乡镇计划生育上半年工作总结及下半年工作计划

乡镇计划生育上半年工作总结及下半年工作计划
xx年上半年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的正确领导和上级计生主
管部门的精心指导下，坚决贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以提高育龄妇女参查率，核清人口出生数据和加强流动人口管理服务为落脚点，以提高优质服务水平为主线，加大依法管理的工作力度，紧紧围绕县下达的人口计划目标，通过全镇各级党员干部和广大群众的共同努力，圆满地完成了县下达的半年人口与计划生育各项指标任务，进一步推进了计划生育工作重心的下移。

上半年，全镇人口出生率
3.37‰，自然增长率2.72‰，计划生育率93.3%，取得了阶段性成果：
一、狠抓计划生育经常性工作，推动工作进入新台阶
（一）以实名制“四术”为抓手，推动计生工作重心下移。

为贯彻落实县委、县政府《关于进一步推进我县人口和计划生育经常性工作的意见》的精神，我镇将县每月下达的实名制手术任务分解到镇驻村工作组成员和村（社区）“两委”干部身上，签
订人口计划生育目标责任书，限期完成包干任务，及时兑现任务奖惩。

以此推动计生工作重心进一步下移到村级。

据统计，今年上半年全镇共完成“四术”235例，其
中结扎116例，上环117例，补救措施2例。

（二）建立健全村级计生工作例会制度。

开好计生例会对掌握计生工作动态、抓好经常性工作、落实层级动态管理责任制、推进工作重心下移起着重要的作用，是信息收集、交流沟通的平台。

根据省、市、县的相关要求，我镇进一步建立健全了村级例会制度，每月定期召开计生工作例会，严格按照例会制度规定的要求和内容召开例会，并派出计生协管员汇同驻村工作组到各村（社区）督导例会的召开情况，确保例会质量达到上级要求。

（三）积极开展“三查一服务”活动。

为充分发挥计划生育服务所的功能，保障广大
育龄妇女的生殖健康，今年5月份，镇投入计划生育生殖保健服务活动专项经费，免费为机关、企业厂场和村（社区）育龄妇女进行生殖健康检查、咨询和简单的治疗并提供必要的交通误工补贴，受到广大育龄群众的热烈欢迎。

（四）切实开展季度抽查考核。

为进一步稳定低生育水平，促进村级人口和计划生育目标管理责任制的落实，推动我镇人口计划生育事业健康发展，根据广东省人口计生委《两个规范》的有关规定，并结合本镇实际，我镇往从5月份开始对全镇
各村（社区）进行村级人口和计划生育目标管理责任制的抽查考核。

通过季度考核调查，检查核实各村（社区）完成人口计划生育工作情况，明确村级组织和干部的责任，加快人口计划生育动态服务的步伐，为兑现xx年度人口和计划生育工作综
合改革目标管理责任制提供依据。

二、完善计划生育服务阵地，健全服务型计生新机制为适应新形势下人口发展工作的要求，满足广大育龄人群日益增长的计划生育、优生优育、生殖保健等需求，计划生育服务所提升技术要求，积极承载宫内节育器放置和取出术、负压吸宫术、输卵（精）管结扎术、妇科疾病及孕前检查等计划生育技术服务、避孕药具发放和宣
传教育、人员培训及生殖保健、优生优育等咨询服务。

努力打造成为群众信赖的热心所、放心所、贴心所，给育龄群众营造一个温馨的家园，为我镇统筹解决人口问题，稳定低生育水平、少生优生，提供优质的技术服务保障。

三、继续推广利益导向制度，落实计划生育优惠政策计划生育利益导向制度是我国各级政府都推行的计划生育工作制度，把以罚为主的计划生育工作转变为以奖励为主的计划生育工作制度。

为贯彻落实上级有关优惠政策，让落实计划生育的家庭得到实惠，我镇大力宣传和落实省市县镇相关优惠政策。

四、通过实施三个“坚持”，切实加强流动人口计生服务管理我镇紧靠县城，属城乡
结合部，近几年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，流动人口不断增多。

据不完全统计，目前我镇现有流动人口1万多人，给我镇计划生育管理
带来了许多新的问题和困难。

为切实加强流动人口计划生育管理，今年年初，我们采取切实有效的措施，对我镇流动人口加强服务管理。

一是坚持“日常巡查”与“突
击检查”相结合，不断提高持证率、验证率。

为随时了解和掌握镇内各企业员工情况，由流管办组织专门人员深入各厂场检查，查验《流动人口婚育证明》、发放计划生育“联心卡”。

平时，由镇流动人口计生协管员定期不定期深入企业厂场对流动
人口的持证、验证及计生情况进行巡回检查，对无证者及时发放催办通知，对无验证者，督促其到镇府计生办进行检查验证。

一旦发现计划外怀孕者，限期采取补救措施。

二是坚持“群众监督举报”与“实际核实查处”相结合，发动和鼓励群众参与计
生工作。

对群众来信来访和举报电话，我们都及时进行了调查核实，给予了妥善处理。

三是坚持以“现居住地”管理为主，主动与“户籍地”沟通相结合。

坚持每季度向
流动人口户籍流出地反馈已婚育龄妇女的持证、健康检查及生孕情况，不断取得联系，互通信息，促进两地交流。

五、加强依法行政，增强公民依法生育的意识为进一步稳定低生育水平，加强依法行政，增强公民依法生育的意识，有效遏制违法生育，促进人口计生工作规范健康向前发展，根据上级的统一部署，我镇加大了对违法生育者征收社会抚养费的力度，成立了以分管领导为组长，计生办主任为副组长的工作组，对未立案的对象及时做好调查笔录，取得各项材料，抓紧立案；未征收完毕的发放书面通知书，集中进行上门催缴；对重点户、顽固户，摸清其现居住地址，掌握相关信息，由县计生局统一申请法院强制执行。

至目前止，共清理清查违法生育者30人，发出放征收决定
书30份，征收社会抚养费522420.6元。

我镇在人力、物力、财力等方面都做了
比较大的投入，保证了重心下移到村工作的落实，促使我镇的计生工作出现了新局面，但与形势发展和上级要求仍有一定的差距，存在不少困难和问题，具体表现在：一是底子仍然不清。

由于认识不足，因此，有的对本村（社区）育龄夫妇生育、节育情况的上报有所保留，特别是对纯女户进行庇护，造成底子不清；有的对本村外出人员跟踪管理不到位，造成底子不清；有的工作浮在上面没有深入调查，盲目乐观，对本村育龄夫妇生育、节育情况的动态变化掌握不及时，造成底子不清，等等。

由于底子不清，生育节育不明。

从今年几次抽查考核情况来看，卡、表、册与实际不符，出生漏报、瞒报、错报情况仍然存在。

二是季度查环查孕工作有待进一步加强。

个别村（社区）对每季度的查环查孕工作的重要性认识不足，落实“三为主”力
度还不够，没有真正实现从孕后型管理向孕前型转变，达到孕前型管理仍有一定的差距。

孕前随访工作流于形式，造成怀孕、生育情况掌握滞后。

三是兼职成员单位责任制不落实。

有的计划生育兼职成员单位没有完全履行职责分工或把关不严。

如卫生部门没有凭《计划生育服务证》接产；公安部门在办理出生入户、户口迁移和流动人口暂住证等手续时没有把好计划生育关；四是流动人口管理方面的问题愈显突出。

全镇流入人口数量较大，结构复杂，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

五是社会抚养费征收难度进一步增大。

被执行人家庭生活困难；法律规定征收决定书生效时间长；乡镇计生部门无执法权；法院受理计生案件的积极性还没有调动起来等等原因，导致社会抚养费征收难度进一步增大。

为能在省市飞行检查中取得较好的成绩，我们的目标任务还很艰巨，结合我镇实际，现制定下半年工作计划，着力抓好以下几方面工作：
一、从讲政治的高度认识抓好计划生育工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，推动工作的落实。

按照“三为主”要求，加大工作力度，采取得力
措施，努力推进计生工作重心下移到村。

二、部门协调，综合治理人口问题，计划生育是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的社会系统工程，需要全社会、各部门齐抓共管、通力合作才能做好。

因此，提高认识，严格执行县委、县政府《贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定的实话意见》（惠东委[2007]70号）的有关规定。

三、完善流动人口管理制度，切实加强流动人口管理。

充分发挥流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好流动人口管理工作。

四、加大对违法生育者的处罚力度，严格依法征收社会抚养费。

强力推进社会抚养费非诉执行和续征工作，推动社会抚养费征收管理工作走向法制化、规范化轨道，维护法律法规的严肃性，坚决遏制违法生育，构建和谐计生，促进低生育水平的稳定。