浅析WTO与IMF对于汇率问题的管辖权界限——以GATT第15条分析为例
就 是一 个具 有太 多不 确定 因素 的语词 。
的Ｄ Ｓ Ｂ争端解决机制来应对人 民币汇率低估问题 。
商， 但是从来没有认 定过某成员 国的 ［ 率政策违反 上 述第 ４条 的义务 。这 也从 另一 个侧 面显 示 出相关 国家特别是美 国多方面寻求其他汇率问题救济途径
的现 实 因素 。 ２ ＷＴ Ｏ对 于汇 率 问题 管辖 权 的分 析 在Ｉ ＭＦ对 于汇率 问 题 具 有 当然 管 辖 权 的 同 时 ，
在这样 的 国际 背景 下 ， 意 识 到 中 国未 来 可 能 遭 遇 到
的汇率问题 ＷＴ Ｏ诉讼 ， 暂且放下人 民币汇率低估 与否 的争 论 ， 转 而 分 析 更 具 有 广 泛 意 义 的 ＷＴ Ｏ 对 于汇率争端 的管辖权基础这一问题是更为务实的研 究视 角 。
１ Ｉ ＭＦ对 于汇 率 问题 的 当然 管辖— — 软约 束
入 Ｗ Ｔ Ｏ， 绕开 Ｉ ＭＦ的软 约 束转 而利 用 ＷＴ Ｏ强 有 力
行为； 最初 Ｉ Ｍ Ｆ将“ 汇率操纵” 定义为“ 在外汇市场 上 长期 的 、 大 规模 、 单 一方 向 的干 预 ” 。２ ０ ０ ７年 Ｉ ＭＦ 通过的《 双边监督决定》 中规定 了七个认定“ 货币操 纵” 的指标 ， 而这些仍 然过 于原则 ， 缺乏可操作性。
根据 Ｉ ＭＦ协 定 第 ４条 第 １款 第 三 项 的 规 定 ，
从 Ｉ ＭＦ的运作 模 式来 看 ， 对 成 员 国是 否 遵 守第 ４条 义 务 所 进 行 监督 是 基 金 组 织 自身 的权 利 ， 但 是 Ｉ ＭＦ本 身 并 没 有 一 个 类 似 世 界 贸 易 组 织 中 的 Ｄ Ｓ Ｂ 争端解 决 机制 的专 门机 制 ， 这 种 监督 的权 利 是 通 过
妨 碍 国际 收支 的有效 调整 或取 得对 其他 会员 国不 公 平 的竞 争优 势 ” 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ２— ０ ７
作者简介 ： 张会 玉（ １ ９ ８ ９ 一） ， 女， 山西晋 城人 ， 现 为中国政 法大学 国际法学院在读硕士研 究生， 研 究方向 ： 国际经济法 ； 王森 亮（ １ ９ ８ ７ 一） ， 男， 山西太原人 ， 现 为 中国政 法大学 比较法学研究 院在读硕士研 究生， 研 究方向 ： 中关比较 法学。
２ ０ １ ３年 ６月 第２ １ 卷 第 ２期
山西经 济 管理 干部 学 院学 报
Ｊ ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ ０ Ｆ Ｓ Ｈ Ａ Ｎ Ｘ Ｉ Ｉ Ｎ ｓ Ｔ 删 Ｔ Ｅ Ｏ Ｆ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ Ｉ Ｃ Ｍ Ａ Ｎ Ａ Ｇ Ｅ Ｍ Ｅ Ｎ Ｔ
Ｊ ｕ ｎ ．２ ０ １ ３
Ｖ０ １ ． ２ ｌ ＮＯ ． ２
浅析 ＷＴ Ｏ与 Ｉ Ｍ Ｆ对 于 汇率 问题 的管辖权 界 限
— —
以Ｇ Ａ Ｔ Ｉ ＇ 第１ ５条分析 为例
口 张会 玉 ， 王 森 亮
（ １ ． 中国政法 大学 国际法学院 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ８ ； ２ ． 中国政法大学 比较法学研究 院 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ８ ）
成员间的“ 双边监督 ” 来进行 的。任何成 员国对于 其他成员 国不符合 Ｉ Ｍ Ｆ规定的行为都有可以向 Ｉ Ｍ Ｆ 进行 报 告 ， 接着 Ｉ ＭＦ会通 过“ 对 话 和劝 说 ” 的方 式 与
相关 当事 国的货 币汇率 问题 进行 磋商 。
“ 任何成员国应当避免操纵汇率或国际货币制度来
此 条 规定 为违 反 Ｉ ＭＦ协 定 设定 了两 个 标 准 ： 一 是操 纵 汇率 ， 二 是 为 了获 得 对 其 他 国家不 公 平 的竞 争优 势 。首先 ， “ 操 纵汇率 ” 并 非是 一 个 容 易认 定 的
人民币币值是否被低估？被低估的程度如何？这些 问题更大程度上是复杂 的经济学问题 ， 需要经济学 家 的研 究与 论证 。美 国一 直企 图通 过将 汇率 问题 引
这种磋 商机制折 射 出 Ｉ Ｍ Ｆ机 制 的软 约束性 。
事实上 ， 到 目前 为 止 ， Ｉ ＭＦ 已经 引 起 了 四 五 万 次 磋
决实践中， 专家组或者上诉机构更倾 向于认定磋 商 是 专家 组 的 自由裁 量 权 ， 而 非 强 制性 义务 。而对 于
Ｉ Ｍ Ｆ作 出 的决 定 ， 也并 非严 格执 行 ， 而只 是作 为证 据 性 材料来 批 判使用 。
１ ． ２ Ｉ ＭＦ对 于成 员 国汇 率 问题 并 没 有 形 成 强 有 力
的约 束
国际货币基金组织 自 诞生之初就是为 了创立并 维持 稳定 的 国际货 币制 度 ， 解 决 国际 问 的货 币汇 率 问题 ， 故其对于汇率问题具有当然的管辖权 。 １ ． １ Ｉ ＭＦ对 汇率 问题 的管辖 权
【 摘 要】 人 民币汇率问题是 目前国际社会普遍关注的热点问题。以对 Ｇ Ａ Ｔ Ｉ ＂ 第１ ５ 条的重点分析为
例， 重新 回到规 范汇率问题 的 Ｉ ＭＦ机 制 以及 可 能的 ＷＴ Ｏ机 制来分析 汇率 问题的 管辖权 ， 由
此为相关 国家指控人 民币汇率机 制违反 ＷＴ Ｏ义务提 供 强有 力的抗辩 将是 更为务 实的研 究
视 角。
【 关键词 】汇率管辖 ； Ｉ Ｍ Ｆ ； Ｗ Ｔ Ｏ； Ｇ Ａ Ｔ Ｆ 第１ ５ 条 【 中图分类号 】Ｆ ８ ３ １ ． ６ 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１ ０ ０ ８ — ９ １ ０ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ６ ４ — ０ ４
ห้องสมุดไป่ตู้
近几 年 以来 ， 人 民 币汇 率 问题 一 直是 国 际社 会 关 注 的热点 ， 也是 关 系 中美 经 贸发展 的重要 敏 感点 。
从IMF和WTO规定看人民币汇率
从IMF和WTO规定看人民币汇率摘要：本文研究了相关法律文件，认为所谓中国操纵汇率、违反IMF和WTO协定的指责站不住脚。
WTO规定汇率制度问题属IMF管辖，并接受其结论，同时强调多边性。
中国加入世贸组织谈判中汇率制度未受质疑。
并且，IMF规定，成员可自行选择浮动或者固定汇率制度，但制度应促进价格稳定。
央行汇市干预，既是保持币值稳定的需要，也是维护汇率制度的要求。
IMF每年对华磋商也从未批评汇率问题。
最后，对中国以阻碍国际收支调整或获得所谓“不公平”竞争优势为目的而操纵汇率的责难也缺乏依据。
近来，美国一部分人不断在人民币汇率问题上对中国发难。
2002年起，先后有美国制造商协会(Preeg,2002)、健全美元联盟(Coalition for a Sound Dollar)、公平货币联盟(The Fair Currency Alliance)宣称，中国进行汇率操纵，使得人民币汇率较购买力平价严重低估，阻碍了美对华出口，造成美中上千亿美元的贸易逆差，违反国际货币基金组织(IMF)协定和世界贸易组织(WTO)协定，因此要求美国政府积极交涉乃至寻求WTO争端解决。
本文通过对IMF和WTO法律文件的分析认为，这些责难缺乏依据、现行人民币汇率制度和政策并不违反IMF和WTO规则。
根据1944年6月《联合国货币金融会议最后议定书》，建立了IMF管辖国际金融体系(主要为汇率制度和外汇措施)，成立国际复兴和开发银行(又称世界银行)负责战后重建和发展，而负责贸易规则的任务后来落在关税和贸易总协定(GATT)身上，后者为1995年成立的WTO所取代。
因此，本文第一部分剖析IMF法律文件，第二部分研究WTO协定，第三部分回顾中国加入世贸谈判情况，最后分析人民币汇率水平问题。
一、从IMF对汇率安排的要求看人民币汇率制度和政策(一)IMF的汇率制度规定1973年8月15日，美国单方面宣布美国停止美元兑换黄金后，布雷顿森林体系即告崩溃。
WTO框架下人民币汇率机制的法律问题探究
WTO框架下人民币汇率机制的法律问题探究毛海波2011-04-14摘要：针对美国相关人士提出欲将人民币汇率制度提交WTO申诉解决，国内众多学者认为人民币汇率问题应专属IMF管辖，WTO对此无管辖权。
本文立足于WTO相关规则，结合人民币汇率的法律属性，分析认定WTO对此行使管辖权并无障碍；在此基础上，本文从实体法的角度驳斥了美国相关利益集团提出的人民币汇率构成出口补贴的指责，并对美国可能提及的“非违法之诉”进行法律探析。
关键词：人民币汇率，WTO管辖权，出口性补贴，非违法之诉农产品，资本市场随着中国的贸易顺差逐年上升，人民币汇率成为了西方各国指责的主要目标。
2003年以来，美国、日本、欧盟不断向中国施压，要求我国提高人民币汇率。
虽然这一争端已在我国实行以市场供求为基础，参考一篮子货币可调节的浮动汇率制度以及人民币不断升值而暂时得以缓解，然而，随着次贷危机的爆发，全球经济陷入衰弱，中国的贸易顺差再次点燃了各国对人民币汇率的关注。
2010年3月11日，美国总统奥巴马呼吁，中国应进一步向“以市场为导向的汇率”机制过渡。
2010年3月15日，逾百名美国国会议员联署致函给美国财政部长盖特纳及商务部长骆家辉，指责中国政府对货币市场的干预，把人民币的汇率人为的拉低，致使美国丢失了许多工作，要求奥巴马政府把中国列为汇率操纵国之一。
这些议员在信中表示，人民币不升值等于间接补贴中国国内企业，并不公平地令外国竞争对手处于不利地位，损害美国经济复苏，因此要求奥巴马政府立即采取行动，改变对华贸易政策，对中国进口产品征收额外关税或者考虑向WTO申诉。
有鉴于此，中国应未雨绸缪，深入研究在WTO框架下能否以及如何解决人民币汇率争议问题。
一、WTO的管辖权与人民币汇率争议的法律属性（一）WTO管辖权的认定根据DSU第1.1条之规定，WTO争端解决机构有权管辖因“WTO涵盖协定”（covered agreements）所产生的争端。
论IMF与WTO在国际收支平衡问题上的分工合作关系
的， 因此， 基础的经常Ｉ交易应作为贸易措施来对待， 生 不应
被看作是 Ｉ Ｆ Ｍ 管辖的外汇限制措施 。
在 Ｇ Ｔ 方 面 ．９４年 ， Ｇ Ｔ 所 规 定 的 国 际收 Ａｒ １５ 对 Ａｒ
支平衡 问题进行审查的特别小组认为， 在很多情况下对 政府措施究竟是贸易性质 ， 还是金融性质 ， 难以或 者不
和 Ｉ Ｆ的分工实际 』 Ｍ 二 是建立在政府措施的技术性 质的
根据 Ｇ Ｔ Ａ Ｔ和 Ｇ Ｔ 所规定的国际收支平衡例外， ＡＳ 一国
）男 ， ， 河南南 阳人， 法学博士 、经济学博士后 。 苏州 大学法学 院教授 ， 主要研究方向为金融法和 ＷＴ Ｏ法。
基金项 目： 本文系教育部 重大课题攻关项 目“ 中国和平发展 的重大 国际法律问题研究” 批准号 ： ＪＤ ０ ５ 的研究成果。 （ ０ Ｚ Ｏ１ ） ４
际经 济秩序 的构想 。第 二 次世界 大 战结束 前 后 ， 际货币基金组织——
世 界银行—— 国 际贸 易组 织 ” ｌ足 鼎立 的结 构 ， 别 的Ⅲ 分
Ｇ Ｔ＇ ｌ 条第４款规定 ， Ａ Ｉ第 ５ ） 各成员方不得以外汇行动妨 碍 Ｇ Ｔ 各项规定的意图的实现 ， Ａｒ 也不得 以贸易行动妨
可能 界定 清楚 ， 常情况 下二 者兼 而有 之 。缔 约方 全体 通
早在 １５ 年 ， Ｆ面对这一交叉问题 ， 图对 Ｉ Ｆ ９２ Ｉ Ｍ 试 Ｍ 协定第 ８ 条第 ２ 款的限制进行界定和解释。 当时， ② 一
种观点 认 为 ， 即便 贸 易 限 制 是 基 于 收 支 平 衡 的 原 因 ，
定 ＩＦ在国际收支平衡 问 Ｍ 题上管辖权的传统。在外汇问题上， Ｏ必须向 ＩＦ磋商， Ｆ对于国 ｗｒ Ｍ Ｉ Ｍ 际 收支平衡例外的磋商具有评估的性质， 而对于外汇措施是否符合 Ｉ Ｆ Ｍ 协定所做 出的决定则构成 法律裁决。印度 国际收支平衡 案专 家组将与 Ｉ ＭＦ磋 商看作可 以 自由裁量 的 内容值得 商榷 。西方 国家因国际收支逆差而欲抛开 Ｉ Ｆ而取 Ｗ Ｏ争端解决机制来解决人民币汇率问题是行不通的。 Ｍ Ｔ 关键词 ： 管辖权； 国际收支平衡 ； 磋商； 争端解决 ； 民币汇率 人 中图分 类号 ：９６２ Ｉ ９， 文 献标 识码 ： 文章 编号 ：０ ９— ８０ ２０ ０ ０ ９ ０ ） Ａ １０ ８６ （０６）２— ０６— ７
论GATTWTO解决争端机制
论GATTWTO解决争端机制GATT和WTO是两个重要的国际贸易组织，它们旨在促进全球贸易自由化和规则制定。
在这篇文章中，我们将讨论这两个组织解决争端机制的优缺点，并提出一些建议。
让我们了解一下GATT和WTO解决争端的基本过程。
在GATT中，解决争端的第一步是双边协商。
如果双边协商无法解决问题，可以向理事会申诉。
理事会会成立一个专家组来审查案件并作出裁决。
专家组的裁决对双方都有约束力，但如果双方都不履行裁决，则可以使用“报复”措施。
相比之下，WTO的解决争端机制更加复杂。
它也包括双边协商和专家组审查等步骤，但还增加了“斡旋”、“调解”和“仲裁”等程序。
WTO还设立了上诉机构，对专家组的裁决进行审查和解释。
然而，GATT和WTO解决争端机制都存在一些问题和挑战。
它们的程序都相对繁琐，需要时间和资源来完成。
它们的裁决可能受到政治因素的影响，导致结果不够公正。
由于国际贸易的复杂性和多样性，争端往往无法得到彻底解决。
那么，我们应该如何改进这些机制呢？我们可以考虑简化程序，提高效率。
例如，可以减少一些不必要的步骤，或者将一些程序合并在一起。
我们可以增加透明度和公正性。
例如，在专家组审查过程中，可以允许公众参与，或者增加专家组的独立性和权威性。
我们可以推动争端的彻底解决。
例如，可以制定更加具体的规则和标准，或者加强成员国的执行力度。
GATT和WTO解决争端机制虽然存在一些问题和挑战，但它们仍然是国际贸易体系的重要组成部分。
我们应该认真思考如何改进这些机制，以更好地促进全球贸易自由化和规则制定。
随着全球经济一体化的深入发展，贸易争端在国际关系中日益凸显。
作为世界贸易组织（WTO）的核心机制之一，争端解决机制对于维护国际贸易秩序和各国利益至关重要。
本文以中国为例，探讨中国利用WTO争端解决机制的对策。
需要明确中国在WTO争端解决机制中的角色定位。
中国作为世界第二大经济体，国际贸易规模迅速增长，不可避免地与其他国家产生贸易摩擦。
WTO规则视角下的中美人民币汇率争议问题辨析
On the RMB Exchange Rate Disputes between China and America under WTO Rules
作者： 刘瑛[1];廖娟[1]
作者机构： [1]武汉大学,湖北武汉430072
出版物刊名： 上海金融
页码： 93-98页
年卷期： 2011年 第11期
主题词： 人民币汇率;WTO;汇率操纵;补贴;非违法之诉
摘要：中国目前所实行的有管理的浮动汇率制与市场经济并不矛盾,而人民币汇率也不是中国对美巨额贸易顺差的主要原因。
WTO对影响贸易的汇率制度拥有管辖权。
从WTO规则出发,中国有管理的浮动汇率制度并非对汇率长期、单向和大量的干预,不构成汇率操纵。
而由于不符合补贴的财政资助、授予利益或专向性条件,人民币汇率制度也难以成立为《补贴与反补贴协定》项下的补贴。
而中国的汇率制度在向更加灵活和宽松的方向发展,同样不符合＂非违法之诉＂的不可预见要件。
论IMF协定在WTO汇率争端解决案中的适用性——基于对GATT第15条的解释
出， “ 由中国政 府 的汇 率政 策 可 能带 来 的政 府 向企
业 的利益 输送 问题 ， 就有 可能 落 人 ＷＴ Ｏ的 管辖 范
国际经济 利 益 ， 并 谋求 将 汇 率 操 纵 问题 纳 入 ＷＴ Ｏ 框架 内 ， 以达 到 迫使 我 国实 施 汇率 自由化 的 目的 。
异 。如有 学者认 为 ， “ Ｇ Ａ Ｔ ｒ第 １ ５条 仅 规定 了 Ｉ ＭＦ 与 ＷＴ Ｏ在经 常账 户下 的货 币兑换 和 国际支 付方 面
的关 系 ， 并 没 有 规 定 二 者 在 汇 率 安 排 问题 上 的关 系， 汇率 安排属于 Ｉ ＭＦ辖域 ……Ｇ Ａ Ｔ ｒ 第 １ ５条有关 ＷＴ Ｏ与 Ｉ ＭＦ关 系的规定 不应 适用 。 ” 有 学者 则指
ｆ ｕ ｌ ｌ ｙ ） 。就其 字 面 意 思 来 看 ， “ 应 当” 和“ 充 分 的磋
第 １ ３条 确立 了 ＷＴ Ｏ争端 解决 机制 与 Ｉ Ｍ Ｆ间联 系
的可能 性 ， 但 遗憾 的是 ， 本 案并 没有 就 该 条 的 具体 法 律意 见进 行 明确解 释 。 （ 二） １ ９ ９ ９ 年 Ｉ ｎ ｄ ｉ ａ — Ｑ ｕ ａ ｎ ｔ ｉ ｔ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ 案②
关键词 ： Ｇ Ａ Ｔ Ｔ第 １ ５条 ； 外汇管制 ； 人 民 币汇率 ； 国际货 币基金 组织
中图 分 类 号 ： ＤＦ ９ ６ １ 文献标识码 ： Ａ Ｄ ＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８— ４ ３ ５ ５ ． ２ ０ １ ５ ． ０ １ ． ０ ５
从WTO规则看我国外汇法制的缺陷
从WTO规则看我国外汇法制的缺陷摘要：外汇法律是整个金融法律体系的重要组成部分。
国际贸易组织（WTO）从促进公平的世界贸易，增进全球经济增长的目的出发，要求其成员国逐步放松对外汇的管制，保持外汇政策、措施、法规的一致性、统一性和透明度。
加入WTO后，我国外汇法律制度进行了一定程度的调整、整合与完善，但与WTO规则的要求相比，仍存在较大的差距。
关键字：WTO规则外汇法制缺陷我国已于2001年加入了世界贸易组织（WTO），WTO的宗旨是促进公平的世界贸易，以增进全球经济的增长，为此，WTO确立了最惠国待遇、市场准入、国民待遇、透明度、公平贸易和逐步自由化等一系列基本规则，同时要求其成员国逐步放松对外汇的管制，保持外汇政策、措施、法规的一致性、统一性和透明度。
那么WTO规则对成员国的外汇事务的基本要求是什么？与此相对照，我国外汇法制还存在怎样的缺陷呢？一、WTO的基本规则在外汇事务上的体现。
WTO规则散见于《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》以及所附的协定、谅解、决定、宣告中，并创立了争端的解决机制，以捍卫这些基本原则。
WTO的几项核心规则——最惠国待遇、市场准入、透明度、国民待遇、公平贸易和逐步自由化原则中，后三者给我国外汇管理带来的压力更为直接和现实。
至于最惠国待遇原则，无论是从制度安排还是从实践效果看，我国外汇管理几乎不存在对外资的国别歧视，而市场准入也不是外汇管理政策管辖的主要内容。
国民待遇原则要求一成员对其他成员的国民、产品、服务或知识产权，给予不低于本国国民产品、服务、知识产权的待遇。
在这一原则的指导，外汇管理确有必要给国内交易者等同于外资的待遇，同时将区别监管的主体标准由内资、外资，国有、非国有的区别调整为居民和非居民的区别。
透明度原则主要是成员国之间关于国内立法的通告义务和实施中的要求。
它的基本要求是：可能涉及成员国权利义务的国内法的制定、修改，应及时地、全面地通报给其它成员国，以便他们能及时地了解这些变化，并对其影响做出反映，从而公正、合理、统一地实施。
汇率问题视角下GATT1994第15条研究——兼论GATT1994第15条改革路径
的明珠 ” ， 是 ＷＴ Ｏ成员方 间解决相 互之 间争端 的主要平 台。
与Ｉ ＭＦ象 征 性 的惩 罚 机 制 相 比 ， ＷＴ Ｏ下可 以通过 Ｄ Ｓ Ｂ授 权
英镑和 １ ３ 元之后 的第五 种人篮 货 币。这充分 体现 了 中国货 币当局在过去多年 中为人 民币国际化 所做 的努 力 ， 也 反映 了 人 民币在 国际货 币体 系中发挥 的作 用。但外 媒仍 然认 为人
其相关协定的条文 中寻求答 案 。本 文 主要 从 《 １ ９ ９ ４年关 税 与贸易总协定》 （ 以下 简称 “ Ｇ Ａ ＇ Ｉ ｑ ＇ １ ９ ９ ４ ” ） 第 １ ５条 出发 ， 以汇 率问题为角度研究第 １ ５条 的适 用 。笔者认 为 ， ＷＴ Ｏ争端 解 决程序相关规则和 Ｇ Ａ Ｔ Ｉ ＇ １ ９ ９ ４第 １ ５条为 ＷＴ Ｏ提供了管辖汇 率问题的基础 ， 并 构造 了 ＷＴ Ｏ与 Ｉ ＭＦ合 作处 理汇率 问题 的 框架 。但 Ｇ Ａ ＇ Ｉ ｑ ＇ １ ９ ９ ４第 １ ５条本 身 的模糊性使 得这些 条文 在 现实 中可操 作 性 不 强 ， 因此 对第 ｌ ５条 的解 释 工 作 须 提 上
２ ０ １ ７年 第 ４期 （ 总第 １ ２ ７期 ）
黑 龙 江 省 政 法 管 理 干 部 学 院 学 报
Ｎｏ ． ４ ２０１ ７
Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ ｏ ｆ Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ａ ｄ ｍ ｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｃ ａ ｄ ｒ ｅ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｔ ｉ ｃ ｓ Ａ ｎ ｄ Ｌ ａ ｗ
有 的利 益 受 损 。至 于 申诉 方 是 否 达 到 了证 明 标 准 ， 正 是 专 家 组 或 上 诉 机 构 在 审 理 争 端 的 过 程 中需 要 解 决 的 问 题 ３ Ｊ 。成
WTO规则、美国人民币汇率法案
河南财经政法大学社会学系20084130120 张建伟WTO规则与中美之间的汇率之战近来关于人民币汇率问题的争论日益激烈，美国越来越多的政界和经济界人士不分政党异口同声地指责中国政府有意低估人民币汇率，致使美国经济复苏艰难，甚至认为严重影响了全球经济的复苏。
进而美国国会可能通过一项法案将人民币列为被政府操纵汇率名单，中美之间一场贸易大战似乎是山雨欲来风满楼。
随着全球经济危机的发展到今天，似乎所有的关注焦点开始集中到人民币汇率上，笔者认为这是一种矛盾日益集中化、局面日益明朗化的发展趋势。
人民币比较美元的汇率问题是一种经济现象，这种经济现象背后包含了一系列复杂的原因，尽管本文还难以对所有这些因素及相互关联做出全面详细的分析，但可以大胆简要地概括为：这反映了由于中美两国文化传统观念和价值取向的巨大差异造成在现实世界中基本权利的严重失衡。
由于这种差异在近一二十年里，起初表现了某种互补性，致使两国国内各项经济、政治政策沿着各自的方向自认为可以放心地一路走下去，而实际上形成了在中国社会大多数民众对于缺乏基本权利的忍耐力和美国社会大多数民众对于无节制放纵的约束力之间某种无形的“竞赛”，终于这种差异的严重失衡发展到了一个无法持续的程度。
首先是美国的这种约束力发生了崩溃，出现由信用危机开始导致金融危机，再发展到经济危机，继而波及到全世界。
现在问题集中到了人民币汇率，表面上是汇率问题。
但牵动的是中美两国社会各种深刻的矛盾和利益关系。
从美国方面来说，长期以来由于两国基本权利的严重失衡，美国社会实际上是依赖于中国数以亿计的普通劳动者极端廉价的劳动，为其无节制的放纵提供了“输血”机制，同时也在相当大程度上丧失了自身的“造血”机能，表现在制造业的日益空洞化，实体经济相对于虚拟经济严重萎缩。
以至于经济危机爆发后突然发现美国经济已经大部分成了泡沫，实体经济的严重萎缩不仅造成不得不依赖于各国（主要又是中国）产品对美国的出口，同时长期的不劳而获、少劳多获也严重腐蚀、伤害了美国社会自身的健康和活力。
WTO规则下的人民币汇率问题研究的开题报告
WTO规则下的人民币汇率问题研究的开题报告题目：WTO规则下的人民币汇率问题研究背景和意义：人民币汇率一直是国际贸易争议的一个焦点。
随着中国加入WTO，中国承诺逐步实现人民币可自由使用并实现可自由兑换。
但是，中国政府一直采用一系列政策干预人民币汇率，引起了各国贸易伙伴的不满。
人民币汇率问题对中国和全球经济都具有重要影响。
本研究旨在研究WTO规则下的人民币汇率问题，并探讨其对国际贸易和中国及其他国家经济的影响。
研究内容：本研究计划分为以下几个部分：1. W TO规则下的人民币汇率政策。
首先介绍WTO规则下中国人民币汇率政策的基本情况和特点，分析这些政策是否违反了WTO规则。
2. 基于理论的影响分析。
通过比较中国人民币汇率政策和国际货币基金组织（IMF）有关货币政策的建议，以及有关中国汇率政策影响的现有研究，分析人民币汇率政策对国内和国际经济的影响。
3. 对中国和其他国家的影响评价。
分析人民币汇率政策对中国经济的影响，包括进出口贸易、外商直接投资和国家储备等方面，以及对其他国家贸易伙伴的影响，如美国和欧洲国家等。
4. 政策建议。
根据分析结果提出政策建议，包括中国改变人民币汇率政策的方式和时机，加强对国际经济规则的遵守，促进国际贸易平衡和中国经济的可持续发展等方面。
预期结果：本研究的预期结果包括：1. 在WTO规则下，分析中国人民币汇率政策的违规程度。
2. 分析人民币汇率政策对中国和其他国家的影响，包括经济、贸易和投资等方面。
3. 提出政策建议，帮助中国政府梳理人民币汇率政策，加强对WTO 规则的遵守，促进国际贸易平衡和中国经济的可持续发展。
研究方法：本研究采用定性和定量研究方法。
定性研究方法采用文献综述、案例研究和详细问卷调查等，深入探讨人民币汇率政策在WTO 规则下的问题。
定量研究方法将分析数据和统计分析应用于人民币汇率政策的影响评价，例如，通过计算贸易平衡和进出口贸易额，来评估人民币汇率政策对中国及其他国家经济的影响。