8.第八章 社会保障管理体制
管理的基本任务是保证现行社会保障法律、法规、 政策得以贯彻落实。
（二）原则
1．依法管理原则。社会保障管理具有强制性和法制化 特征。
2．集中管理与分类管理相结合原则。 3．公开公正和效率原则。 4．专管机构和群管机构工作相结合的原则。 5．与社会经济整体协调一致的原则。
二、社会保障管理体制的概念和特征
三、社会保障管理体制的发展趋势
由于社会保障事业的特殊性，当前世界各国发展 的总趋势是社会保障的政策要高度集中，而业务 管理则趋向分散以接近群众。从其发展态势看， 大概呈现出以下几个趋势：
（一）社会保障管理的总体格局，有从分类分项管理向相 对集中统一管理方向发展的态势。
（二）社会保障基金的管理，有从单一政府管理向市场化 管理发展的趋势
纵向机构设置，大体分为三个层次；中、省、地。 横向机构设置，包括行政管理机构、业务经办机
构、基金运营机构和监督机构四大类机构。
社会保障 监督机构
社会保障 监督机构
社会保障 监督机构
国务院
人力资源和 社会保障部
地方政府
地方社会保障 行政主管机构
基层政府
社会保险经办机构
社保基金经营机构
地方社会保险经办机构 地方社会保险基金经营机
（三）现行社会保障管理体制的建立（1998年至今）
二、中国社会保障管理体制的现状
我国现行的社会保障管理体制是在原有管 理体制的基础上改革和发展起来的，既有 传统管理体制的痕迹，又有适应新形势变 化的改革成果的体现。总体来看，可以概 括为以下几个方面。
（一）我国现行社会保障管理体系
从社会保障机构方面来看，目前我国社会保障的 机构设置，是在国务院的统一领导下，采取条块 结合、以块为主的分级管理体制。
的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各 种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督 的过程。
2、性质。
社会保障管理是一种社会事务和社会政策管理，致 力于提供公共服务和公共产品。社会保障管理典型 地表现为一种政府行为，是国家上层建筑的重要组 成部分。社会保障管理是社会保障法制的延伸和强 化。
省、自治区、直 辖市的社会保障 厅局、民政厅
地级市、县、区社会保障局、 民政局
高层管理机构 中层管理机构 基层管理机构
（2）按照管理机构的职能和业务范围来划分，可以分为 四种类型。
①社会保障行政主管机构。 ②社会保障业务经办机构。 ③社会保障基金运营机构。 ④社会保障监督机构。
2．社会保障机构的设置
各国社会保障管理机构的设置不尽一致， 大致可以分以下几个类型。 （1）仅设置中央政府主管部门。 （2）中央政府主管部门的统管下设立政府管理 部门。 （3）设置政府部门和半自治或非政府自治组织 共同管理。
（二）社会保障的管理客体—管理内容
1．行政管理，计划、政策、立法、机构设 置等管理。
2．基金管理。对各项社会保障基金的筹集、 使用、投资运营等管理。
（三）社会保障管理机构的设置，有从机构臃肿、效率低 下向精简、高效、充满活力方向发展的趋势
第三节 中国社会保障管理体制
一、发展历程 二、中国社会保障管理体制的现状 三、存在问题 四、改革的思路
一、发展历程
（一）传统社会管理体制的建立和发展阶段1949～ 1978年）
（二）传统管理体制的调整和改革阶段（1978～ 1998年）
3．对象管理。主要是对参保缴费和保障待 遇受益人进行管理。
4、监督管理。主要是对前面三项管理过程 的监督与控制。
（三）社会保障管理方式
从世界各国的实行情况看，大致可以归纳成以下几种主 要类型。不同的管理体制。
1．按管理权力的结构分布划分 根据管理权力结构分布，社会保障管理体制可以分为
集权制、分权制以及集分结合三种类型。
（一）社会保障管理主体—管理机构
1．社会保障管理机构的类型 社会保障管理机构是指负责社会保障法令和
政策执行，维持社会保障制度正常运行，具 有相应管理权利（权力）的机构。 社会保障管理机构通常情况下由政府设立， 或政府授权相应的组织设立。
（1）按照管理机构的权力层次来划分，可以分为三个层次：
人力资源 与社会保 障部
构
基层社会保障主管机构
（二）我国现行国家社会保障行政主管部门的职能
1．人力资源和社会保障部 （1）养老保险司。 （2）失业保险司。 （3）医疗保险司。 （4）农村社会保险司。 （5）社会保险基金监督司。
2．民政部 （1）优抚安置局。 （2）救灾救助司。 （3）社会福利和社会事务司。 （4）最低生活保障司。
（一）概念 社会保障管理体制是指国家为实施社会保障管理而
建立的从中央到地方的各种、各类社会保障管理机 构以及规定的管理内容、管理方式的总和。 社会保障管理体制的核心部分，是社会保障管理机 构。各种机构、制度和管理方法之间存在着密切的 联系。它主要涉及不同层级的社会保障管理机构之 间权责划分、各管理部门之间的协调等内容。
2．按政府介入程度划分 根据政府在社会保障事务中的介入程度以及责任大小，
可以将社会保障管理方式划分为三种类型： 政府直接管理、半官方自制管理和商业保险管理。
二、建立社会保障管理体制的基本原则
（一）社会化管理原则 （二）统一管理原则 （三）法制化管理原则 （四）属地化管理原则 （五）科学化管理原则
（二）特征
1．政治性 2．社会性 3．经济性 4．规范性 5．层次性 6．服务性 7．系统性
第二节 社会保障管理体制的内容
一、社会保障管理体制的内容 二、建立社会保障管理体制的基本原则 三、社会保障管理体制的发展趋势
一、社会保障管理体制的内容
社会保障管理体制的内容包括三个方面： 社会保障管理机构（管理主体） 社会保障管理内容（管理客体） 社会保障管理方式（怎样管理）
第八章 社会保障管理体制
讲授内容：
第一节 社会保障管理体制的概念和特征 第二节 社会保障管理体制的内容 第三节 中国社会保障管理体制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节 社会保障管理体制的概念和特征
一、社会保障管理的概念和原则 二、社会保障管理体制的概念和特征
一、社会保障管理的概念和原则
（一）社会保障管理的含义 1、概念 社会保障管理是指为了实现社会保障目标，通过一定
国家社会保险基本管理制度
国家社会保险基本管理制度一、社会保险基本管理制度的概述社会保险基本管理制度是指政府依法制定社会保险法律法规和政策，对社会保险基金进行统一管理和监督，保障社会保险基金的安全运行，并实现社会保险制度的公平、公正和可持续发展。
社会保险制度是国家社会保障体系的重要组成部分，是国家的公共福利制度和社会保障制度。
它是国家为了解决老年人、失业人员、工伤职工、生育妇女、基层职工和城市居民的基本生活保障问题而建立和实施的一种制度性安排。
我国的社会保险制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
这五大险种是我国社会保险制度的主体，也是构成我国社会保险的主要内容。
二、社会保险基金的统一管理社会保险基金的统一管理是社会保险制度的重要组成部分。
社会保险基金的统一管理包括社会保险基金的筹集、使用、投资和监督等方面。
这是实现社会保险基金的安全和稳定运行，保障参保人员的权益的重要基础。
1、社会保险基金的筹集在我国，社会保险基金的筹集主要依靠单位和个人的缴费以及国家的财政资助。
单位和个人的缴费是社会保险基金的主要来源，其中单位缴费占一定比例，个人缴费也占一定比例。
国家的财政资助主要是对困难地区和困难群体的救助和补助。
社会保险基金的筹集必须依法依规进行，确保基金的来源合法、规范和安全。
2、社会保险基金的使用社会保险基金的使用主要是为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤和生育等各项社会保险待遇。
这包括参保人员因养老、生病、失业、工伤和生育等原因而取得的各种社会保险待遇，例如养老金、医疗费用报销、失业救济金、工伤医疗费用和生育津贴等。
社会保险基金的使用必须严格按照法律法规和政策进行，确保基金的使用合理、公平、透明和安全。
3、社会保险基金的投资社会保险基金的投资是指社会保险基金利用一定比例的资金进行投资，以获取一定收益，为维持基金的稳定和增值提供保障。
社会保险基金的投资主要包括股票、债券、基金、银行存款、国债等多种投资渠道。
上海工程技术大学2024硕士研究生入学考试 805《公共管理综合》考试大纲
上海工程技术大学硕士研究生入学考试《公共管理综合》初试考试大纲报考专业：社会保障、行政管理、教育经济与管理、现代城市社会治理考试科目：公共管理综合考试参考书：1、孙光德、董克用，《社会保障概论》（第六版），中国人民大学出版社，2019年。
2、夏书章主编.行政管理学（第六版）.中山大学出版社，2018年版。
考试总分：150分考试时间：3小时一、考试目的与要求：“社会保障概论”考试目的，是要检测学生对社会保障学的基本概念、基本原理的掌握情况。
要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握社会保障学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，了解我国社会保障制度及实施状况，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国社会保障改革发展中存在问题，提出对策建议。
“行政管理学”考试目的，是要检测学生对行政管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。
要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握行政管理学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，了解我国行政管理实施状况，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国行政管理中存在问题，提出对策建议。
二、考试的基本内容《社会保障》部分第一章社会保障制度的产生和发展一．社会保障制度产生的经济社会背景1．社会保障制度的含义2．社会保障制度产生的背景二．社会保障制度的思想理论依据1．福利国家理论。
2．福利经济学。
3．凯恩斯主义。
4．贝弗里奇报告。
三．社会保障制度的建立和发展1．英国的新《济贫法》2．德国社会保险制度建立3．美国的社会保障制度建立四．社会保障制度的全面发展1．“投保资助”型社会保障模式2．“福利国家”型社会保障模式3．“国家保险”型社会保障模式4．“储蓄保险”型社会保障模式五．中国社会保障制度的产生和发展本章复习重点：社会保障制度的含义；社会保障制度的思想理论依据；社会保障制度的基本模式。
第二章社会保障制度的内容、特点及其功能一．社会保险1．社会保险的含义2．社会保险的基本项目（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）二．社会救济1．社会救济的含义2．社会救济对象3．社会救济的内容三．社会福利1．社会福利含义2．社会福利的内容3．社会福利的形式四．社会保障制度的功能与经济效应1．社会保障制度的功能2．社会保障制度的经济效应本章复习重点：社会保险的含义；社会保险的基本项目；社会救济；社会福利；社会保障制度的功能与经济效应。
社会保障概论第五版课件第8章社会保障中的政府责任
政府承担社会保障责任的理论依据与思想流派 政府责任的模式 政府责任的种类
国际上政府责任的发展趋势 中国社会保障中政府的履责现状 中国社会保障中政府与社会组织的关系
8.1 理论概述
8.1.1 思想流派
经济自由主义 国家干预主义
中间道路
8.1 理论概述
8.1.2 理论依据
市场说明政府承担社会保障责任的理论依据。 2.列出社会保障实践中政府责任的模式及种类。 3.试说明国际上社会保障中政府责任的演变趋势。 4.评价中国社会保障中政府责任的现状。 5.简述社会保障中政府与社会组织的关系走向。
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.2 现状分析
1.责任分布上：行政主导 2.责任主体之间：边界模糊 3.责任履行上：越位与缺位并存 4.责任种类上：重直接投入，轻间接引导
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.3 深化改革中政府责任的走向
1.整体思路 社会保障事业必须由政府主导。政府责任承担能力的有限性和社会 保障体系的刚性扩张决定了社会组织参与社会保障的必要性和必然 性。社会组织参与社会保障既是改善我国社会保障发展状况的现实 需要，是社会保障协调发展的内在要求，也是社会建设和社会管理 创新的重要内容，更有丰富的理论予以支撑。
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.3 深化改革中政府责任的走向 2.合作方式
社会组织类型 优势功能
社会团体 倡导功能
民办非企业单 位
服务功能
基金会 资助功能
社会保障各个子系统
社会救助 社会保险 社会福利
主导
主导
参与
参与
参与
主导
参与
参与
参与
关键术语
政府责任 governmental responsibility 公共职责 public responsibility 财政责任 fiscal responsibility 监管责任 the responsibility of administration and supervision 无限责任 unlimited responsibility 有限责任 limited responsibility 社会组织 social organization
第八章 社会救助 《社会保险概论》PPT课件
社会救助帮助贫困人员摆脱生活困难，不仅可以提 高他们的消费水平，而且还可以消除他们对社会甚至 政府的不满，对社会产生重大影响。
第一，可以稳定社会。 第二，社会救助可以提高人口质量。
8.1.7 保障标准的确定方法
国际上常用的确定最低生活保障标准的方法有 四种：市场菜篮子法、恩格尔系数法、收入比 例法和生活形态法。
8.1.7 保障标准的确定方法
1、市场菜篮子法
首先要求按照营养学标准确定一张能够使人维持体 力恢复的生活必需品清单，内容包括维持最起码生活 水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计 算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现 金金额就是贫困线。一般包括食物、穿着、居住、燃 料、文化娱乐、交通、卫生保健等等。
（4）调整阶段(1957－1965年)
社会救助不再是一种简单的救助手段,而且成为改造社会成员的思想意识 的措施。政治思想教育直接挂钩是该时期社会救助的一大特征
（5）萧条阶段(1966－1976年)
文化大革命的影响，国民经济遭到了很大的破坏，国家财力大为削弱， 社会救助的资金来源无法得到保证
2、改革过程(1978年至今)
（1）改革背景 （2）改革的主要内容
（1）改革背景
①传统制度的弊端
社会救助范围窄 社会救助水平低 社会救助管理的不规范 社会救助经费严重不足
（1）改革背景
②新贫困问题的出现
随着国有企业改革的不断深化等形势的变化，城镇居民中 出现了新贫困问题。而且，城市新贫困问题越来越严重，不 仅影响到他们的基本生活问题，并且已经对社会稳定产生了 负面作用。根据国际经验，对付经济与社会结构调整而导致 的较大规模的贫困问题，最有效的社会保障制度是社会救助 而不是社会保险。
社会保障管理的内容
社会保障管理的内容
社会保障管理。
社会保障管理是指国家对社会成员在生老病死等特定情况下给
予的经济援助和社会服务的管理。
它是国家社会政策的一部分，是
保障人民基本生活的重要手段，也是维护社会公平正义的重要举措。
首先，社会保障管理涉及到多个方面，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
这些保险制度覆盖了社会
各个阶层的人群，保障了他们在不同情况下的基本生活需求。
同时，社会保障管理还包括了对特殊群体的关爱和帮助，比如对残疾人、
孤儿、老年人等的特殊保障政策。
其次，社会保障管理需要建立健全的管理体系和运行机制。
这
包括建立完善的社会保障制度，建立统一的社会保障管理部门，建
立健全的信息管理系统等。
只有这样，才能确保社会保障政策的有
效实施，确保社会成员享有应有的保障权益。
再次，社会保障管理需要注重公平和效率。
在制定和实施社会
保障政策时，需要充分考虑不同群体的需求和特点，确保政策的公
平性；同时，也需要注重政策的效率性，避免资源的浪费和滥用，
确保社会保障管理的可持续性。
最后，社会保障管理需要加强监督和评估。
只有通过对社会保
障政策的监督和评估，才能及时发现问题，及时调整政策，确保社
会保障管理的有效性和健康发展。
总之，社会保障管理是国家社会政策的重要组成部分，是保障
人民基本生活的重要手段。
只有建立健全的社会保障管理体系，确
保政策的公平、效率和可持续性，才能更好地实现社会保障的目标，促进社会的和谐稳定发展。
[公共经济学]第八章 收入分配与社会保障
![[公共经济学]第八章 收入分配与社会保障](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/b53cf0cd4b73f242326c5f22.webp)
第八章 收入分配与社会保障
一、收入与分配的定义 二、收入再分配的主要理论观点 三、收入再分配的制度和手段 四、发达国家的社会保障 五、我国社会保障
一 收入与分配的定义
1收入的定义 一般定义：收入是指人在一个特定时期内所获得货币
的总和。 公共经济学的收入定义：收入由两部分组成，一是被
5新福利经济学：公平和效率兼顾是永久的难题 旧福利经济学代表人物是庇古（Pigou. A. C.）。 社会福利的基本命题：第一，国民收入越大，社会福利也越
大；第二，国民收入中穷人所占份额越大，社会福利也就越 大；第三，国民收入增长越稳定，社会福利越大。
经济政策基本目标：第一，国民收入最大化、分配的平等化； 第二，国民经济增长稳定化。
新福利经济学家代表人物是帕累托（Pareto）。 帕累托避开了收入分配，只探讨资源配置对社会福利的影响，
提出了帕累托最优原则，强调提高效率对社会福利的积极作 用。帕累托的学生卡尔多和希克斯等又提出了“假象补偿原 则”。卡多尔主张：一次经济变动后，总有人受益有人受损。 因此，须通过税收或价格政策使受益者拿出一部分来补偿受 损者，使之能保持原有的地位。希克斯主张：让受益者去补 偿受损者是不可能的，但是，在长期的经济变动中，这次的 受益者很可能是下一次的受损者。因此，从长期来看，社会 中的受益者和受损者会相互抵消。然而，在这一过程中，整 个社会福利却是在不断提高的。也就是说，只要以效率为目 标，经过一段时间，所有的人都会好起来，只不过有快有慢 而已。
秦裕落马
8月24日，上海市委官员来到宝山区政府，对宝山局级以上干部通报：“有关部门在对上 海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现，中共上海市宝山区区委副书 记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查。”此时，距离秦裕就任宝山区区长恰好一个月。 42岁的秦裕，是2006年7月6日前往上海市宝山区报到的，7月25日正式就任宝山区区长。
(精华版)国家开放大学电大《政府经济学》机考3套真题题库及答案6
(精华版)国家开放大学电大《政府经济学》机考3套真题题库及答案盗传必究题库一客观题一、单项选择题（共10题，共10分）1. 政府经济的依据主要是（）。
正确答案：社会公共权力2. 企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（）。
正确答案：过度竞争产生的垄断3. 按照公共物品的（）分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。
正确答案：收益范围4. 按照外部效应的（）分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。
正确答案：最终结果5. 公共选择的基本原理是将（）的分析方法用于非市场的政治领域。
正确答案：经济学6. 按照（）分类，政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。
正确答案：预算管理体制7. 社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。
正确答案：最低8. 政府收入按（）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。
正确答案：收入形式9. （）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。
正确答案：幅度比例税率10. 自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（）正确答案：单一定价法二、不定项选择题（共20题，共40分）1. 政府经济的形式主要表现为（）。
正确答案：政府收入正确答案：政府支出正确答案：政府宏观经济管理2. 下列属于市场失灵表现的是（）。
正确答案：公共物品正确答案：信息的不对称性正确答案：外部效应3. 下列属于公共物品供给方式中的政府等公共部门与私人合作生产和供给的是（）正确答案：特许经营正确答案：公共工程建设领域的BOT方式4. 下列能够产生消费的负外部效应的是（）。
正确答案：在公共场所抽烟5. 下列属于有条件多数原则的是（）。
23312061 社会保障概论答案
23312061 社会保障概论答案一、单项选择题1. A2. A3. B4. B5. A6. A7. B8. B9. B10. A11. A12. A13. A14. B15. A16. A17. B18. A19. A20. B二、名词解释1. 社会保障答案：主要是由政府通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，经过社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等制度安排，为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活保障、为贫困者提供最低生活保障、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。
2. 社会保障管理答案：是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织和控制的过程，是社会保障管理主体对管理客体发生作用的活动过程。
3. 社会保障管理的主体答案：是指社会保障管理活动的机构和人员。
社会保障管理主体的核心应当是社会保障管理者，即社会保障管理群体及其领导者。
4. 养老保险制度答案：所谓养老保险制度是指对政府立法范围内的老年人口提供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。
5. 医疗保险制度答案：是一种由政府主办，通过参保人共同缴费组成基金，参保人治病所发生的费用可以向医疗保险基金报销的制度安排。
6. 失业保险制度答案：是国家根据一定的法规，对暂时失去工作的劳动者提供经济保障的一种社会保险制度。
7. 社会救助制度答案：我国的社会救助是指国家和社会针对由贫困人口和不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮助他们摆脱生存危机的一种生活保障制度。
8. 社会福利制度答案：即国家通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的社会政策。
属于社会保障制度体系的组成部分。
9. 农村社会保障答案：一般指以政府为主要责任主体，经过立法程序，通过动员社会资金，用国民收入再分配的办法使农村居民在遇到年老、疾病、贫困等生活困难的时候，能够获得一定的收入支持，使他们能够维持基本生活，以及为农村社会成员举办福利设施，从而达到安定社会、促进经济增长和增进农村社会成员生活福利成效的一种制度或社会事业。
政府经济学第八章
第八章一、名词解释1、社会保障制度：是以社会的共同力量对社会成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致难以维持必要生活水平时提供物质保证的制度，是具有经济福利性质的社会稳定制度。
2、社会保险：是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度。
3、现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。
这种模式要求当年或近期所有参保单位，按照统一的比例提取社会保险基金，在收支过程中实现基本平衡。
4、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
5、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
二、单项选择题1、下列描述中不属于社会保障制度特征的是（C）A、社会保障是依靠社会共同力量进行的保障B、社会保障对象是全体社会成员C、社会保障是一种精神保障D、社会保障具有福利性质2、当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A ）的作用A、缓和需求不足B、刺激需求C、降低需求D、对需求不起调节作用3、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D ）A、保障的经济来源B、保障的对象C、保障的范围D、保障的功能4、现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D ）A、对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营B、对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划C、防止可能出现企业、国家负担过重的困难D、可避免物价上涨后基金贬值的危险5、目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A）A、收入退库B、预算支出C、即征即返D、先征后返三、多项选择题1、社会保障的功能有（ABCD ）A、保证社会成员生存权利的功能B、优化资源配置C、风险分担功能D、维护社会稳定功能2、社会保险与普通商业保险的区别在于（ABC ）A、兴办的主体不同B、前者有强制性，而后者没有C、前者有福利性，而后者没有D、达到的目的不同3、社会保险的水平受到（ABC ）的影响A、经济发展水平B、政府财政收支状况C、社会保险政策D、国内关于公平化的讨论4、社会救济与一般意义的慈善事业根本区别在于（BCD ）A、两者的内容不同B、两者性质不同C、两者的效果不同D、两者的目的不同5、财政补贴支出和社会保障支出相似之处有（ABC）A、并不能换回任何相应的商品和劳务B、所进行的支付都是无偿的C、都改善了接受者的经济状况D、对价格影响方式相同6、对财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为（ABC ）A、生产环节补贴B、流通环节补贴C、消费环节补贴D、分配环节补贴7、社会救济的功能有（ABCD ）A、解救功能B、辅助功能C、稳定功能D、激励功能8、一般而言，社会保障基金的来源主要有（ABC ）A、用人单位缴纳B、劳动者交纳C、政府财政拨款D、国外援助四、简答题简述社会保障的功能。
社会保障管理体制内容
中国社会保障管理机构
• 人力资源和社会保障部
• • • • • • • • • 政策法规司 养老保险司 失业保险司 医疗保险司 工伤保险司 社会保险基金监督司 农村社会保险司 规划财务司 社会保险研究所
中国社会保障管理机构
• 民政部
• • • • • 救灾救济司 最低生活保障司 社会福利与社会事务司 优抚安置局 事业编制的政策研究中心
• 政府直接管理 • 政府设立公营机构进行管理
社会保障管理模式
• 自治管理模式：社会保 障制度管理主体自我管 理的一种模式 • 德国 • 民间管理模式：部分社 会保障事务由民间社会 福利或者慈善机构对有 关社会保障事务实行自 我管理
社会保障管理模式
• 二、按照集权程度，可以分为集中管理、分散 管理和集散结合管理。 • 集中管理模式 • 定义：把养老保险、失业保险、医疗保险、工 伤保险以及其它社会保障项目全部统一在一个 管理体制内，建立统一的社会保障管理机构， 集中对社会保障各项目基金的筹集、待遇支付 以及运营监督等实施统一的管理。
社会保障管理模式
• 优点：各管理机构具有较大的自主性， 能根据自己管理的项目特点制定详细、 周全的规则，适应社保发展需要；管理 独立性强，根据实际调整保障项目和内 容，适应社会生活的需要。 • 缺点：管理机构多，管理成本高；因机 构庞杂和相互独立可能导致一些工作的 重复，给被保险人和保险机构管理增添 了难题。
中国社会保障管理机构
家社会保障 战略储备基金 接受财政部监督
中国社会保障管理机构
• 其他部门
• • • • • 卫生部 财政部 审计署 国家发展和改革委员会 半官方性质的组织与社会团体
社会保障管理模式