以改企建制为契机促进勘察设计单位持续发展
国务院关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复-国函[1994]100号
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国务院关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复（１９９４年９月２９日国函〔１９９４〕１００号文发布）建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室：你们《关于请批转〈关于工程设计单位改为企业若干问题的意见〉的请示》（建设〔１９９４〕２５０号）收悉。
现就有关问题批复如下：一、原则同意实行事业单位企业化管理的工程勘察设计单位逐步改建为企业。
二、工程勘察设计单位改建为企业，是工程勘察设计体制改革的一项重要内容。
请你们会同国务院有关部门，按照统一政策、分类指导的原则，抓紧研究制订实施意见和配套办法，使这项工作有领导、有组织、有步骤地进行。
三、工程勘察设计单位改建为企业，不是简单地更换个名称，要着重经营机制的转换，使之真正成为自主经营、自负盈亏的企业法人。
附：建设部国家计委财政部人事部中央编办关于工程设计单位改为企业若干问题的意见我国工程设计（含工程勘察，下同）行业现有近一万个单位，七十万职工，其中专业技术人员近五十多万，占职工总数的７０％以上，是一支技术、知识密集型的队伍。
１９７９年党中央、国务院对工程设计单位做出了“要逐步实现企业化”的决定，同年开始进行企业化取费试点。
在总结试点经验的基础上，１９８４年国务院又批转了国家计委《产于工程设计改革的几点意见》，并在全行业实行了由核拨事业费，改为收费制为主要内容的技术经济责任制。
十五年的改革已初步形成了以高新技术为先导，以企业经营机制为模式，以市场竞争机制为导向的新格局，调动了广大设计人员的积极性，设计效率大幅度提高，设计单位的技术实力和总体水平有了长足的进步，全面完成了国家基本建设和企业技术改造的设计任务，设计出了一大批具有８０年代世界水平的工程项目，为社会主义现代化建设做出了应有的贡献。
建设部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知
建设部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部,建设部(已撤销),劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2001.05.16•【文号】建设[2001]102号•【施行日期】2001.05.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】勘察设计正文建设部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知（建设〔２００１〕１０２号）各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国土资源厅（局），计划单列市建委（建设局）、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局，国务院有关部门、有关集团公司：为认真贯彻、全面落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发〔１９９９〕１０１号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》（国办发〔２０００〕７１号）精神，全面推进勘察设计单位体制改革工程，现就勘察设计单位改企建制中遇到的有关问题通知如下。
一、改企中的有关问题勘察设计单位由事业单位改为科技型企业，应按有关规定与原主管部门解除行政隶属关系，办理领导干部职务、党的关系、资产和财务关系及劳动工资关系的移交和划转手续。
完成改企的标志是办理完国有资产产权登记及企业法人工商登记注册手续，核销事业单位编制。
（一）改企中遇到的有关国有资本核定、国有资产产权登记、工商登记、清产核资等问题，按照以下规定办理。
１．需要进行国有资本核定的勘察设计单位，应参照财政部《关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构转制中有关国有资本核定问题的通知》（财管字〔１９９９〕２７６号）要求，进行国有资本核定。
２．勘察设计单位应按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第１９２号）、财政部《关于修订〈企业国有资产产权登记管理办法实施细则〉的通知》（财管字〔２０００〕１６号）和财政部、国家工商局《关于脱钩企业办理国有资产产权登记及工商登记手续有关问题的通知》（财管字〔１９９９〕２１９号）精神，办理国有资产产权登记，并按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》要求，制定企业章程，进行工商登记。
关于发布天津市勘察设计单位改企建制试点名单的通知
乐税智库文档财税法规策划 乐税网关于发布天津市勘察设计单位改企建制试点名单的通知【标 签】改企建制试点,天津市勘察设计单位,名单【颁布单位】天津市国家税务局【文 号】建设﹝2001﹞1144号【发文日期】2001-12-25【实施时间】2001-12-25【 有效性 】全文有效【税 种】国企改制有关勘察设计单位： 根据国务院《关于转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发［1999］101号）、《关于转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知》（国办发［2000］71号）、财政部、国家税务总局《关于工程勘察设计单位体制改革若干税收政策的通知》（财税字［2000］38号）、建设部《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》（建法［1999］317号）、《关于印发＜中小型勘察设计咨询单位深化改革指导意见＞的通知》（建设［1999］257号）文件精神，为推动我市勘察设计行业改企建制工作，经研究，同意我市40家勘察设计单位作为改企建制试点单位，名单如下： 1.天津市建筑设计院 2.天津市市政工程设计研究院 3.天津市建工设计院 4.天津市房屋鉴定设计院 5.天津市勘察院 6.天津市纺织建筑设计院 7.天津市轻工设计院 8.天津市化工设计院 9.天津市水利勘测设计院 10.天津市给排水设计研究院 11.天津市地质工程勘察院 12.天津市人防设计院 13.天津市环卫工程设计院 14.天津市新型建材设计院 15.天津市机械工业规划设计院 16.天津市冶金规划设计院 17.天津市交通建筑设计院 18.天津市开发区规划建筑设计院 19.天津市热电设计院 20.天津市天泰建筑设计院 21.天津市金厦建筑设计所 22.天津市港务局设计院 23.天津市医药设计院 24.天津市建工集团总公司设计院 25.天津市广厦设计院 26.天津市人居环设计公司 27.天津市城乡建设设计院 28.天津市开发区中港建筑设计院 29.天津市天友建筑设计所 30.天津市金桥建筑设计所 31.天津市泰达工程设计有限公司 32.天津市城建学院建筑设计院 33.天津市联通电信规划设计院 34.天津商学院商业综合设计研究院 35.天津市粮工建筑设计院 36.天津市东丽建筑设计院 37.天津市市政工程研究院设计所 38.天津市北方园林市政工程设计院 39.天津市泰达园林设计院 40.天津市九河市政工程设计有限公司望你们认真学习国家有关文件的精神，创造性地开展工作，不断地取得工作进展，积累经验以指导全市勘察设计企业的改企建制工作。
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省工程勘察设计单位体制改革实施方案》的通知
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省工程勘察设计单位体制改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2000.09.30•【字号】冀政办函[2000]27号•【施行日期】2000.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】勘察设计正文河北省人民政府办公厅关于印发《河北省工程勘察设计单位体制改革实施方案》的通知（冀政办函〔２０００〕２７号２０００年９月３０日）各设区市人民政府，省政府有关部门：《河北省工程勘察设计单位体制改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省工程勘察设计单位体制改革实施方案为适应社会主义市场经济发展要求，进一步推动全省工程勘察设计单位向科技型企业转变，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发〔１９９９〕１０１号）精神，提出我省工程勘察设计单位体制改革实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照政企分开、改企建制、调整结构、扶优扶强的原则，全面推进我省工程勘察设计单位的改革，建立符合社会主义市场经济要求的工程勘察设计管理体制和运行机制，尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。
二、实施原则（一）工程勘察设计单位要按照适应社会主义市场经济体制的总体要求和成为合格市场主体的改革目标，由事业单位转变为科技型企业。
工程勘察设计单位改企建制时，国有大型工程勘察设计单位可先完成由事业性质单位向企业的转变，再进行建立现代企业制度改革，这两项改革在具体实施时也可一步完成。
中小型工程勘察设计单位改企建制应一步到位，鼓励国有资产从中小型工程勘察设计单位中退出。
工程勘察设计单位要参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、岩土工程公司和设计事务所等模式进行改造，成为适应市场经济要求的企业法人实体和市场主体。
（二）工程勘察设计单位与现行主管部门脱钩，解除上下级行政隶属关系，确立工程勘察设计单位的企业法人地位：（三）工程勘察设计单位改企建制，应坚持自愿原则，自主选择管理体制改革与资产重组方式。
浅谈改制勘察设计单位党组织政治核心作用的发挥
浅谈改制勘察设计单位党组织政治核心作用的发挥中图分类号：u469文献标识码： a 文章编号：当前，一些勘察设计单位正在改企建制，这一变革，必将使勘察设计单位的出资方式、管理模式、分配方式、经营理念及职工在单位中的地位和作用发生不同程度的变化，从而引起人们思想观念、精神状态和生活方式的深刻变化。
在这样的形势下，勘察设计单位如何发挥党组织的政治核心作用，值得认真探索和研究。
一、勘察设计单位改革越是深化，越要加强党的领导，越要发挥党组织的政治核心作用从已经改制和正在改制的勘察设计单位党建工作的实际来看，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来，这给勘察设计单位思想政治工作提出了许多新课题。
主要问题有以下几个方面领导重视程度淡化。
“一手硬一手软”的现象在勘察设计单位普遍存在。
有些勘察设计单位领导只重经济效益，忽视思想政治工作，认为经济工作是硬任务，不抓不行。
思想政治工作是软任务，经济效益上去了一好百好，做思想政治工作是吃力不讨好。
职工思想问题增多。
勘察设计单位的改革不断深入，越来越多地触及到多方面利益的调整，引起职工较大的心理震荡。
出于对自身实际利益的考虑，职工更加关注勘察设计单位的生存和发展。
同时也表现出十分复杂的心情，既有支持、参与改革的一面，也有忧虑不安、紧张及怀旧的一面。
政工干部队伍弱化。
勘察设计单位的政工干部在配备时就存在“先天不足”，加上勘察设计单位实行减员增效，政工机构和人员被削减。
工作方法手段老化。
不少勘察设计单位的思想政治工作主观愿望上都是以经济建设为中心，服务勘察设计单位的经济工作，但在方法手段上往往是“空对空”地抓观念的转变，就事论事地消极防范或是以务虚的政治教育为主，未能务实地渗透到生产经营中。
观念认识呆板僵化。
观念之一：改制是产权、经营体制的改革，是加强法人治理，不是加强党建工作.观念之二：董事长、总经理兼党的书记就是加强勘察设计单位党的领导；观念之三：董事会是经济决策机构，党组织成员进入董事会是“同床异梦”，不方便工作。
关于建筑勘察设计单位改企建制的探讨
制 方 案 最 大 限 度 地 满 足 １ １ 职 工 的 利 益 （ 括 ３ ２名 包 ８ 名 过 渡期 内退 休 的职 工 ） 全部 参 与 转制 ， 以企 业 转 所
制工 作 稳 步进 行 ； 二是 离 退 休 职 工 ， 院转 制 领 导 小 组 就 有关 离 退 休费 用 问题 ， 门 清离 退 休职 工对 转制 方 专 案 进行 讨 论 ， 退 休职 工表 示 理解 和 支持 此 次转 制方 离 案； 三是 过 渡期 内退 休 的 ３ ８名 职 工 在其 未 办 理 退 休 手 续 之前 股 份 为其 留足 ； 四是 在册 不 在职 的 ７人 由于 已在 外工 作 ， 限期 调 离 。 故
市转 制领 导 小 组 ４ 市转 制领 导小 组 于 ２０ ０ ２年 ８月 ｌ ８日给 予批 复
由于转 制方 案 刚 刚批 复 ， 能汇 报 一下 我 们下 一 只 步 准备 完成 的工作 ： 重新 将 企 业注 册 为有 限 责 任公 ① 司 ； 进 行企 业 内部 配股 ； 进 行 工资 制 度 的 改革 ； ② ③ ④ 进 行 人事 制 度 的改革 ； 进 行机 构 改革 。 ⑤
费用 按 工龄 计 算 每 年 为 ５ ２ ９ ３ ．４元 ， 工 若 留在 企 业 职 享 受 配 股 为人均 ｌ 元 以上 ； 过渡 期养 老 保 险 １１ 万 ② ４． ３ ７万 元 ； 过 渡 期离 退 休 职 工 医 疗 、 需 、 暖 、 ③ 特 取 活动
费 ６ ．７万 元 。 ２３
策 环 境 进 行 了综 述 和分 析 ， 点 探 讨 了产 权 制 度 改 革 、 产 经 营 制 度 改 革 的 重 点 问 题 。 重 生
关键 词 ： 历史沿革
产权
经 营
建立现代企业制度是勘察设计单位生存和发展的出路
外 流严 重 ，９９年 至 ２０ 年 全院 共调 出 ４ １９ ０１ ５人 ． 全部 是工 程技 术 人 员 ． 中 国 家 一 、 级 注 册 人 员 有 ｌ 其 二 ５ 人， 影响 和阻碍 了企业 发展 。 为 了尽 快 摆 脱 困境 ， 企 业 走 上 健 康 发 展 的轨 使 道， 我们不 断深 化改革 ， 业艰 难地在 拼搏 中 生存 ． 企 但
６
《 建筑设计管理＇ 总第 ｌ 期 ｌ （ Ｏ ３
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２２ 第３ Ｏ年 期 Ｏ
的问题 作 了百题 问答 。
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经验 交流
建立 现代企 业制度是勘察设计单位 生存和发展 的出路
吉林 省建 筑设计 院 目前 ， 实行 事 业单 位 企 业 化 管理 的勘 察 设 计 单 位。 既不是 事业 单 位 ， 不 是 真 正 的企 业 。事 业 单位 也 的财政拨 款 、 费 医 疗 等政 策 不 享受 ． 公 而事 业 单 位 的 焦 洪军 刘 庆林
自 自支， 收 自负盈 亏， 以法经营 ． 照章纳税 ， 为我省经 济建设 作 出了一定 贡献 。２０ ００年 ６月 ， 过 了 Ｉ０— 通 ９ ９０ ＯＯ质量体 系认 证并 取得认 证 证书 。
近几 年来 ， 业 负 担 逐 年加 重 ， 院每 年 支 出房 企 我
召开职代会讨论通过《 改企建制实施 方案》 进行 了两 ；
职工的无限责任的时候 ， 人们想法很 多。做好宣传教
育， 促进 职工 思想观念 的转 变 ． 保持 队伍 稳 定 ， 建立 是 现 代企业 制度成 败 的关 键环 节 。广泛 进 行 改 企 建 制
的宣传教育， 我们主要根据改企 制各阶段的内容 ，
最新地勘单位改制方案
最新地勘单位改制方案概述地质勘探单位是负责对地质矿产资源进行勘探和评价的组织。
为了更好地适应国家经济发展的需要，地勘单位改制方案应运而生。
本文将介绍最新地勘单位改制方案的主要内容，包括改制的目的、改制的步骤和具体实施方案。
一、改制的目的地勘单位改制的目的是为了推进地勘工作的现代化，提高勘探效率和成果。
此外，还有以下几个具体目标：1. 提高地勘单位的运行效率和管理水平，推动地质勘探事业向现代化、高效化方向发展；2. 加强地勘单位与地方政府以及相关企业之间的合作与沟通，促进勘探工作的顺利进行；3. 推动地勘相关科研机构的发展，提高技术研发能力和创新能力；4. 加强地质勘探人才的培养和引进，建立完善的人才激励机制，提高勘探队伍的整体素质。
二、改制的步骤地勘单位的改制可以分为以下几个步骤：1. 制定改制方案：地勘单位首先应制定详细的改制方案，明确改制的目标、内容和要求。
改制方案的制定需要广泛征求相关部门和单位的意见，并经过科学合理的论证，确保改制的可行性和有效性。
2. 资产和人员调整：地勘单位改制过程中需要对现有的资产和人员进行调整。
根据改制方案，重新界定地质勘探区域和业务范围，进行资产和人员的分流、优化和合理配置。
3. 组织架构调整：地勘单位改制后，需要对组织架构进行调整和优化。
重新划定各个部门和岗位的职责和权限，优化工作流程，提高组织效能。
4. 体制机制创新：改制后的地勘单位应推动体制机制的创新，建立科学合理的管理制度和激励机制，提高工作效率和员工积极性。
5. 监督评估和完善：改制后的地勘单位应建立科学有效的监督评估机制，对改制效果进行定期评估，并根据评估结果进行相应的调整和完善。
三、实施方案具体的地勘单位改制实施方案应根据实际情况来制定，以下是一些常见的实施方案内容：1. 资产评估和分流：通过资产评估，确定改制后需要留存的资产，决定不再需要的资产的处理方式，确保资产的合理流转和有效利用。
2. 人员培训和转岗安置：通过人员培训和转岗安置，提高员工的综合素质和适应改制后工作的能力，确保员工的切实利益得到保障。
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司 、 筑 装饰 公 司 、 建 兰州 新兴 技术 开 发公 司 、 建物 业 益
企业 。 立 产权 清 晰 、 责 明 确 、 企 分 开 、 理 科 学 建 权 政 管 的现 代企业 制度 ， 为适 应社 会 主义 市 场经 济 要求 的 成 法 人实 体 和市场 主 体 。应 该 说 这 是 我 院 从 体 制 到 机
程 中的一 些 做 法 和体会 介绍 如 下 ， 大 家参 考 。 供 １ 基 本情 况
我院 １５ 年 成 立 ， ９９ 现有 在 职 职 工 ２ ５人 ， 中专 ４ 其 业 技术 人 员 ２ ３人 ， ｌ 占全 院职工 总数 的 ８ ％ ， 、 休 ７ 离 退 人 员 ７ 人 ， 中 型勘 察 设 计 单 位 。 下设 市政 工 程 设 ９ 属 计所 、 ３个建 筑 设计 所 、 备 设计 所 、 设 测量 队 、 地勘 队 、
多年来 ， 完成 各类 大 中 小型 勘测 设 计项 目 ４ Ｏ Ｏ Ｏ余 项 。 开 展 勘 察 设 计 工 程评 优 以来 ， ３ 有 ０余 项 勘察 设 计 项 目获得 国家 及 部 、 级 优 秀工 程 设 计 、 秀 勘 察 项 目 省 优 奖 。 １８ ９６年 国家建 设 部 将 我 院评 为 甲级 勘 察 设 计 单 位 。 ｌ８ 建 设 部将 我 院列 为 全面 质 量 管 理 试 点 的 ９７年
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２０ ０２年第 ６期
经 验 交 流
以 改 企 建 制 为 契 机
促 进 勘 察 设 计 单 位 持 续 发 展
兰州市 城市 建设 设计 院 ２０ ０ ２年是 工程 勘察 设 计 单 位 改 企建 制 的关 键 一 单 位 资质 换证 工作 中 ， 院的勘 察设 计 甲级 资质 增加 我 到 了 ｌ个。 ３
年 。根 据 １９ ９９年 国务 院转 发 的 建 设 部 等 部 ｆ《 于 －关 ｉ
工程勘察设计单位体制改革若干意见》 和省政府办公 厅、 兰州 市 人 民政府 转 发 的省 建 设 厅 等 部 门《 于 甘 关
肃省 工 程 勘 察 设 计 单 位 体 制 改 革 的 实 施 意 见 （ 试
从 １８ 取 消事业 费 ， ９０年 实行 企 业 化 管 理 ， 额 自 全
收 自支 开始 ， 特别 是 在 邓 小 平 同 志 南 巡 讲 话 以后 ， 我
院不 断深 化 内部 改 革 ， 得 了 长 足 的 发 展 。 概 括Байду номын сангаас起 取
来 ， 院 的改革 经 历 了三大 步 ： 我 即从 技 术 经 济 责 任 制 到技术 经济 承包 责 任 制 ， 到 目前 实行 的工 效 挂 钩。 再 经 过改 革 ， 我院 的经 济效 益 和综 合实 力 明显增 强 。改
行 ）， 》 我省工程勘察设计单位要在 ２ ３ （２年底前基本 ￣
完 成 改企 建 制任 务 。文 件下 发后 ， 院进 行 了积极 的 我
安排 部 署 ， 现在 我 院 改 企 建 制 工作 进 展 有 序 ， 其 间 但
也遇 到 了不 少 困 难 和 问 题 。下 面 就 我 院 改 企 建 制过
制 不活 等现状 。因 此 ， 争 力 不 强 ， 体 效 益 水 平 不 竞 整
高 的状况 没 有得 到 彻 底 改 善 。现 在 将 要 进 行 的改 企 建制 ， 是要 彻 底摘 掉 事业 单 位 的“ 子 ” 改 为 科 技 型 帽 ，
经 济室 和 ７个 职 能 管 理 科 室 ， 以及 工程 总承 包 公 司 、 工 程监 理 公 司 、 建 工 程 有 限 责任 公 司 、 术 咨询 公 城 技
作为 兰州 市 唯 一 的综 合 性 甲级 设 计 院 ， 院 ４ 建 ｏ
２ 改 制 工作 进展情 况 院 里对 改企 建制 工作 作 了详 细 的计 划 和安排 ， 主
要开 展 了 以下 工作 。 ２ １ 改 企 建 制是 设 计 院 的大 事 ， ２ ０ 年 开始 ， ． 从 ０１ 我
在 改制 中有针 对性 地 组织 多 项专 题讨 论 ， 泛 听取 意 广
制 上质 的 飞跃 。
管 理公 司 、 海分 公 司 和珠 海 分 院等 三 产 分 支 机 构 。 北 主 要 承担 大 中型 工业 与 民用 建筑 、 路 、 道 桥梁 、 城市 给 排 水 、 洪 、 共 交通 、 景 园林 、 防 公 风 环境 卫 生 、 程地质 工 设计 和 工 程测 量等 任 务 ， 开 展 工 程 总 承包 、 并 技术 咨 询 和工 程监 理 、 建筑 装 饰 、 工程施 工 等 业务 。
革使 我 院得到 了发 展 ， 使 职工 得 到 了实 惠。 这 样 ， 也
就 为我们 进一 步 深化 改 革 奠 定 了 良好 的 思 想 和物 质 基础 。但 我 院 以前 所进 行 的改 革 ， 只是 院 内部 管 理机
制方面 的 改 革 ， 没 有 从 根 本 上 改 变 事 业 单 位 的 性 并 质， 没有 改变 长期 以来 所 形 成 的所 有 制 形 式 单 一 、 经 营方式 传统 、 队伍结 构不 合理 、 费 负担 过重 、 税 内部机
１ ０
院陆续 派 人参加 建设 部 的 培训 班 ， 习调 研 。并采 取 学 多种形 式组 织 职工认 真 学 习 、 传有 关 改制 文 件 。编 宣
印了学习资料 ， 借助院内刊物《 设计之声》 对改制方案
及各 项 措施进 行 全过 程 、 全方 位 、 多角 度 地宣 传 报道 。