“包容性增长”与中国的经济社会发展
包容性增长与中国的发展转型
公共 产 品与服务 的有 限性之 间 的矛盾 。
四、 健全和完 善制度体 系， 约束和规范政 府行为 要实 现包 容性 增 长 ， 推进 社 会 的公 平 正 义 ， 度 制 的健 全和 完善 十 分 重要 。如 果 人 们 的勤 奋 劳 动 不 能
科学性不足 ， 使得大量的社会财富集 中到国家。而社 会本身对 国家财富集中缺乏足够的制衡能力 ， 使得集
中到 国家 的财 富 ， 分 配 过 程 中出现 了不公 平 ， 在 一部 分 人获 取 了大量 的社会 财 富 ， 其结 果直 接导 致社 会 消 费 严重 不足 。再 比如 两 极分 化 问题 。虽 然 改革 开放
系列 发展 过 程 中的 问题 ， 括发 展 方 式 转 变 困难 、 包 收入分配差距拉大、 社会保 障建设存在不 足以及社会
一
体排放第一大国的一个重要原因。 由于发 展方 式没 有得 到根 本转 变 ， 国在 发展 过 中
程 中不平 衡 、 协 调 、 可 持 续 的 问题 十 分 突 出 。要 不 不 转变 发展 方式 ， 现 由粗 放 型 增 长 到集 约 型增 长 ， 实 从
２１ ０ ２年 ４月
中央 社 会 主 义 学 院 学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＥＮＴＲＡＬ ＮＳ ＴＵＴＥ Ｉ ＴＩ ＯＦ ＯＣＩ Ｓ ＡＬＩ Ｍ Ｓ
Ａｐｒ， ０ ２ ２ １
第２ （ 期 总第 １６ ） ７期
Ｎ ２ Ｇｅ． ７ Ｏ． （ １１ ６）
包容牲增长与 中国的发展转 型
地 区面 临严 重 的 环 境 污 染 。 中 国号 称 “ 界 工 厂 ” 世 ，
日， 中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂出席第五 届ＡＥ Ｐ Ｃ人力资源开发部长级会议上强调 ： 中国是包 容性增长的积极倡导者 ， 更是包容性增长的积极实践 者。中国强调推动科学发展 、 促进社会和谐 ， 身就 本 具有包容性增长 的含义。中国既强调加 快转 变经济 发展方式 、 保持经济平稳较快发展 ， 又强 调坚持把发 展经济与改善 民生 紧密结合起来 ， 以解决 人 民最关
包容性增长与当代中国社会发展模式的转型
有利益主体都能充分参与。同时 ， 民众也要增强参与
意 识 ， 断提 高社 会 参 与积 极 性 ， 不 以进 一 步 推动 我 国 当前 ， 中国的改革 正处 在攻坚 时期 ， 多新 情况 、 许 的社会 主义 现代 化 建设 进 程 。包 容 性 增 长 的 三个 要 新 问题不 断 出现 ， 国 的现 实 国情 需 要 包 容性 增 长 ， 中
学 界热议 的话题 。所 谓 包 容 性 增 长 是 指 “ 会 平 等 机 的增 长 ”ｌ， 即公 平 合 理 地 分 享 经 济 增 长 ， 不 单 ＿ 也 Ｊ 它 （ ） 二 包容性 增 长的基 本要 素是 公 平、 享 、 与 共 参
当前 ， 社会发展 中还存 在着不公平性 ， 包容性增 纯 指经 济增 长 ， 同时具 有更 多 内涵 ： 核 心是 民本 性 ； 长提倡给予人人平等、 其 公平的发展机会 ， 通过营造 公
摘
要： 包容性增 长是指机会 平等的增长 ， 选择 包容性增长作为我 国的社会 发展模 式是历 史的必然 ， 也是现 实的需要 ， 更
是 中国由传 统社 会发展 模式向新发展模 式转 型的必由选择 。 当代 中国， 实现 包容性 增长要结合现 实国情 ， 以科 学发展 观 为指 导， 正确认识 包容性增 长 中的发展 与代价 问题 ， 强 国际合作 ， 加 构建 包容性增长模式的长效机制 。
关键 词 ： 包容 性 增 长 ； 民本 性 ； 展 模 式 发 中 图 分 类 号 ：２ ２ Ｂ６ 收 稿 日期 ：０ ２— ２～ ９ ２ １ ０ Ｏ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０４— ９ ５ ２ １ ）２— ０ ３一 ３ １０ ９ ７ （０ ２ ０ ０ ５ ｏ
作 者简 介 ： 张春 晓（９ ６ ） 男 ， １８ 一 ， 陕西横山人 ， 延安大 学政法学院马克思主义哲学专业硕士研究生 。
包容性增长的印度模式及其对中国的启示
包 及 容 性 增 长 的 印度 模 式 其对 中 国 的启 示
◎ 王 志章 王 晓蒙
摘
要 ：包容性 增 长作 为一 种新 的经 济社 会 发展 理 论 ， 旨在 坚持 发展 经济 ，坚持
社 会 公 平 正 义 ，坚持 以人 为本 ，让 经 济全 球 化 和 经济 发展 成果 通 过扶 贫政 策 、扩 大生 产性 就业领 域 、提 高人 力资 源能 力和社会 保 障能 力等途 径 ，惠及 所有 国家和 地 区、惠及 所有 人群 。本 文分析 了包容 性增 长理 论诞 生 的背景 ，归纳 了其 概念 的 内涵 ，总结 了印度 实施 包容 性增 长的 主要做 法 ，并 以此 为借鉴 ，提 出了 中国实施 包容 性增 长的基 本路 径 。
内 。农 村人 口的７ ％每 天 的生 活开 支 不 到 业 ，而不 是 收人 的直 接再 分 配 。为 了增 加 ０
两美 元 。 可 见 ，贫 困 已经成 为 人 类 今 天 那 些被 排挤 在社 会 外人 员 的收入 ，有必 要
２）包 容 性 增 长 不 面临 的最 大敌人 。任 何 国家 如果 忽视 日益 调 整 再 分 配 的 政 策 ； （
当今世 界 正在 经 历一 次 历史 性变 革 ，全 球 而且 也 增加 了公 共 事业 投 资 的承载 压 力 。
０８ ７ 体 系 加 速转 型 、全 球 贸易 治理 加 强 、解 决 据统 计 ，￣２ ０ 年 ，世 界 ６亿 人 口中城市 全 球 贫 困 与 不 公 平 成 为 各 国 和 人 民 的共 和农 村人 口的 比例 已经 各 占５ ％。￣２ ５ ０ ００ ４ 同努 力 ，金 融危 机 带来 的连锁 反应 还 在延 年 ，预计 世 界城 市 人 口将达 到６ 亿 。在非 ０ 伸 ，全 球 贸 易 责 任 急 需 强 化 等 。… 富差 洲 的 肯 尼 亚 ，未 来 １ 年 城 市 人 口将 增 加 贫 ２０ ００ ２０ 距 、社 会 公平 正义 等 直接 威胁 着 人类 的和 １ ０ 万 ，从 目前 的４ ０ 万 增加 到５ ０ 万 ，
包容性增长的内涵辨析及实现要点
“
●
陆岷峰
张惠
“包容性增长”（ｉｎｃｌｕｓｉｖｅ ｇｒｏｗｔｈ）这一概念最初
代表处首席经济学家庄健指出，
倡‘包容性增长’，比较重要的一
：中国提 ｝持较快
Ｉ●
是由亚洲发展银行在２００７年提出，具有极为丰富的
含义。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”指的是社 会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增 长相对立。它更倡导一种机会平等的增长，其最基本 的含义是公平合理地分享经济增长。 一、关于“包容性增长”方式的内涵理解与评析 （一）对“包容性增长”内涵的认识 １．参与共享增长论。就“包容性增长”的内涵而 言，其执行动作上强调“参与”和“共享”两个层面，
讧稚遣０１１／２０１０
万方数据
要包容性
方式日益缺乏内在持续增长动力，经济高速增长背
后的拉动经济增长的投资消费比例失衡，经济增长 包容性存在问题。所以要确立以进口替代出Ｅｌ导向、
点中的一 主流思想 的社会难 长的可持 观点只是 点，这也 是当前“包容性增长”思想初步引入过程中存在的暂 时性问题。 其次，内涵理解不一致容易使指导工作的思想 混乱。“包容性增长”的内涵丰富而深刻，而且适用范 围广，是一个发展战略的概念性框架。不一致的内涵 以内需替代外需导向、以就ＧＤＰ增长转向就业导向 的拉动经济增长战略。保持拉抬内需的城市｝肖费动力
体制；另一方面要保障各阶层群体，尤其是弱势群体
在环境共享、资源利用、信息交流、经济生产等各个 方面能够享有平等参与以及合理共享的机会。 （二）以转变经济发展方式为中心带动均衡发展 １．以内需型经济增长为转变经济发展方式的驱 动力。当前以出口为导向的发展方式，以ＧＤＰ增长 为衡量标准，以外需拉动经济增长的传统经济发展 ｉｔ看ｉｔｃｔ
包容性增长与我国经济发展方式转变
进逻 辑
以 亚 当 ・斯 密 和 大 卫 ・ 嘉 图 等 为 代 表 的 占 李
典 经 济 学 家 Ｘ 人 性 假 设 、地 理 环 境 、劳 动 的 分 ／ ， 类 、劳 动 技 能 的 培 训 、 资 本 积 累 、政 府 、 制 度 、 分 工 、技 术 进 步 、人 口 和 收 入 分 配 等 有 关 因 素 和 经 济 增 长 之 间 的 关 系 进 行 了 广 泛 研 究 。 他 们 指
分 析 了 自然 资 源 在 增 长 中 的 特 殊 性 。 但 其 分 析 主
要 侧 重 于农 业 生 产 占 主 导 地 位 的 经 济 ，技 术 进 步 的 连 续 性 没 有 得 到 应 有 的 重 视 。 因 此 得 出 的 结 论 是经 济增 长不具 有持 续性 。
与新 古 典 主 义 经 济 学 单 纯 从 供 给 的 角 度 来 探 讨经 济 的长期 增 长不 同 ，马克 思 在 其经 济 增 长理 论 中 提 出 了社 会 扩 大 再 生 产 的 实 现 条 件 或 两 大 部 类 的平衡 条件 ，即社会 总产 品在 形 式 和价 值 上都 得 到 补 偿 。这 是 对 可 持 续 型 经 济 增 长 所 需 条 件 的
出 ，经 济 增 长 的规 模 性 动 因 以 及 分 工 的 同 时 ， 也
非均 衡 不利 于 实 现 国 民经 济 长 期 的可 持 续 增 长 ， 渚 多 国 内 外 因素 构 成 了 包 容 性 增 长 的 现 实 诉 求 。 “十 二 五 ” 是 我 国 经 济 发 展 的 关 键 时 期 。 Ｊ
（ｒ ｐｏ—ｐ ｏ ｇｏ ｔ ｏ ｒ— ｒｗ ｈ） 和 “ 容 性 增 长 ” （ ｎ ｌ— 包 ｉｃｕ 。 我 国 改 ｓ ｅｇ ｏ ｔ ｉ ｒｗ ｈ） 等 经 济 增 长 战 略 … “’ ｖ
包容性增长：参与和共享的发展才有意义
包 容 性 增 长 ： 每 一 个 个 体 融 入 发 展 之 中 将
就 其 内 涵 而 言 ， 包容 性 增 长 ” 必 须 强 调 两 个 方 面 ， “ 即
增长才具有积极 意义。
城 市中产阶层 ， 其社 会 自组 织的机 制都远没有 建立起 来。在 应
对重大社会 危机时 涌现 出来的社会 自组 织的力量 ， 由于没有 常
规 化 的制 度 安排 ， 往 不 能 转 化 为推 动 社 会 成 长发 育 的 持 续 动 往
力。
关 于“ 与” 应该使人 民群 众有 充分的发 言权 ， 他 参 ， 让 们享有行使 民主权利 的广 阔空间 ， 以求在各社会阶层 和社
事务 的新 部 门、 新机 构 ， 一 些社会领 域 中投 入 了大量 的资金 在
和 人 力 ， 果是 ： 会 反 而越 建越 小 。 结 社 应 当重 申， 会建 设应是一 个“ 社 自组 织” 而非“ 组织 ” 他 的过程 。 ０
４６ Ｊ 上海人大 ２ｌ ｏ ｏ年第 １ 期 １
公 民社会以民主为第一要义， 有助于避免国家吞没社会； 能动社
会以民生为第一要义， 有助于避免市场吞没社会 的“ 市场专制主义” 。
当前的社 会建设 ， 须是公 民社会 和 能动社会 的双重 建设。 必
公 民社会和能动社会 都强调社会 本 身独立 于国家、 市场 并 与之 形成制衡 的相对 自主性 。自主性 的载体 ， 是各种非官 办、 非 营利 、 志愿性 、 自治性的 中间组织。当前 中国社会 的发 育还 处于
需。近 年来 ， 增 长” 以“ 为研 究对 象的新增 长经济学活跃起 来 ， 知识 、 力资本 等 内生技 术 变化 因素 引入经 济增长 将 人
如何推动社会经济的包容性增长
如何推动社会经济的包容性增长如何推动社会经济的包容性增长社会经济的包容性增长是指在经济增长的过程中，确保经济发展的红利惠及所有社会成员，减少贫困、不平等和社会排斥现象，以建设一个更加公平与可持续的社会。
在当前全球化进程中，如何推动社会经济的包容性增长成为各个国家面临的共同挑战。
本文将从教育、就业和社会保障等方面探讨如何推动社会经济的包容性增长。
一、教育的重要性教育是促进社会经济包容性增长的重要基石。
通过投资教育，我们可以提高人民的技能水平和就业机会，进一步降低贫困率。
首先，教育有助于人们获取知识和技能，提高个人素质，增强就业竞争力。
其次，教育可以培养创新能力和创业意识，促进经济的创新和可持续发展。
因此，政府应加大对教育的投入，提高教育质量，确保教育机会的公平，特别是对贫困地区和弱势群体进行重点扶持。
二、促进就业和创业就业和创业是实现社会经济包容性增长的重要手段。
首先，政府应该采取积极的就业政策，提供更多的就业机会。
这包括鼓励企业创新和扩大经营规模，促进投资，扩大发展空间。
其次，政府应加强技能培训，提高劳动力的素质水平，以确保劳动力市场的供需匹配。
此外，政府应通过减税、放宽市场准入等措施，鼓励和支持创业，促进全民创业。
三、建立健全的社会保障体系建立健全的社会保障体系是推动社会经济包容性增长的重要保障。
首先，政府应建立覆盖面广、保障水平高的社会保障制度，确保所有人能够享有基本的社会保障权益，包括养老、医疗、失业、教育、住房等方面的保障。
其次，政府应加强对弱势群体的保障和扶持，特别是对贫困人口、老年人、残疾人和儿童等群体给予更多关怀和帮助。
最后，政府应加强社会保障制度的监管和改革，提高制度的透明度和公正性，保障社会保障资金的安全和有效使用。
四、促进区域协调发展促进区域协调发展是实现社会经济包容性增长的重要保障。
政府应加强对经济区域发展的规划和引导，打破地区之间的发展壁垒，实现资源的优化配置和互补发展。
包容性增长：我国开放经济发展的路径选择
贸 易 自由化 、推 进 全 球 多边 合 作 、构 建 新 兴 经 济体 间 的新 型伙 伴 关 系三 方面 。
【 关键词】 包容性增长 后 危机 时代
开放 经济
【 中图分类号】Ｆ ２ １０
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Ｔ Ｅ ＲＴＣ Ｌ Ｏ Ｉ Ｎ 中国特色社会主 义研 究 Ｈ Ｏ Ｅ Ｉ 。 Ｚ 。 Ａ Ｈ ＲＯ
、
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置 ／
社会发展机会两个层面 ，个人发展机会包括个人受 教
果均等 ，往往结果公 平表现 为合理差距的存在。公平 各环节相互联系 ，起点公平 和过程公平必然导致结果 公平 。但起点公平和过程公平不等 于结果均等 ，两个
环节公平而导致 的结果差距 往往是 当前公平观可接受
育机会 和医疗保健机会 ；社会发展机会则包括就业机
会 、政治参 与机会等 内容 。为 了保障公平的实现 ，必
须从系统观视角构建公平保 障机制 ，包括公平 内容和
公平环节两个方位。
的 ，相 反 ，起点和过程不公平而导致 的不合理差距却
是必须摒弃的。
国摆脱危机 的唯一 出路 ，为此 ，我 国应 当更加强调构
国开放经济发展 的有效路径选择 。
一
、
我 国实现 包容 性增 长的 国 内践行 路径
我国推进包容性增长的国内践行路径有三 ，即： 路径之一 ：转 变经济增长方式 ，实现经济平稳 可 持续发展 我 国实现包容性增长 ，应该 以生 产发展 、生活富
务发 展 、人 才优先 、以用 为本 、创 新机 制 、高端 引 领 、整体开发 。重点 突出创新 性科技人才和经济社会 各部 门发展所需 的紧缺人才培养和开发 。充分利用 时 代 的机遇 ，积极 引进海外 高尖 人才 ，鼓励外 国留学生 和 国外精英人才 向我国移民和来华就业 ，推动用人机
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浅谈“包容性增长”与中国的经济社会发展摘要：2010年9月16日，胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上，提出“包容性增长”的发展模式，为中国以及世界其他国家指出了一种新的可持续发展的模式，对于经济转型期的中国尤为重要。
本文主要从包容性增的内涵，包容性增长发展模式对当今中国经济发展的重要意义以及在中国实施包容
性增长的途径等方面进行宏观论述。
关键词：包容性增长；可持续发展；收入分配
一、包容性增长的内涵
中国发展研究基金会副秘书长汤敏在采访中说：“‘包容性增长’应该有各种各样的含义，包括环保、和谐社会等诸多方面的改变，但我认为，最核心的含义，就是经济增长让低收入人群受益，最好是让其多受点益。
”
中央党校《学习时报》副编审邓聿文也发表自己的观点：“这一概念的提出，是向外界传递一种信息和价值导向，即中国及世界的经济增长方式都需要改变，所以提出了‘包容性增长’”。
综合以上各方的观点，“包容性增长”可以总结为：涉及到经济、政治、文化和社会多个领域，所有人公平合理的分享经济发展成果的一种全面、协调、可持续的经济增长模式，其核心是在机会平等的条件下让低收入人群更多享受经济发展的成果。
二、我国实施包容性增长的迫切需要及意义
从20世纪70年代开始，我国经济增长一直处于一个高速增长的时期，到2010年中国已经超过日本成为世界第二大经济体。
通过gdp、人均收入等宏观数据，可以直观的看到中国自改革开放以来所取得的举世瞩目的成绩。
表面上看，我国整体呈现经济繁荣的景象，不过通过另外一组数据我们又会发现在经济高速增长中出现的问题。
随着经济的增长，城乡居民家庭人均收入也逐年增加，不过通过上图我们能直观的观察到城乡居民的收入差距也在逐渐扩大，由此我们可以推定：在经济增长过程中，社会上的贫富差距也在逐渐增大。
通过近几年的基尼系数我们也可以看到这样的趋势。
自1997年以来我国的基尼系数一直在0.3以上，近十年以来已经超过了0.4甚至达到了0.5，而国际公认的收入分配差距的“警戒线”则是0.4。
虽然各国因国情不同在判定上会有着差别，不过就国内来看，我国贫富差距的扩大已成了不争的事实。
通过上面的图我们不难发现，在我国gdp和基尼系数有着显著地正相关关系，但这并不能说明基尼系数的扩张是gdp增长的一个决定因素。
之所以出现这样的正相关性，一个很大的原因是我国之前经济发展的政策导向,改革开放30年我们实现了“让一部分人先富起来”，不过这样发展的代价之一就是在经济社会发展的过程中出现了贫富差距过大、社会财富分配不均和非收入方面差距扩大等问题，而且这些问题不仅出现在城乡间，还出现在人际间与地区间。
除此之外，高速的经济增长还带来了资源环境压力的增大。
如果我们继续之前的发展模式，不光我们的经济增长会遇到瓶颈，而且很可能会影响到社会的稳定，不利于我们构建社会主义和谐社会。
由此来看，目前实施包容性增长是我国的迫切需要。
三、实现包容性增长的途径
通过前文的论述，我们可以看到我国的经济发展需要采取包容性增长的模式，下面本文就针对我国的具体实际，提出以下实现包容性增长的途径。
首先，对收入分配关系进行调整。
一方面调整政府、企业和个人之间的收入分配结构，做到“藏富于民”，让普通百姓更多的享受到经济发展的成果；另一方面调整高收入、中等收入和低收入人群间的收入分配关系，调节过高收入，提高低收入和中等收入人群的收入比例。
在此需要明确的一点是调整收入分配，不是简单的实现收入的均等化，而是促进和实现机会上的平等。
其次，完善公共服务体系和社会保障体系。
加强城乡公共设施建设，发展教育、医疗、卫生等公共事业，为社会公众尤其是弱势群体参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
在坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则的同时，逐步提高社会保障的标准，尤其是对弱势群体的保障。
另外，除了政府提供相应的保障外，还应加强金融部门和民间组织对社会保障和扶贫的参与。
第三，深化经济体制改革，调整相关政策。
在政策和制度上消
除不公平性，完善市场机制，创造平等竞争的条件。
在初次分配领域中，在注重效率的同时要更加突显公平的重要性。
相关政策更多的向弱势群体倾斜。
第四，加强劳动者自身能力和素质的提高。
在相关政策和设施逐步完善的同时，劳动者自身能力和素质的提高也不能忽视。
我国人口众多，需要把人口上的“量”转化为人力资源上的“质”，努力培养出高素质劳动者，专门人才和创新型人才。
在创建学习型社会的大氛围下，劳动者自身要努力掌握新知识、新技能、新本领以适应现代社会的发展。
（作者单位：西南财经大学财税学院）参考文献
[1]《胡锦涛：深化交流合作实现包容性增长：在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞（二〇一〇年九月十六日）/gb/12748954.html
[2]林毅夫，庄忠臣等，《以共享式增长促进社会和谐》，北京：中国计划出版社，2008年。