浙江遂昌县水利改革发展思考
县级水利工程改革方案
县级水利工程改革方案一、现状分析目前，我县的水利工程存在着以下问题：1. 设施老化严重。
部分灌溉设施、护坝、堤坝等水利设施已经使用多年，出现了不同程度的老化和损坏。
2. 管理不规范。
水利工程管理体制和管理模式落后，存在管理不规范、效率低下的问题。
3. 效益不高。
由于管理不善、设施老化、技术水平低等原因，导致水利工程的效益较低，无法满足农村灌溉、城市供水等需求。
4. 技术水平低。
县级水利工程的技术水平相对滞后，无法适应现代化农田灌溉、城市供水等需求。
5. 人才短缺。
水利工程领域的专业人才相对匮乏，对于技术研发和管理缺乏支持。
以上问题的存在，严重影响了水利工程的服务水平和效益，需要进行改革和提升。
二、改革方案在现有的问题基础上，我们制定了以下改革方案：1. 加大投入力度。
增加对水利工程的投入，用于设施更新、技术研发、人才引进等方面，提高水利工程的服务水平和效益。
2. 完善管理体制。
建立现代化的水利工程管理体制和机制，加强对水利工程的规范管理，提高管理效率和效益。
3. 推广先进技术。
引进先进的水利工程技术和装备，提高水利工程设施的质量和效率。
4. 加强人才培训。
加大对水利工程领域的人才培训力度，提高技术人员的水平和能力。
5. 拓宽融资渠道。
加强水利工程的融资渠道拓展，吸引社会资本参与水利工程建设和管理。
6. 完善政策法规。
出台针对水利工程的政策法规，保障水利工程的正常运行和发展。
7. 提高水利工程的社会效益。
充分挖掘水利工程的多功能性，提高其对于经济、社会、生态的综合效益。
通过以上改革方案的实施，我县水利工程将得到进一步的提升和发展。
同时，也将为县域经济的发展和人民生活的改善提供有力支撑。
三、实施措施为了确保改革方案的顺利实施，我们将采取以下措施：1. 加强组织领导。
成立水利工程改革领导小组，统筹协调改革工作，推动改革方案的顺利实施。
2. 拓宽融资渠道。
加强与金融机构和企业的合作，积极引进社会资本参与水利工程建设和管理。
浅谈农村小型水利工程改革建议与思考
浅谈农村小型水利工程改革建议与思考近年来，各地农村小型水利改革蓬勃发展，创造了许多新的经验。
但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的问题比较突出，影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性。
为了使农村小型水利工程的建设与管理政策逐步完善，进一步加快农村水利建设，提高农村水利工程的经营管理水平，现就农村小型水利工程改革提出以下几点建议：一、充分认识农村小型水利改革的必要性及其重大意义随着农村改革的不断深入，现行农村小型水利工程的经营管理体制愈来愈不适应农村生产力发展的新形势，存在责权不明，产权不清，建设、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，甚至废弃闲置，直接影响到农村生产发展，农村经济的持续稳定发展。
因此，发挥现有水利设施的综合效益，改善农村农业生产条件，发展农村经济，进行农村小型水利体制改革十分必要。
二、农村小型水利工程制度改革的基本原则坚持实事求是，因地制宜的原则，灵活选择最适宜的产权改制形式；坚持大胆实践，勇于创新的原则，鼓励创造性地开展改制工作；坚持公开、公平、公正的原则，充分尊重群众的意愿；坚持依法改制的原则，按照党的农村政策和国家法律法规，进一步规范改制程序。
三、建立和完善农村小型水利制度改革的有关政策1、鼓励水利工程产权流动，鼓励经营者扩大投入，对水利设施进行更新、改造、配套，提高扩大再生产能力。
2、科学合理制定水价，保护经营者和用水者两个方面的积极性。
3、明确所有者和经营者的合法权益，进一步调动群众参与改革和办水利的积极性。
4、为经营者创造良好的办水环境，鼓励经营者以工程为家，发展与扩大服务范围。
5、鼓励多种经济成份经营发展水利，允许企事业单位、职工、个体经营户跨行政区域购买经营水利工程，但受益区农民有优先权。
四、加强对改革工作的领导与管理1、做好农民群众的宣传、组织、引导工作，帮助农民兴办自己的事业。
2、通过建立和完善基层技术推广服务体系，提供工程建设与管理中的技术指导、信息、培训、科普宣传等服务。
浙江水利改革30年回顾与展望
转 变 观 念 改善 水 生 态 水 环 境 提 高 人 民 群
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汛 防 台抗 旱 综 合 能 力 全 力 抵 御 各 种 自然 灾
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加快水利改革的思路及策略
加快水利改革的思路及策略随着我国城乡经济和社会发展的不断推进，水资源的供给和管理问题越来越突出。
为了解决水利问题，中国政府进行了大力改革和科学管理。
加快水利改革的思路及策略是确保水资源的有效开发和利用，保障经济社会的可持续发展。
一、加强水资源管理的制度建设制度建设是推进水利改革的关键。
完善水资源管理的制度体系，健全水资源的权属和利用法律制度，建立先进的水资源管理信息系统，强化水资源管理的监督体系，保障水资源管理工作的规范性和科学性。
二、提高水资源的利用效率在加快水利改革的过程中，应加强水资源的利用效率。
通过优化供给结构，完善水资源的管理体系和技术，提高用水效率，论证落实“最严格的水资源管理制度”，促进用水结构的调整，推动用水模式和方式的转变，使用水结构更加合理，推动经济转型升级，实现资源的可持续利用。
三、加强水生态保护随着人们的生活水平的提高和经济发展的加速，水生态环境正在受到严重的破坏。
在加快水利改革的过程中，要坚持生态优先的原则。
通过加快水资源治理和保护，建立生态保护体系，促进水资源利用和生态环境保护的共同发展，实现经济，社会和环境的协调发展。
四、加强水利基础设施建设水利基础设施是水利改革的重要保障。
在加快水利改革的过程中，要充分重视基础设施建设。
加强水利工程建设和维护，统筹规划，提高水利工程的设计和施工水平，确保水利设施的安全和有效的运行，确保为经济和社会发展提供优质的水资源。
五、推进水利科技创新水利科技创新是推进水利改革的关键。
要重视科技创新，结合实际需要，不断推进水利科技创新，提高水资源管理和治理的能力和效率。
加强水利科技攻关，大力推进水利信息化建设，注重培养和引进高层次的水利人才，促进水利科技与产业的深度融合，为水利改革提供更加有力的支持。
总之，在加快水利改革的过程中，要坚持“水为主”，以供给侧改革和需求管理为重点，以生态环境保护和经济社会发展的协调发展为目标，完善水资源管理的制度体系，提高水资源的利用效率，加强水生态保护，加强水利基础设施建设，推进水利科技创新。
遂昌县水利工程标准化管理初探
第43卷第5期 山西建筑Vol.43No.52 0 1 7 年 2 月SHANXI ARCHITECTURE Feb.2017 • 245 •文章编号：1009-6825 (2017)05-0245-03遂昌县水利工程标准化管理初探潘伟军蓝丹萍(浙江省遂昌县水利局，浙江遂昌323300)摘要:针对当前水利工程管理中存在的突出问题，分析了水利工程标准化管理的原则、思路和保障措施，并阐述了遂昌县河道标 准化管理的实践方案，为推进水利工程标准化管理提供参考。
关键词：水利工程，标准化管理，河道，管理原则中图分类号:T V698 文献标识码:A1概述遂昌县位于浙江省西南部，地处钱塘江、瓯江源头，全县总面 积2 539 km2，下辖7镇11乡和2个街道，共203个行政村，总人 口23.2万。
当前，全县已形成相对完整的水利工程体系，已建成 各类水利工程4 700余处，其中水库42座，万方以上山塘282座，农村供水工程620处,5年一遇以上堤防625 k m,水电站109座，水文测站12处,各类水利工程在防洪、供水、灌溉、发电、旅游等 方面发挥了巨大效益，有效保障了区域经济社会持续稳定、健康 和谐发展。
但由于受体制机制、资金技术等诸多因素影响，水利 工程管理还存在着管理基础薄弱、管理方式粗放、管理责任主体 不明确、管护经费不到位等问题。
遂昌县山区特色鲜明，百姓世代逐水而居，生态环境条件优 越，是浙江省发展中的新兴县城，人均G D P与全国平均水平基本 相当，水利工程管理所存在的问题具有一定的代表性。
为规范水 利工程管理、优化公共服务，探索山区水利工程管理的新思路、新 模式和新举措，充分发挥水利工程综合效益，本文结合遂昌县推 进水利工程标准化管理的相关实践，分析了水利工程标准化管理 原则、思路和保障措施，为积极有效地利用标准化手段推进水利 现代化建设提供参考。
2标准化管理原则2.1结果导向，避免简单事情复杂化水利工程标准化管理是通过规范各个管理环节，以确保工程 安全运行，提高工程经济效益和社会效益，是工程管理单位经营 管理良性循环的基础保障[1_3]。
遂昌县小型农田水利工程建管机制改革的探索
遂昌县小型农田水利工程建管机制改革的探索潘伟军;程颖;潘法元【摘要】2015年遂昌县列入农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县。
试点期间，遂昌县积极探索小型农田水利工程“建管一体化”机制，在加速项目建设进度、激发农民积极性、提高资金使用效率等方面取得了成效。
总结遂昌县实践取得的经验，主要包括减政放权精简流程、放开准入条件、购买社会服务、明晰产权等，以此保障小型农田水利工程健康运行。
【期刊名称】《浙江水利科技》【年(卷),期】2016(044)006【总页数】2页(P41-42)【关键词】遂昌县;水利工程;建管机制【作者】潘伟军;程颖;潘法元【作者单位】遂昌县水利局，浙江遂昌 323300;遂昌县水利局，浙江遂昌323300;遂昌县水利局，浙江遂昌 323300【正文语种】中文【中图分类】S27遂昌县位于浙江省西南部，地处钱塘江、瓯江源头，全县总面积2 539 km2，下辖7镇11乡和2个街道，共203个行政村，总人口23.2万。
近年来，遂昌县大力开展农田水利基本建设，新建、修复和整治了一大批的山塘水库、堰坝渠道、节水灌溉等农田水利基础设施，为山区的农业生产、农村发展和农民增收提供了坚实的水利基础支撑和服务保障。
大建设、大投入的背后是小型农田水利工程点多面广量大规模小，存在着产权不明晰、建设程序繁杂、施工管理力量不足、管护责任难落实、公众参与积极性不高等问题，建立切合农村实际的建管机制，成为一个亟待解决的问题。
自2015年列入农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县后，遂昌县紧紧围绕“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的改革目标，以“建管一体化”为抓手，积极探索小型农田水利建管机制，经过1 a多的探索实践，已取得了初步改革成效。
通过实施建管一体化模式，建立项目建设管理公开公示制度，明晰和移交工程产权，探索财政资金购买公共服务，建立政府绩效考核为基本依据的奖惩办法等6项试点工作，形成一批以山塘工程、灌区渠道工程、高效节水灌溉工程为代表的产权明晰、管理规范、运行良好的示范工程；并通过建立健全有利于该县农田水利发展的建设、管理机制，逐步实现农田水利工程“产权明晰、权责落实，经费保障、管用得当、持续发展”的总体目标，为全省全面开展该项工作提供典型范例。
水利行业改革建议书
水利行业改革建议书尊敬的水利行业管理部门：随着社会经济的发展，水利行业在我国的重要性日益凸显。
然而，目前水利行业在管理模式、工程建设、科技创新等方面仍存在一些问题和不足。
为了进一步促进水利行业的发展和提高效益，我提出以下改革建议：一、优化管理模式1.建立健全水利行业协调机制，加强各相关部门间的沟通协作，协调解决多部门、多地区之间的问题，提高水资源综合利用效率。
2.改进水利工程项目的审批流程，加强项目评估和合理性审核，确保项目的科学性和可行性，同时提高效率。
3.建立完善的市场监管机制，加强对水利企事业单位的监督和管理，推动其提高服务质量和管理水平。
二、加强科技创新1.加大对水利科技创新的支持力度，鼓励科研机构和企事业单位加强科技人员培养和科研投入，推动科技成果转化和应用。
2.加强信息化建设，在水利行业中广泛应用现代信息技术，提高管理效率和工程建设质量。
3.加强对新技术、新材料在水利行业中的应用研究，推动技术创新和工艺改革，提高水利设施的综合效益。
三、完善水资源管理1.建立健全水资源定量考核制度，对水资源的利用、开发、保护等进行定量考核，倒逼各地区加强水资源管理和节约使用。
2.加大对水环境保护的投入力度，推动水污染治理工作，加快建设水环境监测监控体系，加强对水源地、河流湖库的保护。
3.加强水资源利用和补水工程的规划和建设，优化水资源配置，提高水利工程的供水能力和抗旱能力。
四、鼓励社会资本参与1.建立健全水利行业的市场化机制，创造良好的投资环境，吸引社会资本参与水利基础设施建设和改造。
2.鼓励水利公益事业的社会化运作，推动社会组织和公民参与水利行业的管理和服务工作。
3.加强对民营水利企业的支持和引导，鼓励其在水利工程建设和运营管理中发挥作用。
综上所述，水利行业改革迫在眉睫。
通过优化管理模式、加强科技创新、完善水资源管理和鼓励社会资本参与，我们有信心进一步推动水利行业的发展，提高水利工程的效益和水资源的利用效率。
浙江省人民政府关于遂昌县清水源水库工程占地和淹没区实物调查有关问题的批复
浙江省人民政府关于遂昌县清水源水库工程占地和淹没区实物调查有关问题的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2016.05.30•【字号】•【施行日期】2016.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文浙江省人民政府关于遂昌县清水源水库工程占地和淹没区实物调查有关问题的批复遂昌县人民政府：你县《关于要求发布〈禁止在浙江省遂昌县清水源水库工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告〉的请示》（遂政〔2016〕7号）收悉。
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）规定，现就有关事项批复如下：一、同意遂昌县清水源水库工程可行性研究阶段控制的工程占地和淹没区范围。
二、工程占地和淹没区的实物调查工作，按《遂昌县清水源水库工程建设征地移民实物调查工作大纲（报批稿）》进行。
三、《浙江省人民政府关于禁止在遂昌县清水源水库工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告》由你县在工程占地和淹没区所在街道、村张贴，并在新闻媒体上发布。
四、你县要认真做好工程建设、移民安置和实物调查工作的政策宣传，依法做好征地拆迁、移民安置、补偿处理以及社会稳定风险评估等工作，确保各项工作顺利进行和社会稳定。
附件：浙江省人民政府关于禁止在遂昌县清水源水库工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告浙江省人民政府2016年5月30日附件浙江省人民政府关于禁止在遂昌县清水源水库工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告为确保遂昌县清水源水库工程建设顺利进行，全面、准确做好工程占地和淹没区实物调查工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）有关规定，通告如下：一、遂昌县清水源水库工程占地和淹没区控制范围。
（一）工程占地区。
分为工程永久占地和临时用地。
主要涉及遂昌县云峰街道同心村。
（二）水库淹没区。
包括水库正常蓄水位以下的经常淹没区和水库正常蓄水位以上因水库洪水回水、风浪、船行波、冰塞壅水等产生的临时淹没区。
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２２水 利 建 设投 入 明显 不 足 ．
堤 ８ ． ｍ， 闸 １ 座 ， ９ ４ｋ 水 ５ 防洪保护 人 口 １ ． 万 人 ， 护农 田 ３４ 保 ９２ ． 万亩 ； 开发建成水 电站 １２ ， ０ 座 总装机容量 ２ ． 万 ｋ １ ２ Ｗ。
２ 水 利 工 作 存 在 的 主 要 问 题
随 着 经 济 社 会 的 不 断 发 展 和 进 步 ， 水 利 支 撑 和 对 保 障 能力 的要 求越 来 越 高 ， 利工 程 建 设 管 理 、 资 源 水 水 开 发 利 用 和 水 生 态 环 境 保 护 的 任 务 也 越 来 越 重 。 合 结
是 一项 长期 而艰 巨的 任 务 。 合 遂 昌 实 际 ， 当前 遂 昌县 水 利 工作 存 在 的 困难 和 问题 进 行 了全 面分 析 。 出 了 结 对 提
今 后 ５ Ｏ 水 利 改革 发 展 的 目标 ， 就如 何 把 握 中央一 号 文 件 带 来的 机遇 和加 快 山 区 水利 改 革发 展提 出 了对 ～１ 年 并
的供 水 水 源单 一 ， 战略 备 用水 源 。 无
别是“ 十一 五 ” 以来 ， 昌县 坚持 “ 人为 本 、 遂 以 人水 和 谐 ” 的水利 发展理念 ， 以规 划 为 引 导 ， 项 目为 抓 手 ， 紧 以 紧 围绕“ 安水利 、 平 民生 水 利 、 态 水 利 ” 条 主 线 ， 大 生 三 加
遂 昌 县 是 经 济 欠 发 达地 区 ， 域 经 济 总 量 小 ， 方 县 地
财政 收 入 少 ， 村 集 体 经 济 薄 弱 ， 用 于 公 共 水利 投 入 农 可 的地 方 财政 资 金 非常 少 ， 国家 计 划 内安 排 的水 利 建设 而 项 目也都 需 要地 方 财 政进 行 资 金配 套 ， 加上 山区 的水 再
倍 多 。 昌县 历 届 党 委 政府 都 十分 重 视水 利 工作 ， 极 遂 积
２１水 利 工 程设 施 薄 弱 ＿ 遂 昌县 的地 势 情 况复 杂 ， 多 小 流 域 源 短 流 急 ， 众 洪 水 易 暴 涨 暴 落 ， 庄 和 城 镇 大 多 依 山傍 水 而 建 ， 村 山多 地 少 导 致 耕 地 和 民 房分 散 ， 利 工程 建 设 历 史 欠 帐 较 多 。 水
策措施。
关 键 词 ｉ 利 改 革发 展 ； 彻 落 实 中央 一 号文 件 ；遂 昌县 水 贯
万 人； 目前 ， 类堤 防 、 岸总 长 ６ ５ ４ｋ 其 中标 准防洪 各 护 ２ ． ｍ，
１ 基 本情 况
１ ＿ 情 １县
遂 昌 县地 处 浙 西 南 山 区 ， 塘 江 、 江上 游 ， 钱 瓯 国土 面 积 ２５ ９ ｍ 境 内山 多地 少 ， 有 “ 山半 水 半 分 田 ” ３ ｋ ， 素 九 之
利 工 程 往 往 是 一 次性 投人 大 、 建设 成本 高 ， 而设 施 共 享
据 统 计 ， 止 到 ２ １ 年 底 ， 县 有 各 类 水 利 工 截 ０ ０年 全
程 ４ ０ 余 处 ， 中小 型灌 溉 水 源 （ 坝 ） 程 ３ １ 处 ， ０ ７ 其 塘 工 ８ ４ 主 要 灌 渠 总 长 ７６６ ｍ ， 田有 效 灌溉 面积 １ ． 万 亩 ， ８．ｋ 农 ０３
施 薄 弱 、 利 建 设 投 入 不 足 、 利 项 目政 策 处 理 难 度 水 水 大 、 利 技 术 管 理力 量 薄 弱 、 会有 偿 用 水 意 识 不 高 的 水 社
问题 。
步 走 出 了 一 条 以 乡村 休 闲 旅 游 为 引 领 、 、 、 产 统 一 二 三 筹 协调 发 展 的新 山 区经济 社 会 发展 之 路 。 １ 水 利 工程 概 况 ． ２ 遂 昌 县属 水 资 源 丰 富地 区 ， 县多 年 平 均 降 雨量 约 全 为 １７０ｍｍ， ０ 多年 平 均 水 资源 总 量 约 ２ ． ｍ 人 均 拥 ７ ２亿 ， 有 量 约 １２万 ｍ 是 全省 人 均 的 ４ 多 ， 全 国人 均 的 ５ ． ， 倍 是
一
是部 分 乡镇 农 村 和小 流 域 的 防洪 能力 不 达 标 ； 是 许 二
带 领 和 发动 全 县 广 大 干 部 群 众 筑 坝 开 渠 ， 治水 办 电 ， 兴
水利 、 除水 害 ， 起 过 一 轮 又一 轮 的 水 利 建 设 热 潮 。 掀 特
多 农 村 山塘 年 久 失修 ， 全 隐患 多 ； 是部 分 农 田灌 区 安 三 的 配 套 水 利设 施 不 完 善 ， 涝 保 收 水 平 不 高 ； 旱 四是 县 城
遂 昌近 年 来 水 利 工 作 实 际 ， 目前还 存 在 着 水 利 工 程 设
称 ， 浙 江 省 的 生态 屏 障地 区 。 是 全县 辖 ９镇 ｌ 乡 ， ０ １ ２ ３个 行 政 村 ， 人 口２ ． 总 ３ １万 人 。 ０ ０年 全 县 生 产 总 值 为 ２１
５ ． ５ 元 ， 方 财 政 收 入 仅 ３６ ７４ 亿 地 ．９亿 元 ， 全 省 经 济 欠 是 发 达 地 区之 一 。 年 来 ， 昌 县深 入 实 施 “ 近 遂 经营 山水 、 统 筹城 乡 ， 面建设长三角 休闲旅游名城 ” 展 战略 ， 全 发 逐
一一
． 一＿ 一． ． ： 一 ． 垦 整壅皇 二呈
浙 江遂 昌县 水利 改革 发展 思考
上 官 章仕 （ 浙江 省遂 昌县 防 汛 防旱 指挥 部 办 公 室 ， 昌 ３ ３ ０ ） 遂 ２ ３ ０
摘 要 ：０１ ２１ 年初 出 台 的 中央 一 号 文 件 ， 为加 快 水利 改 革 发 展 指 明 了方 向 。 实一 号 文件 ， 进 水 利 改 革发 展 ， 落 推