3北大版公共管理研究方法-公共管理研究中的理论建构与理论检验
公共管理研究方法
(1) 某些研究对研究对 象可能带来 痛苦，特别 是关于道德 与偏差行为 (deviant behavior) 的研究。
(2) 告知同意(informed consent)：自愿参加研究计划者充分了解所有可能面临风险， 然后签署一份同意书。 4.匿名与保密(anonymity and confidentiality)
肆、 归纳式理论建构(Inductive Theory Construction)
一、 步骤： (1) 观察社会生活（常用田野调查 field research） (2) 找出相对普遍性的原则模式，此乃"扎根理论"(grounded theory)
二、 实例：人们为何吸食大麻(marijuana) (1) 观察校园内学生对大麻的使用情形，发现女性、亚裔、住在家中者，吸食大麻 情形较少。 (2) 用"社会约束"(social constraints)来解释以上三类学生为何较少吸食大麻。
伍、 理论和研究的关连性(nks between Theory and Research)
一、 研究与理论有关： (1) 在演绎法中，用研究来检验理论 (2) 在归纳法中，理论从研究分析而来
二、 研究不使用理论： 例如：人类学(anthropology) 对于某个社会的衣着与食物的观察
三、 现实世界中理论的重要性： 假如你要改变社会，你必须先了解它是如何运作的，而理论可以帮助我们设计干 预与介入。例如：贫穷为什么会继续存在？
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"公共管理研究方法"讲义（二） 典范、理论和研究
壹、 一些社会科学典范(Some Social Science Paradigms)
一、 典范 (paradigm)的定义： A model or framework for observation and understanding, which shapes both what we see and how we understand it.
0北大版《公共管理研究方法》课程介绍-PPT课件
课时安排
十八周的课程。 每周一章的内容 一周用于复习和机动
教材和主要参考书
教材曹堂哲：《公共管理研究方法》，北京： 北京大学出版社，2019年版。
主要参考书： （美）纽曼著，《社会研究方法——定性与定量取向》（第五 版），郝大海译，人民大学出版社，2019年版。 本书的最大特点在于，对于定性方法和定量方法均衡论述，不存 在偏差，有利于初学者完整掌握在社会科学领域中得到广泛应用 的各种研究方法。
主要阅读和参考书目
袁方：《社会研究方法教程》，北京：北京大 学出版社，2019年版。 风笑天：《社会学研究方法(第三版)》 中国人 民大学出版社，2009 。（21世纪社会学系列 教材•普通高等教育“十一五”国家级规划教材 •教育部高等学校社会学学科教学指导委员会推 荐教材 仇立平著：《社会研究方法》，重庆大学出版 社，2019年版。
公共管理研究方法 Research Methods for Public Management
课程简介
《公共管理研究方法》是研修公共管理一级学科各个专业学生的基础课。国 务院学位委员会、教育部公布了新的《学位授予和人才培养学科目录(2019 年)》 1204 公共管理类120401公共事业管理120402行政管理120403劳动与社会保 障120404土地资源管理（注：可授管理学或工学学士学位）120405城市管 理 《公共管理研究方法》是公共管理研究生的基础课。通过该课程的系统学习 和研究，培养学生进行公共管理研究的基本知识、步骤、方法、技巧，使研修 者具备初步的公共管理研究能力。为公共管理研究方法（高级课程）的研修奠 定基础。 《公共管理研究方法》为公共管理研究、咨询和实务提供方法论指南。 《公共管理研究方法》立足公共管理的研究成果和研究实践，扎根于国际公 共管理研究的经典论著、高水平期刊论文、管理咨询和管理实践中形成的大量 文献中，在科学研究方法的指导下，在吸收其他学科研究方法精华的基础上， 总结出公共管理研究的方法论、范式、途径、规范、逻辑、程序和手段，为公 共管理领域的科学研究、管理实践、决策咨询、论著写作提供战略蓝图、操 作指南和参考例文。
公共管理的理论建构及实践研究
公共管理的理论建构及实践研究公共管理是一门学科，主要涉及政府、非营利组织和公民社会的组织、领导和管理。
与企业管理不同，公共管理的目的是服务公共利益，提高公共价值。
公共管理的起源可以追溯到19世纪的工业革命。
在这个时期，政府对经济和社会领域的干预越来越多，因此需要一种有效的管理方法。
公共管理的理论建构开始于20世纪初。
在此之前，政府机构主要遵循人性的假设，即人们会为了自己的利益而行动。
但是，在实践中，政府机构的管理效率不高，导致公众对政府的不满情绪加剧。
为了更好地服务公众，公共管理的理论体系开始崭露头角。
公共管理的理论建构主要涉及以下几个方面：1. 公共管理的范畴公共管理的范畴非常广泛，包括政府机构、非营利组织和公民社会。
政府机构是公共管理的主体，其职责包括制定政策、实施规划、管理资源和维护公共利益。
非营利组织是为了服务公众而存在的组织，如慈善机构和教育机构。
公民社会则指个人和组织参与公共事务的范畴。
2. 公共管理的目标公共管理的目标是提高公共价值。
具体来说，公共管理的目标是为公众提供优质的公共服务和公共产品，增强社会公正性和合法性，实现社会的可持续发展。
3. 公共管理的方法公共管理的方法包括制定政策、实施规划、管理资源、监控绩效和评估效果。
这些方法可以分为内部方法和外部方法。
内部方法主要涉及组织内部的管理，如资源分配、人员配置等。
外部方法则是政策制定和实施，如信息披露、社区参与等。
4. 公共管理的挑战公共管理的挑战包括经济、政治和社会方面。
经济方面的挑战包括财政紧缩、预算不足等。
政治方面的挑战包括行政权力和监管机构的权力失衡、政策不一致等。
社会方面的挑战则包括公众对政府的信任度降低、社会劳动力市场不稳定等。
公共管理的实践研究是公共管理理论的应用。
公共管理实践研究的目的是提高公共管理的效率和效果，促进社会发展和公共价值的提升。
公共管理实践研究可以分为以下几个方面：1. 政策制定和实施政策制定和实施是公共管理实践研究的核心。
公共管理学的研究方法体系内涵与构成
公共管理学的研究方法体系内涵与构成公共管理学的研究方法体系：内涵与构成2010年12月27日20:30 来源：作者：字号打印纠错分享推荐浏览量 125王枫云一、公共管理学研究的一般方法公共管理学研究的一般方法，是指研究主体在研究公共管理时所运用的最一般的思维原理和分析方法，它处于公共管理学研究方法体系中的第二层次，包括逻辑方法和数理分析方法。
1.逻辑方法逻辑方法是以逻辑规律为指导，以公共管理学相关理论成果为参照，根据事实材料，形成概念，作出判断，进行推理，构成理论体系的方法。
逻辑方法有广义和狭义之分。
某一逻辑理论体系的应用就是广义的逻辑方法。
而狭义的逻辑方法主要包括：演绎与归纳相统一的方法，分析与综合相统一的方法，从抽象上升到具体的方法，逻辑与历史相统一的方法等。
本文主要从狭义的角度使用逻辑方法这一概念。
(1)归纳和演绎相统一的方法归纳是指对公共管理实践中的具体对象及其现象进行分析，从许多个别的事物中概括出一般性概念、原则或结论的思维方法。
归纳方法在公共管理学研究中的重要作用主要体现在：提供学科假说，证明学科假说和理论，确定学科假说的支持度，理论择优，对事件未来情况进行预测，各种管理决策等。
归纳法只是对现存的有限的公共管理经验材料进行概括，因而不仅不能保证归纳结论的普适性，而且难以区分事物的本质属性与非本质属性，这就使得归纳、推理、结论的可靠性有待进一步考察。
演绎是以公共管理学的一般概念、原则为前提推导出个别结论的思维方法，即依据公共管理中某类事物都具有的一般属性、关系来推断该类事物中个别事物所具有的属性、关系的推理方法。
演绎方法不受客观事物的影响，强调的是“应该是什么”。
它从公共管理的一般原则出发思考问题，但它无法保证自己的前提即由此出发的一般原则本身是否正确无误。
的发展水平、发展状况和发展特点。
运用动态分析方法可以考察公共管理系统内部及其与其他系统之间的发展变化的速度、方向和趋势。
(4)均衡分析法与非均衡分析法均衡分析法就是研究各种公共管理变量如何趋于平衡的一种分析方法。
16.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究中的复杂系统方法
2.公共管理系统工程方法的要素和流程。
科学学科
科学规 范体系
出现的 问题
研究与分析
研究：行为、 价值、规范化
重新提 出问题
行动与评价
向决策者传递有 关研究结果信息
行动决策
执行贯彻
反馈/交流 通过时间重复过程
评价或验证，或 者重新形成规范 体系，重新提出 问题和进行新的 研究
反馈是系统自身的学习过程，交流是指与其他系统比较而进行学习的过程。
系统是物质联系的一种方式，物质的联系可以分为简单联系和复杂联系。
对于简单事物和简单联系而言，通过部分之间的线性叠加就能把握对 象的整体。这种将物质联系仅仅看成是简单联系的思想被称为“还原 论”：近代科学长期以来“把实际存在的事物分割成一个个尽量小的 单元和孤立的单个因果链。
”对于复杂事物和复杂联系而言，通过部分之间的线性叠加将不能 反映整体的属性，于是系统成为了描述、分析和解释这类联系的重 要概念。
价值和意义
可控制性 研究方法论
自然系统 盲目的进化力量所形成 的、分层级的、不可还原 的整体 只能是现在这个样子 在观察者之外，形成公众 的知识
包括纯生理学意义的人
对自然系统只能调查、描 述、研究、学习 自然科学和系统科学
人造系统 按人的意向设计出的，服 务于某个目的
人类活动系统 由有自我意识的人及其 行动自由形成。
2.综合集成研讨厅。 “综合集成研讨厅”（hall for workshop of meta-synthetic engi neering）是综合集成了以计算机技术为核心 的高新技术成果，与专家群体一起构成的高度智能化的人一机结合系 统。概况起来，由三个体系构成：知识体系、专家体系、机器体系。
3.总体设计部。应用综合集成方法（包括综合集成研讨厅体系）必须有 总体设计部这样的实体机构。
公共管理研究方法
公共管理研究方法公共管理研究方法1.介绍公共管理是指通过政府、非营利组织或其他公共机构来协调和管理资源以实现公共利益的领域。
公共管理研究的目标是研究公共部门如何有效地管理资源、制定政策并满足公众需求。
而公共管理研究方法则是帮助研究人员探索和分析公共管理问题的工具和技术。
2.基本原则公共管理研究方法的应用需要遵循一些基本原则，以确保研究的科学性和可信度。
以下是几个重要的原则：2.1 科学性：公共管理研究方法应基于科学研究的原则和逻辑。
研究问题的选择和研究设计的制定应具备科学性，确保可靠的研究结果。
2.2 可重复性：研究的可重复性是衡量其有效性和可信度的重要标准之一。
其他研究人员应能够根据研究描述的方法和步骤来复制研究结果。
2.3 多样性：在公共管理研究中，不同的方法和技术可以应用于不同的研究问题。
多样性有助于研究人员从不同角度和维度来分析和理解公共管理问题。
3.常用方法公共管理研究方法有许多种，下面介绍几种常用的方法：3.1 问卷调查：问卷调查是公共管理研究中广泛使用的一种方法。
研究人员通过设计问卷来收集数据，然后通过统计分析来解读和得出结论。
这种方法可以快速获取大量数据，对于探索公众对某一政策或服务的态度和满意度非常有帮助。
3.2 深度访谈：深度访谈是一种常用于公共管理研究中的质性研究方法。
通过与被访者进行面对面的深入访谈，研究人员可以获得详细的信息和观点。
这种方法特别适用于研究特定政策或项目的影响、管理人员的经验和观点等方面。
3.3桌面研究：桌面研究是指基于已有的文献、数据和信息进行分析和研究的方法。
研究人员通过收集和分析相关的文献资料，了解和评估特定的公共管理问题，提供理论性的分析和洞察。
4.观点和理解公共管理研究方法的应用有助于深入了解和解决各种公共管理问题。
通过对不同的方法和技术的应用，研究人员能够从多个角度来分析和评估政策、资源管理以及公共服务等方面的问题。
然而，需要注意的是，公共管理研究方法并非万能的，每种方法都有其局限性。
14.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的资料分析
第二节 公共管理质性资料分析
一、概念 二、质性资料分析的类型 三、模式和步骤 四、质性资料分析的计算机辅助软件
一、概念
1.定义。质性资料（Qualitative date）又翻 译为质性资料、质的资料，指与定量资料相对， 不能、不必要或难以直接用数字表达和呈现的 资料。 2.特点。
4.按照资料分析的聚焦点。按照资料分析的聚焦点 可将资料分析分为类属分析和情境分析。
5.按照分析的目的。 类型分析 归纳分析 解释性分析 政治分析 多话语分析 6.按照资料分析的系统性。 7.按照分析的手段是否量化。 8.按照资料分析的编码模式。 开放编码 关联编码 核心编码
定量资料分析
从一组特殊化、 标准化的资料分析 技术中进行选择 直接完成所有资料的搜集并将它 们浓缩到数字中之后， 才开始进行 资料分析 操作代表经验事实的数字， 以检验 带有变量建构的抽象假设 通过统计、假设和变量来实现的
描述和检测 系统取向， 理解复杂情境中变量互 动
三、质性与定量资料分析的整合
质性资料分析和定量资料分析是社会研究过程中两个相依相生 的两面。 第一，质量并举。定质的资料与质性的资料混杂在一起，或者 同事收集两类资料，两类资料相互印证整合成统一的资料。 第二，珍珠串模式。持续的田野工作像珍珠串的红线，定量研 究则像红线上串着的珍珠，在田野研究的指引下，定量研究阶 段性地推进。 第三，从质开始的质量互动。从探索性的质性研究开始，形成 量的问卷调查，然后加深、检验研究发现。 第四，从量开始的质量互动。从量的调查开始，然后通过田野 工作，加深对研究对象的系统认识，然后再进行量化的实验研 究。
二、程序和步骤
1．制定数据分析计划。 2. 收集数据。 3．数据的加工整理。 4．选择统计方法。 5．阐明分析结果。
15.北大版《公共管理研究方法》公共管理评估研究
3．评估资料的性质。评估研究作为研究的 一种特例子，也存在质性评估、定量评估和 定性定量综合评估的区别。
5.根据评估问题的类型。 需求评估、项目理论评估、项目过程评估、 影响评估和效率评估。 6．评估内容的视角。评估内容是对一系列 相似或相近的评估问题的归类概括。从评估 内容的视角对评估进行分类，不同内容的评 估之间可能会有交叉和重叠，此处仅仅介绍 一些常见的评估。
第五步，进行评估设计。
反馈 利益相关人 需求和价值
评估途径和模式
评估方法（收集资料和分析资料的具体方法）
评估指 标
样本和 抽样
数据分 析
报告撰 写
第六步，评估资料的收集和分析。
历史文献、档案、数据库、资料库、访谈、 观察和问卷调查等等都是获取评估资料的常 用方式。 社会指标、政策实验、调查研究、交叉影响 分析、目标达成矩阵等是常用的定量评估方 法。 深度访谈法、焦点团体法、参与观察法、人 种志研究和非介入性测量是常用的质性评估 资料收集和分析方法。
应用性 综合性 多样性
4．评估研究的作用。 第一，描述和解释。 第二，必要性、合理性和可行性论证。 第三，监测。
服从 审计 会计 解释
第四，公信、问责和资源分配。 第五，改良和发展。
二、评估研究的类型
1．评估主体的视角。从评估主体的角度来 看，评估研究可以分为自我评估和异体评估。 自我评估是组织或者个体对自身进行的测量 和评价。异体评估则是与组织相关的组织和 个人对组织进行的评估。
第七步，沟通评估的发现。
完成正式的评估报告，需要和利益相关者、 媒体、潜在的使用者进行沟通，建立信任和 效果。促进评估报告的使用，扩大评估报告 的影响力。帮助评估使用者运用评估，以便 为项目改进服务。
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政策系统分析。
间断均衡理论。
五、理论建构的评价标准
1.可检验性原则。 2.普遍性原则。“如果引力场和电磁场合并为一个统
一的实体，那当然是一个巨大的进步。那时，由迈克 尔·法拉第（Michael Faraday）和詹姆斯·麦克斯韦 （James Clerk Maxwell）所开创的理论物理学的 新纪元才获得令人满意的结束。” 3.简单性原则。爱因斯坦认为：“究竟是什么迫使我 们去设计一个又一个理论呢 我们究竟为什么要设计 理论呢 ⋯⋯ 这就是力求整个理论前提的统一和简 化。” 4.自洽性原则。好的理论应该在逻辑上是一致的，不 存在相互矛盾，符合逻辑自洽性的原则。 5.相容性原则。新的理论应该和已经确证的就理论相 互一致。
一、理论建构的基石
“分析经济形式，既不能用显微镜，也不能用化学试剂。 二者都必须用抽象力来代替。”
基石就是最基本的要素，是建构大厦的最小构成材 料。理论基石就是建构理论大厦的基本素材。成熟 的和独特的概念往往是一个理论学说和学派的标志。 因为通过构筑一个独特的概念可以有力地反映这个 该研究领域的本质。比如管理学决策学派的构筑的 “决策”概念。马克思主义政治经济学的“商品” 概念。哈罗德·拉斯韦尔（Harold Lasswell）倡导 的行为主义政治学的“权力”概念等等。
例文解析5-1西蒙的《管理行为》如何提炼概念
二、理论建构的框架
概念框架将多组概念和命题组织有系统的合 乎逻辑的组织起来，以便我们对经验材料进 行合理的组织、描述和解释。
概念框架是特定范式之下的具体概念、假设 和命题的系统化组织。
表 3-2：范式、理论和概念框架的区别
目的
时间 范围
作用
范式
理论
生命不止 奋斗不息 谢谢
泛的假设或是某个理论框架下的假设。能够 说明因与果之间的因果机制。
3．因果机制。
因果关系模型有助于因果机制的寻求，在社 会科学中存在三种因果关系模型
以行动为基础的模型（agent-based models） 结构模型（structural models） 社会影响模型（social influence models）
（4）针对相互竞争的理论，提出新的竞争理论，新的 理论能够比旧的理论更富有解释力，这种整合是理论竞 争型的整合。
5.理论移植。
理论移植意味着将适用于特定范围的理论应用到该理 论范围之外的对象中。理论移植可能失败；也可能拓 宽原有理论的适用范围，推动理论的发展。在社会科 学研究中，为了避免理论移植的失败，需要根据研究 对象的特性，寻求移植理论与移植对象的契合度。理 论的“异准性”或“不可通约性” 是判断理论移植 能否与某一特色文化社群原有的理论或理论相配合的 重要因素。
第二，因果解释必须与相关性陈述（correlations）相区别。 第三，因果解释必须与必然性陈述（necessitation）相区别。 第四，因果解释必须与说故事（storytelling）相区别。 第五，因果解释必须与统计性的解释（statistical
explanations）相区别。 第六，因果解释必须与“为什么类”问题的答案（answers to
二、理论和公共管理理论的特点
1．理论与意识形态。理论的定义使其与意识形态 （ideology）、信仰等概念区分开来。信仰是一种不需要证 实的信念，意识形态则是一种缺乏科学理论所要求的批判特 征的“准理论”（quasi-theory）。
2．理论与实践。
3．理论与真理。真理(truth)是理论追求的目标，理论仅仅 是追求真理的方法、工具和步骤，理论仅仅是相对的真理。
二、结构解释
1.系统科学理论。 2.结构-功能理论。 3.网络理论。 4.结构因果理论。 5.结构化理论。
三、诠释性解释
诠释性解释（interpretive explanation） 旨在促进人们对意义、价值、文化、文本、 精神的理解。诠释性解释是诠释主义方法论 流派主张的理解方式，这种方式主张将待理 解的现象纳入特定社会情境中，阐发特定现 象的意义。
这种统一的分析结构具有诠释性、抽象性、复合性和对照性的特 点。这些特点体现了现实和思维比较、事实和价值比较、现象间 比较的多重比较思想。
2.提炼理论模型。
提炼模型是科学研究的重要方法，又称为模 型方法。模型方法将现实中的关系抽象出来， 提炼出几个重要的变量，勾勒出这些变量之 间的关系，形成多客观现象的一种简明的认 识。
4．理论与范式。范式（paradigms）是指导科学研究的信 仰、观念，用以指导观察和理解的模型或框架，以及从事科 学研究的范例。在不同的范式之下，会发展出不同的理论。 范式指的是一般框架或视角。理论指用来解释社会生活特定 方面的系统化的关联性陈述。
3.理论的类型学。
生态行政学
宏观层次
“why questions”）相区别。 第七，因果解释必须与预言（predictions）相区别。
1．因果关系的性质。 （1）经验主义和实在主义。 （2）主观实在和客观实在。 （3）决定论、复杂性和概率决定论。
2．公共管理研究中因果关系的判定。
（1）假设的因与果必须存在某种联系。 （2）他们之间存在时间顺序的差异。 （3）他们之间的关系必须是恒定存在的。 （4）能够排除替代原因。 （5）该因果关系合乎常理或不抵触较为广
演出抽象层次较低的理论命题，这些理论命题既可以用 于具体的时间、地点，还可以指导观察资料的收集工作。
3.经验推演。经验推演是把理论假设中的概念与经 验变量和指标联系起来，然后在经验层次上建立工 作假设。
二、理论检验中的证实和证伪
1.经验证实。 2.判决性实验。 3.证伪主义。 4.精致证伪主义。
1．理论的描述功能。 2．理论的解释功能。 3．理论的预测功能。 4．理论的批判功能。 5．理论的改造功能。
第二节 公共管理研究中的理论解释
一、因果解释 二、结构解释 三、诠释解释
一、因果解释
第一，因果解释应该与真正的因果陈述（true causal statement）相区别。仅仅引出一个解释是不够的，还必须提供 因果机制。
民主行政
官僚组织Βιβλιοθήκη 基于结构
新
公
制度 分析 理论
共 管
理
政策科学
基 于
行
动
人际 关系 学派
微观层次
4.理论的知识图谱。
是显示科学的一种图形，知识图谱以数学方 程式表达科学发展规律的基础上，进而以曲 线形式将科学发展规律绘制成二维图形，揭 示一定空间形式在一定时间范围中，知识的 发展进程与结构关系。
五、理论的功能
第四节 公共管理研究中的理论检验
一、理论检验的方式 二、理论检验中的证实和证伪 三、理论检验的步骤
第四节 公共管理研究中的理论检验
一、理论检验的方式 1.逻辑判定。 2.逻辑推演。
（1）命题逻辑推演从公理推演出定理或理论假设的方法。 （2）定义逻辑推演。定义逻辑推演主张从抽象的理论推
概念框架
说 明 科学 发展 和知 识的 对经验的描述、解释和预测 形成有待检验的假设；形成收集资
累积机制
料的依据
整个科学历史的发展
特定时空范围内
特定的研究过程中
涉及心理、哲学、社会和 涉及构念、命题、解释和边 与一项具体研究中的问题相关
逻辑的综合体
界条件
理 论 和概 念框 架形 成的 概念框架形成的基础
绘制理论框架图和数学模型是两种常见的提 炼模型的方法。
3.理论丰富化。
理论丰富化即在原有理论的基础上，通过揭示理论的内 在机制，增加中介变量、调节变量和控制变量的方式使 该理论更加完善、具体和丰富。
（1）寻求中介变量。当某理论阐述了自变量与因变量 的关系，可以通过寻找一个中介变量，阐述清楚由自变 量到中介变量再到因变量的因果机制，促使理论丰富化。
（2）发现调节变量。某理论阐述了自变量和因变量的 关系，如果发现自变量和因变量的关系受到另外一个变 量的影响，那么这个变量就是调节变量，通过发现调节 变量可以使理论丰富化。
（3）控制某些变量。某理论阐述了多个自变量与因变 量的关系，可以通过控制一些自变量，观察另一些自变 量与因变量的关系，这种控制变量的方法，可以促使理 论的丰富化。
一项具体研究的理论建构过程
前提和基础
四、理论建构的过程和方法
1.分类和类型学。 类型学是分类的成熟形态。类型学（taxonomical或typological）
使用研究对象本身具有的两个或两个以上属性对研究对象进行分 类，绘制出二维或多维的分类坐标，定位研究对象的不同类型。
“理想类型是通过单方面地突出一个或更多的观点，通过综合许 多弥漫的、无联系的，或多或少存在、偶尔又不存在的具体的个 别的现象而成的，这些现象根据那些被单方面地强调的观点而被 整理成一个统一的分析结构。”
一、理论和公共管理理论的定义 二、理论和公共管理理论的特点 三、理论和公共管理理论的构成 四、理论的范围和层次 五、理论的功能
一、理论和公共管理理论的定义
1．理论的定义。人们由实践概括出来的关 于自然界和社会的知识的有系统的结论。
2．公共管理理论。公共管理理论就是从公 共管理实践中总结出来的系统化知识。
4.理论整合。
理论整合意味着将多种理论合乎逻辑地组合成一个新的 理论。理论整合可以采用多种形式。
（1）以一个理论的基础，吸收其他理论的成果，整合 成一个更具说服力和解释力的理论。
（2）将几个类似的理论，纳入新的理论框架中，形成 一个更为完整的理论概括。
（3）将相互矛盾的理论，在更高层次上进行合并，澄 清矛盾双方的辩证关系，形成一个更为全面综合的理论。
第三节 公共管理研究中的理论建构
一、理论建构的基石 二、理论建构的框架 三、理论建构的过程与方法 四、理论建构的评价标准
理论构建（theory construction或theory building）就是根据经验材料和已有文献， 有步骤地形成、设计或构造出一个理论，系 统地、合乎逻辑地说明两个或两个以上命题 之间的关系的过程。理论建构的过程是从观 察到经验概括再到形成理论的过程。