百二河污染的社会实践调查报告--

百二河污染的调查报告

百二河，发源于茅箭区大川乡老龙垭，清澈的溪流沿着山谷蜿蜒流淌由南向北经大川、十堰、六堰汇入神定河，全长约25公里，河床最窄处有30米，最宽达80米。1953年，百二河中游修筑起了一座百二河水库，起到了调节河流丰枯的作用。史载，为便于灌溉，清朝时人们在百二河和犟河上拦河筑坝10处，十堰因此得名。这条名不见经传的小河，从十堰城区穿腹而过，让整座城市都有了灵性。

百二河，十堰的母亲河，一条流淌在心中的河。有水滋润的城市是有灵气的，有河流过的城市是秀美的。春来杨柳依依，岸边姹紫嫣红，如今的百二河岸宛如画廊，是十堰人休闲的福地。

十堰城区缺湖少水，百二河水库就显得弥足珍贵了。大坝的正面是由大石块砌成的台阶，平平整整，从坝顶倾斜着插进了水里。十堰又是南水北调中线工程水源区，在国土空间布局规划中被划入限制开发区。

在环境治理战略的指导下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，百二河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实．一座城市有了水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，所以环境综合治理工作是省委、省政府的统一部署，是贯彻落实科学发展观、构建和诣社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系本地城市形象和竞争力。

然而，百二河之美，尚有“美中不足”。不足因为水浊，水浊是因最近各种污染，致使百二河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查深入源头，深入实地，多方检查，寻求良方，同时在各相关部门的积极联动下，意图全面分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。

一、百二河河水环境现状

百二河起源于大川境内的鸡鸣山，自南向北，流经十堰老街、二堰、三堰、五堰、六堰，与张湾河汇合，最后注入汉江，流经120华里，故称百二河。在百二河水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在百二河水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机（生活）污染，表现为DO（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游及南水北调的水源受到一定的污染，大川百二河污水治理，一直是城区市民关心的问题。

据了解，十堰百二河沿线排水干管系统工程，建于上世纪八十年代。经过20多年的运行，一些问题逐渐暴露出来：主干管的管径较小，位置偏低。随着城市建设的迅猛发展，排水量不断增加，管道过水面积显得越来越小。主管网长期被河水冲刷、污水腐蚀，破损现象越来越严重，多次出现污水外溢的现象。特别是雨季到来时，大量污水外溢直排入河道，严重污染环境，影响市容形象，给创卫工作增加了难度。

为增强主城区排污能力，美化城区环境，市政府投资375万元对百二河沿线部分排水设施进行维修、改造，总长2100米左右。改造后的排水管道口径为1米左右，是过去的2倍，排水能力也将提高1倍多。

为保护百二河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了应用污水四级净化系统，使城市污水处理率达到更高。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。

在我国400多个中等城市中，很少有城市像十堰一样，一条河流从市区贯穿而过。市委、市政府高度重视百二河建设，早在1982年、1991年就多次进行过治理，1997年市政府承诺为市民办的十件实事中共投资4500万对百二河又进

行了综合治理。现在的百二河，两岸修建了名人肖像园和花园，河面进行了硬化，不锈钢栏杆包围着河堤，但市民感叹，美中不足河中缺水。

二、百二河环境治理对策

（一）治理目标。以“河安、水清、景美、人欢”为百二河河环境治理总目标。河安就是百二河防洪设施要全面达到五十年一遇标准，确保防洪安全；水清就是要达到构建百二河溪水清澈、水质良好；景美就是要进一步抓好百二河沿岸景观设，做好绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢就是要创造人水和谐环境，使十堰市市民傍水而欢、亲水而乐，为南水北调工程提供优质水源。

（二）治理思路。百二河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，必须通过工程与非工程措施结合，治标与治本方略兼顾，各相关部门和乡镇联合行动，采取综合措施，落实长效机制，计划通过3年努力使水环境有明显改善，通过5年整治基本达到治理目标。

（三）具体对策。

1、建立健全管理协调机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控以及日常管理等方方面面，需要水利、建设、环保、创建等相关部门及各相关乡镇的相互配合与大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部门，难免势孤力单。为此建议，一是加强领导，成了文溪水环境综合治理领导小组，由各相关部门和新城区管委会、安文深泽等单位组成，明确各自职责，明确工作计划和任务，相互配合，齐抓共管。二是采取切实有效的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。由于百二河水水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，因此建议成立百二河河环境管理机构（如百二河道管理站），确定编制和人员，明确管理的内容和职责，同时县财政安排一定的专项资金，使管理工作长效有序。三是健全相应的切实可行的责任考核与激励机制，明确水利、城建、环保、创建等各相关部门及各相关乡镇在百二河环境综合整治与管理中的职责，确保整治工作协调有力，确保管理工作落到实处。

2、切实加快污水截流管网建设。主要有以下四点建议，一是考虑到百二河河水质生活污染比重较大的实际情况，建议加大生活用水特别是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重，通过提高使用成本，提倡节约用水，控制水资源使用和生活污水排放总量。二是建议加快老城区污水截流管网改造。按照老城区管网改造规划，逐步健全污水截流管网，实施雨污分流，确保工业和生活污水不排入城区区河道，全部进入污水处理厂，努力增加城市污水处理率。三是建议新城区污水通过污水管网输送到台口污水处理厂进行处理。考虑到县城污水处理厂的日处理能力、新城区新建污水处理厂的成本等方面因素，因此初步建议深泽和新城区污水通过污水管网输送到台口污水处理厂进行处理。

3、重点加强污水排放监控。一是要继续推进产业结构的战略性调整。把握好产业政策和产业结构调整策略，加强对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管，对违法违规建设不符合国家产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目，及时责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展，实施水环境保护一票否决。二是要加大现有污染企业的治污力度。严格污染企业设备淘汰制度，定期检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限，加大对严重超标排放污染企业的监管和查处力度，对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”，从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。

三、意见建议

1、百二河引水工程是一项庞大的水利建设工程，应引起市委、市政府领导的高度重视。

2、成立百二河引水工程领导小组，组织专班，对百二河进行全面规划设计，按年度分步实施，通过项目拉动建设。

3、把百二河设计为滨河公园，做到有看、有玩、有观、有闲、有乐的旅游景观。

4、建设三峡路，全力推进“西水东引”工程。综合利用西部水资源，助推百二河“碧水蓝天”。十堰城区坐拥黄龙水库，滨临汉江的自然优势，从西沟河每年调入5000-6000万立方的总水量到百二河是有可能的，也可考虑以百二河水库常水位为道路标高的控制起点，使西沟河水能灌输到城区。或实施“济黄引百”