培训课件4新固废法学习及危废管理

减量化 资源化 无害化 原则
污染担 责原则
生产者 责任延 伸原则
全过程 管理原
则
分类管 理原则
6
4、修改后的特点
1. 应对疫情加强医疗废物监管
2. 逐步实现固体废物零进口
3. 加强生活垃圾分类管理
4.
限制过度包装和一次性塑料制 品使用
5. 推进建筑垃圾污染防治
6. 完善危险废物监管制度 7. 取消固废防治设施验收许可 8. 明确生产者责任延伸制度 9. 推行全方位保障措施 10. 实施最严格法律责任
家庭、医院、旅馆、工厂、商店、科研机构
固体废物的来源
环境治理过程（如废水、治理产生的 污泥、生活垃圾焚烧产生的飞灰等。
生产过程
✓ 第一产业（如畜禽粪 便等农业废弃物）
✓ 第二产业（如煤矸石、 粉煤灰等工业固体废 物）
消费过程
✓ 生活垃圾 ✓ 废弃电器
电子产品 ✓…
畜禽养殖废弃 物40亿吨/年
固体废物
保洁垃圾
厨余垃圾(准备、烹调与膳后的废弃物，菜市场有 机废弃物)
餐饮垃圾(泔水、剩饭剩菜等)
来源 家庭、餐厅、市场、食堂、宾馆、机关、学校、商店 户外空地、水域 家庭、农贸市场与超市 餐饮业、规模非营利食堂
食品废弃物(食品储存、加工、销售、消费过程的 食品及其半成品经营企业、家庭、餐饮业、规模非营利食
汽车等机动车、脚踏车
废渣、废屑、废塑胶、废弃化学品、污泥、尾矿 、包装废物
医院、门诊、科研机构 家庭、餐厅、市场、商店、学校、机关、电子电器工厂 家庭、企事业单位 各类工业、矿厂、火力电厂
农资废弃物、农作物废弃物
田野、农场、林场、禽畜养殖场、牛奶场、牧场
具有燃烧性、爆炸性、放射性、化学反应性、致 病性的废弃物
第三十八条 产生工业固体废物的单位应当 第三十一条 企业事业单位应当合理选择和
依法实施清洁生产审核，合理选择和利用原材料、 利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产
能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备， 工艺和设备，减少工业固体废物产生量，降低工
减少工业固体废物的产生量，降低工业固体废物 业固体废物的危害性。
10-100万元罚款
10-100万元罚款
原罚则
1-10万元罚款
1-10万元罚款 1-10万元罚款 /
无许可证从事收集、贮存、利用、处 置危险废物经营活动
未按照许可证规定从事收集、贮存、 利用、处置危险废物经营活动
处100万元以上500万元以下的罚款 ，并报经有批准权的人民政府批准 ，责令停业或者关闭；对法定代表 人、主要负责人、直接负责的主管 人员和其他责任人员，处10万元以 上100万元以下的罚款
通则（GB 5085.7—2007）》《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1— 2007 ）》《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001 ）《一般工业固体 废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001 ）等。 规范：《建设项目危险废物环境影响评价指南》、《河南省危险废物规范化管 理工作指南（试行）》《危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298－2007）》 要求：《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》
★修改内容举例
第三章 工业固体废物
第三章 固体废物污染环境的防治 第一节 一般规定
修正后
修正前
第三十七条 产生工业固体废物的单位委托 他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对 受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签 订书面合同，在合同中约定污染防治要求。 受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依 照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治 要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业 固体废物的单位。 产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的 ，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应 当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带 责任。
的危害性。
前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申
报。
5、新、旧固废法相关罚则对比
违法行为
新固废法罚则
原罚则
转移固体废物出省、自治区、直辖市 行政区域贮存、处置未经批准
转移固体废物出省、自治区、直辖市 行政区域利用未报备案
擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固 体废物
未采取相应防范措施，造成工业固体 废物扬散、流失、渗漏或者其他环境 污染
4、贮存、利用、处置的区别（解释摘自《固废法》124条）
贮存，是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的 活动。
利用，是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料 的活动。
处置，是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物 理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废 物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分 的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要 求的填埋场的活动。
现行规定 /
*增加了查封扣押的规定
新固废法规定
现行规定
第二十七条 有下列情形之一，生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环
境防治监督管理职责的部门，可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固 体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押：（一）可能造成证
/
据灭失、被隐匿或者非法转移的；（二）造成或者可能造成严重环境污染的。
过期食品、腐变食品等)
堂
大件垃圾
大件家具、电器
家庭、餐厅、市场、食堂、机关、学校、商店
建筑废弃物
工程拆除物(拆除建筑物或工程的木材、钢材、混 泥土、砖、石块、下挖土及其他)、营建废料(木材 、钢材及其他营建的废料)
拆建场地、新建工程、装修
城镇水和污水处理厂污泥 筛除物、沉砂、浮渣、污泥
净水厂、污水厂
5-20万元罚款
10-100万元罚款 10-100万元罚款 10-100万元罚款
1-10万元罚款 /
0.5-5万元罚款
1-10万元罚款 /
/ / 1-10万元罚款（不设置 危险废物识别标志）
违法行为
新固废法罚则
原罚则
未按照国家有关规定制定危险废物管 理计划或者申报危险废物有关资料
10-100万元罚款
1、《固废法》的修订情况Fra bibliotek修改背景
全面禁止洋垃圾入
境
中 央
深
开展“无废城市”
化
建设试点
改
革
加强“白色污染”
委
综合治理
员 会
强化危险废物监管
改 革
和利用处置能力
任
务
4
2、历次修改历程
1995年 制定
2013年 修正
2016年 修正
2004年 修订
2015年 修正
2020年 修订
3、修改的主要内容 固体废物污染环境防治的基本原则
第二章 固体废物管理基本知识
1、基本概念 固体废弃物定义（摘自新《固废法》124条） 固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧
失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃 的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法 律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 经无害化加工处理，并且符合强制性国家产品质量标 准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴 别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外。
濮阳经开区环保局 业务培训
（四）
新《固废法》学习及危废管理浅析
环保局 杨学慧 2020年 8月
本期主要内容
第一章 新《固废法》修订内容及重要变化 第二章 固体废物管理基本知识 第三章 新《固废法》具体管理要求 第四章 危废管理浅析 第五章 党风廉政教育（深入整治餐饮浪费）
第一章 新《固废法》修订内容 及重要变化
注意：第一百二十五条 液态废物的污染防治，适用本法 ；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适 用本法。（个人认为，液态废物与废水的区别除要看排放去向外，
还要看排放数量、产生频次、污染物浓度等）
2、废弃物的来源
废弃物种类 生活垃圾
餐厨垃圾
主要组成
纸屑、木屑、废塑胶、费皮革、包装废弃物、灰 烬等一般性垃圾
约 100亿吨/年
农业废物
农作物秸秆 10亿吨/年
生活垃圾2亿
工业固体17 废物
建筑垃圾2亿吨/年
3、固体废物的污染防治体系
法律：《固体废物污染环境防治法》 法规：《河南省固体废物污染环境防治条例》、《危险废物经营许可证管理办
法》 规章：《危险废物转移联单管理办法》《国家危险废物名录》 标准：《固体废物鉴别标准 通则》(GB 34330—2017)、《危险废物鉴别标准
处所需处置费用3倍以上5倍以下的 罚款，所需处置费用不足20万元的 ，按20万元计算 处所需处置费用3倍以上5倍以下的 罚款，所需处置费用不足20万元的 ，按20万元计算
10-100万元罚款
10-100万元罚款
10-100万元罚款
10-100万元罚款
10-100万元罚款
/ 2-20万元罚款 2-20万元罚款 1-10万元罚款 1-10万元罚款 1-10万元罚款 1-10万元罚款
1-10万元罚款
擅自倾倒、堆放危险废物
将危险废物提供或者委托给无许可证 的单位或者其他生产经营者从事经营 活动
未按照国家有关规定填写、运行危险 废物转移联单或者未经批准擅自转移 危险废物 未按照国家环境保护标准贮存、利用 、处置危险废物或者将危险废物混入 非危险废物中贮存 未经安全性处置，混合收集、贮存、 运输、处置具有不相容性质的危险废 物 将危险废物与旅客在同一运输工具上 载运 未经消除污染处理，将收集、贮存、 运输、处置危险废物的场所、设施、 设备和容器、包装物及其他物品转作 他用的
产生工业固体废物的单位未建立固体 废物管理台账并如实记录
产生工业固体废物的单位违反本法规 定委托他人运输、利用、处置工业固 体废物 未依法取得排污许可证产生工业固体 废物