工程结算高估冒算问题的成因及对策
浅谈工程预决算高估冒算的原因及对策
于有 些工 程 的工期 前 后跨 两年 甚 至几 年 ，一些 施工 队伍 就 将整 个 工 期 的 工 程 量 全 部 按 新 定 额 套
的侥幸心理 ，大肆 的高估 冒算 ， 甚至有些施工单位在编制标底时
与有关 的人员 进行 勾结 。而 面对
这些 问题 ，现行 的审计 方法 由于 工作 的强 度 大 、方 法 费 时 费 力 、
３ 复计 算 式 。是 指 对某 项 集 以下 资料 ： ． 重 工程 项 目建 设 计划 、
容易混淆 的项 目进行重复计算或 施工图纸 、 施工合同 、 工程预决算 意见 。 目前各种定额较多， 在 有些 重复签证 ，这种情况多发生在变 书、 设计变更单 、 甲方供应材料 、 定额 之间适用范 围界 限不 明朗，
式：
的不 仅加 上 ， 要多 加 ， 减 的 还 对该
耗量及耗用资金的核算 ，是 国家 少减 、 至不 减 。 甚
基本建设投资及建设项 目施工过
（ ） 二 定额 、 费— — 就 高 不 取
１ ． 混淆数字式。就是将计算
出 的工 程量 或金 额前 面 的某位 数
程中一项要求工作 。建筑行业流 就 低
首先是赶工费 。如某学校教 用 ，或故 意减 少套 用 旧定 额 的工
学楼 的标 底 为 ４ ７ ７ 万元 ，投标 单 程 量 ， 增加 套 用新 定额 的工 程量 ，
位 为达 到 中标 的 目的以 ４ ０万 元 以达 到增 加工程 造 价的 目的 。 ７
审计人 员 素质 参差 不齐 等原 因 造 成 了造 价 虚 高 的情 况 时 有 发 生 。
算时进行造假。一些施工单位为 着重要 作 用 。但是 目 由于工 程 前
建筑工程造价超预算的原因及措施
建筑工程造价超预算的原因有很多，主要包括以下几个方面：
1. 预算编制不科学：预算编制过程中，由于编制人员专业素质不高、经验不足或者对项目情况了解不充分，可能导致预算编制不准确，为超预算埋下隐患。
2. 市场环境变化：建筑工程周期较长，市场环境价格波动较大，如材料价格、人工费用等，可能导致实际成本高于预算。
3. 设计变更：在建筑工程实施过程中，可能会出现设计变更，导致施工方案、工程量等发生变化，从而影响工程造价。
4. 管理不善：在建筑工程实施过程中，如果项目管理人员对工程造价控制不足，可能导致实际成本超出预算。
5. 工程造价变更：在建筑工程实施过程中，可能会出现合同纠纷、工程索赔等情况，导致工程造价发生变更，从而超出预算。
针对以上原因，可以采取以下措施来控制建筑工程造价超预算：
1. 提高预算编制质量：加强预算编制人员的培训，提高其专业素质和经验，确保预算编制的准确性。
2. 加强市场调查和分析：在预算编制过程中，要充分调查和分析市场环境，预测价格波动，合理确定预算。
3. 严格控制设计变更：在建筑工程实施过程中，要严格控制设计变更，确保施工方案和工程量的一致性。
4. 加强工程造价管理：项目管理人员要密切关注工程进度和成本，及时发现和纠正造价控制中的问题。
5. 建立合同管理制度：建立健全合同管理制度，明确合同各方权责，预防和化解合同纠纷，减少工程造价变更。
通过以上措施，可以有效地预防和控制建筑工程造价超预算现象，保证建筑工程的顺利进行。
探讨工程预决算发生高估冒算的原因及纠正措施
０ ３ ５， 大陆桥视野
＿ 企业经营 ／ Ｑ Ｉ Ｙ Ｅ Ｊ Ｉ Ｎ Ｇ Ｙ Ｉ Ｎ Ｇ
元／ 立方 米 ， 甲方要求 的是土方效果 ， 所 以施工方要 套用前一子 目。再如普通石灰浆抹混凝土天棚 ， 造价 为 ２ ． ９ ８元 ／ 平方米 ， 中 天棚 ， 造价为 ４ ． ９ ３元 ／ 平方米 ， 成 品出来后很难 区分是普通 、 中 决算 中比比皆是 。 年度 的工 程 ， 在 工程决算 时 ， 施工 方全套用最 新定额 ， 或故意 减
都有或多或少发生索赔 ， 因此 甲乙 级石灰浆抹混凝土天棚 ， 造 价为 ３ ． ９ １ 元／ 平方 米 ， 高级石灰浆抹 理请求 。在合 同履行过程 中， 级还是高级 ， 所 以在套用定额 时就套高的 。 类似此种情况在工程 更一旦发生 ， 就要及时计算变更工程量及其工程费用的增加 ， 在 为最后工程竣工决算 提供依据 。 （ ２ ） 套用定额 时套新不套 旧 ， 对于跨年度工程特别是跨几 个 设方 的签证 ，
是基础土 方工程更是 “ 水 分” 巨大 ， 这种人 为的 因素一般 难 以审 计的 。
用， 如何纠正工程 预决算 中的高估 冒算 ， 已经 到了迫在 眉睫 、 刻
不容缓。
一
、
产生工程预决算高估 冒算 的社会根源及客观因素
１ ． 有些主管建筑行业 的相关官员索贿 、 受贿之风 日趋严重 。
资是 ｘ元 ， 技工 日工资 ｘ元 ， 而现实 中普工 日工 资需要 ｘ元 ， 技 工Ｅ ｔ 工资需 要 ｘ元 ， 虽然计委每年都有人工费调差 ， 但 是调差后 的人工工资仍 与实际相差 Ｘ倍 。 这种人工费亏损怎么办？ 这就要
在工程预决算 中想法来补偿 。
算 中弊端甚少 。国家投 资的项 目就不一样 ， 钱是 国家 的 ， 花多花 少与个人经济利益无关 ， 同时挣钱 的机会难得 ， 过 了这村就没有 这个店 ， 一 项大的工程它像一块肥 肉只要 自己有过手 的机会 ， 都
建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策
建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策建筑工程造价超预算是一个在建筑行业中常见的问题，造成这种情况的原因有很多，但是一旦超预算发生，对项目进度和质量都会有很大的影响。
对于建筑工程造价超预算的原因进行深入分析并提出有效的控制对策是十分必要的。
本文将详细分析造成建筑工程造价超预算的原因，并针对这些原因提出相应的控制对策。
一、原因分析1. 设计阶段不合理建筑工程超预算的原因之一是设计阶段不合理。
在设计阶段，如果设计师没有充分考虑实际情况、材料成本等因素，导致设计方案成本过高，就会导致工程造价超预算。
2. 材料成本波动建筑工程的造价受到材料成本的影响较大，一旦材料成本发生波动，将直接影响工程造价。
尤其是在大型建筑项目中，材料成本波动可能会导致工程造价大幅度增加，超出预算。
3. 施工过程中的变更在施工过程中，如果业主对项目提出变更要求，或者施工单位由于技术、设备等原因提出变更要求，都会导致工程造价的增加，从而超出预算。
4. 建筑设计变更如果在施工过程中，设计方案发生变更，将引起工程造价的增加。
而这种情况在建筑工程中是比较常见的，设计变更将直接导致工程造价超预算。
5. 施工单位管理不善施工单位管理不善也是造成工程造价超预算的原因之一。
如果施工单位对材料的使用、施工工艺等方面管理不善，就可能导致资源浪费，进而增加工程造价。
二、控制对策1. 加强设计阶段的预算控制在设计阶段，可以通过加强对设计方案的经济性评估、提高设计师的经济意识来控制工程造价超预算。
一方面可以要求设计师在设计之初就要充分考虑工程造价，另一方面可以通过定期的经济性评估对设计阶段的造价进行控制。
2. 确定合理的材料采购方案在项目立项之初，就应该确定合理的材料采购方案，以应对材料成本的波动。
可以通过签订长期合同、储备一定数量的材料等方式来控制材料成本波动对工程造价的影响。
3. 加强合同管理在签订合同之前，应该明确变更和索赔的规定，建立健全的变更管理制度。
浅谈工程预决算高估冒算的原因及对策
浅谈⼯程预决算⾼估冒算的原因及对策浅谈⼯程预决算⾼估冒算的原因及对策李⼆永（江苏连云港市海州区审计局）近年来有关⼯程预决算审计舞弊的案件屡见报端，究其原因，最主要是⼀些施⼯单位为了获得额外利润，在编制⼯程预决算时进⾏造假。
⼀些施⼯单位为了获得额外利润，在编制⼯程预决算时，他们抱着“审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚”的侥幸⼼理，⼤肆的⾼估冒算，甚⾄有些施⼯单位在编制标底时与有关的⼈员进⾏勾结，⽽⾯对这些问题，现⾏的审计⽅法由于⼯作的强度⼤、⽅法费时费⼒、审计⼈员素质参差不齐等原因造成了造价虚⾼的情况时有发⽣。
对于这些问题，为了避免由此造成的损失浪费，加强对⼯程预决算的审计监督并相应的提出⼀些新的审计思路对现⾏的⽅法进⾏改⾰已刻不容缓。
下⾯，笔者结合⾃⾝在⼯程造价审计中的实践经历，谈谈⼯程预决算中易出现的弊端和审计⽅法及对⼯程造价审计改进的⼏点浅见。
⼀、我国⽬前⼯程预决算审计的现状及其存在的弊端⼯程预决算，是对建筑⼯程项⽬所需各种材料、⼈⼯、机械消耗量及耗⽤资⾦的核算，是国家基本建设投资及建设项⽬施⼯过程中⼀项要求⼯作。
建筑⾏业流⾏⼀句话：是赔是赚，全在预算。
可见⼯程预决算的重要性，⽽⼯程预决算审计是对⼯程预决算的⼀项重要的监管措施，它对提⾼投资效益、降低⼯程成本、控制投资规模和⼯程进度款拨付等都起着重要作⽤。
但是⽬前由于⼯程预决算审计监管不⼒和⼀些其它的原因，造成⼯程预决算编报的情况⽐较混乱。
这主要表现在以下⼏个⽅⾯：（⼀）巧⽴名⽬抬⾼价⾸先是赶⼯费。
如某学校教学楼的标底为477万元，投标单位为达到中标的⽬的以470万元的价格中标。
其后考虑到470万元的价格太低，⼜美其名⽈要赶⼯程进度，需增加10万元的赶⼯费，以致最后的合同价还是超过了标底。
该施⼯单位⼜以同样的⽅式为该校的⼀栋⼥⽣公寓增加了12万元的赶⼯费。
其次是变更设计。
设计变更有的是因为设计本⾝的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施⼯⽅同设计⽅联⼿故意造成的。
建筑工程造价超预算原因及应对措施
建筑工程造价超预算原因及应对措施引言在建筑工程项目中，造价超预算是一个常见的问题，造成许多不良后果，包括进度延误、资源浪费、人力物力的浪费等。
了解造价超预算的原因以及采取相应的应对措施对于保障工程项目的顺利进行和成本控制至关重要。
本文将探讨建筑工程造价超预算的原因及应对措施。
一、造价超预算的原因1.规划不足在建筑工程项目筹备阶段，如果对项目的规划不够全面、细致、准确，往往会导致后期的建设中出现许多意想不到的情况。
由于未能充分考虑到地质情况、基础设施等因素，导致了工程施工中需要进行大规模调整，从而推动了成本的增加。
2.设计调整设计是建筑工程项目的基础，若设计出现了变更，则往往会导致原本的成本评估不准确。
设计调整可能是由于业主需求的变更、法规要求的变更或者设计单位的技术缺陷等原因引起，但无论何种原因，都会导致工程成本超出预算。
3.材料价格波动建筑工程的物料需求量大，涵盖的种类繁多，在市场供求关系的不断变化下，材料价格也会出现波动。
这种波动对于成本的影响是直接的，若没有及时的调整采购计划，就很容易导致成本超支。
4.承包商及供应商履约不佳在工程项目中经常会出现承包商及供应商履约不佳的情况。
承包商的工程质量不理想，导致需重做工程，或者供应商交货时间延迟，影响施工进度等。
这些问题都会导致工程的成本增加。
5.政策法规变化政策法规的变化也是造成工程成本超支的原因之一。
当相关的政策法规出现重大调整时，工程项目中可能需要采取一系列措施以符合新的政策要求，例如环保、安全等方面的要求，都可能会导致成本的增加。
二、应对措施1.严格执行规划流程为了避免因规划不足而导致成本超支的情况发生，必须严格执行规划流程，确保规划的全面性、准确性和可行性。
需要多方参与，充分交流，加强前期的调研工作，确保对项目所涉及的各个方面都有清晰的认识。
2.规范设计变更管理设计出现变更是不可避免的，但为了避免这种变更导致成本超支，需要对设计变更进行规范管理。
建筑工程结算超预算的原因与解决措施探讨
建筑工程结算超预算的原因与解决措施探讨建筑工程结算超预算是当前工程管理中常见的问题之一，也是容易引发纠纷的难题。
建筑工程结算超预算的原因有很多，主要包括设计变更、材料价格波动、人工成本上涨、施工周期延长等因素。
针对这些原因，我们需要采取一系列的解决措施，包括加强设计管理、做好成本控制、提高施工效率等方面的工作。
本文将从原因和解决措施两个方面对建筑工程结算超预算进行探讨。
一、建筑工程结算超预算的原因分析1.设计变更设计变更是建筑工程结算超预算的主要原因之一。
在工程实施过程中，由于业主需求变化、设计不合理、规划调整等因素，工程设计往往会发生变更，导致原设计预算无法满足变更后的设计要求，从而使工程结算超出预算。
2.材料价格波动在建筑工程实施过程中，各种建筑材料的价格会随着市场供求关系、政策变化等因素而波动，特别是在经济形势不稳定的背景下，建筑材料价格更是变幻莫测。
如果工程合同中未对材料价格进行有效的约束和保障，就容易导致工程结算超出预算。
3.人工成本上涨随着社会经济的发展，人工成本水平逐渐提高，尤其是一线城市和发达地区的人工成本更是居高不下。
如果在工程规划阶段未充分考虑人工成本上涨因素，很容易导致工程在实施过程中因人工成本上涨而结算超预算。
4.施工周期延长在建筑工程实施过程中，由于不可抗力因素、施工技术问题、材料供应问题等各种原因导致施工周期延长，会增加施工成本和管理费用，最终导致工程结算超出预算。
1.加强设计管理要避免设计变更导致工程结算超预算，首先需要在工程规划阶段加强设计管理，做到尽量满足业主需求，避免设计瑕疵。
设计人员应充分考虑工程的可行性和成本控制，确保设计方案的合理性和经济性。
2.做好成本控制在工程实施过程中，要做好成本控制工作，采取有效的措施降低工程的成本。
首先要建立健全的成本管理体系，对工程实施过程中的成本进行全面、系统的监控和管理。
要合理制定工程预算，确保资金使用的合理性和充分性。
要加强与材料供应商和施工队伍的沟通，降低材料价格和人工成本，以确保工程成本的可控性。
建筑工程造价超预算原因及控制措施分析
建筑工程造价超预算原因及控制措施分析建筑工程造价超预算是指在施工过程中，实际成本超过了最初预算的情况。
造成这种情况的原因很多，以下是一些常见的原因及相应的控制措施：1. 规划不够完善：在项目启动前，不充分考虑所有的项目需求和所需资源，导致在后期施工中出现额外的问题和需求，进而增加了成本。
控制措施：在项目启动前进行全面的可行性研究和技术评估，确保项目规划和设计的充分准备，充分考虑到各项需求和资源，以避免后期出现额外成本。
2. 设计问题：设计方案不合理或不完善，导致在施工中需要频繁修改或更改设计，增加了成本。
控制措施：聘请专业有经验的设计师进行设计，确保设计方案合理、完善，避免在施工过程中出现频繁修改。
3. 资源价格波动：施工期间，原材料、劳动力等资源的价格波动较大，导致成本超出预算。
控制措施：在项目计划中预留一定的资源价格波动空间，与供应商签署长期协议，尽量避免价格波动对项目造成的不利影响。
4. 不可预见的地质条件：地质条件超出预期，需要进行增加的基础处理和地质勘察，增加了成本。
控制措施：在项目启动前进行详细的地质勘察和分析，充分了解地质情况，并在预算中留出一定的浮动空间。
5. 施工进度延误：由于各种原因导致施工进度延误，延长了施工期间产生的成本。
控制措施：合理安排施工计划，制定严格的进度要求，加强施工管理，提高工人效率，确保工期的准时进行。
6. 变更和额外需求：业主在施工期间提出变更和额外需求，增加了施工成本。
控制措施：在签订合同时明确变更和额外需求的处理方式，确保变更和额外需求能够合理控制成本。
7. 不合理的成本控制：施工过程中，对成本进行控制不严格，导致成本超出预算。
控制措施：建立和执行严格的成本控制制度，加强成本核算和监控，及时发现成本增加的问题，并采取相应措施进行调整。
建筑工程造价超预算的原因复杂多样，需要在项目启动前进行充分的计划和准备工作，控制成本的发生。
在施工过程中，及时掌握项目进展，制定合理的预算和控制措施，可以有效减少成本超支的风险。
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会。
一
、
工 程造 价 高估 冒算 的成 因
四是 图 纸 设 计 量 与 现 场 施 工
施 工 单 位 的 主 观 故 意 是 造 成
工 程 造 价 虚 高 的 主 要 原 因 。 施 工 单 位 利 润 最 大 化 的 心 理 是 一 个 难
工 程 结 算是 工程 造 价 管 理 与 控 制 的 最 后 一 个 环 节 ， 一 定 要 杜 绝 高 估、 冒算 ， 从 而保 证 准 确 、 合理 、 真 实地 反 映 工 程 造 价 。 实 践 证 明 ， 经
高 主 材 价 格 ， 这 为 施 工 单 位 虚 报 价 格 创 造 了条 件 。 二 是 在 隐 蔽 工 程 及 土 石 方 工 程 等 方 面 做 文 章 。 这 类 工 程 的 共 同特 点是 事 后难 以核 对 工 程 实 际 施 工 情 况 及 工 程 量 ， 给 施 工 单 位 以可 乘之 机 。 三 是 高 套 定 额 ，提 高 取 费 标 准 。例 如 ： 土 方 施 工 采 用 机 械 却 套 用 人 工 挖 土 方 子 目 ， 两 者 单 价 相
是 以 变 更 为 由 提 高 工 程 分
二、 治 理 工 程 结 算 虚 高 的 对 策
ｌ 【 ４ １ 】 ｌ
是 单 靠招 标 资格 审查 并不 能 有 效 ｉ
发 现挂 靠等 １ ＂ ７题 ，必须 － ９施 工 过 ｌ
标 综 合 单 价 失 效 。 由 于 装 饰 材 料 名 目繁 多 ，单 价 相 差 甚 远 ， 采 用
“ 低 买高报 、 以 次 充 好 ”的 手 段 提
权， 笔 者 认为 ， 只 要 完善 工程 建 设
以 下 环 节 的 工 作 ， 落 实 工 程 建 设
领 域 的 法 律 法 规 ， 不 给 施 工 单 位 任 何 弄 虚 作 假 的 机 会 ， 将 会 最 大
一
仅 此 一项 就 核减 ４ ０余 万 。
五 是 现 场 监 理 的 专 业 素 质 不
Байду номын сангаас
二 是 把 投 标 单 位 资格 审查 与
具体 施 工企 业 相 结合 ， 严 控挂 靠 、
违 法 转 包 分 包 行 为 。 挂 靠 其 他 企
高， 职 业道 德 水 准 有待 提 高 ， 不能
工 程 结 算 审 计 通 常 是 指 工 程 竣 工验 收后 ， 由具 备 相 应 造 价 编 审
项 的 综 合 单 价 。 这 一 问 题 在 装 饰 工 程 中 尤 为 突 出 ， 由 于 装 饰 工 程 设 计 变 更 ， 建 设 单 位 临 时 修 改 设
由 于 利 益 驱 使 ，施 工 单 位 的
咨 询 人 员 必 须 仔 细 研 究 施 工 设 计 图 ， 并 与 建 设 方 和 设 计 方 充 分 沟
工 以 后 的 结 算 审 计 对 造 价 控 制 起 到 很重 要 的作用 。 下 面 结 合 笔 者 在
工程结 算 审计 中的实 践 ， 针 对建 设
项 目存 在 的 工 程 结 算 高 估 冒 算 问 题， 分析 其 成 因 ， 并 就 这 些 成 因 谈
提 出 有 利 于 控 制 工 程 造 价 的 合 理
业 资 质 投 标 及 违 法 转 包 分 包 无 疑 是 一 种增 加 施 工单 位 建设 成 本 的 行 为 ， 一旦让 资质 不 够 的 单位 中
些 不 完 善 的 地 方 ， 让 施 工 单 位
化 建 议 ，甚 至 会 被 有 经 验 的 施 工 单 位 蒙 蔽 或 者 直 接 与 施 工 单 位 联
手弄 虚作 假 。
认 为 有 空 可 钻 ， 为 达 到 利 润 最 大
化 不惜 使 用 种 种 手 段 。 主要 表 现
在 以下几 个 方 面 ：
一
标， 迫 于 建设 成 本 增加 的压 力 ， 在
施 工 过 程 中 ， 必 会 变 本 加 厉 的 想
尽 一切 手 段 争 取 更 大 的利 润 ， 但
差 十倍 。
程度 的杜绝 工程 结算 虚 高 冒算 。
一
是 将 招 投 标 工 作 做 严 做
审计 的工 程 结算其 核 减 率在 １ Ｑ名
左右 ， 甚 至 有 的高达 ２ Ｏ％ ， 所 以 竣
细 ， 避 免 留 下 可 以 追 加 变 更 的 漏 洞 。要 把 此 环 节 的 工 作 做 好 ， 造 价
主观 故 意是 无 法改 变的 。 但是， 建 设 及 监理 单 位 应 始终 掌 握 主动
资 格 的 人 员 对 施 工 单 位 编 制 的 工 程 结算 进行全 面 审计和 复核 ， 最 终
确定 工 程造价 的实施过 程和 行为 。
计 内容 的 情 况 时 常发 生 ，使 得 投
严重脱节， 企 图 蒙混过 关 。 例 如 在
对 某 电 缆 安 装 工 程 审 计 中 ， 图 纸 设计为 ５ ６ ０ ０米 ， 经 实 地 踏 勘 后 认 定 只有 １ ３ ８ ８米 ，相 差 ４ ２ １ ２米 ，
以 改 变 的 事 实 。 现 实 中 存 在 的 违 法 转 包 或 分 包 等 原 因 导 致 实 际 成 本 的 增 加 ， 更 加 剧 了 施 工 单 位 弄 虚 作 假 的 主 观 故 意 。同 时 ， 在项 目 管 理 、 制 度 规 范 方 面 也 确 实 存 在
谈 自 己的 看 法 。
通 ，尽 可 能 把 工 程 量 清 单 做 全 做
细， 不 仅 不 能漏 项 ， 还 要 保 证 工 程
量 的准 确 性 ，更 要 把 工程 分 项 的 施 工 工 艺要 求描 述 清 楚 明 白。 同 时 要 全 面 掌 握 市 场 价 格 ，编 制 一 个 可 参 照 性 较 强 的 控 制 价 ， 无 论 是 从 设 计 上 还 是 从 工 艺 上 抑 或 是