中国企业实施全面预算管理的瓶颈及其对策
企业全面预算管理实施中存在的问题及解决对策
企业全面预算管理实施中存在的问题及解决对策企业全面预算管理是企业经营管理中非常重要的一环，它通过制定、执行、监控和调整预算，为企业的经营活动提供了方向和依据。
在实施预算管理过程中常常会面临一些问题，这些问题可能会影响到预算管理的有效性和实施效果。
本文将就企业全面预算管理实施中存在的问题及解决对策展开探讨。
一、存在的问题1. 预算编制难度大。
企业在编制全面预算时，需要考虑到多个方面的因素，如市场环境、经济形势、企业规模、行业特点等，这使得预算编制变得非常复杂。
2. 预算执行不到位。
在实际操作中，很多企业虽然制定了预算，但在执行过程中却出现了很多偏差和误差，导致了预算执行的效果不如预期。
3. 预算监控不及时。
企业在实施预算管理时，往往出现预算监控不及时的情况，这导致了问题的累积和蔓延，最终影响了企业的经营效果。
4. 预算与绩效评价脱节。
有些企业制定了预算，但在实际操作中却与员工的绩效评价脱节，导致了员工的努力和业绩无法得到合理的回报。
二、解决对策1. 提高预算编制的科学性和准确性。
企业在编制全面预算时，应该充分考虑到各种因素的影响，制定科学合理的预算方案，同时可以借助专业的软件工具进行辅助编制，以提高预算编制的准确性和可行性。
2. 加强预算执行的监督和考核。
企业在实施预算管理时，应该设立专门的机构或部门来监督和考核预算的执行情况，及时发现问题并提出解决方案，确保预算得到有效执行。
3. 完善预算监控机制。
企业要建立起完善的预算监控机制，及时了解预算执行的情况，并根据监控结果进行调整和优化，以确保企业的经营活动按照预定的方向和目标进行。
4. 建立起合理的绩效激励机制。
企业应该建立起科学合理的绩效激励机制，将预算与员工的绩效评价结合在一起，激励员工为实现预算目标而努力工作，提高预算执行的效果和质量。
企业全面预算管理的实施面临着一些问题，但只要企业认真对待，采取有效的对策，就能够克服这些问题，提高预算管理的有效性和实施效果，为企业的可持续发展提供坚实的支撑。
企业全面预算管理的困境及对策
企业全面预算管理的困境及对策企业全面预算管理是企业财务管理中的重要环节。
通过全面预算管理可以有效控制企业的财务支出，提高企业的资源利用效率，确保企业的持续发展。
在实际操作中，企业在全面预算管理中往往会遇到一些困境，需要及时采取对策进行解决。
本文将探讨企业全面预算管理的困境及对策。
一、困境：1. 预算编制难度大企业在编制全面预算时，需要考虑各个部门的具体需求和实际情况，同时要考虑宏观经济环境、市场变化等因素，这使得预算编制的难度大大增加。
特别是在行业竞争激烈的情况下，企业需要更加准确地预测市场走势、成本变化等因素，对于很多中小企业来说是非常具有挑战性的。
2. 预算执行不到位在实际操作过程中，由于各种原因，很多企业的预算执行不到位。
有的是因为企业内部沟通不畅，导致各部门之间不协调，执行出现偏差；有的是因为外部环境变化导致预算无法满足实际需求；还有的是因为管理者对预算的重视程度不够，对预算执行缺乏监督。
3. 预算控制不力在企业运营过程中，很多企业在预算控制方面并不够到位，导致出现超支情况。
很多时候是因为企业对于市场走势、成本控制等因素的预测不准确，也有可能是由于各个部门在支出控制上的不到位。
二、对策：1. 加强信息管理企业在制定全面预算时，需要充分了解市场情况、行业动态和企业内部的实际情况，因此要加强信息管理。
企业可以通过建立信息系统、采集市场信息、加强内部沟通等方式，积极获取各种信息，从而为预算编制提供更准确的数据支持。
2. 强化预算执行企业在预算执行方面要加强监督和管理。
可以通过设定绩效考核指标、加强部门间的沟通、建立有效的执行机制等方式，来确保预算的有效执行。
同时要及时发现和解决预算执行中的问题，确保各项预算要求得到有效贯彻。
3. 健全预算控制机制企业在预算控制方面，要加强成本控制、投资控制和支出控制等方面的管理。
可以通过建立资金占用管理制度、设立专门的成本控制部门、建立灵活的预算调整机制等方式，来提升预算控制的有效性。
企业全面预算管理的困境及对策
企业全面预算管理的困境及对策企业全面预算管理是指企业对各个方面的经营活动进行预测和规划，并制定相应的预算控制措施，以实现企业长期发展目标的管理方法。
然而，在实施企业全面预算管理过程中，往往会面临一些困境。
下面将对企业全面预算管理的困境及应对策略进行分析。
一、困境1. 数据不准确在企业全面预算管理中，需要依靠大量的数据来进行预测和规划，包括历史数据、市场数据、竞争对手数据等。
然而，很多企业在数据收集和整理方面存在问题，数据的准确性无法保证，从而影响了预算管理的有效性。
2. 预算编制复杂企业的各个部门和业务线都需要参与预算编制过程，而各个部门之间的目标和利益往往存在冲突。
预算编制过程需要协调各方的意见和利益，尤其是在预算分配和预算权限方面存在的问题，往往会导致预算编制的复杂性增加。
3. 预算执行不力即使制定了完善的预算计划，但在实际执行过程中，很多企业存在预算执行不力的问题。
一方面是由于企业内部管理体系不完善，缺乏有效的控制措施和监督机制；另一方面是由于企业外部环境的变化，导致原有的预算计划无法适应新的情况，从而使得预算计划无法顺利执行。
4. 预算调整困难由于市场环境和业务需求的变化，企业需要不断调整和修正预算计划。
然而，很多企业在预算调整方面存在困难，主要体现在对内部人员和部门的抵触情绪，以及预算过程的繁琐和复杂性等方面。
二、对策1. 加强数据管理企业需要加强数据收集、整理和分析的能力，确保数据的准确性和及时性。
可以采用科学的数据采集方法，建立完善的数据库和数据分析系统，提高数据管理的专业化水平。
企业需要建立科学的预算编制机制，明确各部门的预算责任和权限，加强部门之间的沟通和协作，形成预算制定的统一意见。
可以通过定期召开预算会议、建立预算编制流程和标准，提高预算编制的效率和准确性。
企业需要建立健全的预算执行管理体系，明确预算执行责任和考核机制，加强对预算执行过程的监督和控制，促使预算计划得到有效执行。
企业全面预算管理实施中存在的问题及解决对策
企业全面预算管理实施中存在的问题及解决对策一、存在的问题1. 预算目标难以实现在实际操作过程中，由于市场环境的不确定性和企业内部的各种变化，企业很难完全实现预算目标。
这可能导致企业对于预算管理的怀疑和质疑，降低了管理的积极性和有效性。
2. 预算编制不够科学有些企业在编制预算时过于依赖过去的经验和数据，而忽视了对市场的调查和分析，导致预算编制不够科学，与实际情况脱节。
3. 预算执行不力一些企业在预算执行过程中存在执行不力或者偏离预算的情况，降低了全面预算管理的效果。
4. 预算管理的刚性有些企业在预算管理中对预算过于刻板，一旦预算确定就不允许有任何变动，导致企业在应对市场变化等方面缺乏灵活性。
二、解决对策1. 加强计划与实际的对比分析企业在实施全面预算管理时需要加强对计划与实际的对比分析，及时检查预算执行情况，分析偏差原因，并根据分析结果进行纠正和调整。
2. 优化预算编制制度企业在预算编制过程中需要加强对市场和环境的调查研究，提高预测的科学性和准确性。
并且要根据不同部门的情况制定相应的预算编制制度，确保预算的科学性和全面性。
3. 提高预算执行的效率企业需要加强对预算执行的监控，建立健全的奖惩机制，激励员工积极执行预算，保证预算的有效实施。
4. 弹性预算管理方式企业在实施全面预算管理时，需要采取一种更加灵活的预算管理方式，根据外部环境的变化和企业内部的变化对预算进行灵活调整，保证预算管理的有效性。
5. 建立有效的预算管理制度企业需要建立一套完善的预算管理制度，包括预算编制、执行、考核等环节。
并且要加强对预算管理制度的宣传和培训，提高员工对预算管理的认知和理解，保证预算管理的顺利实施。
6. 加强信息系统的建设和管理企业需要加强对信息系统的建设和管理，建立起全面的信息系统，为预算管理提供有效的支持和保障，保证预算管理的高效实施。
企业在实施全面预算管理时，需要克服种种问题和困难，提高预算管理的科学性和有效性。
企业实行全面预算管理存在的问题及对策
企业实行全面预算管理存在的问题及对策
一、问题
企业实行全面预算管理，是一种全面、系统的管理方法，以预算为核心，通过全面横向纵向协调，统筹规划企业各项活动，实施科学有效的管理。
在实践中，企业实行全面预算管理也面临着一些问题，主要包括以下几个方面：
1. 预算编制不准确
企业实行全面预算管理，首先面临的问题是预算编制不准确。
预算编制不准确可能导致企业实际经营活动与预算之间存在较大差异，进而影响企业的经营效益和管理效率。
2. 预算控制不到位
企业实行全面预算管理，预算控制不到位是一个普遍存在的问题。
如果企业在预算执行过程中没有严格的控制，就会导致预算无法有效约束企业实际活动，最终影响企业的经营效果。
二、对策
针对以上问题，企业可以采取以下对策来改善全面预算管理的实施效果：
1. 加强预算编制的科学性
企业在实行全面预算管理时，应该加强预算编制的科学性，确保预算编制的准确性和可行性。
具体来说，企业可以通过加强市场调研，分析市场需求和企业实际情况，确定科学合理的预算指标。
2. 健全预算控制机制
企业在实行全面预算管理时，应该建立健全的预算控制机制，确保预算的有效执行。
企业可以通过建立专门的预算监控部门，加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现问题并采取有效的措施加以解决。
企业在实行全面预算管理时，需要认识到存在的问题，并积极采取对策改进，以提高全面预算管理的实施效果。
通过加强预算编制的科学性、健全预算控制机制和提高预算执行的效率等对策，可以有效解决企业实行全面预算管理存在的问题，提高企业的管理水平和经营效益。
企业全面预算管理的困境与对策
企业全面预算管理的困境与对策随着市场竞争的日益激烈，企业面临着越来越大的挑战，预算管理成为企业发展中的重要一环。
好的预算管理能够帮助企业在有限的资源下实现最大的效益，然而在实际操作中，企业全面预算管理却面临着诸多困境。
本文将围绕企业全面预算管理面临的困境和解决对策展开探讨。
一、困境分析1. 预算定制难度大企业全面预算管理要求对各部门的运营情况进行全面核实和测算，以制定出合理的预算。
然而在实际操作中，由于涉及数据采集、综合分析等多方面的工作，预算定制难度较大，容易出现偏差。
2. 预算执行不力一旦预算制定完成，最大的问题就在于预算的执行问题。
部门之间因利益分配不均而导致不愿执行，员工对于预算缺乏认同感等因素都会导致预算执行不力。
3. 预算调整困难市场变化多端，需要企业不断调整预算以适应市场需求。
然而在实际操作中，由于固有的体制限制、企业内部的种种因素等，预算调整困难，无法及时做出有效的调整。
4. 预算过度刚性有些企业在预算管理中对预算进行过度刚性的控制，使得员工无法进行创新，抑制了企业的发展动力。
5. 预算分配不均由于各部门的利益冲突等原因，预算往往不能够得到公平的分配，导致一些关键部门的预算不足，从而影响企业的整体运营效果。
二、对策建议1. 加强数据采集和分析企业需要加强对数据的采集和分析工作，通过科技手段提升数据的真实性和准确性，从而制定出更为合理的预算。
2. 提高部门间的沟通和协调企业要加强内部部门间的沟通和协调，形成整体合力，共同为企业的目标而努力。
部门间的利益分配要更为均衡，以保证整体利益的最大化。
3. 加强员工培训和沟通企业需要加强员工的培训和管理，让员工深刻认识到预算管理对于企业发展的重要性，增强员工对预算的认同感，从而提高预算的执行力。
4. 弹性预算制度企业在制定预算时应该给予一定的弹性，允许部门根据实际情况进行适当调整，以适应市场的变化。
5. 强化预算执行的监督和考核对预算执行的情况进行监督和考核，对达成率较低的部门进行约谈并予以相应的奖惩措施，从而提升预算执行力。
企业实行全面预算管理存在的问题及对策
企业实行全面预算管理存在的问题及对策一、问题企业作为市场经济中的主体，面临着复杂多变的市场环境和竞争压力。
在这种情况下，预算管理作为企业管理的重要工具，可以帮助企业制定长期目标并引导资源的有效配置。
企业实行全面预算管理也存在着一些问题，如下所述：1. 面临不确定性市场环境的变化使得企业预算的准确性受到挑战。
原材料价格的波动、市场需求的不确定性等因素都使得企业的预算难以完全准确地预测。
2. 预算规划与执行的障碍企业在预算制定过程中可能会出现规划与执行不匹配的情况，即企业的预算规划与实际执行之间存在着一定的差距。
这可能是由于预算过于理想化或者市场环境变化等原因导致的。
3. 部门之间的协调困难在实行全面预算管理的过程中，不同部门之间的协调与合作有时会面临一定的困难。
这可能会导致预算分配不公、资源浪费等问题。
4. 预算管理的滞后性企业在实行全面预算管理时，常常会面临着预算管理手段滞后、信息不实时等问题。
这可能会导致企业难以及时调整预算方案，从而影响企业的经营效益。
5. 预算管理的刚性有些企业在预算管理时会过度依赖预算，一旦预算方案制定完成，就不愿意对其进行调整。
这种预算管理的刚性可能导致企业缺乏应变能力，难以适应市场环境的变化。
以上问题表明，企业在实行全面预算管理时会面临着一定的困难和挑战。
下面我将针对这些问题提出相应的对策。
二、对策1. 提高预算的灵活性和适应性在面对不确定的市场环境时，企业应当提高预算的灵活性和适应性，及时调整预算方案。
对于市场需求的不确定性，企业可以采取“滚动预算”或“灵活预算”的方式，使得预算更具弹性和适应性。
2. 强化预算规划与执行的一致性在预算制定过程中，企业要充分考虑市场环境的实际情况，避免预算规划过于理想化或脱离实际。
在预算执行过程中，企业要建立完善的监督机制，及时发现偏差并采取相应的调整措施。
3. 加强部门之间的协调与合作企业应该加强部门之间的沟通与合作，建立预算协调机制，使得各部门之间的预算分配更加公平合理。
企业实施全面预算管理问题及对策
企业实施全面预算管理问题及对策一、问题分析1.预算编制过程复杂企业在实施全面预算管理时，需要将各个部门的预算需求整合起来，涉及到多个方面的信息和数据，编制预算的过程非常复杂，需要各级管理人员的全力配合和精准的数据支持。
2.预算执行难度大一旦预算编制完成，企业面临着如何执行预算的困难。
预算不能简单地成为一个数字，而应该成为管理决策的基础，需要企业全员参与和监督，以确保预算的执行效果。
3.预算与实际情况的偏差在实际经营中，由于外部环境的变化和内部管理的不足，往往导致预算与实际情况存在一定的偏差，企业管理人员需要及时调整预算，以应对市场变化和内部风险。
二、对策建议1.优化预算编制流程企业应建立完善的预算编制流程和机制，明确各个部门的职责和权限，确保预算的编制过程规范、透明和高效。
可以借助信息化技术，建立预算编制和管理的专业软件系统，提高预算编制的效率和精度。
2.加强预算执行监控企业应建立健全的预算执行监控机制，通过财务报表、绩效考核等手段，对预算执行情况进行实时监控和分析。
对于偏离预算的关键问题，及时采取措施予以调整，确保企业预算的执行效果。
3.建立灵活的预算调整机制企业应根据市场变化和经营风险，建立预算的灵活调整机制，使其能够随时适应外部环境和内部管理变化。
企业可以建立预算与绩效的挂钩机制，根据实际业绩对预算进行调整，激励员工的积极性和创造力。
4.加强预算管理人员的培训企业应加强预算管理人员的培训和教育，提高其预算编制和管理的专业能力和质量。
通过培训，使其对预算管理的重要性有深刻的认识，提高其管理决策的科学性和有效性。
5.注重团队协作与沟通企业在实施全面预算管理时，需要各部门之间加强沟通和协作，减少信息壁垒和数据孤岛，确保预算编制和执行的连贯性和协同性。
企业还可以适时地开展各级管理人员和员工的预算知识培训和交流活动，建立一个和谐高效的预算管理团队。
以上所述，是关于企业实施全面预算管理问题及对策的探讨。
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中国企业实施全面预算管理的瓶颈及对策摘要：全面预算管理是一种较为先进的管理思想和管理工具，是发达国家多年积累的先进管理经验，在国外企业中得到广泛的运用，取得了良好的效果。
但在我国企业中运用却差强人意。
本文分析了制约我国企业实施全面预算管理的三大瓶颈——公司治理结构、企业文化、信息化手段，然后在此基础上提出了应对之策。
关键词：中国企业；全面预算管理；瓶颈；对策在当今世界经济全球化、一体化的形势下，企业面对的经济关系日趋复杂，企业管理者只有广泛采用现代管理观念，运用科学的管理工具，充分整合企业资源，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，才有机会发展壮大。
全面预算管理就是这样一种较为先进的管理思想和管理工具，是发达国家多年积累的先进管理经验，在许多航母级企业中得到广泛的运用，取得了良好的效果。
根据相关资料显示，美国、日本、荷兰和英国的企业中实行全面预算管理的企业所占比例分别为91％、93％、100％、100％。
上世纪90年代初期，中国大陆也掀起了一阵“全面预算热”，不论什么样的企业都来那么一下全面预算管理，可是绝大多数企业，只是凭空模仿了全面预算管理的形式，编制一堆乱七八糟的表格，而对其真正的内涵缺乏深入理解，结果使其成为空中楼阁，并没有建立在坚实的基础之上，最终的结局不过是一场闹剧，全面预算管理也逐步“淡出江湖”，在人们的视线中消失。
为什么会出现这样的情形，值得我们深思。
本文就是针对这个问题，提出自己的观点——中国企业实施全面预算管理存在公司治理结构等几大瓶颈，最后提出解决问题的几个行之有效的思路。
一、全面预算管理原理1．全面预算管理的基本概念全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，它是企业实施战略目标管理的重要手段。
它是以对市场需求的充分研究和科学预测为前提，以销售预算为起点，进而延伸到诸如生产、成本和资金收支等经济活动的各个方面。
完整的全面预算包括业务预算、财务预算、资本支出预算等。
全面预算管理也是企业内部管理控制的一种主要方法，是实现企业资源优化配置，提高企业经济效益的先进而科学的管理方法。
所谓“全面”一方面是指预算管理贯穿公司业务活动的全过程，是以公司的发展战略、中长期规划及年度经营计划为基础的预算管理；另一方面是指全面预算管理需要公司上下所有员工的共同参与，而不仅仅是财务人员的事，只有这样预算的编制才能符合企业的业务活动要求，预算也只有通过全体员工的参与才能实现其指导经营活动的意义。
2．全面预算的功能预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念是将其看成使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法，其基本功能包括：计划、控制、沟通、协调。
这几大功能组合在一起，形成企业整体的闭环管理系统，如图1所示。
图1 全面预算闭环管理图3．全面预算管理的特点第一，管理整合。
它强调财务预算要遵循公司战略、联接业务规划、反映运营业务计划，真正成为公司战略规划的精细化和量化的工具。
第二，充分参与。
在全面预算管理的框架下，通过对预算的假设、编制、执行、达成、滚动和考核等各个环节的严格控制，确保企业内部方方面面充分参与、沟通，最终达成一致。
第三，绩效基础。
全面预算管理公司及部门关键绩效指标的主要来源，是绩效管理的重要基础和依据。
通过将预算管理，部门和员工拥有了更加明确、量化、可行的绩效考核指标，企业发展的完整目标体系也相应形成。
第四，达成共识。
全面预算管理过程同时也是一个统一思想、达成共识的过程，是上级授权和下级承诺、资源分配和目标责任传递落实的过程。
4．全面预算管理的内容全面预算管理的基本内容：一是预算编制。
是以预算目标为依据，对预算总目标的分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程是预算管理的起点。
是基础性、关键性环节；二是预算执行。
是调动各级预算责任人积极性、创造性，强化责任意识，并调动各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标。
是预算的具体实施，是预算控制的核心环节；三是预算调控。
是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各经济资源、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁；四是预算考评。
通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。
二、中国企业实施全面预算管理的瓶颈全面预算是企业加强集权管理，实现集团公司对分、子公司内部控制的重要手段，并被越来越多的企业作为开展集团化管理行之有效的突破口。
但在实际工作中，全面预算管理的推进却是困难重重，国内成功的案例少之又少，这项工作往往成为企业管理者眼中的鸡肋——食之无味、弃之可惜，最终难免失败的结局。
为什么同样一个全面预算管理，在西方发达国家行之有效，发挥了关键性的作用，而在国内却无法落地生根，出现水土不服的局面呢？难道真的是“淮南为桔，淮北为枳”，全面预算管理不适合中国企业吗？事实并非如此，全面预算管理作为一种科学的管理工具具有普遍适用性，而且国内也有如“中石化”等若干成功案例。
笔者认为制约中国企业开展全面预算管理有几大瓶颈，如果理顺了这些方面的关系，一定能够起到很好的效果。
这几大瓶颈是：公司治理结构、企业文化、企业信息化手段。
1．公司治理结构我国公司的治理结构是依据公司法的规定创设的。
以股份公司为例，根据公司法的规定，股份公司设立股东大会，为公司的权力机构；设立董事会，对股东大会负责；设经理，由董事会聘任或者解聘，对董事会负责；设立监事会，负责检查公司财务，监督董事、经理的行为等。
立法的初衷是建立股东大会、董事会、经理层层负责、各司其职，监事会履行监控职责的组织模式。
但是，这种设计最本质的缺陷是忽视了应建立以董事会为中心的公司治理结构，在立法时又没有充分研究和吸收大陆法系和英美法系公司治理结构的新近发展和经验教训，因此形成了我国公司治理结构的制度性缺陷。
我国公司治理结构的制度性缺陷对于全面预算管理的影响是多方面的，最主要的是对于预算目标设定的影响。
由于没有确定的立足点，使得预算目标呈现出多重化和模糊化的特点，导致全面预算完全失去实用性。
美国企业的预算目标是“单一化”的，即股东权益的增值，表现形式有EV A （经济增加值）、EPS（每股收益）、股票价格等等。
而国内企业的预算目标则是“多元化”的，包括规模、利润、保值增值、绩效评价，以及其它一些非经济指标。
其中规模、利润等指标难以反映企业财务状况全貌，片面追求单一指标可能损害企业整体财务状况和长远经济利益。
保值增值、绩效评价虽然与单一指标相比更加科学，但由于缺乏资本市场的依托和验证，也不能给股东带来最直接的利益。
一些与企业经营无关的非经济指标与股东权益最大化存在矛盾，这在美国预算管理中是不曾考虑和涉及的问题。
预算目标的多元化与目标之间的内在矛盾势必在某种程度上造成预算目标混乱，使预算失去方向。
例如，朗讯公司的销售收入从三年前的60亿美元降至现在的10亿美元左右，充分体现了美国企业预算目标的“单一化”，就是股东权益的增值，或者说是每股收益和股票价格，而不是规模与利润兼顾。
再如，RRDONLLEY公司（美国最大印刷公司）的做法更具代表性，当企业收益指标下滑，达不到资本市场期望时，公司将视情况采取以下措施：缩减费用开支（停止出差）、减少投资规模、裁员（先裁中层管理人员，然后是基层员工和高管人员）、关闭亏损企业和项目等。
其次，同样由于管理体制原因，国内企业集团公司下达的预算目标往往与资源分配不挂钩，而美国企业的预算目标是企业资源分配的主要依据。
这就造成集团企业在制定预算目标时偏于保守，而美国企业为争取获得更多的资源，在制定预算目标时态度积极，往往能够提出先进的预算目标。
2．企业文化企业文化也叫做公司文化，一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。
其内容大体分为：①劳动文化(主体是劳动者)；②生产文化（主体是管理人员）；③经营文化（主体是决策层）。
它是企业领导倡导、培植并身体力行的结果，通过各种方式灌输到全体员工的日常行为中去，日积月累地逐步形成。
企业文化一旦形成，就会反过来对企业经营管理发挥巨大的影响和制约作用，既使领导人更换，也会代代相传。
以新制度经济学的视角来看，企业文化实际上是正式规则和非正式规则的混合体（诺贝尔经济学奖获得者新制度经济学大师诺思将制度分为正式规则和非正式规则两大类），并且非正式规则可能比正式规则对企业员工的影响更大，这一点对于我国企业更有现实意义。
我国大多数企业的正式制度体系都不是非常健全，更加要命的是，许多正式制度都成了一纸空文，并不能得到有效的贯彻实施。
在某些情况下，非正式规则成为企业能够正常运转润滑剂，起着举足轻重的作用。
预算管理作为企业的一种内部控制手段，需要有企业文化的支撑才能取得理想效果，而西方发达国家的大企业一般都非常注意对企业文化的培植，在此基础之上推行预算管理等新的内部控制思想时，往往收到事半功倍的效果。
相比之下，国内企业在企业文化方面尚缺乏有效的规划和引导，在新的预算管理思想推出时往往遇到阻力。
例如：全面预算管理十分强调全员参与，而中国企业一般员工对于企业的运作管理漠不关心，以为那是领导的事；企业全面预算管理的有效实施建立在严格的考核体系基础之上，限于传统文化等多方面的影响，中国人普遍不能适应这样一种精确的管理手段，结果导致产生有意无意的抵触情绪。
这些方面都可能对全面预算管理产生十分不利的影响，有时甚至是致命性的影响。
3．企业信息化手段信息在当代社会的重要作用已是人所共知，信息的快速产生和传播，已极大的改变了人们的生活方式。
对于企业，信息更是起着关键性的作用。
企业决策的效果好坏和掌握信息的多少有着极大的相关性。
全面预算管理实际上也是一个信息系统——各部门收集各种信息，编制成预算，全面预算提供了一个集成的信息指示系统，各部门按照其要求运转，执行中和执行后也产生大量信息，再反馈回全面预算管理系统。
全面预算管理从这个角度看，就是一个具有指导作用的信息处理系统。
因此，信息的快速流动就至关重要。
只有保证信息的快速生成、快速传递、快速进入决策，全面预算管理才能真正起到作用。
我国企业的信息收集整理能力普遍很差，大部分企业都没有专门的部门来做这样的一件非常重要的工作。
企业决策很多情况下还是采取领导“拍脑门”的方式，这种闭门造车的决策的结果可想而知。
全面预算管理的有效实施建立在对于企业经营环境和企业自身的充分了解的基础上，需要大量的真实的数据来做支撑。
由于信息化手段的缺乏，进入全面预算编制体系的数据真实性大打折扣，从而导致编制出的预算与实际情况严重偏离，无法在企业的日常运作中加以使用，最终的结果就是辛辛苦苦编制出来的预算束之高阁，除了浪费了企业的部分资源外，不能对企业的发展产生任何影响。