113个环境保护重点城市和国家环保模范城市
城市管理学论文
《城市管理学》论文论文题目：城市环境管理中的若干问题与对策姓名：张学号： ******院系：城市与环境学院专业、年级、班组：09指导教师：摘要:改革开放30年以来，我国经济发展取得了巨大成就。
其中重要的一个标志体现在城市的发展，城市化进程加快，城市用地规模急剧扩大，城市人口迅速增加。
然而在一系列的增长的背后，也给我国带来了日益严重的城市环境问题，在我国城市环境管理的道路上，应该怎么管理，采取何种对策，这将是本文探讨的问题。
关键词：城市环境问题管理引言城市是人类经济活动及相关资源在地理空间上的集聚地。
随着城市的发展以及其所承载的经济、社会、自然、生态等要素之间的关系日益复杂化，城市环境的内容也更趋繁杂，既包括以自然因素或生物系统为核心的生态环境，也包括与生产紧密联系的生产环境，还包括以人们居住、生活为核心的城市人居环境。
城市环境管理是对于复杂巨系统的综合管理，在管理方式上是专业管理与行政区管理的互补，在管理手段上是政府宏观调控与微观市场调节的有效融合。
如何使这一复杂系统处于最优的运行状态成为城市运行和管理领域研究的重要内容。
一、我国城市在发展中面临的主要环境问题（一）空气污染加剧长期以来，我国的能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占 80%以上，很多已经超过90%。
煤含硫和灰分较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形势严峻。
（二）水污染严重城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，有 50%的污水量是从家庭排放的。
目前我国每日排放的废污水量约 1 亿多吨，这些污水有 80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；同时 90%以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。
2012国家环保部关于实施《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的通知
环境保护部文件环发[2012]11号关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局，各计划单列市、副省级城市环境保护局，各派出机构、直属单位：为贯彻落实第七次全国环境保护大会和2012年全国环境保护工作会议精神，加快推进我国大气污染治理，切实保障人民群众身体健康，我部批准发布了《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）。
现就分期实施该标准通知如下：一、充分认识实施《环境空气质量标准》的重要意义实施《环境空气质量标准》是新时期加强大气环境治理的客观需求。
随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物（NO x）和挥发性有机物（VOC s）排放量显著增长，臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染加剧，在可吸入颗粒物（PM10）和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，迫切需要实施新的《环境空气质量标准》，增加污染物监测项目，加严部分污染物限值，以客观反映我国环境空气质量状况，推动大气污染防治。
实施《环境空气质量标准》是完善环境质量评价体系的重要内容。
健全环境质量评价体系，建立科学合理的环境评价指标，使评价结果与人民群众切身感受相一致，逐步与国际标准接轨，是探索环保新道路的重要任务。
实施《环境空气质量标准》是落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》以及《重金属污染综合防治“十二五”规划》中关于完善空气质量标准及其评价体系,加强大气污染治理，改善环境空气质量的工作要求。
实施《环境空气质量标准》是满足公众需求和提高政府公信力的必然要求。
与新标准同步实施的《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》增加了环境质量评价的污染物因子，可以更好地表征我国环境空气质量状况，反映当前复合型大气污染形势；调整了指数分级分类表述方式，完善了空气质量指数发布方式，有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，更好地为公众提供健康指引，努力消除公众主观感观与监测评价结果不完全一致的现象。
国家卫生城市标准
考核要求
地级及以上城市所有监测点位均采用自 动监测系统；县级城市至少有两个以上 监测点位采用自动监测系统
全年API指数≤100的天数≥70%
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资料准备
上一级环保局部门关于点位认证的文件 （重点城市由国家环保总局认证）
空气自动监测系统建设情况（必要条件） (县级市最少为两个点)
申报前三年每日的空气污染指数（列表， 不得计算年度平均API）
空气质量监测和质控原始数据（备查）
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××××年度空气污染指数
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饮用水源地水质达标率（一）
1.指标定义
从向城市市区提供饮用水的水源地中取水，取水中 达标水量占总取水量的比例。
计算公式：
各饮用水源地取水水质达标量之和（万吨） 饮用水源地水质达标率（%）= —————————————————×100%
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考核要求
➢ 区域环境噪声平均值≤60分贝 ➢ 噪声污染投诉、举报案件得到有效处理
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资料准备
上一级环保局或监测站关于本市区域环境噪 声监测点位的认定文件（重点城市由国家环 保总局认定）
提供申报前三年城考《区域环境噪声平均值 基表》
声级计和校准器计量检定证书 现场原始记录（打印条或记录表，备查） 下降幅度大必须作出合理的解释，并与环境
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饮用水源指标技术要求（四）
（4）评价标准 ➢地 表 水 源 ： 《 地 表 水 环 境 质 量 标 准 》 （GB3838-2002）Ⅲ类标准 ➢地 下 水 源 ： 《 地 下 水 质 量 标 准 》 （GB/T14848-93）Ⅲ类标准评价。
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考核要求
饮用水源地水质达标率≥96% 上级部门饮用水源地专项检查未发生严
➢出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》， 处理量按零计。
践行科学发展观心得体会： 推进生态文明建设
践行科学发展观心得体会：推进生态文明建设作为三峡工程所在地和全国113个环保重点城市之一，创建国家环保模范城市，既是推进宜昌科学发展的内在要求，也是宜昌市委市政府对全市人民的郑重承诺。
多年来，宜昌市委市政府始终坚持环境优先的发展理念，把“创模”作为推进科学发展的重要载体，深入扎实地开展创建工作，取得明显成效，实现了经济、社会、环境效益“三赢”。
一、宜昌“创模”的主要做法国家环保模范城市涵盖了经济、社会、环境等多个方面的考核指标，“创模”是一项复杂的系统工程。
宜昌市坚持“重民生、重过程、重特色”和“务实、真实、扎实”的“三重三实”原则，不断创新工作思路，突出重点，彰显特色，全面推进创建工作。
完善创建工作保障机制，夯实环境保护群众基础。
成立以市委书记郭有明同志为组长的创建工作领导小组，加强创建工作组织领导，统筹推进全市创建工作。
科学编制“创模”规划，详细制定“创模”实施方案，将各项创建任务层层分解落实到相关责任单位，把创建工作纳入全市目标管理，实行综合考评，“一票否决”。
多元化增加创建投入，几年来累计投入环保资金近50亿元，为“创模”提供了强大资金保障。
开通12369环保热线，在各类新闻媒体开辟“创模”专栏，面向社会聘请义务环保监督员，编发《市民环保手册》，组织开展“创模”知识竞赛、“创模”摄影大赛、“创模”进社区等活动，拓宽环保公众参与渠道，建立健全环保公众参与机制，强化环保公众监督机制。
组建“青年环保志愿者”、“巾帼环保志愿者”和“环保小卫士”等环保公益组织，使“创模”工作得到人民群众的大力支持和广泛参与，构建了扎实的环境保护群众基础。
以节能减排为突破口，积极构建“两型”社会。
通过扎实开展节能减排等工作，积极构建资源节约型和环境友好型社会。
一是强力推进节能减排。
出台《关于进一步加强节能减排工作的意见》，将节能减排目标纳入全市经济社会发展规划。
组织实施了“十大节能工程”和“百家企业节能工程”。
通过推进节能降耗技术改造，建成了一批节能企业，单位能耗普遍下降。
环境空气质量
聚焦《新环境空气质量标准》【时政热点】2012年2月29日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。
新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标。
会议要求2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市，2016年全面实施新标准。
【命题意图】为使环境空气质量评测结果更符合实际状况，更贴近人民群众切实感受，新标准增设了人们普遍关心的PM2.5平均浓度限值等指标，与现行《环境空气质量标准》相比，新标准强调以保护人体健康为首要目标。
新标准增加了参与评价的污染物项目，调整了分级分类表述方式，通过每一整点时刻发布各监测点位的主要污染物浓度和AQI以及相应的空气质量评价结果，为公众了解环境质量、合理安排生活与出行提供参考。
这表明，空气质量不仅是现实的民生问题，还是重要的发展问题。
对此热点2012年的考生尤其要注意。
1.经过两次征求意见，环境保护部于2011年12月30日召开常务会议审议并原则通过《环境空气质量标准》，阅读材料，回答问题。
【参考答案】（1）①社会存在决定社会意识，社会意识的变化决定社会意识的变化。
我国依据空气污染特征发生的新变化对《环境空气质量标准》进行修改。
②价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有导向作用，要树立正确的价值观。
我国修订《环境空气质量标准》符合事物发展的客观规律和人类的根本利益，是在正确的价值观的指导下做出的。
③人民群众是社会实践的主体、历史的创造者，要坚持为人民群众利益而奋斗。
我国修订《环境空气质量标准》是依据客观形势和人民群众的需求而作出的正确行为。
（2）①应在市场调节的基础上，加强国家的宏观调控，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强对污染排放的治理。
国家环境保护模范城市
提出依据
国家环境保护模范城市是国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》而提出的。它涵 盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容；涉及面广、起点高、难度大，在已具备全国卫生城市、 城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。
办法
为了进一步加强城市环境保护，规范国家环境保护模范城市创建与管理工作，环保部组织制订了《国家环境 保护模范城市创建与管理工作办法》，并已经环保部2010年第一次部务会议审议通过，现予发布。本办法包括总 则、创建申请、考核验收、公示公告、复核、监督管理和附则七章，包含56条细则，本办法自2011年01月27日发 布之日起施行。原国家环境保护总局办公厅《关于印发〈“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细 则〉和〈国家环境保护模范城市创建与管理工作规定〉的通知》（环办〔2006〕40号）同时废止。
拟申报
江苏：高邮市(高邮市申国家环保模范城市创建正在围绕2016年年内通过省级预评估的要求大力推进重点工 作)
贡献
国家环保模范城市对我国城市环保贡献表现在哪儿？
我们可以来看这样一组数据：2008年，国家环境保护模范城市的水环境功能区（城区）水质达标率比全国城 市的平均水平高4.96个百分点；空气质量优良率比全国城市平均水平高30.99个百分点；建成区绿化覆盖率比全 国城市的平均水平高出3.58个百分点；工业固体废物处置利用率和医疗废物集中处置率分别比全国城市的平均水 平高出3.14和20.58个百分点；生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率则分别高出28.92和25.77个百分点； 2008年，全国环境保护模范城市公众对城市环境保护满意率平均值为78%，高出全国城市平均值16.83个百分点。
创建方法
环境保护部公告2014年第51号――关于发布《2014年上半年全国环境质量状况》的公告
环境保护部公告2014年第51号――关于发布《2014年上半年全国环境质量状况》的公告文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2014.07.31•【文号】环境保护部公告2014年第51号•【施行日期】2014.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部公告（2014年第51号）关于发布《2014年上半年全国环境质量状况》的公告为加强环境信息公开，满足公众环境知情权、参与权和监督权，推动地方政府依法对辖区内环境质量负责，现发布《2014年上半年全国环境质量状况》。
特此公告。
附件：2014年上半年全国环境质量状况环境保护部2014年7月31日附件2014年上半年全国环境质量状况一、城市环境空气质量2014年上半年，全国338个地级及以上城市中，除吉林省四平、通化、松原3个城市仪器维修暂缺测、西藏的昌都、山南、日喀则、那曲、阿里、林芝及青海省的果洛、玉树等地区暂未监测外，其他327个城市均开展了空气质量监测，其中，161个城市（包括京津冀、长三角、珠三角等重点区域和各直辖市、省会城市、计划单列市，以及环保重点城市和环保模范城市）实施了新空气质量标准，开展了可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）及臭氧（O3）六项指标的监测；166个城市尚未实施新空气质量标准，仍对PM10、SO2和NO2等三项污染物开展监测。
（一）实施空气质量新标准的161个城市空气质量1、总体状况2014年上半年，实施空气质量新标准的161个城市按照《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）的年均值进行评价，仅舟山、深圳、珠海、湛江、云浮、北海、海口、三亚、拉萨9个城市达标，其余152城市环境空气质量均未达标。
实施空气质量新标准的161个城市达标天数比例在11.7%～97.8%之间，平均为60.3%。
2023年环境影响评价工程师之环评技术导则与标准通关考试题库带答案解析
2023年环境影响评价工程师之环评技术导则与标准通关考试题库带答案解析单选题（共40题）1、在室内固定设备结构传播噪声时，根据《社会生活环境噪声排放标准》，测点位置应布置在（）。
A.距任一反射面至少1m以上，距地面1.2m，距外窗1m处B.距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，距外窗1m处C.距任一反射面至少1m以上，距地面1.5m，距外窗0.5m处D.距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.5m，距外窗1m处【答案】 B2、根据《环境影响评价技术导则—声环境》，不符合声环境现状监测点布置原则的是（）。
A.布点应覆盖整个评价范围B.为满足预测需要，可在评价范围内垂直于线声源不同距离处布设监测点C.评价范围内没有明显声源，且声级较低时，可选择有代表性的区域布设测点D.评价范围内有明显声源，且呈线声源特点时，受影响敏感目标处的现状声级均需实测【答案】 D3、位于北方地区的某建设项目，进行环境空气质量现状补充监测，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），监测时段应根据监测因子的污染特征，选择（）进行现状监测A.取暖期B.停暖期C.冬季D.夏季【答案】 A4、根据《规划环境影响评价技术导则—总纲》，下列内容中，不属于跟踪评价方案一般内容的是（）。
A.评价的时段B.主要评价内容C.规划方案比选D.管理机构设置及其职责定位【答案】 C5、下列项目中，适用《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》的是（）。
A.风力发电项目B.火力发电项目C.热电联产项目D.垃圾焚烧发电项目【答案】 A6、（2018年）某酒店位于I类声环境功能区，设有娱乐场所，据《社会生活环境噪声排放标准》，关于娱乐场所通过建筑结构传播至该酒店客房内的噪声排放限值的说法,正确的是（）。
A.各倍频带声压级执行B类房间噪声排放限值B.各倍频带声压级执行A类房间噪声排放限值C.最大声级超过B类房间噪声排放限值的幅度不得高于10dB（A）D.最大声级超过A类房间噪声排放限值的幅度不得高于15dB（A）【答案】 B7、声环境影响评价中预测值为预测点的贡献值和背景值按()叠加方法计算得到的声级。
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国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至国家环境保护模范城市名单（截至201 2年4月20日）
国家环境保护模范城市名单2012年3月1个大庆市2012年2月1个句容市2012年1月2个廊坊市、镇江市2011年6月1个吴江市2011年5月6个聊城市、上海市青浦区、临沂市、东莞市、徐州市、银川市2011年1月4个宜昌市、临安市、淮安市、佛山市已经过现场复核的原国家环境保护模范城市2012年4月4个威海市、荣成市、文登市、乳山市2012年3月2个绍兴市、诸暨市2011年11月1个中山市待复核的原国家环境保护模范城市2007年4个广州市、寿光市、泰州市、义乌市2006年11个天津市、马鞍山市、上海市浦东新区、重庆市北碚区、南通市、湖州市、肇庆市、泉州市、宜兴市、即墨市、平度市2005年9个成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、日照市、蓬莱市、潍坊市2004年11个绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、常州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区2003年2个南京市、东营市2002年6个惠州市、招远市、海门市、长春市、扬州市、胶州市2001年4个杭州市、宁波市、常熟市、太仓市2000年2个青岛市、江阴市1999年5个海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区1998年3个昆山市、烟台市、莱州市1997年5个张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市。