首席质量官——强企之魂——江苏省南通市质监局探索建立首席质量官制度纪实
点击“快捷键”——江苏省南通市质监局加强机关作风建设侧记
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■文 ／刘 蕊
笔 者近 日到 南通 采访 ，获 得这 样 哪 些 资 料 ？ ” 在 南 通 市 食 品 动 态 监 经 成 为 南 通 质 监 局 当 下 最 流 行 的 方 式 。
ｌ ０家单 位能 获此 殊荣 。南通 质监 局局 看 来 ，这套 系统 就像 是一 只 “ 无形 的 感 受 到 “ ２ ６ １ ３ ５就在 身边 ” 。 长王 庆煊 在接 受采 访 时说 ：建设 服 务 手 ” 不 但实 现 了质监 部 门对 食 品企 业 ， 型机 关 ，争创 全市 最佳 办事 单位 ， 目 通 过这 条 “ 品牌 ”热线 ，南通 质
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百 姓 ：感受亲情
００ 笔 者 了解到 ，南通 质监 局有 一支 １０ 家住 户感 受到质 监部 门的上 门免 等 级公 共检 测平 台、 建 电动工具 、 创 家 由 １ ０名 志愿者 组成 的业 务 和技 术骨 费 检 测服务 。 Ｏ 干 ，每 年 的 “ １ ” ５・ ” 质 量 ３・ ５ 、“ ４ 、“ 如 今 ， 农业 标准到 田头 ” 计量 生产 示范 区 ，有 力地 促进 了全市 六大 “ 、“
首席质量官制度在我国
29《认证技术》2012·12编辑／郝丽娟人心，从根本上改变“只要求别人讲质量、自己不讲质量”的不良风气，为全面提升我国质量管理水平打下坚实的群众基础。
二是要从立法上明确首席质量官的职责和权威，从法律制度上保障首席质量官独立行使权力，切实发挥首席质量官的全部作用。
要通过立法手段帮助首席质量官建立权威，保证“一票否决”的作用不流于形式，同时通过立法保障首席质量官的权益，从而吸引更多的优秀人才从事质量管理工作。
三是要强化企业淘汰退出机制，对生产涉及人身财产健康安全产品的企业，要加大质量控制力度，对评价企业是否上马或是淘汰，要加大质量管理所占的权重。
对涉及人民群众生命安全的相关产品，要设置高压红线，一旦发生质量安全事故，马上淘汰出局，以此促使企业切实重视质量，提高质量管理水平。
四是要抓好对首席质量官制度的研究和人才培养，通过地方政府、行业主管部门与企业、高校共建研究院、共建人才培养计划等形式，加强对质量战略的基础研究和后备人才培养，保证我国有雄厚的质量智力资源储备。
南通江苏省南通市质监局紧紧围绕国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的“十二字方针”，创新质量工作机制，率先推行首席质量官制度，经过三年多的实践，取得了积极成效。
南通市现拥有中国名牌27个，江苏名牌202个，通过体系认证企业4000多家，质量信用A 级企业122家，质量工程师752人。
在推行首席质量官方面，主要有以下经验。
1.制度设立。
首席质量官是落实企业质量安全工作的第一人，负责以产品（服务）为核心的经营管理，塑造质量竞争力。
岗位设立在企业的经营管理决策层或质量管理部门，以副总经理或部长为主要人选。
明确了负责企业质量战略和年度计划制定实施；参与质量有关的经营决策；负责质量安全“一票否首席质量官制度在我国◎ 文／赵敏整理决”和绩效考核；负责质量体系建设、方法推广和持续改进；负责品牌和质量文化建设等五项基本职责，还规定了任职条件。
首席质量官学习报告
“山东省第七期（聊城）首席质量官”学习报告9月11日-14日,参加了“山东省第七期（聊城）首席质量官”的培训。
根据国务院办公厅印发的《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划的通知》，制定强化重点产品质量安全监管，推动企业落实质量安全主体责任，建立企业质量安全控制关键岗位责任制。
选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度。
根据相关要求，其中江苏省最先出台了《关于推行首席质量官制度的实施意见》和《首席质量官暂行管理办法》。
随后，广东省、湖北省、山东省、甘肃省也各自在本省印发的贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划中，明确提出“选择部分大中型企业试行首席质量官制度”。
一、首席质量官（CQO）的概念（一）首席质量官是企业落实质量安全工作第一人，全面负责企业以产品（服务）质量为核心的经营管理，塑造企业质量竞争力。
（二）首席质量官作为企业质量安全工作全面负责的质量主管人员，一般应设在企业决策层，由企业法定代表人或主要负责人选拔任命，并授权开展工作。
（三）企业的质量管理、质量检验、质量安全等相关业务工作部门，应当隶属于首席质量官直接领导。
二、首席质量官岗位设置首席质量官作为对企业质量安全工作全面负责的质量主管人员，一般应设在企业决策层，由企业法定代表人或主要负责人选拔任命，并授权其开展工作。
企业的质量管理、质量检验、质量安全等相关业务工作部门，应当隶属于首席质量官直接领导。
三、首席质量官的工作职责、权责（一）首席质量官的工作职责：立战略、建体系、做改进、搞统计、做培训、建文化1、负责组织制定企业质量发展战略、年度质量工作计划和质量安全保障措施；2、建立并实施先进质量管理体系和管理方法；3、组织实施质量改进、质量攻关等群众性质量活动；4、实施质量成本管理，加强质量统计分析；5、开展质量教育培训；6、建设企业质量文化等。
（二）首席质量官的工作权责1、建议权：向企业决策层提出加强质量工作的措施建议；2、监督权：组织监督检查本企业各岗位质量工作责任制的贯彻落实；3、把关权：部署对原料进厂、生产过程、出厂检验的检查把关；4、“一票否决”权：主持本企业内质量考核，行使质量安全“一票否决”；5、“责任”：企业发生重特大质量安全事故或者造成严重社会影响，首席质量官依法承担相应责任。
首席质量官制度
首席质量官制度1.目的为有效贯彻《质量发展纲要》，落实企业质量安全社会责任，创建以质量为核心的企业质量文化，提升企业质量管理水平和竞争力。
2.范围适用于公司首席质量官、质量官、安全员的管理。
3.定义3.1首席质量官（Chief Quality Officef，CQO），又称质量总监，作为企业中的第一质量人，CQO是企业战略小组的关键一员，负责创建以品质为核心的企业文化，塑造企业质量竞争力。
3.2质量官是企业质量管理策划和实施的技术性管理人员，在企业质量管理活动中，负责质量过程的生产及管理有关活动。
3.3安全员是企业质量管理活动中负责具体某一区域或某一过程质量安全的人员。
4.工作程序4.1质量安全管理机构设置，营造以质量为核心的企业质量文化。
4.2质量安全管理机构人员组成4.3职责a.负责质量安全日常管理整体工作，制定质量安全责任目标，组织质量安全日常检查，及时纠正违法违规行为，实施目标考核。
b.建立健全质量管理制度，明确质量安全责任，督促落实岗位责任。
c.建立并组织实施企业质量安全管理运行体系。
d.建立健全企业质量安全管理档案，保存各项质量安全工作记录。
e.制定从业人员质量安全知识培训计划并组织实施，组织学习有关质量安全法律法规、规章制度、规范标准、生产加工操作规程等知识。
f.组织制定质量安全事故处置方案，定期检查质量安全防范措施的落实情况，及时消除质量安全事故隐患。
g.落实首席质量官及质量安全信息报告制度，向监督管理部门报告本单位的质量安全状况，日常发现的食品安全问题和整改情况。
h.承担法律、法规、规章、规范规定的其他职责。
，各部门涉及食品安全问题的最高判定决策者为首席质量官，首席质量官直接由公司总经理领导。
，实行聘任制管理。
首席质量官的任期为一年，到期后，公司总经理对首席质量官的工作进行评定，确定是否续聘或重新选拔。
，并与绩效考核挂钩。
，其中外部培训不少于20学时，对内部培训不少于40学时。
南通市首席质量官暂行管理办法（2020年修订）-通政规〔2020〕5号
南通市首席质量官暂行管理办法（2020年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市首席质量官暂行管理办法（2011年4月15日南通市人民政府办公室通政办发〔2011〕65号公布，2020年8月28日南通市人民政府办公室通政办规〔2020〕4号第一次修订公布）第一条为了推进质量治理体系和治理能力现代化，加强首席质量官管理，提升企业质量管理水平，增强企业质量竞争力，制定本办法。
第二条本办法所称首席质量官（CQO）是企业中的第一质量人，负责创建以质量为核心的企业文化和战略，组织推进高质量发展工作，提升企业质量竞争力。
第三条市市场监督管理部门负责推行首席质量官制度的组织实施，建立首席质量官人才库，开展首席质量官教育培训、指导履职、监督管理工作。
发展改革、工信、人社、文旅、农业农村、住建、交通运输、水利等部门推进行业建立健全首席质量官制度，协同组织开展首席质量官培训，引导企业加大首席质量官聘用和履职力度，推动建立现代企业质量治理体系。
各县（市）区市场监督管理部门负责本地区推行首席质量官制度的组织实施和监督管理。
第四条鼓励各类企业建立首席质量官现代企业管理制度，设立首席质量官岗位，为首席质量官提供履职平台，建立首席质量官工作室，发挥首席质量官传帮带示范作用。
第五条首席质量官由企业在高层副职（含总经理助理、总裁助理）或者质量管理部门中层正职中聘任。
具备以下基本条件，可以担任首席质量官：（一）热爱质量工作，熟悉国家有关法律、法规及方针、政策；（二）从事质量管理工作3年以上，具有较好的沟通、协调、组织管理能力，并有一定的实践经验；（三）具有大专（含）以上学历或者相关专业技术中级职称（含）以上；（四）坚持原则、秉公办事，具有良好的政治思想和职业道德素养。
如何做好质量首席官
如何做好首席质量官经过三天的企业首席质量官的培训，受益非浅，现就以下几个个方面根据公司实际情况做以阐述。
公司是06年建厂，开启了研发--生产--销售一体化的气雾剂运营体系，作为带储存经营的化工企业公司历经16年的风风雨雨，发展到如今员工120人，产值1.5个亿的企业，“表面”上利润3000万，实际上不足1000万，任重而道远。
质量管理体系建立健全是刻不容缓的责任，公司现状如下：首先,公司人员学历水平较低，大专以上人数占总人数的1%，初中以下人员占总人数的80%之多，实现数据化管理是个长期而艰巨的任务。
目前产品质量控制在初级阶段，主要生产线主管把控，专检根据经验制定的检验标准进行检验和记录，未进行统计分析和国标等相关标准细化统筹，存在过检＆漏检问题，关键点和重要项控制不到位现象存在，容易出现小问题扩大化，进一步形成质量事故，例如自制顶盖孔径大批量偏差问题。
因此，目前需要标准统一明确，转换员工思想理论联系实际，形成文件标准化，检验流程化制度化，随着市场质量问题反馈及时调整方向，向零缺陷质量理念进军。
人员上公司急需一位大专以上化工专业人员，系统的做好产品配方标准化，检验标准体系化，形成统计分析问题，有反馈渠道有改进依据，螺旋式进步赶超的管理方向。
其次，多年沉淀形成了经验性思维模式，往往忽略了标准化、规模化、系统化，渐渐成为了阻碍公司蓬勃发展的因素。
通过三天的学习，了解到气雾剂产品要做强做大做出品牌，六西格玛管理理论告诉我们产品要做好，必须尊重客观事实，以数据和事实说话，而不是凭经验感觉是什么问题就是什么问题。
例如客户反馈产品有空罐现象，而且达到每件10%的现象，我们觉得是每卖出100块钱有10块钱的货不合格，即卖出了90元的货；实际上是最低100块钱的货变成了80块钱，而不是100块也不是90块，那么也就是我们1.5个亿的产值理论上3000万的利润实际上不足1000万利润的由来。
而六西格玛要求我们利润最大化价值最大化。
首席质量官教程1-4章整理版
第一章企业首席质量官制度第一节国外企业首席质量官制度的产生和发展1. 质量是发展之基，兴国之道，强国之策，也是企业的生命，首席质量官是企业质量第一责任人。
2. 质量发展管理轨迹可概括为“点线面体网”，其中：点：质量检测阶段线：SPC –向前端的延伸/发展面：TQC/CWQC—向所有职能领域的扩展体：TQM—基于大质量的系统化管理网：面向利益相关方的质量网络链/价值链3. 质量管理的境界演变的四个阶段：检验；控制、预防和保证；改进和创新；卓越4. 先以卓越绩效准则为质量管理模式为主，以实现股东、顾客、员工、供应商和合作伙伴、社会等五个利益相关方的和谐共赢5. 质量负责人在企业中变化的五个阶段：（1）质量检验阶段（1940年以前）：质量管理成熟度为不确定期（2）统计质量管理阶段（1940-1960年）：出现了生产和自控矛盾，质量成本。
质量管理成熟度为觉醒期（3）全面质量管理阶段（1960-20世纪80年代末）：质量管理开始分工，检验工程师、质量主管和质量经理应运而生。
质量管理成熟度为启蒙期（4）以ISO9000质量管理为主的阶段（20世纪80年代末至今）：质量官的焦点从产品符合标准转移到满足市场和客户的需求。
质量管理成熟度为智慧期（5）以品牌管理为基础的系统质量管理阶段（21世纪初至今）：出现了卓越绩效标准等新管理模式，首席质量官应运而生。
质量管理成熟度为确定期6. 质量职能在组织中的演化过程7. 首席质量官能力要求：一是技术技能，二是改革管理，三是营销技能8. 首席质量官的关注点：顾客、合作、价值观9. 首席质量官职责：建立降低质量成本的文化，优先考虑供应商管理，发挥企业质量管理软件应用，成为内部质量整合的先锋。
10. 首席质量官是组织质量战略的灵魂。
他需要进行组织与监督；需要从事计划与管理；需要擅长沟通与协调；需要领导质量教育；需要从事外部资源管理；需要迅速行动和坚忍不拔。
第二节我国企业首席质量官制度的探究1. 我国质量工作可分为质量振兴、质量发展和质量强国三个阶段2. 党的十八大以来，指出要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变3. 我国企业首席质量官制度的起源：从2008年“三聚氰胺毒奶粉”事件（1）法律层面：法律的处罚力度和赔偿力度严重不足是主要原因（2）消费层面：消费者自我保护意识不足（3）企业制度层面：企业责任不清、制度不全，最重要的是质量责任制度没有落实到具体的人员身上4. 探索企业首席质量官制度的原因：一是推进质量强市战略的要求，二是推进质量强企的要求，三是落实企业质量主体责任的要求，四是培养质量人才队伍的要求。
首席质量官培训心得
首席质量官培训心得作为公司的QMS管理员，被选派参加此次首席质量官培训课程，不甚荣幸，感谢公司及东莞质量协会给予的这次提升专业技能、拓展管理视野的机会。
通过质检局发放的资料，了解到开设质量首席官课程培训的目的是推动质量强企活动的开展、提升企业质量管理水平。
首席质量官（CQO）为企业第一质量人，其职责是组织制定企业质量发展战略，年度质量工作计划和质量安全保障措施、建立并实施先进质量管理体系和管理方法，组织实施质量改进、实施质量成本管理等。
企业可通过聘任或选拔任命的方式设定企业的首席质量官。
目前，质检总局已提出龙头企业、名牌名标企业、质量奖企业三年内需逐步建立首席质量官制度的要求，也将鼓励其它规模企业参照实施设立首席质量官岗位。
本次培训课程总共分为七个部分：1、国家质量发展政策及企业首席质量官制度政策宣贯2、企业质量文化建设；3、企业质量战略管理；4、品牌培育与管理；5、产品质量法律责任探讨；6、质量经济性分析；7、企业质量管理体系建设。
国家质量发展政策及企业首席质量官制度了解了[质量发展纲要]的编写背景、质量发展政策的相关要求。
企业质量文化建设企业质量文化是企业文化的核心部分，也是企业长期发展的必要前提。
所谓的质量，不仅指产品质量，也包括企业整体的工作质量。
质量文化的建设是一个长久的工作任务，取决于公司领导及全体员工对质量的态度，应以质量为中心，坚持生产优质产品、为顾客提供优质服务，不断改进，对于公司内部质量方面的典型案例适当宣导，逐步形成的与质量有关的意识、价值观与信念，才能建设良好的企业质量文化。
质量战略管理质量管理从最初的质量检验、质量控制阶段发展为全面质量管理、六西格玛/卓越绩效管理阶段，通过学习，了解了“小质量”与“大质量”本质上的区别，企业给客户提供的产品不仅仅是制造的物品，还包括制造的物品及相关的服务;品质的管控不仅仅限于生产部门、技术部门，而是整个组织的所有部门全面参与;评价质量的主要依据，也不再限于规范、标准的符合性，而是能否满足顾客的需求……随着社会发展的需要，企业竞争也越来越激烈，为了满足企业长远发展的需求，需要实现“小质量”到“大质量”的转变，应以市场为导向，在原有的基础上不断改进，努力将质量管理提升至一个新的高度。
企业首席质量官制度
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首席质量官（CQO）是指经企业法定代表人聘任或主要负责人选拔任命，并授权其开展工作
首席质量官一般设在企业决策层，全面负责企业质量安全工作。
企业的质量管理、质量检验、质量安全等相关业务工作部门，应当隶属于首席质量官直接领导。
（二）、首席质量官的工作责、权、利
1、首席质量官的工作职责
（一）、严格执行国家相关质量法律、法规及政策文件；（二）、负责组织企业质量战略和计划的制定实施；（三）、负责企业产品（或服务）质量检控和质量考核实施；（四）、负责企业质量管理体系的建立、实施与持续改进；（五）、负责企业质量创新，推行和应用先进质量管理方法；（六）、负责企业质量人才的培训教育和顾客满意度的测量；（七）、负责企业品牌的创立、维护和推介；（八）、负责企业质量文化创建与推行 *过去我们觉得技术最重要，现在渐渐觉得企业文化可能更重要（尹同跃）
三、政府推动企业首席质量官制度情况
3、国家质监总局在全国推广
政策依据
全面部署
1、第十一全国人民代表大会杨展里等10位全表提出关于推行首席质量官制度的建议；2、国务院办公厅《半于印发贯彻落实施质量发展纲要2012年行动计划的通知》（国办发[201227号)“选择部分大中型企业率先试行首席质量官制度，推行质量全安一票否决”.
二、国内外首席质量官制度运行情况
（一）国外企业首席质量官制度设立情况
（二）国内企业首席质量官制度设立情况
（三）我国政府推动首席质量官制度情况
一、国外首席质量官制度设立情况
1、
世界上最大的营养食品生产商
CQO的主要质责
1、质量和食品安全系统的全球战略方向。2、科学管理决策。3、全球食品安全监管。
01 首席质量官制度 - 刘刚
2009年1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在河北省石家庄市中级人民法 院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪 劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币 2468.7411万元。另外，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，生产、销售含 有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪 被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他 15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。
最低刑提高,罚金无上限。修改前的刑法规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、 有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处
五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上二倍以下罚金。修正
后的刑法，删除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，这意味着食品 安全犯罪最低刑罚将变为有期徒刑；对于罚金，只提出“并处罚金”，没有规定 具体数额，这也为从经济上加大处罚力度提供了操作空间。 最高可判死刑。刑法修正案（八）还规定，对人体健康造成严重危害或者有其他 严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;致人死亡或者有其他特别严 重情节的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
上海质量技术监督培训中心
- 首席质量官培训讲义 -
中央政府门户网站 2013-02-20质检总局 质量管理司相关负责人解读首席质量官制度
国家质检总局从 2012年起开始在全国大中型企业中 推行企业首席质量官制度，如今已有超过 900家企业
设立了首席质量官，首席质量官制度也因此得到社会
上海质量技术监督培训中心
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南通的经验和问题：
南通认为首席质量官是企业质量战略小组的首席成员，是企