次与结构 政府是主要投资主体，但非国有投资主体有所发展 投资运行方式 政府是主要决策者，企业处于从属地位 进行了以行政分权为特色的外围性改革
西方国家政府投资的主要领域 公共工程
技术或自然垄断性产业 投资期长、资本需要多， 风险大的产业
具有外部效益的工程
• 收买亏损企业，以减少资本家的损失
二、我国投资决定模式的历史演变过程 社会主义改造时期的投资决定 传统计划经济时期的投资决定 由计划经济向市场经济转变时期的投资决定
社会主义改造时期的投资决定（1949-1956）
政府的作用 •政府作为经济主体与企业不同
政府的行为目标具有双重性，既要使统治者的福利最 大化，又要使整个社会的福利最大化
•基本经济职能是促进资源的合理配置
•
新公布的就业刺激方案的核心内
容是减税。根据方案，工人和工商
业业主所需支付的工资税将削减一
半，企业雇用新员工、增员工工资
或扩大生产规模也将享受减税政策
。预计这项税收改革将花费政府大
约2500亿美元。
•
计划建议投入350亿美元，防止
教师、警察、消防员等紧急情况从
业人员失业。这项措施将遏制地方
政府解雇雇员，抑制失业率上升。
计划还包括为可能失去保险的约600
万人提供失业津贴。
•
计划还建议，政府投入1550亿
美元用于基础设施建设，使高速公
路、铁路与机场现代化，让数十万
投资主体结构多样化
国有
总额（亿） 29666.6
集体 私营个体 联营投资
股份制 外商投资
11969.6 13890.6
229.6 23536.0 4647.1
2005年
比例 33.4%
13.5% 1Fra Baidu bibliotek.6%
0.03% 26.5% 5.25%
投资来源渠道多元化
1981 1985 1989 1996 2002 2005
激励互融性：在追求有利目标的同时，能够有 效地促进社会利益。
“ 他受着一只看不见的手的指导， 去尽力达到一个并非他本意想要达 到的目的。也并不因为事非出于本 意，就对社会有害。他追求自己的 利益，往往使他能比在真正出于本 意的情况下更有效地促进社会的利 益。”
• 市场失灵与缺陷 – 市场本身固有的缺陷（市场失灵） 垄断 外部效应 公共商品或准公共商品 市场不完全 分配不公平 – 非市场本身固有的缺陷 市场发育不全 产权不明晰或产权缺乏严格的法律保护
巴伦：中央计划当局可以通过联立方程推算出 同市场价格具有相同职能的计划价格。
哈耶克：高效率地分配资源要 求充分利用经济中供求变动的 信息。
兰格：中央计划机关可以经 验为依据，自主地确定一组 生产资料价格，然后仔细观 察市场供求变化。
• 市场经济的特征
自利性：自身利益的最大化是内在动力。 自主选择性：自主选择资源的使用方式。
名建筑工人重返工作岗位。新刺激
方案还包括减轻普通劳动者的房贷
压力等。
•
奥巴马在讲话中说，他的计划
将为全国3.5万所学校带来生机，将
使每个州都有数千名教师回归工作
岗位，每个年收入约5万美元的中产
阶级家庭一年少交1500美元的税。
本月19日，奥巴马还将宣布一项新
的削减赤字的方案。
• 政府发挥作用的基本原则 – 政府的作用应严格限制在市场失灵的领域 – 政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷 – 政府干预经济所带来的收益应大于其所付 出的成本
市场经济与投资决定
本章内容
投资决定的两种基本类型 我国投资决定模式的历史演变过程 完善我国投资体制的方向
一、投资决定的两种基本类型
两种调节方式： 一种是在公有制基础上才能实现 的社会对自己的劳动时间所进行 的直接控制； 一种是通过商品价格的变动来迂 回曲折实现的调节。
“资本主义必不可避免地要 为新的社会制度所代替，这种 制度将实行计划经济”