黄美燕

合集下载

我的新学期新打算作文300字

我的新学期新打算作文300字

我的新学期新打算作文300字新的学期已经开始,在这个学期里你有什么新打算吗?下面是为您推荐的:快的寒假生活已过去了,美丽的春天来临了,在这个万物苏醒的时刻,新学期开始了,早晨我迎着一缕阳光,又重新回到了美丽的校园,开始了我新一学期的学习。

在新学期里,我要关心同学,热爱集体,团结同学,老师布置的作业认真完成,改掉粗心大意的小毛病,关心老师,关心把我们养育大的父母,在放学的路上不要贪玩,回到家里赶紧完成作业,然后多读一些阅读书,我给自己按排一张表,积极答复下列问题,考试要冷静,一定多读书,少看电视,少玩电脑,认真听讲,把考试分数定在95分以上,把好句子记录下来并且背过,我的写作能力很差所以我要每天读课外书。

英语单词要会背,会写课文要会背。

我想我付出的努力,决定了成绩的好坏,我绝不辜负老师,爸爸妈妈对我的期望。

又是一个新学期了,没方法,一想到学习方案,我脑中浮现的就是“新学期”这三个字。

经过了小学六年的学习,我想我对于学习的压力已经有了很大的适应,在这六年的学习生活中我也改掉了很多不好的习惯,最大的一点就是开始知道什么才算得上是认真学习。

首先,我认为,学习中不可忽略的一点就是要学会分析自己的学习特点,像我——理解能力还可以,老师讲的东西不是不懂,但却总出错(用家长们的话说就是不认真),而且对于一些死记硬背才能学会的东西总觉得不耐烦,因此,在这点上,我希望自己能在新学期里对待学习更认真,更有耐心。

其次,我觉得,在学习中,确定学习目标也是很重要的,学习目标是学生学习努力的方向,正确的学习目标更是能催人奋进。

反之,没有目标的学习,就是对时光一种极大的浪费。

所以,我暂时的目标就是先进入全班前10名,而对于我较弱的英语我会努力,让它也有所进步。

最后,也是最关键的一点,就是要科学安排时间,没有合理的安排,再好的方案也会付之东流。

所以,在新学期里,我最要学会的就是要合理安排学习、娱乐、休息的时间,要把每一点一滴珍贵的时间都抓紧。

质量与安全管理委员会

质量与安全管理委员会

饶县中医字〔2010〕15号关于调整医院质量与安全管理等相关委员会的通知各科室:鉴于医院人事调整变动,为进一步加强医院质量与安全管理,使各有关质量管理成员认清职责,明确目标,推动医院科学化、规范化管理进程,经院长办公会研究决定,对医院质量与安全管理等相关委员会作以下调整:一、医院质量与安全管理委员会:主任委员:舒新华副主任委员:邱勇前祝发金周焕燎刘宜洪万喜兴黄海英委员:蒋道春董荻慧陈美娴王振光葛玲吴在土柯俊杨忠昌龚小林罗兴旺姜立飞黄春萍叶德权郑灵罗来月符鸿敏周正华医院质量与安全管理委员会下设办公室,刘宜洪任办公室主任,蒋道春任办公室副主任,负责医院质量与安全管理委员会日常工作;负责落实医疗质量与安全管理工作职责;每季度召开一次例会;每半年组织一次全院医疗质量大检查。各科室要成立以科主任为第一责任人的科室医疗质量与安全管理小组,全面负责本科室的医疗质量与安全管理工作(其职责可以参照以下工作职责执行)。工作职责:(1)领导和组织检查教学和科研工作,制定人才培训计划,加强对新技术、新设备的引进和管理工作,建立新学科、新专业,寻找新的经济增长点,为医院可持续发展提供正确的决策。(2)组织全院各临床科室和医技科室进行正常的医疗和急救诊疗工作,协调各科室之间的密切联系,互相配合,保证医疗工作的开展,不断提高医疗质量。(3)检查全院医疗安全活动情况,以及各临床科室、医技科室的业务技术能力和医疗效果,对医疗质量各项指标进行及时评估和总结,找出存在的问题,及时纠正;抓好病历和各种统计报表的质量管理。(4)加强对医疗护理安全工作的领导,检查医院各项规章制度落实情况,教育全院卫生技术人员,从思想上、行动上、具体措施上,有效地提高医疗、护理质量,严防医疗差错和事故的发生。(5)负责进行临床合理用药监督,组织人员定期开展合理用药评价,对各科药物使用情况进行分析,对存在的问题及时提出改进措施,提出临床合理用药方案,进行合理用药知识宣教。二、药事管理委员会:主任委员:邱勇前副主任委员:祝发金万喜兴委员:蒋道春龚小林罗兴旺姜立飞郑辉林黄春萍叶德权王振光周正华孙娄诚药事管理与药物治疗学小组下设办公室,周正华任办公室主任,孙娄诚为副主任,负责落实本小组工作职责;每季度召开一次例会。工作职责:负责审定医院用药计划,定期讨论全院基本用药范围,核定增添新药,淘汰疗效差的药品和制剂,研究解决医院用药的重大问题,组织药品质量检查,包括合理用药、麻醉药、毒性药和精神类药品的使用管理,制订和修订基本用药目录和处方手册,做好处方点评工作。三、医院感染管理委员会:主任委员:刘宜洪副主任委员:陈美娴委员:蒋道春董荻慧龚小林罗兴旺姜立飞陈隆英黄春萍叶德权郑辉林郑灵周正华吴在土医院感染管理小组下设办公室,陈美娴任办公室主任,负责日常工作,每半年召开一次例会(如遇特殊情况随时召开),定期进行院内感染工作相关检查并书面反馈和通报。1、主要职责:(1)认真贯彻医院感染管理方面的法律法规及技术规范、标准,制定本医院预防和控制医院感染的规章制度、医院感染诊断标准并监督实施。(2)根据预防医院感染和卫生学要求,对本医院建筑设计、重点科室建设的基本标准、基本设施和工作流程进行审查并提出意见。(3)研究并确定本医院的医院感染管理工作计划,并对计划的实施进行考核和评价。(4)研究并确定本医院的医院感染重点部门、重点环节、重点流程、危险因素以及采取的干预措施,明确各有关部门、人员在预防和控制医院感染工作中的责任。(5)研究并制定本医院发生医院感染暴发及出现不明原因传染性疾病或者特殊病原体感染病例等事件时的感染控制预案。(6)建立会议制度,定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的问题,遇有紧急情况随时召开。(7)根据本医院病原体特点和耐药现状,配合药事管理委员会提出合理使用抗菌药物的指导意见。(8)协助全院各部门、各科室医院感染管理工作,做到相互支持、互相协调。(9)及时完成其他有关医院感染管理的重要事宜。2、科室医院感染管理小组:。

约客

约客

《约客》专项练习
设计者:湖北省孝感市云梦县道桥中学黄美燕
约客
赵师秀
黄梅时节家家雨,青草池塘处处蛙。

有约不来过夜半,闲敲棋子落灯花。

1.全诗通过对环境和人物动作的渲染,含蓄而有韵味地描写诗人怎样的情景?
2.第四句描写了“闲敲棋子”这一细节,生动地表达了诗人此时怎样的心情?
3.主请用自己的话生动地描述这首诗优美的意境。

4.第四句诗中的“闲”字能否改为“忙”字?为什么?
5.“闲敲棋子”虽是诗人一个小小的动作,却将诗人的心理刻画得细致入微。

请结合全诗作简要的赏析。

参考答案:
1. 雨夜等候客人
2. 落寞、失望、焦躁、怅惘
3. 在一个烟雨迷蒙的夜晚,乡村池塘中传来阵阵蛙鸣。

直到半夜诗人也没有等到他约请的朋友,只好一个人伴着昏黄的油灯,无聊地敲着棋子,棋子震落了灯花。

4. 不能。

因为“闲”字恰如其分地表现了诗人焦急等待客人到来而客人却迟迟不到的无聊和无奈的心情。

“忙”字则与诗的意境和诗人的心情不协调。

5.末句“闲敲棋子”是一个细节描写。

诗人约客下棋,可是时间已过夜半,客人还未到来,诗人百无聊赖之际,有意无意地拿起棋子在棋盘上敲打,将灯花都震落了。

这一细节貌似闲暇,实则反映出诗人内心的焦躁烦闷。

新学期新打算优秀作文22篇

新学期新打算优秀作文22篇

新学期新打算优秀作文22篇新学期新打算优秀作文篇1时间过得真快!一眨眼,已是小学的最后一个学期,我即将告别母校,踏入新一阶段的初中学习旅程。

在过去的旅途中,无论你是否拥有过欢笑,拥有过阳光,这都已成为永远的记忆,加上一把锁将它封闭起来吧!摆在我们面前的一切都是新的,你看见了吗?新的生命正在破土而出,慢慢成长。

新学期,我有很多的新打算。

我希望自身能改掉曾经的坏习惯,让我的好习惯继续延迟下去。

在新学期中,我还为自身定了一个新的目标——我要考上杭外或华盛达。

尽管大家目标不同,可每个人心中都有一个目标,因为一个连自身终点都不知在哪里的人,将如何完成这段旅程?我知道,仅仅现在,我还做得很不够。

因此,在新的一学期里,我要把我全部的精力都放到学习上,进行最后一学期的冲刺。

上课时,我会认真听讲,不懂就问,积极发言,做好笔记;下课时,我会到外面多走动走动,不做危险动作,文明用语,劳逸结合,让学习变得更加轻松。

我还要课前预习,课后复习,认真完成老师布置的每一个作业。

另外,我在语文的学习上,不但要学好课本知识,还要增多课外阅读量,学习好的写作方法以及好的词组、句子,提升自身的写作水平;在数学方面,我不但要熟练掌握课本知识,另外还需要做一些课外练习,例如与课本知识关于的灵活题目、有难度的题目等等,奥数也应当坚持学习,并改掉粗心的毛病;英语是我的强项,为了它,妈妈还特别给我买了一台学习机,因此我一定要好好利用学习机,多读、多听,在课堂上要有做笔记的好习惯,以便课后复习。

为提升自身的听力,还要花一定的时间听一听课外读物……要想自身能全面发展,那所有科目都应该认真学,锻炼好体质,多出去走走,看看展览,掌握好社会及自然知识,扩大知识面,提升自身的综合素质。

还有,我在平时还要多关心朋友、爸妈、老师。

一定要对朋友、爸妈、老师十分得好。

老师是十分重要的,所谓“一日为师,终身为父母”。

我在家里要帮助父母多做些力所能及的事情。

做一个全面发展的好学生、好女儿。

中药毒剧药和禁忌药

中药毒剧药和禁忌药

中药毒剧药和禁忌药的临床应用及注意事项药剂科主讲人:黄美燕一、中药毒剧药中药毒剧药分为“有大毒”、“有毒”、“有小毒”及“毒性中成药”四类。

(一)国家管理的28种毒性中药有:砒石(红、白砒)、砒霜、水银、红粉、红升丹、轻粉、白降丹、雄黄、红娘虫、青娘虫、斑酥、生川乌、生草乌、生附子、雪上一枝蒿、生巴豆、生千金子、生狼毒、生甘遂、生藤黄、闹羊花、生马钱子、生天仙子、洋金花、生地夏、生天南星、生白附子。

(二)北京市要求补充管理的毒性中药有:密佗僧、铅粉、红粉底、硫黄、火硝、炙商陆、罂粟壳、毛茛、飞燕草、茴茴蒜、京大戟、炙大戟、炙甘遂、生芜花、铃兰、藜芦。

九分散、龙虎丸、九转回生丹、四生散。

二、中药配伍禁忌药中药配伍禁忌有“十八反”和“十九畏”。

(一)十八反歌括:本草明言十八反,半蒌贝蔹及攻乌,藻戟遂芜俱战草,诸参辛芍叛藜芦。

歌括解:(1)乌头(川乌、草乌、附子)反半夏(各种半夏及半夏曲)、瓜萎(包括天花粉)、贝母(川贝、浙贝、伊贝)、白敛、白及。

(2)甘草反海藻、大戟、甘遂、芜花。

(3)藜芦反诸参(各种人参、党参、丹参、南北沙参、苦参、玄参)、细辛、白芍、赤芍。

审方方法:在处方上,如发现川乌、草乌、附子、海藻、大戟、甘遂、芜花、藜芦这八味药中的任何一味时,要立刻审查有无相关的反药。

(二)十九畏歌括:硫黄原是火中精,朴硝一见便相争,水银莫与砒霜见,狼毒最怕密陀僧,巴豆性烈最为上,偏与牵牛不顺情,丁香莫与郁金见,牙硝难合荆三棱,川乌草乌不顺犀,人参最怕五灵脂,官桂善能调冷气,若逢石脂便相欺。

歌括解:硫黄——畏朴硝(芒硝、玄明粉)水银——畏砒霜。

狼毒——畏密陀僧。

巴豆——畏牵牛子。

丁香——畏郁金。

牙硝(芒硝、玄明粉)——畏三棱。

川乌、草乌(包括附子)——畏犀角。

人参——畏五灵脂。

官桂(包括肉桂、桂枝)——畏石脂。

审方方法:在处方上,如发现有歌括解中左边的任何一味时,就要审查有无与之相联的反药。

三、中药妊娠禁忌药槐花、白茅根等从临床疗效及现代药理来看,似不宜再列入妊娠禁忌的范围。

校园六一新闻报道师生共度六一

校园六一新闻报道师生共度六一

师生共度六一
临近“六一”时学校便组织同学们以手抄报、黑板报、绘画、书法等方式表达了六一的快乐。

5月30日上午,全南县南迳小学“欢乐童心、放飞梦想”庆六一文艺汇演正式举行。

因天气原因,原定上午文艺汇演改换到下午,上午进行了种类繁多,独特别致的游园活动。

游园活动中,老师与学生亲密交流,一起回到童年与孩子们嬉戏玩耍,增强了师生之间、生生之间情感上的交流。

在糖果饼干的香甜之中,学生畅谈了自己的梦想,童年就应该是梦想发芽的时期。

当日下午由学校领导叶定校长致开幕词,宣布文艺汇演开始。

文艺汇演上,每个班都有自己的拿手“好戏”,精彩纷呈的节目,让师生在烈日下也感觉春风拂面,表演家们拿出自己的本领,在属于自己的舞台上尽情的舞蹈歌唱,赢得了家长、老师、同学的暴风雨般的掌声。

随着六年级的配乐朗诵《明天,我们毕业了》的结束,本次庆祝“六一”儿童节的活动落下帷幕。

此次活动是我校努力推进素质教育丰硕成果的再次展现,充分展示了我校孩子们丰富多彩的才艺和蓬勃向上的精神面貌。

(黄美燕)。

开学新计划作文

开学新计划作文

开学新计划作文开学新计划作文 13篇光阴的迅速,一眨眼就过去了,我们的工作同时也在不断更新迭代中,该为接下来的学习制定一个计划了。

你所接触过的计划都是什么样子的呢?以下是小编收集整理的开学新计划作文,欢迎阅读与收藏。

开学新计划作文 1我是四川省的一个学生,我叫黄美燕,新的学期来临了,回顾寒假生活,那可真是丰富多采!每个同学都有自己的寒假生活,每个同学肯定会对生活的不同感受。

快乐、难过、有趣……它们都已成为过去,我们现在面临的,是一个崭新的学期。

在新学期,我们都要做一个金新自我。

在学习上,我要再接再厉,勇攀新高。

在生活上,我要自立自强,勇于磨练。

我要认真遵守《小学生日常行为规范》。

新的学期,新的开始。

作为一名五年级的学生,我会更加勤奋学习,坚持不懈地攀登知识的高峰。

虽然,在学习的路上我会遇到困难、失败与挫折,但我绝不会放弃前进,我会去克服困难,迎接一个又一个胜利。

开学新计划作文 2时间如梭,六年光阴过去了,一转眼成了紧张的倒计时,“5,4,3……”快了快了快到了,升学考试就要面临,同学们一个个紧张到了极限,也努力到了极限,为了美好的生活,大家都在拼进全力一搏了。

所以在这最后的关头,我为自己制定了十项打算,来克制自己、鞭打自己。

1;多看书,多背书。

2;多读课外书并写读书笔记。

3;认真完成作业,书写工整。

4;做好组长的责任,监督组员在我这里背书。

5;认真复习,迎接考试。

6;帮家里做力所能及的事。

7;帮助老师和同学。

8;看一些复习资料。

9;每天做一些练习题或试卷。

10;每天早起早睡,坚持看书。

开学新计划作文 3新的一学期快要来临了,时间过得可真快呀,像小马车一样,飞快地跑着。

寒假刚开始的时候,我没有认真学习。

把时间浪费在玩游戏的身上,没有好好做作业。

今天,姐姐说:“你晚上做到十点钟也做不好。

”听了这句话,我后悔极了!真希望时间可以倒流。

我下学期再也不敢偷懒了。

我要做一个爱劳动的孩子。

我回到了学校里,一定要为班级争光,多看看书、保持成绩优秀。

录(聘)用人选名单

录(聘)用人选名单

选拔职位(组)
连州市东陂镇人民政府科员 连州市东陂镇人民政府科员 连州市东陂镇人民政府科员 连州市西岸镇人民政府科员 连州市西岸镇人民政府科员 连州市九陂镇人民政府科员 连州市九陂镇人民政府科员 连州市保安镇人民政府科员 连州市保安镇人民政府科员 连州市丰阳镇人民政府科员 连州市丰阳镇人民政府科员 连州市大路边镇人民政府科员 清新县山塘镇人民政府科员 清新县龙颈镇人民政府科员 清新县龙颈镇人民政府科员 清新县禾云镇人民政府科员 清新县禾云镇人民政府科员 佛冈县高岗镇人民政府科员 佛冈县高岗镇人民政府科员 佛冈县迳头镇人民政府科员 佛冈县迳头镇人民政府科员 佛冈县迳头镇人民政府科员 佛冈县迳头镇人民政府科员 佛冈县水头镇人民政府科员 佛冈县水头镇人民政府科员 佛冈县汤塘镇人民政府科员 佛冈县汤塘镇人民政府科员 佛冈县汤塘镇人民政府科员 佛冈县龙山镇人民政府科员 佛冈县龙山镇人民政府科员 佛冈县龙山镇人民政府科员 阳山县太平镇人民政府科员 阳山县七拱镇人民政府科员 阳山县七拱镇人民政府科员 阳山县七拱镇人民政府科员
总成绩
82.8 79.92 79.64 78.308 84.418 81.256 78.866 78.424 77.942 77.44 80.73 79.436 79.208 82.628 79.278 81.372 75.574 75.154 78.564 77.504 77.346 75.186 76.744 76.364 83.008 80.056 78.466 77.318 77.022 75.468 81.246 78.424 77.436 78.146 76.534 79.568
马小婷 陈建宇 彭丹 郑茵 黄剑锋 黄美燕 谢军霞 甘惠金 廖艳杰
第 1 页,共 8 页
广东省2012年选拔乡镇公务员清远市录(聘)用人选名单
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

学科名著导读(论文)
题目:浅谈政府职能与公共财政的改善姓名:黄美燕
学号:071002411
学院:管理学院
专业:财政学
年级:2010 级
评语:
成绩:
2013年1月22 日
浅谈政府职能与公共财政的改善
公共财政,就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为,是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

它主要着眼于满足社会公共需要,弥补“市场失效” 缺陷。

公共财政的历史使命,在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。

有市场经济体制,必有公共财政,二者相互制约,相互促进,交替推动,共同前进,是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。

只有真正推行公共财政,才能建立与完善社会主义市场经济体制。

公共财政在国民经济中占有重要地位,它对依法促进公平分配,调控宏观经济,合理配置市场资源,做好国有资产管理,起着不可代替的作用。

正确认识推行公共财政的意义,明确其特征,找出当前推行公共财政存在的问题和对策,有着十分重大的现实意义。

财政的本质,在马斯格雷夫看来,履行国家职能需要财政资源,财政资源提供的方式决定了个人和国家的关系。

国家可被看成是个人参加而结成的合作联盟,形成该联盟就是为了解决社会共存的问题并且按照民主和公平的方式解决问题。

国家是以个人成员的共同利益为基础并且要反映这种共同利益的契约性组织。

国家财政的基本职能——公共物品的供应、实现分配的正义以及实施宏观政策。

首先,关于资源配置智能。

马斯格雷夫认为个人的需求和关注的利益是至关重要的,但是他们的相互作用的适当模式与他们独立和共同的利益的本质大相径庭。

在私人物品的世界里,市场和个人的交换提供了有效率的模式,但社会共存必然产生外部性,市场无法解决外部性,出现“市场失灵”。

需要政治秩序——称之为国家——作为有效的解决之道。

公共政策的核心,不是作为私人市场的“自然秩序”的偏离而是作为致力于解决一套不同的问题同样有效或自然的方法。

因此,需要将市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”结合一起。

布坎南公共选择理论基础则以“经济人”为假定,即作为一个人,无论他处在什么地位,人的本性都是一样的,都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机,并假定人都具有经济人特点。

布坎南以“经济人”这一假定为分析武器,探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为的,特别是对公共选择所起到的制约作用,并由此证明政治领域存在缺陷是可能的。

研究根据“经济人”的分析模式,布坎南的政府理论研究了市场经济条件下政府干预行为的局限性或政
府失灵问题。

政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。

结合中国的国情,在中国社会主义市场经济初级阶段,市场微观主体在利益的驱动下,往往具有盲目性和自发性,导致资源的浪费。

从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制,这是一个新的历史跨越,也艰难而伟大的实践。

排除生产力发展的体制性障碍,要求我们转变政府职能,改善宏观调控,解决好市场失灵问题。

既要使经济以市场机制为主体进行配置资源,又不能让它完全自发的运行,政府应该有所作为。

转变政府经济职能,关键要深化行政审批制度改革,切实把政府的经济管理职能转移到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。

在宏观调控时要把握两个原则:一是政府尽量不参与资源配置;二是一旦参与要以市场的手段来进行。

但面对公共物品的提供问题上,尽管如马斯格雷夫看来,公共部门的必要性在于补充而不是替代私人部门。

马斯格雷夫认为政府支出占GDP的相对份额的增加,及著名的法格纳法则,起源于在于经济的法则导致社会化程度越来越高,政府支出规模的扩大具有一定的合理性。

我国还是一个发展中国家,与发达国家相比我国政府理应承担更多的基础设施建设的任务以及为经济发展创造更多的条件。

实践证明,自改革开放以来,经济中的结构性变革,社会的民主化,对社会正义的日益增加的关注,经济部门之间相互依赖性的增加,城市化和技术的变革将扩大对公共服务的需求。

值得注意的是,政府支出的规模应该避免过度增长导致的低效和资源的浪费问题,在提供公共物品时应该有效合理地提供,并从公众的角度出发考虑社会公共利益,以免出现布坎南所担心的“政府失灵”问题。

其次,关于收入分配问题。

马斯格雷夫认为公平是收入和财富的公平,对于个人而言,在起点处拥有平等的投入和声音。

在最初由尚茨、黑格和西蒙斯提出的公平税收的基础上,通过引入平等选择的概念作为横向公平的基础大大扩展了人们分析的视野,即情况相同的人应该受到相同对待。

马斯格雷夫在分配过程中更关心低收入阶层,强调应该设置最低收入限度以防止贫困,通过累进性的税收将收入从高收入阶层向低收入阶层转移。

如同庇古税——削减高收入阶层的收入向低收入阶层转移会提高全社会的总体福利水平。

同时,他又指出,累进性的税
率和一个人的收入在收入等级中的未知联系起来,并不是一成不变的,而是应该要根据平均收入的变化改变免税额和税率。

通过税收增加财政收入,从而高财政收入为政府干预提供了基础条件,如在社会救济和社会保险等。

而在布坎南看来,人们对公平的认识受经验影响,心中的公平在一定程度上是经验问题。

布坎南在竞争中更关心起点和竞争规则的公平,而反对干预市场过程,反对以公平为目的对竞争结果进行再分配。

在他看来,除了“出生”外,“运气、努力和选择”所造成的不公平结果是市场竞争的必然、正常结果。

布坎南主张要减少很大程度上是由前市场不平等造成的分配不平等或分配不公平,不应该采取干预市场过程的形式。

对于税收,他认为累进税制具有不合理性即有可能损害个人的创业动机。

相反,他主张实行单一比例税率因此首先必须是立宪的,对于累进性所得税可能成为一次可接受的财政立宪。

目前我国分配制度的改革面临重大挑战,一些人担心追求分配公平的目标会损害经济效率,其实仔细分析不难发现,西方学者公平和效率具有替代关系这个命题的公平指的是结果的公平,而不是起点和规则的公平,在我看来,起点和规则的公平与效率不但不矛盾,反而是统一的,起点和规则的公平有助于提高效率。

当前我国分配不公在很大程度上是由于初次分配领域的分配秩序混乱和市场竞争过程无秩序,也就是起点和规则的不公平,因此,规范初次分配领域的秩序,确立健康有序的市场竞争规则应当是当务之急,这样做不但能提高分配的公平程度,而且也会促进效率的提高。

因此,在我国重视通过税收进行在分配应该借鉴布坎南的观点。

第三,关于调控经济职能。

马斯格雷夫认为,财政不仅不得不解决在提供公共产品方面的选择性的市场失灵,而且必须解决市场在维持充分就业方面的更一般的宏观失灵。

市场经济出现的产能过剩,经济危机的发生,总需求不足,正如凯恩斯通过有效需求不足论证了自由竞争的市场体系可能处于的不均衡状态。

因此,要实现充分就业,就必须抛弃自由放任的传统政策,政府必须运用积极的财政与货币政策,以确保足够水平的有效需求。

而布坎南反对这种理论,对于解决“市场失灵”和“外部性”,他寄希望于新制度的产生,而不是国家干预,他强调个人的作用,他的国家概念完全是个人主义的,与国家有机论完全不相容的。

他认为,个人之所以同意将社会力量的垄断权交给政府,是因为他们相信政府会有助于增加他们自身的利益,这样做的结果,他们就要确立一套规则,一部宪法。


为每个政府部门所遵循的政策,通常是由该部门领导人根据自己对公共利益的理解来决定的,所以,一方面是由于这些部门的政治家的行为具有相当大的自由,使得他们有意或无意地被自身的“经济人”动机所左右,以至于对公共利益的理解经常难以符合实际;另一方面,由于该部门政治家行为的灵活性与他们的自利动机的强刺激性,使得他们的行为实际上不是倾向于为最大限度地增进公共利益服务,而是依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。

理性的做法是,使这些特权机构或特权人物受制于某一硬约束机制,并且由公民真正地而非形式上地掌握该约束机制的最终决策权。

在我国市场经济还不太完善的情况下,需要加强政府的对经济的干预,但这不意味着政府就直接介入市场,应该学会用市场性的手段来进行宏观管理,学会在市场经济条件下正确发挥政府经济职能。

政府是宏观经济的管理者,也是调控者。

发挥政府经济职能应该创造一个经济稳定发展的机制。

因此,政府管理经济的方式应该有所改变。

政府应培育经济自主增长方式,创造一个透明的,可预见的政策环境。

如果要从根本上改变,那么,政府管理经济的方式要更多从经济性管制转向社会性管制,实现政府经济管制职能转变的问题。

同时,也如布坎南所提倡的,应该通过宪法约束限制,以避免过量提供,或为特殊利益集团出台政策满足既得利益者,扭曲了市场,却由全体社会成员承担。

综上所述,政府的职能在对改善公共财政方面起着关键作用,在这方面,借鉴马斯格雷夫和布坎南两位泰斗的观点,从我国的具体国情出发,共同吸取,使政府正确发挥应有作用,优化资源配置、改善收入分配、调控经济。

同时,这也需要通过不断探讨和实践来完善。

相关文档
最新文档