浅谈提高教师工作积极性的几种策略

管理经验专题报告

以人为本，科学管理

--浅谈提高教师工作积极性的几种策略

单位：竹溪县城关中学

姓名：乔景柱

时间：2015年5月5日

简介：国家兴盛，人才为本。人才培养，教育为本。为此，从国家到社会，从家庭到个人，都非常重视教育，关注教育，努力探索提高教育教学质量的途径。笔者作为教育界的一员，也想就此问题发表自己的拙见，以飨读者。

诚然，提高教育教学质量，需要国家、社会、家庭、学校、教师、学生等各方面相互协作，共同努力，其中，最关键的是调动教师的工作积极性。

一、背景与意义

1、背景

提高教育教学质量，科学管理是关键，“以人为本”是核心。之所以这样强调，是因为近年来，在一些学校，以人为本似乎成为时髦的口号，甚至成为某些教育主管部门和学校领导的“口头禅”，他们讲话、写文章言必称“以人为本”。但在实际学校管理工作中，违背

以人为本的事情却屡见不鲜。有的口头上强调要重视教师的主体地位和主导作用，但在决策和发展中却常常忽视教师的意见和建议，使许多管理决策和管理制度脱离实际和教师、学生的需要，严重挫伤了教育工作者的积极性；有的在会上大讲特讲要关心教师的生活和疾苦，尊重教师，可实际工作中对事关教师权益的诸多问题却不闻不问，甚至置若罔闻；有的表面上很关心教师的生命健康、人格尊严，可实际工作中随意侵犯教师权益、践踏教师人格尊严的事件不断。如此等等，不一而足。为什么会存在这种种现象？除了教育管理体制机制方面的因素外，一个十分重要的原因，就是对以人为本这个核心的内涵和实质缺乏科学的理解和正确的把握。因此，在实际工作中真正坚持以人为本，关键就是要制定科学的管理制度，在管理中科学理解、正确把握以人为本这个核心。

2、意义

（1）、正视了教师的主体地位。在教育教学工作中，教师始终处于主体、主导的地位。除了教师，其他诸如自然的、社会的、政治的、经济的、文化的一切关系和事物，都是由教师支配的，都是为了教师的生存、发展和享受需要。正视教师的主体地位，就要在一切教育教学活动中始终把教师放在最主要、最突出、最根本的位置。以教育的发展需要确定发展目标，依靠教师推动教育的发展，发展成果由人民享受。正视教师的主体地位，就要清醒地认识到，在教育教学活动中，教师是教育教学活动的主人和主体，各级教育教学领导干部手中的权力是人民赋予的用来指导教育发展的，人民在把权力赋予各级教育教

学领导者后，有着对权力运用监督的权利。只要能对教师的主体地位有个正确的理解，各级教育教学领导干部就会树立正确的权力观、政绩观，强化宗旨意识、公仆意识，做到民主决策、科学决策、科学管理，密切管理者和教师的关系，全心全意为教育的发展服务；广大教师就会强化主人翁意识和责任，不断提高教育教学的能力和水平，履行好主人翁的权利和义务。

（2）、可以发挥教师的作用。教师作为教育教学活动的主体，在教育教学活动中始终起着能动的、创造性的作用。正是教师的这种能动的创造性，才不断地使教育教学管理制度走向民主化、科学化；促进教育的发展，推动人类社会一步步走向更高的文明。我国的现代化建设是人民的事业，要顺利实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标，就要尊重教师的主体地位，发挥教师的能动作用，为每教师聪明才智的发挥、积极性的调动、创造力的激发，营造良好的环境和条件。要利用一切条件、动员一切力量、提供更多方便、创造更多机会，保证教师的自身发展；要在全社会形成与社会主义初级阶段相适应的教育管理机制，营造鼓励教师敢于创新、善于创新的社会氛围，排除一切影响教师的积极性、主动性、创造性充分发挥的思想、体制障碍，放手让教师为教育的去创、去干、去奉献，最大限度地发挥每个教师的创造活力。

（3）、满足了教师的利益。人为什么要参与经济、政治、文化等社会活动，就是为了满足自己的经济、政治、文化需要，这种通过一定经济方式、政治方式和文化方式实现的需要，就是利益。利益是

人的活动的根本动力。离开利益的引导和激励，人的一切行为就会终止。在教育管理中，坚持以人为本，最根本的是要满足教师的各种正当利益。教师是推动教育发展的主体力量，能不能充分发挥教师在教育教学改革发展中的巨大作用，关键要充分利用利益机制。要建立健全经济、政治、文化活动的体制机制，最大限度地实现和满足教师的各种正当利益，充分调动亿万教师在教育教学活动中的积极性、主动性、创造性。要协调和处理好地区之间、城乡之间，学科之间、同类校际之间的利益关系，逐步完善利益分配机制和调处机制，切实解决利益分配中差别悬殊和不公平问题；尤其要高度关注并认真解决农村教师住房、医疗和福利待遇问题，最大限度地激发全社会广大教师发展教育的积极性、主动性和创造性。

（4）、体现了教师的权利。人的权利，是人生存、发展、享受所应有的受宪法和法律保护的权利。人的权利既表现为个人的，也体现为集体的。无论是作为自然的个体人，还是作为法人的集体人，人的权利都是不可漠视和侵犯的。要教育管理中坚持以人为本，最大限度地调动最广大教师发展教育的积极性和创造性，就要在充分利用利益机制的同时，切实保障每教师的合法权利。应当清楚，随着经济的发展、社会的进步、生活水平的提高，教师的主体意识、权利意识会不断增强，从而成为其行为的重要动力。因此，要调动教师的积极性，就要在教育教学活动中注意体现教师的权利。要健全和完善教育教学方面的制度、体制和机制，为教师行使自己的各种权利提供制度保证。当前最主要的是，一方面要深化教育体制改革，消除城乡教师在住房、

福利待遇、医疗、社会保障等方面的不平等、不公平现象，确保教师的基本权益；另一方面要深化政治体制改革，为教师广泛参与学校的管理、监督，创造必要的制度和体制保障，充分体现教师在学校中当家作主的权利，促进教育的和谐发展。

（5）、重视了教师的价值。人的价值，是人的社会地位、作用的综合体现，是人存在的目的和意义。就像商品要实现自己的价值，就要消耗一定的社会必要劳动，对社会有用、能交换出去一样，教师要实现自己的价值，就要通过自己的教育教学活动为教育的发展做出一定贡献。一个人本领越大、贡献越多，对社会对个人而言，他的价值就越大；否则，一个一无所长、一无所有、一无所是、一无所做的人，对社会、对自己就没有价值。坚持以人为本，重视教师的价值，从个人来讲，就要努力学习、刻苦磨炼，不断提高自己的知识水平、思想水平、教育教学能力；更要勤奋工作、奋力拼搏、勇于创新，为教育的发展多做贡献，竭尽全力履行好自己应有的权利、应尽的义务、应负的责任，以创造更大的人生价值。从社会和领导来讲，要为教师潜能和作用的发挥，提供和创造宽松、自由、平等、和谐、有序的体制和机制、环境和氛围，并能在教育教学工作中充分发挥每教师的才智、特长、兴趣、爱好，使每个教师都能各就其位、各司其职、各尽其力、各显其能、各得其所，使教师的价值得到充分的体现。

（6）、维护了教师的尊严。人的尊严，是人作为人最起码最根本的准则和要求，是人作为人应有的不容侵犯的身份和地位，是人获取他人和社会尊重的理由，是一个人品行的基础和处世的底线，也是一

个人活着的意义。人的尊严，对每个人来说，都是一样的，没有高低贵贱之分，没有大小多少之别，是每个人与生俱来的、至高无上的、神圣不可侵犯的天条。在教育管理中，坚持以人为本，充分体现出尊重教师的人格尊严，有助于教师树立正确的理想、坚定的信念、坚强的意志、坚韧的毅力；养成尊重人、理解人、关心人、爱护人的优秀品质。有了这种优秀的品质，就会在教育教学工作中真正做到亲生、爱生、为生，尊重学生首创精神，充分体现学生主体地位，从而提高教育教学质量。

（7）、促进了教师的发展。人的自由、全面、和谐发展，是人类行为的最终目的。人们之所以结成一定的社会关系，从事经济政治文化和社会活动，就是为了满足人的需要和利益、体现人的价值和权利、实现人的自由、全面、和谐发展。这是人性的最终体现，也是以人为本的最高目的。所以，在教育教学活动中坚持以人为本，就是要通过各种物质的、精神的激励手段来满足教师的各种正当需要，更好地体现教师的权利和价值；就是要通过长期不懈的教育和训练，不断提高教师的文化素质、教育技能、创造才能、道德水平和文明程度，不断提升社会道德风尚、优化社会文明风气，推动教育的可持续发展，从而不断促进人的自由、全面、和谐发展。

总之，只要牢固确立了以人为本这个核心理念，深刻了解以人为本的基本内涵，就会在教育管理活动中充分重视教师的地位作用、利益权利、价值尊严，从而推动教育的全面、协调、可持续发展。

二、研究与实践过程

鉴于该专题研究的综合性和实践性强，研究成分多样的特点，研究的方法必然是多样的，主要以实验法、调查法、实验比较法、经验总结法、个案研究法、统计分析法等手段进行研究。具体实践过程如下：

1、从学校管理上，学校领导如何来实施以人为本、科学管理？总体要求是：学校管理从刚性管理向柔性管理的转变，构建学校“以人为和、追求人和”的学校管理模式，建立民主平等和谐的干群关系，充分发挥教师在学校的主人翁地位和主人地位，调动他们教育、教学的积极性和创造性。具体做法如下：

（1）、“一尊重”。即尊重教师，尊重教师就是要理解教师、信任教师，及时听取他们的意见和建议，建立和完善了目标激励机制，让教师自觉地制定实现目标的行动措施，充分发挥自己的特长和优势，努力争做贡献。同时帮助教师依据目标学会自我调节，成为目标的实现者。

（2）、“二相信”。就是充分相信、信任教师在学校工作中的主导作用；运用情感激励和和谐实行。领导一视同人，依赖和依靠教师；一事当先，出以公心，讲贡献，讲风格；讲究弹性领导。为此，学校实施榜样激励与和谐，注意发现培养和总结推广先进教师贩典型事迹与经验，开展各项教学比赛活动，在评比和竞赛中营造良好的人际关系。同时建立公平、公开和公正的评价机制，从评价机制上协调和谐氛围，调动教师教学的积极性和主动性。还进行心理辅导和调节，建

立控制与对话机制，设立一周一次的校长与教师对话机制，建立教师俱乐部，完善领导与群众的谈心渠道。

（3）、“三依靠”。就是在出台学校具体措施上，要虚心听取教师的意见；平时要及时吸收教师对学校工作提出的批评和建议，紧紧依靠广大教师来完善学校管理的各个层面。即使是在参与听课、评课、教研教改等活动中，也要以“服务员”的身份出现，与人为善，互相磋商，讲究方法，真正做到尊重、信任和理解教师，使自己成为他们的贴心人。学校领导经常非经常性地“沉”下去，经常性地到教室、寝室、办公室、教师宿舍，了解教师的呼声和管理中的“热点”等等，采风“民间”、不耻下问、耳聪目明、见微知著。

（4）、“四民主”。就是让教师心情愉快地积极主动地参与学校各项管理工作。学校整体是一个系统，管理者和教师便构成了这一系统的两大基本要素，这是辩证统一、相辅相成的。他们之间只有分工的不同、责任的大小、职能的区分，不存在家长式的人际关系。因为，就教师的工作特点而言，他们所从事的精神性的生产劳动，既有一定的学科分工，又负有更广泛的教育任务，所以，对教师的有效管理，其途径是通过对他们的信任不疑，激励教师的工作积极性、创造性，从这个意义上讲，教师积极性调动，全赖于激发教师确立主人翁的工作态度，通过教师的自我调节和控制来完成。从而形成了“民主治校”的氛围，沿着党和国家制定的教育方针、政策和法规健康地向前发展。为此，学校完善学校民主管理生活与机制。如：健全学校民主生活制度，建立和完善教职工代表大会和校务会议制度。坚持校务会例制度，

每周一次，增加决策的透明度。开展“一周校长”活动，让教师与学生共同参与学校的教学与管理。建立校长信箱，定期发布意见表。

2、从教学上，学校如何实施以人为本，科学管理？总体目标是：实现教学过程从“以教师为主”到“以学生为主”的转变，构建“教学自主学习和谐模式”。使确立学生的主体地位，以学论教，使学生的自主学习能力和创新意识得到充分的培养和发挥。教学是学校的中心工作，优化教学自然就是和谐教育的中心环节。优化教学优化在哪里？就要优化在教师主体的教学与学生主体的学习和谐的统一上，这样才能形成双方主动的动力机制。具体做法如下：

（1）、在教学过程中，要尊重学生的主体地位，鼓励学生积极参与教学过程来，以师生合作的方式完成教学任务。为此，教师要善于创造学生的活动，要给学生提供适宜的活动对象和活动目标，教给学生学习方法，达到目标的适当的活动方法和条件。教师要借助自己的指导、点拨，建立学生的学习活动过程，使学生成为自主学习、自主教育的主体。

（2）、在课堂中，教师要精讲精练，讲要讲到点子上，而不应只把已“嚼”好的知识灌给学生；教师布置的作业，应该是典型的，能启发学生举一反三。精讲精练的结果应该是在保证课堂教学质量的前提下，留出更多的自由时间和空间给学生，让学生体味学习、消化知识、发展能力，从而达到课堂教学的高效益和艺术化。

（3）、在教学指导中，要实施分层教学，让学习者在学习中感受成功。学习的成功感是产生学习兴趣的动力源泉，而我们所面对的学

生是有差异的，要使每个学生都能享有学习上的成功，可行的做法是实行分层教学。课堂上的提问要分层，有针对性，难题给优秀学生，一般性的题目给中间层，容易的题目给学习有困难的学生；作业、练习也应分分层次，给学有余力的学生布置一些激发思考的题目；考试、测验不妨增加点附加题的量；讲评、分析时要针对学生水平、分层讲评。分层教学的实施，能保证学生有差异地、充分地发展，真正做到富有个性的全面发展而不是平均发展。

三、成果的主要内容（论文）

国家兴盛，人才为本。人才培养，教育为本。为此，从国家到社会，从家庭到个人，都非常重视教育，关注教育，努力探索提高教育教学质量的途径。笔者作为教育界的一员，也想就此问题发表自己的拙见，以飨读者。

诚然，提高教育教学质量，需要国家、社会、家庭、学校、教师、学生等各方面相互协作，共同努力，其中，最关键的是调动教师的工作积极性。为此，应该从以下方面做起。

一、配备德才兼备的领导班子

学校的领导班子，是连接上级教育行政部门与教师的桥梁与纽带，是传达并执行上级各项教育方针、政策的落实者，是制定学校远景发展规划与学校各项制度的管理者。其成员的德才素养是教师的一面镜子，其凝聚力、向心力是教师的一面旗帜，能激励先进、鞭策后进，充分调动全体教师的工作积极性。

二、缩小城乡教师的福利待遇差距

近年来，教师的福利待遇差距逐渐加大。这种差距不仅表现在同类校际之间，中学与小学之间，完全中学与独立初中之间，城乡之间，各学科教师之间，而且表现在办公设施、奖金等诸多方面，城乡差距表现尤为明显，因而会使一大部分教师产生“同等职业，相距十万八千里”之感，严重挫伤了大部分乡下教师的工作积极性，同时，也助长了部分教师不思进取，一门心思“托关系，找门路，跑调动”之不正之风，

三、在职称晋升、评优选先方面提供均等机会

职称晋升、评优选先既是对教师工作业绩的一种肯定，又是对教师工作积极性的一种激励；同时可以增强教师的荣誉感、责任感、使命感，从而激发教师扎根教育，潜心研究教育教学，提高自身业务素质和能力水平。然而，在部分学校，职称晋升、评优选先却与领导关系挂钩，即与领导关系亲密者，其职称晋升、“优秀”、“先进”称号一路畅通，应有尽有；反之，即使业绩辉煌，也只能路边歇缓，一等再等，致使其职称晋升推延，“优秀”、“先进”与此更是无缘。这严重挫伤了大部分教师的工作积极性和创新热情。

四、多一点关爱与激励，少一点“威胁与恐吓”

随着社会、家庭对教育的普遍关注，教师深感肩上担子愈来愈重，为了不辜负人民对教育的期望，他们起早贪黑，潜心钻研，完全没有上下班的时间概念，这已使他们不堪重负，各种职业病随之而光顾，身心健康受到严重影响。然而，他们还要承受来自上级教育行政

部门、学校的“威胁与恐吓”：其“待岗”、“分流”、“走人”等无异于火上浇油，使他们的健康状况雪上加霜，革命的本钱没了，何来工作的积极性？因此，作为教育主管部门及学校，应该给以教师超负荷的工作多一点支持，多一点激励，多一点关爱，实现人性化管理。

五、消除学科歧视，共谋全面发展

教育法规定，我国教育的方针是培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。然而，在现实生活中，从社会、家庭到学校，只重视语、数、外，而轻视其他学科。正因如此，语、数、外老师就成了名副其实的“主课”老师，他们备受社会、家长、学生的尊重，其在职称晋升、评优选先等方面居于优势，而其他教师却成了名不符实的“副科”教师，他们的存在无足轻重，他们在各方面只能靠边歇缓，一切工作要为“主课”让路，这就扼杀了他们工作的积极性，这样导致的结果是：科任教师之间的“三八线”愈益明显，矛盾激化，学生偏科。因而，教育行政主管部门及学校领导要取消学科分值差别，全面贯彻落实教育方针。

六、实施教师安居工程

近年来，随着教育经费保障机制的不断建立，教师的薪金得到了保障，社会地位进一步提升，但教师工资的涨幅远远赶不上房价的飙升，诸多调控政策的出台也不能阻挡房价的持续上涨面对高房价，教师只能望房兴叹。这样一来，众多教师只能长期身居斗室，办公室就是宿舍，学校和宿舍就是自己的家。由于居住条件差，生活负担重，直接影响广大教师教书育人的积极性和创造性。为此，各级政府要把

解决教师住房问题作为重视教育。发展教育的重要举措，创造条件在县城建设教师住宅小区，解决其后顾之忧，确保广大教师安居乐业。

总之，提高教育质量的关键是教师，因而，国家社会学校等多方面要多关注教师，提高教师工作的积极性、创造性、使他们能安心乐教，奉献教育，促进教育事业的发展。

备注：此文发表于2009年第9期的《当代教育研究》上，并被评为优质教育成果一等奖。

四、实践成效

1、建设了一支优势互补、人尽其才的领导集体。学校领导班子集中本校范围内的优秀人物，并注意了其年龄、学科、才干、气质、地域以及性别结构，形成了优势互补，致力团结奋斗，力求达到整体大于部分之和的效果。这个领导集体是学校团结战斗的核心，是教职工群众的表率，也是事业成功的关键。目前万泉中学学校领导班子锐意进取，团结协作，校级干部平均年龄43岁，中层干部平均36岁，年富力强，好学上进，团结协作，同舟共济，受到县教育局的高度评价。

2、建设了一支素质优良、竞争进取的师资队伍。学校要取得优异的教育教学质量，关键是要有一支素质优良的教师队伍。教师的素质要靠培养，教师队伍的整体水平提高更是一个较长时期的建设工程。因此学校不断加强思想政治工作，引导教师树立较高的目标追求，把教育工作不仅仅作为谋生的职业而是作为为之奋斗终生的事业来

对待。不断强化其前进动力，为其成长和发展提供和创造各种条件，对其取得的成绩及时给予肯定和激励。在安排使用上，力求做到人得其所，才尽其用。目前，学校教师队伍朝气蓬勃，积极向上，现有教职工106人，在职教师101人，高级教师2人，中级教师26人。从总体上看，万泉中学有一支有教改意识，思想、业务素质好，人心齐、信心足，朝气蓬勃积极向上的师资队伍。经过多年的努力，营造了和谐的人际关系氛围和浓厚的学术氛围。目前，全校教师每年在全国、省、市级以上的教学杂志、报刊上发表各类教学文章20篇以上，大部分论文质量较高，每年各级获奖论文5篇以上，省级以上3篇。2006年，柳银生老师被中学生学习报社聘请为中学生学习报政治学科“特邀撰稿人”。课题研究成绩显著，每个教研组都担任一个以上的省级课题。

3、学习特长生不断被发现、挖掘、优化，培养了一大批学科竞赛尖子。近几年来，万泉中学在各类学科竞赛中取得了可喜的成绩。如化学竞赛，2008年，万锦涛老师指导的崔锦玺同学在全国化学竞赛荣获国家级一等奖，2009年全国物理竞赛中李国武老师指导的邵鹏飞同学荣获国家级一等奖，2010年全国物理竞赛中徐辉老师指导的马凡云同学荣获国家级一等奖，此外，在全国数理化竞赛中，荣获省级奖励的学生不下百人。缘何幸运之神如此频频眷顾？可以这么说，是学校实施的以人为本、和谐管理模式促使他们茁壮成长，大出成效。

4、挖掘了学生的潜能，培养了学生的能力，发展了学生个性，

促使学生全面发展。由于和谐教学，使学生有更多的时间和空间去自我设计和自我发展，从而培养了学生的各种素质和能力，为跨入大学和社会打下了结实的基础。

5、开发了学生的创造性思维，培养了学生的创新精神与实践能力。近5年来，万泉中学的学生荣获省小发明、小创造奖19人，省、市级各项奖项近百人。如李发强老师指导的同学制作的手摇发电机在全省小发明、小制作竞赛中获得一等奖，得到专家的一致好评。

6、学校在全面育人、全面发展取得了显著的成绩，推动了学校教育的现代化进程和全面发展，多次得到上级有关教育部门和专家的一致肯定。学校成绩斐然。