2014江西公务员考试申论热点：社保双轨制
2014年江西公务员考试面试真题及解析
1. 现在国家放开了单独二孩，但是你辖区很多群众对于单独二孩政策不了解，作为计划生育的干部，你如何帮助他们？【参考答案】作为计生部门的工作人员，我应本着认真负责的态度，耐心、细心、真心地做好这次工作。
我会从以下几个方面展开：第一，学习了解“单独二孩”的相关政策。
查阅相关政策文件，使自己清楚这一政策。
也可以向同事请教，以便了解“二孩”政策。
第二，了解并记录广大群众对于生二胎这个问题有哪些不清楚的地方。
在做好充分的调研后以便进行下面的工作。
第三，在充分调研了解群众的心声后，我会将国家对于生二胎的相关政策和一些具体的细则和群众遇到的常见问题做仔细说明并张贴在政府工作网站上，同时在网站上设置专门的答疑窗口配有专门的工作人员随时解决群众问题，那么对于一些不能运用网络的群众，我会请求领导设立热线服务电话方便群众咨询。
同时，我会组织相关专家学者及计生部门的工作人员召开一个面向群众的宣讲会，仔细地给大家讲解“单独二孩”政策，现场答疑互动，更直面做好宣传！2.城管做得好不好，商贩最有发言权。
武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。
成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。
引起热议，反对者认为会导致一些执法人员做老好人，一些人认为是城市管理改革的好举措，你的观点的？为什么？【参考答案】城管委邀请市民评审团参与考评，此举不仅可以落实城管服务大众的理念，还可以倒逼城管执法更加公正、更加人性化。
给城管打分是行政执法的创新之举，我认为是值得肯定的。
这也折射出城管执法中一些困境。
为何要让商贩给城管打分呢？因为一方面城管与商贩沟通不畅。
譬如说，言语生硬或表情古板，容易引起商户的抵触情绪，甚至可能发生冲突。
另一方面，应变能力低下，只会墨守成规，不会灵活变通。
因此，用商贩给城管打分的形式，是让城管主动与商贩心交心，手牵手的良策，是让城管从管理者变成服务者。
一朵鲜花打扮不出美丽的春天，如何让给城管打分的政策落到实处，取得实效，我们认为还可以从以下几方面扎实推进。
2014年国家公务员考试申论热点：养老金入市
申论热点：养老金入市【导读】“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论，民众专家对此各执一词，请你结合材料，概括“养老金入市”引发哪些争议。
【关键词】养老保险基金、证券投资、稳定市场、养老金双轨制、组合投资、社会保障基金【热点背景】1、2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和 2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。
中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。
报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。
全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。
备受热议的养老金入市问题尘埃落定。
全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。
此举在全国尚属首次。
据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。
社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，广东部分基本养老保险资金交由社保投资运营也是一项改革，只要改革就比停滞不前要好。
“由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长，陆续还会有其他省份效仿广东的做法。
建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。
如果专门机构统一运营方案搁置不久，那么广东很可能是首例，也会成为最后一例。
打好社会领域双轨制改革攻坚战
打好社会领域双轨制改革攻坚战傅蔚冈2012-7-22 22:38:13 来源：2012-7-4 南方都市报从7月1日起，江西省直机关事业单位在职在编人员以及退休人员全部被纳入城镇职工医疗保险、大病补充医疗保险、单位补充医疗保险的覆盖范围，其医疗费用报销按城镇职工基本医疗保险制度和大病补充医疗保险制度执行。
这意味着江西省直机关事业单位公费医疗由此走向终结。
而据《人民日报》今年1月份的报道，中国已经有大约80%省份公务员取消了公费医疗，而实行医保。
为什么机关和事业单位取消公费医疗会成为媒体关注的热点？那是因为政府机构和事业单位的医疗报销体系迥异于企业单位：前者属于公费，就是说患者所有的医疗费用都是由财政承担；而企业员工的医疗费，则是通过个人医保账户中的款项支付。
换句话说，政府机构和事业单位从业人员的医疗费用是由全体纳税人负担，而企业员工的医疗费则是由个人承担。
这样的差别，被学界形容为双轨制。
这种双轨制不是一开始就有的，在相当长一段时间内，企业员工和政府机构人员的医疗报销制度是一样的，都是公费医疗。
两者之间的差别从1998年开始，这一年，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，决定在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。
为什么要进行这样的改革？一个显而易见的原因是财政状况出了问题。
熟悉中国经济的朋友都知道，1998年在中国经济改革进程中占据了非常重要的地位，这一年开启了国企改革。
国企为什么要改革？逻辑也很简单，那就是以往企业办社会的模式在市场经济中严重扼杀了企业的生机和活力，为了提高企业的效率，企业开始大幅度裁员———也就是媒体报道中所说的“下岗分流”。
同时，对在编企业员工的福利项目也进行大规模的削减，企业员工的医疗费用不再由企业自行负担，而通过社会医疗保险制度来共同承担。
基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。
职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户。
用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。
2014公务员最新时政热点：养老金并轨倒计时
在今年的政府工作报告中，李克强总理提出：“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。
”对此，人社部副部长胡晓义的解读是，总理给出了养老金并轨的时间表。
那么，并轨如何并?对养老金收益又会带来哪些影响?多轨并一轨由于种种原因，我国目前虽然从制度上实现了城乡居民基本养老全覆盖，但制度“碎片化”严重，如农村居民实行的是新型农村社会养老保险(新农保)，城镇居民实行的是城镇居民社会养老保险(城居保)，城镇企业职工和机关事业单位职工又分别实行不同的养老保险制度。
在不同的制度下，筹资标准、筹资渠道、缴费方式等各不相同，以致待遇水平差距巨大。
这其中，由于新农保、城居保与企业职工养老保险之间有衔接的办法，所以多轨并一轨的核心和关键，是城镇企业和机关事业单位养老保险制度的并轨。
机关事业单位和企业养老金待遇差距有多大呢?北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实及其团队披露的信息显示，一般而言，公务员养老金每月在4000元左右，事业单位职工比公务员低20%～30%，企业员工养老金则大部分在1500元～2000元。
“事业编制的退休教师，除了养老金，每月还能拿1000多元的绩效工资，仅仅这一项就几乎等于工人每月的退休金了。
”南京市鼓楼区云南路社区原书记兼主任朱金娣长期从事社区工作，对于养老金双轨制带来的待遇差距，有着最直观的体会。
“不同的养老待遇人为地制造了社会不公，现在老百姓对养老金双轨制反映强烈，不患寡而患不均。
”朱金娣说，只有实现养老并轨，才能让所有退休人员平等享受经济发展的红利，实现社会公平。
南京鼎燃科贸公司总经理王亚军也表示：“机关事业单位和企业的养老金待遇差距是挺大的，高学历年轻人就业时越来越关注这一问题，甚至可以说养老保险双轨制，在很大程度上影响了年轻人的择业。
”面对着社会上的种种抱怨，人社部也在加快推进养老金改革的顶层设计，去年共有7家机构参与，并分别给出了各自的养老金改革方案供人社部参考，另外人社部还收到了社会各界对养老金改革的意见。
2014年国家公务员考试申论(一)
复习申论最重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，华图公务员考试研究中心为考生选取了几个社会热点的政策文件。
其文件选择坚持两个基本原则：第一是新，第二也是新。
第一个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。
这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。
第二个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取最近出台的政策。
政策表述加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
——十七大报告健全覆盖城乡居民的社会保障体系坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。
——加快完善社会保险制度。
实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。
逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。
推动机关事业单位养老保险制度改革。
发展企业年金和职业年金。
扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。
完善失业、生育保险制度。
发挥商业保险补充性作用。
继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。
2014江西省公务员考试申论试卷含答案
江西省公务员录用考试专用教材真题·模拟·全预测【申论】江西省公务员录用考试一次通关的必备图书李永新主编图书在版编目(CIP)数据真题·模拟·全预测.申论/李永新主编.—北京:人民日报出版社,2014.5江西省公务员录用考试专用教材ISBN978⁃7⁃5115⁃2601⁃4Ⅰ.①真...Ⅱ.①李...Ⅲ.①公务员-招聘-考试-中国-习题集Ⅳ.①D630.3⁃44中国版本图书馆CIP数据核字(2014)第092945号书名:江西省公务员录用考试专用教材·真题·模拟·全预测·申论作者:李永新出版人:董伟责任编辑:巨晓丽刘文郁封面设计:中公教育图书设计中心出版发行:社址:北京金台西路2号邮政编码:100733发行热线:(010)65369527653698466536950965369510邮购热线:(010)6536953065363527编辑热线:(010)65369511网址:经销:新华书店印刷:北京京师印务有限公司开本:787mm×1092mm1/16字数:192千字印张:8印次:2014年6月第1版2014年6月第1次印刷书号:ISBN978⁃7⁃5115⁃2601⁃4定价:30.00元中公教育核心研发团队李永新中公教育首席研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。
主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
张永生中公教育首席研究与辅导专家中公教育资深专家与顶级辅导教师,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学中认真负责,因材施教,实现了考生的高通过率,成为深受考生信赖的实力派讲师!张成中公教育首席研究与辅导专家国内最优秀的公务员考试申论研究专家,曾在政府机关文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了极其深入、全面、系统的研究,其成果代表了业界最前沿的研发水平。
2014年江西公务员考试《申论》卷及参考答案
2014年公务员多省联考《申论》题（江西卷）一、注意事项1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4.请在《申论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
5.严禁折叠答题卡。
二、给定材料材料1：随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。
观众可以坐在家里尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。
而作为2014年最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。
有观众看完《纸牌屋》后，表示对美国政治产生了浓厚的兴趣，对权利和爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片来观看，参与到这部剧的讨论。
2011年，美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元，畅销100多个国家。
2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。
在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。
韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。
“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24小时全球联播’的奇迹。
”英国某传媒的中华区首席执行官梁华军如此评价。
专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。
《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。
由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。
《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9%。
美剧、韩剧在全球热播并非偶然。
“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。
2014年江西省公务员面试真题
2014年江西公务员面试真题及解析（6月21日）1、你所在的小区有一对夫妇想生二胎，但是他们不知道单独二胎的办理手续，来计生办了解情况，你是计生办的工作人员，你会怎么办?【参考解析】国家推行放开单独二胎政策，是我国解决人口生育率低，老龄化等人口问题的重要举措，也事关群众的切身问题，所以作为计生办的工作人员，我一定会做好政策的宣传工作，并且配合好居民办好相关手续，这也是计生部门的例行工作，对于题干中的情况，我会从以下几个方面来落实：第一，对来访夫妇我要热情接待，仔细了解倾听他们的想法，看看他们对于生二胎的相关情况，比如说时间、双方是否属于独生条件范围内，在这个基础上进一步询问一下近期是否有相关体检，询问一下健康状况以及他们对于二胎政策疑惑之处。
第二，根据他们反映的情况，向他们说明二胎政策的申请要求及流程，并将这些写成纸质让他们带回去，尤其将流程要明确，以免耽搁他们在办理过程中的时间。
当然他们要是不满足申请条件，我也会耐心跟他们解释，让他们明白政策规范性。
第三，询问这位夫妇有没有其他问题需要办理，并请他们回去后可以帮忙向其他有二胎计划的邻居普及政策。
对于这两位夫妇锁反映的问题我自己要整理一下，自己也要进一步学习一下相关政策，争取这对于这样问题的回复能形成一套流程。
第四，我会向领导建议，开着一次二胎政策的宣传活动，制作一些关于二胎政策、申请条件和办理流程的宣传栏、宣传横幅和宣传册子，宣传栏主要画出办理流程图，也可以联合辖区内相关社区居委，举办一次集中的政策宣讲会，请单位业务科室工作人员现场讲解，对一些政策要求进行详细解读，让居民及时了解这个政策。
不管怎样，作为计生办工作人员，有义务也有责任主动为二胎政策做好咨询服务工作，我会把群众反映较多的、比较常见的问题整理出来，组织单位同事学习和发布到单位网站，以便日后更加高效便捷回答群众问题，进而切实落实单独二胎政策。
2、城管做得好不好，商贩最有发言权。
武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。
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2014江西公务员考试申论热点：社保双轨制
【背景链接】
78岁的张桂芳老人是大姚县医药公司的退休职工。
从1991年的140多元退休金到现在的1700多元，她一步步感受到退休金逐渐看涨的可喜变化。
然而，当她与自己邻居已经退休的大女儿相比，老人还是有了一丝心理落差。
“邻居的大女儿55岁，是事业单位的退休职工。
退休之后，按照正科级别，她每个月可以领到在职时正常工资95%左右的退休金，大概是3200多元。
可是我都退休20多年了，虽然退休金也涨了几次，但是也只有人家的一半。
你要知道，现在的物价多高啊!”老人十分无奈地说，“怪就怪我是企业职工的身份!”
【标准表述】
[现象分析]
张奶奶的尴尬来源，正好就是被网友称为“最大分配不公”的养老金“双轨制”。
“双轨制”是计划经济时代的产物。
当时，多数单位实行单位统一养老，任何单位退休人员的工资均由国家财政统一负担。
然而，上世纪90年代，伴随计划经济向市场经济体制的转轨，我国引入了养老保险制度，最终将企业纳入到社会保障体系，形成了新的养老保险格局。
但是，改革却留下了一个“尾巴”——机关和事业单位并未纳入社保体系，依然实行现收现付、养老待遇与在岗者工资增长挂钩的惯例，退休金仍由国家财政统一发放。
“双轨制”之所以广受争论，原因之一，正是事例所述不同性质单位养老制度之差距;其二，是在分配的原则上。
当前，企业在职职工必须按照工资的8%缴纳养老保险费，而相对的，机关和事业单位并没有要求职工缴纳养老保险费用。
可是，缴费者的养老金待遇反而还远远低于不缴费者，因此，网友所反映的“最大的分配不公”也恰恰体现在这里。
其实，养老保险制度的引入是很好的，在当时也是推进改革解决社会问题的尝试和探索。
但每一种改革都不可避免地会存在一些问题需要不断磨合和改进，我们所期望的，是它的正效应能够发挥到极大，老百姓能够最大限度地得到实惠。
但现在的问题是，养老保险改革的速度跟不上群众的期待。
2013年初，国务院再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了“养老金九连增”，月人均养老金达1893元，但仍只有同等公务员的三分之一。
企业职工同样也是在为社会作贡献，而且在职时还要自己缴纳养老保险，公务员在职的时候不用缴纳相应的费用，但退休后却拿着比企业职工高出三倍的退休金，难以体现社会公平。
而问题的难点在于，政府机关既是最大受益者，又是政策的制定者，站在这样的一个立场和角度，如何拿出勇气和魄力来剖开利益的樊篱，回应公众热切的期待，成为了摆在政府面前的首要问题。
[对策]
我们认为，解决养老金双轨制问题，破除部门利益是关键。
政府机关应拿出勇气和魄力来剖开利益的藩篱。
只有在政府职能转变问题上有所突破，实现政事彻底分开，事业单位管理体制改革得以顺利进行，养老金“双轨制”才能从根本上破解。
针对养“养老金双轨制”改革，全国政协委员张泽熙委员建议，加快制订到2020年为止的企业退休人员养老金接轨计划，提出具体改革目标、时间进度和主要举措，尽快落实责任，才能确保养老体制改革在规划期内取得重大突破。
因为涉及到既得利益阶层的利益，所以想解决养老金双轨制问题。
下一步改革该做的就是破解这种利益格局。
套用“汪洋”的一句话来表示，“改革就是要拿刀割自己的肉。
我们要用拿刀割自己肉的精神废除养老金双轨制”。
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