加强党执政能力制度建设的理论依据
中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.10.31•【文号】•【施行日期】2019.10.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的领导法规制度综合正文中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定。
一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。
党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。
新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
浅析党的十二大以来执政能力建设思想
浅析党的十二大以来执政能力建设思想摘要：执政能力建设是中国共产党自身建设的一个组成部分，它既指导着中国共产党各方面的建设，又是其他各方面建设成果的反映，体现在党执政时能力水平的高低。
加强党的执政能力建设，增强执政意识，提高执政能力，既是马克思主义建党学说的重要内容，又是中国共产党肩负的时代赋予的历史使命，是关系到巩固党的执政地位、实现中华民族新的伟大复兴的重大课题，是新世纪新阶段不断提高构建社会主义和谐社会的能力的基本要求。
关键词：中国共产党；执政能力；建设途径中国共产党的建设包括思想、组织、作风、制度建设，执政能力建设是党自身建设的一个组成部分，它引领着党其他方面的建设。
党的思想、组织、作风、制度建设程度的高低，最终会直接表现为党为民执政时的效率。
所以，以党的执政能力建设为主要方面来推动党的其他各个方面的建设，反映了党自身发展规律的客观要求。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，党的执政能力，就是党制定和提出正确的理论、路线、方针、政策和策略，对宪法和法律的制定和实施进行领导，制定科学的领导制度，采取科学的领导方式，对人民进行动员和组织，以便使人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，治党治国治军采取科学正确的方法，以加快建设社会主义现代化国家的进程。
作为执政党，党的其他各方面的建设都应该围绕党的主要任务来进行，围绕增强党的执政能力来进行建设，离开了这些方面谈党的建设，党的建设就失去了它原有的意义。
因此，党执政后的一项根本建设就是加强执政能力建设，党的建设这一新时期的伟大工程正是由党的执政能力建设这条中心线贯穿起来的。
本文主要从党的十二大以来党的执政能力建设思想的起始、发展以及加强党的执政能力建设的途径三个方面，来阐述党的执政能力建设思想。
一、党和国家领导体制改革的开始改革开放前，党对国家的领导采取了体制内和体制外两种方式，这两种方式导致党内的高度集权、党政不分。
针对这种问题，1980年邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中指出，党的领导方式这个问题必须要解决好，应该把改进党的领导方式同改善党的领导一起提上重要议事日程。
加强执政能力建设不断提高执政水平
加强执政能力建设不断提高执政水平随着时代的变迁，对于政府来说，执政能力和执政水平的重要性越来越凸显。
加强执政能力建设和不断提高执政水平，已成为政府必须认真面对和解决的问题。
在这样的背景下，加强执政能力建设与提高执政水平需要抓住以下几个方面。
一、强化执政理论的研究与探索执政能力与执政水平都源于正确的执政理论的指导和实践，只有理论研究得当，才能更好地指导政府的执政决策。
政府应加强与高校、研究机构、专家学者等的联动合作，建立执政理论研究平台，加强政策研究和风险预判能力，学习借鉴国际先进管理经验，扎实推进诸如经济社会发展、法治建设等的相关理论研究，提高执政能力与执政水平。
二、确保政策制定的科学性与民主性政策是指导执政行为的重要依据，政府的政策需要依据现实情况，合理保证政策的科学性和民主性。
为此，政策制定过程中应该加强对社会各界、群众的调查、研究和意见征求，建立健全意见反馈机制，推动政策民主化，提高政策制定的科学性和民主性。
三、扶持干部队伍的培训和提升干部是组织实践的编排者和执行者，干部队伍的素质和能力水平是政府执政能力与执政水平的重要保障和基础。
加强干部队伍培训是建设执政能力和提高执政水平的重要方面。
政府应加强干部培训和提升，积极推行定向培养，注重针对性和实用性，使干部能够更好地适应和熟悉不断变化的社会环境和执政任务，提高公共服务水平和治理能力。
四、加强规章制度的完善和创新规章制度的完善和创新是加强执政能力和提高执政水平的基础。
政府应加强对现有规章制度的修订和完善，注重创新，积极推动科技与信息化的同步应用，实现智慧执政和精细化管理，提高规章执行力，更好满足社会需求和提高政府管理水平。
五、落实责任，建立监督机制落实责任意味着落实到位、落实到人，这是提高执政能力和执政水平的重要前提。
建立监督机制是确保落实责任的重要手段。
政府应加大对自身各类违法违规行为的惩治力度，督促相关部门和干部对被监督事项认真分析，及时发现和报告问题，做到责任落实和问题整改无缝对接。
佳鑫诺2011专接本公共政治模拟试卷(一)
佳鑫诺2011专接本公共政治模拟试卷（一）一、单项选择题：1. 哲学的基本问题是（）A.认识与实践的关系B.社会存在与社会意识的关系C.思维和存在的关系D.唯物主义与唯心主义关系2．物质的共同唯一特性是（）A.运动性B.辩证性C.实践性D.客观实在性3．马克思主义哲学的理论基石是（）A.世界的物质统一性原理B.实践决定认识理论C.对立统一规律D.唯物辩证法4．唯物辩证法的总特征在于其（）A.绝对和相对的观点B.有限和无限的观点C.共性和个性的观点D.联系和发展的观点5．“要真正地认识事物，就必须把握住、研究清楚它的一切方面、一切联系和‘中介’”，这反映了（）A.联系的普遍性和客观性B.发展的前进性和曲折性C.规律的客观性和稳定性D.认识的反映性和创造性6．“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。
”“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。
”这两句诗包含的哲学道理是（）A.矛盾是事物发展的动力B.事物是本质和现象的统一C.事物的发展是量变和质变的统一D.新事物代替旧事物是事物发展的总趋势7．“是就是，否就否，除此之外，都是鬼话”，这句话的实质是（）A.唯心主义B.形而上学C.辩证唯物主义D.相对主义8．矛盾问题的精髓是（）A.矛盾普遍性和特殊性、共性和个性的关系B.矛盾同一性和斗争性的关系C.矛盾的不平衡性原理D.对立统一规律9．最基本的实践活动是（）A.改造世界B.处理社会关系的实践C.认识世界D.物质生产实践10．实践发展水平的标志是（）A.实践的客观物质性B.实践的主观能动性C.实践的社会性D.实践的历史性11．恩格斯指出：“社会上一旦有技术上的需要，则这种需要会比十所大学更能把科学推向前进。
”这段话主要说明（）A.实践是认识的来源和目的B.认识需要推动了科学的发展C.科学技术的发展超过了社会实践发展速度D.实践是认识发展的动力12．实践是检验认识真理性的根本标准，这个标准是（）A.绝对确定的B.不确定的C.既是确定的，又是不确定的D.既是历史的，又是逻辑的13．人类社会发展的最终决定力量是（）A.生产力B.生产关系C.经济基础D.上层建筑14．人类社会赖以存在和发展的必要前提（）A.生产力B.生产关系C.人口因素D.地理环境15．历史唯物主义和历史唯心主义斗争的焦点是（）A.是否承认个人的作用B.是否承认阶级斗争C.是否承认社会存在决定社会意识D.是否承认社会运动的特殊性16．生产力范畴反映的是（）A.人与自然之间的关系B.人与社会之间的关系C.人与劳动产品的关系D.劳动者与剥削者的关系17．“历史活动中，英雄人物是剧作者，人民群众是剧中人”，这是（）A.历史唯物主义观点B.历史唯心主义观点C.历史机械论观点D.历史辩证法观点18．邓小平理论形成和发展的时代背景是( )A.全球化成为时代潮流B.新技术革命浪潮迅猛兴起C.和平发展成为时代主题D.知识经济初见端倪19．“三个代表”重要思想是在科学判断（）A.党的历史方位的基础上提出来的B.党的历史的地位基础上提出来的C.当今国际形势后提出来的D.当代中国和党自身发展变化后提出来的20．确立科学发展观的根本依据是（）A.社会主义初级阶段的基本国情B.社会主义和谐社会的内在要求C.新世纪新阶段性的阶段性特征D.全球化时代的国际环境21．我们党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素是（）A.着重从思想上建设B.坚持批评和自我批评C.从严治党D.坚持解放思想、实事求是、与时俱进22．解放思想的目的和归宿是（）A.实事求是B.与时俱进C.破除教条主义、主观主义偏见的束缚D.创新23．弄清楚“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，关键在坚持社会主义基本制度的基础上，科学认识（）A.社会主义基本特征B.社会主义根本目的C.社会主义根本任务D.社会主义的本质24．邓小平多次指出，在改革中我们必须始终坚持的两条根本原则是（）A.不断发展生产力；增加社会财富B.坚持公有制为主体，实现共同富裕C.扩大改革开放，增强综合国力D.实行按劳分配，改善人民生活25．邓小平反复指出，解决中国所有问题的关键是（）A.改革B.稳定C.发展D.创新26．社会主义初级阶段是指（）A.任何国家进入社会主义都要经历的起始阶段B.发展中国家进入社会主义所要经历的起始阶段C.发达国家进入社会主义所要经历的阶段D.我国在生产力落后，商品经济不发达条件下建设社会主义要经历的特定阶段27．下列关于改革、发展、稳定三者之间关系论述正确的是（）A.改革是动力，发展是前提，稳定是目的B.改革是动力，发展是目的，稳定是前提C.改革是前提，发展是动力，稳定是目的D.三者互为动力，目的和前提28．新时期最鲜明的特征是（）A.改革开放B.与时俱进C.科学发展D.快速发展29 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
唯物史观是党的执政理论的哲学基础（精简版）
唯物史观是党的执政理论的哲学基础唯物史观是党的执政理论的哲学基础党课教育《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私”。
立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，也是我们党的根本执政理念。
胡锦涛同志指出，马克思主义政党必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭。
这些论述充分揭示了党的建设与唯物史观的内在联系。
深入领会唯物史观在党的历史奋斗中的指导作用，对于端正党的执政理念、增强党的执政能力、全面加强党的建设具有重要的意义。
无产阶级政党必须植根于人民，其理论依据何在？1921年1月，毛泽东在给蔡和森的信中明确表示：“唯物史观是吾党哲学的根据”。
这表明，中国共产党始终是在唯物史观的指导下自觉把握历史前进方向的政党。
唯物主义历史观有两个最基本的观点，即生产力观点和群众观点。
这是我们党确立全心全意为人民服务宗旨的基本依据。
生产力观点和群众观点是内在统一的。
马克思曾明确提出，从实践角度去理解事物与从主体方面去理解事物是一致的。
生产力是推动历史前进的客观物质力量，但它本身是生产者和生产资料的统一，人是生产力中第一位的主体。
承认生产力是推动社会发展的基本动力，意味着承认人民群众追求自身利益的历史性活动是推动社会进步的根本力量。
马克思有句名言：“历史活动是群众的事业”。
群众是社会历史活动的主体，共产党的事业既是为群众谋利益的事业，也是依靠人民群众才能完成的事业。
人民群众的愿望、利益和意志是我们想问题、办事情的出发点和落脚点。
“三个代表”重要思想作为我们党的立党之本、执政之基、力量之源，这里的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。
人心所向者，大势所趋也。
谁反映人民的意愿，谁就代表了历史前进的方向。
简答题
1. 简述社会保障制度（5分）标准答案：社会保障，是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
作为一种体系或一种制度，社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。
2. 简述构建社会主义和谐社会的重要理论意义。
（5分）标准答案：第一，提出构建社会主义和谐社会是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。
第二，提出构建社会主义和谐社会是对建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论；第三，提出构建社会主义和谐社会是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。
3. 什么是资源节约型社会和环境友好型社会？（5分）标准答案：资源节约型社会是指以能源高效利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。
环境友好型社会是人和自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。
4. 如何建立健全适应市场经济要求的中国特色的社会保障制度？（5分）标准答案：第一，完善城镇职工基本养老保险制度。
第二，健全失业保险制度。
第三，建立最低保障与社会救助网络。
第四，积极推进医疗保险改革。
第五，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
第六，合理确定社会保障范围、标准和水平。
1. 对外开放的理论依据是什么？（5分）标准答案：把对外开放作为基本国策，最重要的依据，就是邓小平关于“现在的世界是开放的世界”和“中国的发展离不开世界”两个重要观点。
第一，当今的世界是开放的世界，这是对世界经济发展历史的深刻总结，是生产社会化和商品经济、市场经济发展的必然结果。
第二，中国的发展离不开世界。
这是对中国发展历史的深刻总结。
第三，实行对外开放也是充分发挥社会主义制度优越性，吸取人类文明成果，建设优于资本主义的社会主义的需要。
2. 简述我国建设中国特色社会主义文化的必要性。
（5分）标准答案：第一，中国特色社会主义文化是现代化建设的重要内容；第二，中国特色社会主义文化是凝聚全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。
“三个代表”重要思想
“三个代表”重要思想我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
“三个代表”重要思想中的每个“代表”，都有其特定的内涵和要求，但它们都不是孤立的，而是相互联系、相互促进的。
第一，发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件。
第二，先进文化是人类社会的灵魂，也是人类社会发展的内在驱动力和凝聚力，是人类社会不断进化发展、实现自身本质力量的重要手段。
第三，人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是实现自身利益的根本力量。
第四，不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了不断实现最广大人民的根本利益。
代表先进社会生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益，这三者密切相关、辩证统一，贯穿其中的是代表最广大人民的根本利益。
“三个代表”重要思想密切相联、辩证统一的关系告诉我们，先进生产力是基础和前提，先进文化是灵魂和旗帜，最广大人民的根本利益是主体和目的，三者统一于党的建设新的伟大工程和建设有中国特色社会主义的伟大实践。
邓小平理论、邓小平理论的精髓是马克思主义近二、三百年，随着科技革命的迅猛发展，以及近代社会不同主义的蔓延，人类生活发生了巨大的变化，但是，在科学和“主义”给人类带来福址的同时，也带来了诸多的问题，当这些问题不断增多且越来越棘手时，就演变为各种令人寝食不安的危机。
加强党的执政能力建设的历史经验
、
加 强 党 的 执 政 能 力 建 设 的必 然 性
（） １加强 党 的执政 能力 建设 是 现代化 建设 的需要 。
（） ３ 加强 党 的执 政 能 力 建设 是 世 界 政 党 政 治 变 化
我国的经济体制正在 由计划经济 向市场经济转变 ， 市 场经济对党的执政能力提 出了新挑战。随着市场经济 的不断发展 ， 经济利益主体出现 了多元化 ， 人们的价值
Ｖ０ ． １２ ＮＯ． ４
０Ｃ ２ ０ ｔ ０６
加 强党 的执 政 能 力建 设 的历 史 经 验
屈 顺 利
（ 北大 学 文 法学 院 ， 阳 １０ ０ ） 东 沈 １０４
摘 要 ：加 强党的执政 能力建设 是一项重要 的工程 ， 党在半 个多世 纪 的执政 实践 中积 累 了丰 富的经验 。 阐述 了加 强党
的重要启示。２ ０世纪 ８ ０年代 以来 ， 世界上 的一些 国 家长期执政 的大党纷纷失去 了执政地位或逐渐地走 向 衰 落 ， 的甚 至 瓦解 。尽 管 这 些 党 失 败 的原 因各 不 相 有
同， 但是 ， 总结 其 失败 的 原 因 ， 重 要 的就 是 它 们 不 能 最 正 确地 适应 国内外形 势 的变 化 而不 断地 加 强党 的执 政 能力 建设 。世 界政 党 政 治变 化 的经 验 教训 告 诉 我 们 ， 面 对 当前 的新形 势 、 新情 况 和新 任务 ， 必须 不 断地 加 党
发展 的需 要 。整个 国 际局 事 发 生 了深 刻 变 化 ， 界 多 世
极化和经济全球化的趋势在不断地加强并在 曲折 中继 续发展 ， 科技进步 日新月异 ， 综合 国力竞争 日趋激烈 ， 各种 思想 文化 相互 激 荡 ， 种 矛盾 错综 复 杂 ， 国仍 面 各 我
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务任期制度 、 干部考试任用制度、 干部交流制度 ，要健全 “ 【 收稿 日期】 ０２０—５ ２１—３ ０
【 作者简介】李钛（９４ ）哈尔滨商业大学马克思主义学院研究生。研究方向： １８－ ， 马克思主义中国化研究。
一
３ — ５
郭舟洪 ： 国公司债券市场 的发展现状和对策研究 我
ｆ 不断对公 司债条 款设计 进行创新 五）
个什么样 的党 以及 如何 建设 党 的问题”把马克 思主义建 ， 党学说和 毛泽东建 党思 想发展 到 了一个新 阶段 ， “ 为 三个
针对官僚主义、 权力过分集中、 家长制 、 以党代政等 弊端 ， 邓小平认为， 必须健全党和国家的领导制度 ， 中 其
重要 的一个方 面是 实行党政 分开 。 凡属政府 职权 范围 内 “
泛听取各地意见的基础上 ， 制定 了《 中国共产党基层组 织选举工作暂行条例》 月 ， 。９ 为了切实保证新发展的党
员质量 ， 保持党组织 的先进性 ห้องสมุดไป่ตู้纯洁性 ， 提高党的战斗
度来加以保证。 提出年轻化 、 知识化、 专业化这三个条件，
当然首先是要革命化”建立干部培养使用制度 ，采取从 ； “
政过程 中。 制度 的缺 失和 不完善 始终是 制约和影响党的领 导水平和执政能力的最为突 出的 问题。必须把制度建设摆到 突出
位置抓 紧抓好 ， 用系统 完善 的制度 ， 保证我们 的党始终做到立党为公、 执政为 民， 确保 党执 政能力的提 高。
【 词】 中国共产 党； 关键 执政能力 ； 制度建设 ； 理论依据 【 图分 类号 】 Ｄ ０ 中 ５
中 国共 产党执 政后 ，毛泽东 从制 度上 积极探 索出 了 人 民监督党 的途径 和方法 。他深 刻指 出 以健 全的制 度确
保党的优良作风，这是从延安整风到党执政初期我们党
的建设 的成功实 践 ， 也是一条 重要经 验 。 提 出了多党合 他
（ 关于党的监督制度 三）
党 的监督 制度 ，就 是从 制度上 制约权力 ， 并监 督权
李
（ 尔滨 商业大 学 哈 【 摘
钛
哈尔滨 １０ ２ ） ５０８
马克 思主义 学 院 ， 黑龙 江
要】 坚持 正确理论依据 ， 有利 于我党制定正确的路线和方针 ； 有利 于我 党的 决策的民主化和科 学化 ； 有利 于增
强各级党组织和全体党 员的凝聚 力和创造 力； 有利于社会 主义民主政治的发展。从 中国共 产党的历 史来看 ， 党在领导和执
作制度 、 民主集中制度、 信访工作制度 、 干部“ 三同” 制度 ， 干部参加集体劳动制度 ， 等等。 从而充分发挥人民群众的 监督作用， 并时刻提醒领导干部务必保持党的优 良作风。
掌好权 、 用好权 ， 心全意 为人 民谋 利益 。 全
力。“ 党要受监督 ， 党员要受监督”“ ，如果我们不受监督 。 不注意扩大党和国家的民主生活， 就一定要脱离群众 ， 犯 大错误 ”因此得 出的结论是 ， ， 一个 国家 的命运若掌握在
第 ２ １ 年第 ３ ０２ 期
（ 第 ３４ ） 总 ９期
商 业 经 济
Ｓ ＡＮＧ Ｅ ＪＮＧ Ｉ Ｈ Ｙ Ｉ Ｊ
ＮＯ３， ０１ ． ２ ２ Ｔ０ａ ．９ ｔｌ Ｎｏ３ ４
【 章编 号】 １０ － ０３２ １）３ ０３ － １ 文 ０９ ６４ （０２０ — ０５ ０
加强党执政能力制度建设 的理论依据
学 动态，ｏ９１） ２ ｏ （ｏ
中国现行的债券市场以固定利率债券为主， 而公司 债作为由证监会主导发行的券种 ， 公司债的相关法规没
有对 债券 利息 以及偿 还 方法 进行 限定 ， 为金 融创 新活 这
政策 。
代表”思想的提出与对执政能力建设的深入认识奠定了
基础 。
三、三个代表” “ 思想关于党执政能力制度建设的
理论 （） ＿ 关于党 内 民主制 度 的建设 一
（ 关 于党的组织 制度 二） 在党 的组织 制度方 面 ，邓 小平论 述 比较多 的是干部
１９ 年 ６月 ， ９０ 为了切实保障党员的民主权利 ， 充分
制度问题。他认为， 实现社会主义现代化， 必须建设一支 坚持社会主义道路的、 具有专业知识和能力的干部队伍。 因此，要建立健全干部的选拔制度 ，使我们的干部队伍 “ 年轻化 、 知识化 、 专业化 ， 并且要逐步制定完善的干部制
发扬党内民主 ， 真正体现选举人 的意志， 按党的民主集 中制原则办事， 中共 中央在总结党内选举工作经验并广
一
【 献 标识 码】 Ｂ 文 干部 的选 举 、 招考 、 免 、 任 考核 、 弹勒 、 轮换 制度 ， 对各级各
、
毛泽东关于党执政能力制度建设的理论
类领导干部（ 包括选举产生、 委任和聘用的） 职务的任期 ， 以及离休 、 退休， 要按照不同情况 ， 作出适 当的、 明确的规 定。任何领导干部的任职都不能是无限期的。”
的工作 ， 都由国务院和地方各级政府讨论、 决定和发布文 件。 不再由党中央和地方各级党委发指示、 作决定。 党的 ” 领导主要是政治上、 思想上、 组织上 的领导 ， 主要是把党 的主 张经 过法定 程序 变成 国家意 志 ，通过 党组 织 的活 动 和党员的模范作用带动广大群众 ， 实现党的路线、 方针和
上看和从下看互相结合的办法”建立退休制度、 ； 干部职
力， 制定并试行《 中国共产党发展党员工作细则》 ９ ２ 。１９ 年１ Ｏ月，江泽民同志在党的十四大报告中提出了加强
党的建设 ， 改善党 的领导的任务 ， 并且强调指出 ：要进 “ 步发扬党 内民主， 加强制度建设 ， 切实保障各级党组 （ 转第９ 页） 下 ９
一
两个人的手中， 是很不健康的， 是很危险的。 因此， 我们
二、 邓小平关于党执政 能力制度建设的理论
（ 关 于党 的领 导制度 一）
必须坚持集体领导和分工负责相结合，在充分的民主基 础上做到正确的集中， 重大问题一定要集体讨论和决定。 邓小平第一次系统地初步回答了 “ 执政党应该是一