美丽宜居乡村建设的构想--以山西阳曲县为例

美丽宜居乡村建设的构想—以山西阳曲县为例贾小能张晋侠摘要：本文结合宜居理论、服务型政府理论、可持续发展理论，对山西阳曲县美丽乡村建设问题进行研究，通过深入基层走访与调研，总结阳曲县美丽村庄建设过程中的有效举措和成功经验，并从建设主体、工业转型、农业改革、民生改善、融资渠道及作风建设等方面，分析其在美丽乡村建设过程中存在的主要问题，并提出了推进阳曲县美丽乡村建设的若干对策建议。

关键词：文化传承与生态保护；可持续发展理论；美丽宜居乡村一、阳曲县美丽宜居乡村建设的目标1.阳曲县基本情况阳曲县位于忻定和晋中盆地之间，山地多，平川少，沟沟壑壑，东西北三面环山，南部偏低，境内有杨兴、泥屯等8条河。

总面积2070.67平方公里，其中山区占54.37，丘陵占34.96，平川占10.67。

境内属温带大陆性季风气候，四季分明。

境内各种自然灾害比较频繁，尤其干旱最为严重。

阳曲自然资源丰富，宜林地和荒山牧坡广阔。

阳曲县农产品丰富，以玉米、谷子、葵花、豆类、等为主产，并盛产苹果、酥梨、桃和葡萄等干鲜果品和无公害蔬菜。

阳曲县辖4个社区居委会，4个镇、6个乡，123个村民委员会，有359个自然村，总人口15万人。

面临经济建设的大好时期，县委、县政府揆情审势，站立新起点，抢抓新机遇，实现新突破。

一个新型工业强县、现代农业大县、绿色生态示范县将呈现在世人面前。

2.阳曲县美丽宜居乡村建设总体目标阳曲县美丽宜居乡村建设总体目标是创建“科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美”的宜居、宜业、宜游“六美新农村”。

以环境综合整治、乡村居住环境改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境建设、特色产业培育、切实加强基层组织建设为美丽乡村建设主要任务，全力推进“全景阳曲、全域旅游、全面小康”的新阳曲建设。

二、山西阳曲县美丽宜居乡村建设存在的问题经过走访及分析，我们发现阳曲县在美丽乡村建设中存在以下一些问题。

1.传统工业转型缓慢，新兴产业挖掘不足目前，阳曲县在转型和发展新兴产业方面做了很大的努力，包括：加快“三去一降一补”，积极壮大经济园区，加紧培育新能源产业和新兴服务业等，但目前还存在经济总量小，发展不充分，具有全局性、战略性、牵引性的大项目好项目不多，还需进一步优化营商环境等问题。

2.农业产品质量有待提高，供给侧改革任重而道远近年来，阳曲县大力发展城郊都市农业，并提出“一减五增”，即减少玉米、增加蔬菜、葡萄等果蔬产品、增加花卉、药材等经济作物。

在这些举措下，确实取得了较好的成效，但农业效益不高、一产土地收益偏低、加工能力不够、产业融合不足等问题仍比较突出。

3.民生改善不足近年来，阳曲县在改善民生这一工作上也是下了很大功夫，包括创卫工程，即街道整改、垃圾治理、厕所改革、三场一所建设等，食品安全，政府出资建校，积极深化医改，并有国家、县政府、集体多方出力，实现“老有所养”，这些都为当地民众带来了切实利益。

但问题还存在，包括引进农村基础设施建设不够，优质教育资源不足，城乡教育资源不均衡，本土人才严重短缺等。

4.文化传承不足，同时忽略生态保护基于丰富的人文和自然景观优势，阳曲县推出了多项举措进行宣传和建设，包括：多方发力，加大对外宣传力度、大力发展全域旅游、推进旅游文化体育项目、推进儿童嘉年华项目、举办旅游推介会等。

一系列举措成效显著。

但仍需进一步加强。

此外，文化传承同时，在一定程度上环境治理及保护相对比较滞后，例如，旅游区环境保护宣传力度不够，当地人也没有意识到持续发展的重要性。

5.作风建设有待加强在作风建设过程中，坚持“五反对、五倡导”还不够，干部干事创业、担当作为相关激励措施有待完善，传统文化和红色资源是阳曲县的特色资源，有待进一步挖掘和传承。

因此，未来的建设中，仍然要狠抓作风建设。

三、山西阳曲县美丽宜居乡村建设的相关措施1.注重产业发展，提升农村经济实力一是以发展为目标，把产业转型作为途径，增加农业功能。

以乡村本色作为乡村旅游的最大吸引源。

坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的原则，以村庄文化内涵为核心，将农业生产要素和自然景观资源进行整合，开发休闲景观农业和田园旅游，实现产业融合。

二是升级农业生产模式，利用当地的气候条件和区位优势，利用现代经济评述5科技发展生态循环农业，发展特色种植业和养殖业，挖掘特色优势产业，坚持“一村一业、一村一品”，促进相关产业快速发展。

2.因地制宜突出特色的乡村建设（1）阳曲县乡村建设可以依托省城大市场，以农业供给侧结构性改革为目标，实现本地农产品的高品质供应。

科学规划，发展创新型农业，完善配套产业布局，借助互联网平台发展乡村电子商务产业，构建服务于农业的技术、小额贷款和产品销售的平台，有力推动阳曲县创新型产业的发展。

（2）发展绿色农业，推广有机肥，打造安全放心产品。

要坚持以农产品的供给质量为目标、发展绿色农业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。

落实到工作中就要在全县加强农产品的污染防治，积极发展绿色创新型产业，减少农业投入品的使用、生产过程洁净化、废弃物资循环利用、采用绿色生态型的农业模式，不使用化肥、使用以畜禽粪污处理成的有机肥，还要注重从源头上防止和控制耕地的重金属污，在乡村建立污染土壤治理与修复技术的试点，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，构建实施食品安全工程，制定农产品质优规范体系。

（3）改革传统农业，农业功能多样化，打造全方位农业旅游。

在黄寨镇上，设立绿色农场、果蔬采摘园，打造美丽田园景色。

将这一示范片分4个功能圈：农业科技示范区、绿色农产品、经济作物种植区、生态保护区。

差异化布置关联产业，既发展适合当地气候环境的特色农业，又打造极具地方特色的风光。

3.加快改善民生步伐，补齐民生服务短板在未来的美丽乡村建设中，应加大力度，充分利用先进的硬件条件设施，并引入优秀的教师、管理者，提高教学质量，同时，让教育资源的共享度更高，为提升教育质量做有利支撑。

4.以文化传承与生态保护为理念发展特色产业第一，要系统地研究物质遗产、非物质文化遗产保护与保护区建设的内在机制，结合阳曲县当地历史文物特点，采用规范、恰当的评估手段，从当地遗产资源的保护现状、社会文化价值、经济效益等方面综合界定，因地制宜的做好文化传承与生态保护。

第二，注重物质遗产和非物质遗产的继承与弘扬，充分发动乡村居民的主体力量，保护文化生态兼顾自然生态，整体保护加针对性的重点保护；对非物质遗产实施有力举措，将各种非物质文化遗产与物质文化遗产的结合起来共同发展；不仅要保护，还要做到可持续利用，打造新型“文化+”旅游。

第三，从发展旅游的视角，旅游产业的根基和资源来自于当地的传统文化，传统文化是内涵和灵魂，焦点和轴心，结合阳曲县的旅游资源优势，在旅游资源的建设中，既要重视传统文化的渗透，还要以生态理念开发自然资源、保护生态环境、倡导文明旅游风尚，以旅游业带动当地经济提质增效、成为乡村居民生活品质的提升的新动力。

5.各方参与为美丽乡村建设建设提供不竭动力（1）科学使用政府的财政补贴，高效合理使用资金。

将市级、县区、乡镇各级资金结合，实现全县涉农资金统一规划使用，深入剖析相关涉农政策，有效聚合市、县、乡财力，建立专项资金账户，集中使用，让有限的资金得到最大的发挥。

（2）以市场为导向，大力推进宜居乡村建设项目。

匹配市场需求，有效组合生产要素，联动各种不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、租赁、股份制、等丰富多彩的合作制种形式，引入社会资本到农业产品方面上来，将社会资本参入到污染水治理、供电和供气、景区建设和农村饮用水质量等乡村基础民生配套服务的建设中来，来解决资金短缺的问题，构建一个多元化的投资体系。

（3）政府及社会联合融资。

地方政府利用财政政策、通过税收普惠、经营入股、民营公助等多种形式，鼓励和引导人民团体、企业和事业单位、社会各界爱心志愿人士，通过行业内合作、人才和技术帮扶、捐赠物资等方式在乡村兴办教育培训、医疗卫生、社会服务、社会福利等各类事业。

吸引较为丰厚的资本，和各行业人才返回乡村创业，为建设宜居乡村提供资金和人力的支持。

也可吸收企业、个人和社会团体资金，援助宜居乡村建设，为家乡的美丽宜居乡村建设贡献力量。

（4）充分利用资源，发挥资源优势。

充分发扬阳曲县当地资源优势，匹配市场需求，多渠道走原创特色路。

大力发展田园经济，有效扩大集体经济实力，强化乡村居民的经济增收能力。

对农村集体资产监督管理，优化经营机制，将集体资产的效益最大化，加快宜居乡村建设步伐。

6.加强作风建设，完善基层干部绩效考核制度建立实用、合理的政绩考评制度。

需要转变重绩效的考核观念。

考评基层人员的工作实效时，应考量生态环境的建设，乡村居民的幸福指数，宜居环境建设水平等来进行政绩考核。

对基层干部传达任务，应该以生态环境的建设，乡村居民的幸福指数和居住环境建设为核心，唯有这样方能彻底引起基层下级部门组织的重视，上级政府可以签订年度责任书，年初将这些硬性指标进行细化，分解成小目标。

年末时依据这些定量的指标进行考评，避免了唯GDP 增长，而忽视生态环境保护的情况。

参考文献：[1]钱国祥.美丽乡村建设的理论思考[J].湖北广播电视大学学报，2013，33（7）：58－59．[2]粪知凡.永春县美丽乡村服务网设计与实现[J].地理空间信息，2015，13（3）：72－73.[3]俞孔坚.自然风景景观评价方法[J].中国园林，1986，（03）：38－39．(作者单位:山西大学商务学院)6。