我国发展科技农业的制约因素及对策研究
农业科技创新存在的问题及对策研究
农业科技创新存在的问题及对策研究农业科技创新是推动农业现代化和可持续发展的重要手段。
然而，目前我国农业科技创新存在一些问题，如农业科研资源不足、科研人员整体水平不高、科技成果转化率较低等。
这些问题对于我国农业科技创新的发展带来了一定的制约，因此，需要采取有效的对策来加以解决。
首先，我国农业科研资源不足。
这是导致农业科技创新难以开展的重要原因之一。
针对这一问题，应采取多种手段加以解决。
例如，通过加大财政投入，增加科研经费，鼓励企业和社会资本参与农业科研投资等，为农业科技创新提供必要的资金保障。
此外，还可以推进各级政府与农业科研机构之间的合作与联动，共同开展农业科技创新，增加科研力量，提升科研水平。
其次，科研人员整体水平不高是影响农业科技创新的重要因素之一。
针对这一问题，我们应该加强培训，提升科研人员的综合素质。
具体而言，可以开展理论与实践相结合的专业化培训，提高科研人员的技能和知识水平。
此外，应加强人才队伍建设，招聘有才华、优秀的人才，为农业科技创新提供人力保障。
最后，科技成果转化率较低是制约农业科技创新发展的重要因素之一。
要想提高科技成果转化率，可以采取如下措施：一是加强技术推广，在农村地区广泛推广适用于本地的优质技术，培训农民使用、维护和推广各项技术，帮助提高农业生产效益和农产品的品质；二是积极探索科技成果商业化模式，探索利用金融、法律、知识产权等方式，将优秀科技成果转化为实际生产力，改善农民生活。
综上所述，我们应该加强农业科研资源、人才队伍建设和技术推广等方面的工作，促进农业科技创新的健康发展。
只有如此，才能让农业科技创新更好地服务于农业现代化和农民美好生活。
我国农业经济发展的影响因素及对策
我国农业经济发展的影响因素及对策农业是我国的国民经济命脉，是我国经济的基础。
近年来，我国农业取得了巨大的发展成就，但也面临着一系列的挑战和问题。
本文将从影响我国农业经济发展的因素以及对策方面进行分析和探讨。
1.自然环境因素我国自然环境复杂多样，地理分布不均匀。
南北气候差异明显，水资源、土地资源等也存在着差异性。
自然灾害频发，影响作物生长和农业生产，对我国农业经济发展造成了一定的影响。
2.农业技术和人才因素我国农业技术水平整体较低，农业生产大多停留在传统劳动力密集型生产模式，农业生产效率较低。
农业人才队伍缺乏，农业科研机构投入不足，农业科技创新能力不强，影响了我国农业经济的发展。
3.市场需求和价格因素农产品市场需求波动大，价格波动较大，农产品贸易壁垒等因素制约我国农产品的出口。
农业生产者缺乏市场信息和指导，导致生产过剩和价格波动。
4.政策因素农业政策制定和执行不力，投入不足，扶持政策缺乏，农业金融体制落后，农业经济体制改革不够彻底等问题，制约了我国农业经济的发展。
5.农业生产结构因素我国农业生产结构存在着产业结构偏单一，经营规模小，集约化水平不高，劳动力剩余过剩等问题。
二、对策建议1.加大农业科技投入加大农业科技投入，提高农业生产技术水平。
加强农业科研力量，加强科研成果的转化和推广，促进农业生产方式和机械化水平的提高。
加强农业人才培养，提高农业从业人员的整体素质，培养一批技术骨干和领军人物，为农业经济的发展提供有力的支撑。
2.优化农产品结构和提高农产品质量优化农产品结构，积极发展高附加值的农产品，提高农产品质量和品牌知名度。
加强农产品的品牌建设，提高农产品的竞争力和附加值。
3.促进农业产业化和规模化经营鼓励农民适度规模经营，大力发展农业产业化，提高农业农村经济的发展水平。
加强农业信息化和物流配送体系的建设，提高我国农业生产的市场化水平。
4.加大政策扶持力度加大对农业的政策扶持力度，加快农业经济体制改革，制定出台更多的扶持政策，提高农业生产者的积极性和创造性。
我国农业科技进步障碍因素分析与对策探讨
Ｘ Ｎ ０ ＧＵ 工Ｎ Ｎ ＣＮ
我 国农业科 技进 步障碍 因素分析 与对策探讨
管 鸿
（ 州省 盘县 响 水镇 农 业技 术推 广 站 ，贵 州盘 县 ５ ５ ０） 贵 ０ ５ ３
【 摘 要 】 究 竞 是 什 么 因素 阻碍 着 我 国农 业科 技 进 步？ 本 文 试 图从 农 业科 技 成 果 的供 给 （ 业科 研 ） 农 、需 求 （ 户 生产 ）和 农
我 国农村 劳动 力 中初 中和初 中以下文化 程 度的 比重高 达 ８ ． ９ 我 国农 业科技 成果转 化率之所 以低 ，一个重要原 因是农业 ０ ％，其中 ，文盲人数 ９５ ％，小学文化程度人数 ３ ． ４ ．６ ４ ％。西部 ４ 科研 部 门提供 的农业 科技 成果 本身 存在 问题 。具 体表 现为 ： 最贫困的甘肃 、青海 、宁夏 、云南 、贵州 、西藏等六省区文盲 鉴定验 收 合格 的成果 数 量多 ，但 真正 具有 推 广价 值 的先进 、 半文盲 占３ ．７ 小学文化人数 占３ ． ％。 ０７ ％， ３ ４ 这说明我国农村尤 ７ 实用 、能 够 预 期 产生 效 益 的成 果 少 ，大 量 成 果均 属 无 效供 其是贫困地区农村农民的整体文化素质较低。这是在我国搞农 给 。造成 这种状 况的原 因是多 方面 的 ，其 中主要 是科研 管理 业推广不 同于发达国家的一个显著特点。这一 中国国情决定了 体 制 存 在 问题 。 农业科技 成果很难直接通过 农民之手顺利地吸 收转化 。同时 ， 我国现 阶段 农业科研 管理体制基本上还是政府主导型 ，而 也说明农业科技推广的着眼点应是农民 ，而不是科技成果。即 非市场主导型 ，计划经济色彩仍然贯穿着农业科研从选题立项 应把农业科技推广的重点放在用说服 、教育 、培训的手段来引 到推广应用的整个过程 。这首先表现在科研项 目的选题和立项 导和帮助农民 自觉采纳新技术 、改进农事操作方法 、提高生产 上 ，由于受 农业科 研管理 体制 的制约 ，选 择什 么科 研项 目由 政府官员和少数专家说了算 ，这势必诱导课题 申报者 只注重从 政府政策和专家个人偏好出发考虑选题 ，并采用拉关 系走后 门 的办 法争取课题 。这样做的结果 是选 题与生产实 际需 求脱节 。 另一种现 象是 ，即使某 些 申请 者 申报 的课题 符合 生产实 际需 要 、对地 区性经 济发展或 领导 决策有 一定实 际意义 ，但如 果 与政 府官 员或专 家偏好不 相吻 合 ，或者 由于关 系不到位 ，课 题并 不能 立项 。其次 ，在课题 的审批 环节 上缺乏 严密 的技术
我国农业科技创新存在的问题与对策研究
我国农业科技创新存在的问题与对策研究一、本文概述农业科技创新是推动农业现代化、提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全的重要途径。
在我国农业科技创新的过程中，存在一系列亟待解决的问题。
本文旨在全面分析我国农业科技创新的现状，深入探讨存在的问题，并提出相应的对策建议。
通过本文的研究，旨在为我国农业科技创新提供理论支持和决策参考，推动我国农业实现高质量发展。
本文首先对我国农业科技创新的发展历程进行回顾，总结取得的成就和经验。
从科技创新投入、科技创新体系、科技创新成果转化等方面，深入分析我国农业科技创新存在的问题。
在此基础上，结合国内外农业科技创新的先进经验和做法，提出针对性的对策建议。
对未来我国农业科技创新的发展趋势进行展望，为我国农业科技创新的可持续发展提供参考。
通过本文的研究，期望能够为我国农业科技创新提供有益的思路和建议，推动我国农业实现创新驱动发展，为保障国家粮食安全、促进农业农村经济持续健康发展作出积极贡献。
二、我国农业科技创新的现状分析我国农业科技创新在近年来取得了显著进步，但也存在一些亟待解决的问题。
目前，我国农业科技创新主要呈现出以下几个特点：投入持续增加：随着国家对农业科技创新的重视，科研经费投入逐年增加，科研机构和人才队伍不断壮大，为科技创新提供了有力支撑。
技术进步明显：在生物技术、信息技术、智能装备等领域，我国农业科技创新取得了显著进展，部分领域达到国际先进水平，有效推动了农业生产的现代化和智能化。
创新体系不断完善：我国农业科技创新体系逐步完善，包括科研机构、高等院校、农业企业和农民合作社等在内的多元化创新主体逐渐形成。
创新成果转化率较低：尽管科研投入不断增加，但创新成果转化为实际生产力的比例仍然较低，科技创新与农业生产实际需求之间存在一定脱节。
农业科技人才短缺：尽管我国农业科技人才队伍不断壮大，但高层次、复合型人才仍显不足，制约了科技创新的深度和广度。
科技创新资源配置不均衡：不同地区和不同领域之间的科技资源配置存在明显差异，部分地区和领域存在资源短缺现象，影响了科技创新的整体效果。
农业发展的主要问题及对策
农业发展的主要问题及对策农业是国家经济的基础，也是人们生活的依靠。
然而，随着城市化进程的加快，农村人口的流失，以及环境和资源问题的加剧，农业发展面临着重要的挑战和问题。
本文将主要探讨农业发展的主要问题及对策。
一、土地资源短缺随着城市化的逐渐推进，大量土地被用于工业和住房建设，给农业发展带来了巨大压力。
农地减少不仅影响种植规模，还导致农业生产的集约化难题。
对策：首先，加强土地保护意识。
政府应加强对土地资源的保护管理，制定相关法规与政策，加强土地执法力度，遏制乱占、乱用土地的行为。
其次，加大农地整治力度。
通过土地整治，提高农田利用率，优化农田布局，充分发挥土地潜力。
此外，应推行农作物轮作休耕制度，合理安排农田轮作，降低土壤消耗，提高土壤肥力。
二、农业科技水平低下我国农业科技水平相对落后，农业生产面临着耕作技术陈旧、种质资源贫乏等问题。
这些问题制约了农业生产效率的提高和农产品的质量的提升。
对策：加大对农业科研的投入。
政府应创造条件，增加科研经费，引导大学和科研机构更多关注农业科研，开展农业科技攻关，推动农业生产方式转变。
同时，加强与科研机构和企业的合作，促进科技成果的转化和应用。
此外，加强农业人才培养，提高农业从业人员的科技素质。
三、农产品质量安全问题近年来，农产品质量安全问题频频发生，给人们的生活带来了很大的困扰和风险。
食品安全问题成为了人们关注的焦点。
对策：加强质量监管。
政府应加强对农产品生产、加工、销售环节的监管力度，建立健全农产品质量安全体系，加强农产品质量监测和抽检，严厉打击假冒伪劣产品。
同时，鼓励农民采用科学合理的农业生产技术，减少农药、化肥的使用量，提高农产品的质量和安全性。
四、农村人口流失问题随着城市化的进程加快，农村人口大量流失给农业生产带来了极大的困扰。
农田无人耕种，农产品生产逐渐减少。
对策：推动农村振兴。
政府应加强农村基础设施建设，提供优质公共服务，提高农村居民的生活品质。
同时，加强农村人才培养，鼓励大学生、技术人员回到农村从事农业生产和农村发展。
我国农业现代化发展的制约因素及对策
农业经济Nongyejingji我国农业现代化发展的制约因素及对策王平近年来，河间市按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力发展生态农业、高效农业、智慧农业、观光休闲农业,重点建设集农业生产、科研、观光、科普于一体的现代农业园区。
发展现代农业犹如为河间农业产业插上了腾飞的翅膀，不仅打破了传统种植局面,调整优化了县域农业结构，还拓宽了农民致富增收渠道，提高了农民生活水平，提升了农业在经济社会发展中的战略地位。
但在河间市农业现代化发展进程中，还面临着不少制约因素，主要表现为农民群众的整体信息素养不高，生产规模有待进一步扩大，农业信息化和机械化水平有待进一步提升，为此就需要我们针对问题深入分析原因，采取针对性措施将其解决，有效促进农业现代化发展进程。
1、农业现代化发展的制约因素1.1农民整体信息素养不高现代农业是一个更加智慧科学的农业生产体系，智慧农业发展往往需要一批高素质的科研人员和农机技术推广人员。
在现代农业发展过程中，如果缺少了现代农业科技知识的推广和应用，不能够做好现代农业科技人员培养工作，就不能够真正实现农业现代化发展。
虽然我国农业种植结构已经发生了一定程度的变化，但小规模分散式的经营模式依然没有得到彻底有效的改变，农民群众的整体素质有待进一步提升，由于广大农民群众的信息化知识培训较少，在农业生产过程中，依然沿用传统经验式的种植模式和生产模式，严重制约了先进农业生产技术的推广应用。
农民群众受教育程度较低是制约农业现代化发展的主要因素。
1.2农业规模化生产较低农业生产规模化是农业技术和机械设备进一步推广应用的重要前提，同时也是发展现代农业的前提保障。
但现阶段，小规模种植模式依然占据主导地位，小规模生产在农产品价格和成本方面处于劣势地，位竞争能力较差，常常被压在商品价值的最末端，难以推动农业信息化和智慧农业的高效发展。
另外小规模的生产模式也使得先进的农机设备应用效果逐渐变差，机械设备利用效率较低，难以激发农民群众发展规模化种植生产的积极性。
农业科技课题研究论文(五篇)：我国农业科技成果转化问题及对策、农业科技创新网络特性分析…
农业科技课题研究论文（五篇）内容提要：1、我国农业科技成果转化问题及对策2、农业科技创新网络特性分析3、农业科技推广风险分析及防范探究4、我国古代农业科技发展特点与形成原因5、档案管理工作农业科技论文全文总字数：16082 字篇一：我国农业科技成果转化问题及对策我国农业科技成果转化问题及对策农业科技成果转化简单来讲是把新知识、新技术推广应用到农业生产实践中的过程，实际上是一个合理有效地应用资源并将最新农业知识和技术与生产要素转变成农产品的长期增值，不断提高农业经济、生态和社会效益的过程。
它是关系农业科学技术面向农民科技素质提升、农村经济建设和农业可持续发展的关键问题。
如今，科学技术早已成为农业领域第一生产力，在经济全球化和新的农业科技革命的推动下，我国粮食安全和现代农业的发展也越来越依靠农业科技成果的有效转化和推广来实现。
该文分析了我国农业科技成果转化的现状、问题与对策，以期为提高我国的农业科技成果转化效率提供借鉴和参考。
1农业科技成果转化的现状农业科技成果转化为现实生产力涉及农业科技成果本身质量高低、品质优劣以及转化环境条件的好坏，譬如政策体制、管理水平、农业经济状况、农民喜好程度、市场发展前景等诸多方面，以及它们之间能否协同配套的问题，是一项庞大的系统工程。
根据有关部门统计，就农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项，而能够转化为现实生产力的科技成果仅为30%~40%，远远低于欧美发达国家70%~80%的水平。
2010年的一项农业科技成果供需调查也指出：仅从科研机构来看，我国农业科技成果转化率为41%，与“十五”期间相比，虽然提高了10个百分点，但是仍然有大量科技成果被束之高阁，滞留在计算机、实验室、试验田、展览馆或档案库中，与农业生产的实际需求相距遥远。
“十二五”期间我国农业科技成果转化率可能已经突破50%，但与欧美发达国家的差距仍较大。
因此，转化率低是我国农业科技成果转化的主要现状。
中国农业科技创新存在的问题及对策
中国农业科技创新存在的问题及对策近年来，随着中国农业现代化的推进和农业科技的不断发展，农业科技创新在我国的农业生产中扮演着越来越重要的角色。
与农业科技创新的迅速发展相对应的是一系列问题的存在，这些问题严重制约了我国农业科技水平和农业生产效率的提高。
本文将分析目前中国农业科技创新存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 农业科技创新投入不足尽管我国农业科技创新水平不断提高，但在整体投入上依然与发达国家相比存在较大差距。
中国的农业科研经费占GDP的比例相对较低，农业科研机构数量和科研人员队伍建设也相对薄弱，这使得我国农业科技创新的发展受到了一定的制约。
2. 农业科技创新体系不完善目前中国的农业科技创新体系仍存在着许多不足之处，核心技术缺乏、科技创新人才不足、产学研结合不够紧密等问题依然存在。
农业科技创新体系的不完善使得农业科技创新成果难以转化为实际生产力和经济效益。
3. 农业科技创新成果转化率低尽管中国农业科技创新取得了一些重要成果，但是很多成果并没有得到有效的转化和应用。
农业科技创新成果转化率低的主要原因包括技术转移渠道不畅、农民科技接受能力有限等。
4. 农业科技应用效率低下尽管现在已有大量农业科技成果，但在实际应用中存在着很多问题，比如技术推广不到位、畜牧养殖和种植技术标准不一、农民科技素质不高等，导致农业科技在实际生产中的应用效率不高，难以起到应有的作用。
二、对策建议1. 加大农业科技创新投入为了加快推动农业科技创新，首先要加大对农业科技创新的投入。
政府应该制定更加有力的政策措施，加大对农业科技创新的财政支持力度，鼓励企业和社会资本加大对农业科技创新的投入，努力提高农业科技创新的整体投入水平。
2. 完善农业科技创新体系针对农业科技创新体系不完善的问题，应加大农业科技创新平台建设力度，增加对农业科技创新基地的投入，培养更多的农业科技创新人才，鼓励农业科技研究机构和企业加强产学研合作，促进农业科技创新体系的完善和发展。
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科技进步与对策
2009 年
之间自成体系， 缺乏有效的协调和沟通， 在总体推广投 入不足的情况下，推广经费又分多个渠道下拨，资金分散 且各自为战， 很难承担起集成配套新技术、新成果并推广 应用的重任， 严重限制了综合服务能力的发挥， 导致了 推广效率低下和技术推广资源浪费，也影响农民对技术成 果的采用。
2 我国发展科技农业的制度安排
就信息技术而言，尚处于初级阶段，远远赶不上现代 农业的需求。 据统计，目前全国已有29个省（自治区、直辖 市 ）的 农 业 厅 在 互 联 网 上 开 通 了 网 站 ，全 国 333个 地 市 中 已 经 有206个 成 立 了 农 业 信 息 服 务 机 构 ，其 中 105个 建 立 了 局 域 网 ，134个 开 通 了 网 站 ；在 全 国2 800多 个 县 （市 、区 ）里 ， 42%的 县 农 业 局 都 建 有 信 息 服 务 机 构 ，61%建 立 了 局 域 网 ， 但还有“最后一公里”的广阔空间等待开拓，即农业信息化 下乡、进村、入户［4］。 截止到2007年6月，农村网民规模达到 3 741万人，在7.37亿农村居民 中 ，能 够通 过 互 联 网 获 得 市 场 和 技 术 信 息 的 农 村 家 庭 比 率 只 有 5.1%，农 村 居 民 电 脑 普 及 率 只 有2.7%［5］， 先 进 的 网 络 远 程 教 育 方 式 比 例 就 更 低 了，现有的农业信息设施满足不了农民的需要。 资料显示， 美 国 41.6%家 庭 农 场 ，46.8%奶 牛 场 和 42%年 轻 农 场 主 都 装 备有计算机， 而中国互联网络信息中心2005年7月的统计 数字显示：在行业分布上，农林牧渔上网用户仅占总数的 2.2%，职 业 分 布 上 ，农 林 牧 渔 的 工 作 人 员 仅 占 1.2%，绝 大 多 数涉农人员没有接触到互联网。信息闭塞成为制约农业科 技发展的首要因素。 1.2 人多地少的根本农情和土地经营权的频繁流动抑制 了现代农业技术的选择与需求
术模式选择、科技组织创新、提高农民科技素质以及发挥政府的主导作用。
关键词：科技农业；制约因素；技术模式；科技组织
中 图 分 类 号 ：F320
文 献 标 识 码 ：A
文 章 编 号 ：1001－7348 （2009）11-0086-04
0 引言
农业发展必须走科技之路，这是我国人多耕地少的国 情选择，也是产业结构优化的自身选择，还是时代发展赋 予的新要求。 科技支持农业要靠两个实现机制：一是转换 传统农业，发展现代农业；二是发展科技农业，优化农村产 业结构。 所谓科技农业是指以现代科学技术发展为基础， 以现代农业科学技术为手段，以追求经济效益、社会效益 和生态效益最大化为目标，通过农业科技产业化，不断提 高科学技术在农业增长中的贡献份额，使农业科技不断地 向传统农业的产前、产中、产后渗透，农业产业链条不断延 伸，形成新的农业科技产业 ［1］。 我 国 现 在 总 体 上 已 到了 以 工促农、以城带乡的发展阶段，大力发展科技农业，也是实 施工业反哺农业，城市支持农村，实现城乡协调发展的重 要途径，对推进社会主义新农村建设和加速实现农业现代 化具有重要意义。
第26卷%第11期 2009年 6 月
科技进步与对策 Science & Technology Progress and Policy
Vol.26 No.11% Jun. 2009
我国发展科技农业的制约因素及对策研究
余茂辉，傅前瞻
（皖西学院 经济与管理科学系，安徽 六安 237012）
摘 要：分析了制约我国科技农业发展的因素，提出了发展我国科技农业必须进行一系列的制度安排：技
标，而根本不管农业市场对技术的需求，造成了严重的重
复性浪费。而真正为农业做出贡献的适用技术的发明或推
广者却没Байду номын сангаас得到政府的鼓励和支持，物质和精神激励的缺
失以及农户对技术需求的不足导致技术部门缺乏为农户
服务的动力，造成技术供求的脱节，进而也造成农业技术
人员的大量流失。 截止2006年，我国国有企事业单位农业
农业推广体系和运行机制不适应市场经济发展的要 求。 我国建立的以政府办的专业推广机构为主体、专群结 合多层次的农业推广体系仅是一种自上而下的纵向直线 模式，其运行机制仍然是利用行政手段。 在运行中存在不 少问题，主要表现为农业推广部门与行政以及相关单位之 间不协调和农业推广体系内部上下关系的不通顺。农技推 广机构属政府的事业单位， 经费、人事、财产归同级农业 行政部门， 执行政府的农技推广职能，在项目推广的选择 和推广范围上， 首先考虑的是能否完成政府行政管理部 门的任务， 缺乏主动了解农民及市场对技术需求的积极 性， 造成农民所需技术与其推广的技术不相适应。 农业推 广机构按行政层次和辖区设置， 省级和地市级推广机构 按专业设站，划分过细，多头管理，导致了上下级推广机构 之间缺乏紧密联系的内在机制和合力。 同时，各专业推广 机构分散设置， 分属于农业、林业、畜牧和水产部门，相互
技术人员为70.2万人， 占全国2 773.9万技术人员的2.5%，
这与我国9亿农民的国情极不相称。 目前美、日等发达国家
每 万 农 村 人 口 中 有 40多 名 农 技 推 广 人 员 ，而 我 国 每 万 乡 村
人 口 中 农 业 技 术 人 数 才 1.1人 ，差 距 巨 大 。
农业科技投入强度偏低。从农业科技投入的整体水平
农业科技 2.37
投入强度
1.04
超过 3
0.49
表2 2002—2006年中国科技投入及农业科技投入比较[6] （％）
年份
2002 2003 2004 2005 2006
农业科技投入强度 0.37 0.39 0.44 0.49 暂缺
科技投入强度
1.23 1.31 1.23 1.34 1.41
从表1和表2的统计数据对比分析中可以看出，我国农 业科技投入强度大约只相当于国内科技投入平均强度 的 1/3左 右 ， 还 不 到 发 展 中 国 家20 世 纪 90年 代 平 均 水 平 的 50%， 不到发达国家平均水平的20％， 远低于世界平均水 平，与美国等发达国家相比，更是相差甚远。 造成这种局面 的主要原因是农业研究与开发的经费来源渠道单一，几乎 都来自于政府。 而发达国家如美国，在整个农业科技投资 中 ，私 人 投 资 的 比 重 已 超 过 了 50%［6］。
1 制约我国科技农业发展的因素分析
1.1 农业科技实力薄弱与信息闭塞 2005年 ，我 国 科 技 进 步 对 农 业 增 长 的 贡 献 率 已 提 高 到
48%左 右 ，然 而 这 与 发 达 国 家 的 70%～80% 的 贡 献 率 还 有 很 大的差距［2］。 目前，全国地市以上的农业科研机构有1 000 多个，90%集中在产中研究阶段， 产前与产后科研力量薄 弱。 产中阶段科技人员的55%又集中在种植业，畜牧、水产 领 域 科 技 人 员 仅 占 16%左 右 ，使 得 畜 牧 和 水 产 领 域 现 代 农 业知识创新力量明显不足。 与发达国家相比，我国农产品 加工业发展严重滞后 ，总体上落后20年 ，农 产品 加 工 技 术 装备只有5%达到国际先进水平。 目前，适合农业产业化经
农业科研体制导致技术的有效供给不足。我国农业科 研组织对政府具有很强的依附性，行政依附性和单一化政 策使得各层次农业科研组织功能趋同，即科研力量的研究 方向、研究方法相同，政府对科研部门的评估不是按照其
科技成果对农业的贡献率， 而是按照成果的数量和质量，
因此各个科研组织就把做大量的课题研究作为自己的目
农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人 均 耕 地 从 1985 年 到 现 在 基 本 维 持 在 0.13 公 顷 左 右 ， 不 足 世
收 稿 日 期 ：2009－01－06 基 金 项 目 ：国 家 社 会 科 学 基 金 重 大 项 目 （05&ZD032） 作 者 简 介 ：余 茂 辉 （1964-），男 ，湖 北 麻 城 人 ，皖 西 学 院 经 济 与 管 理 科 学 系 副 教 授 ，研 究 方 向 为 农 业 科 技 与 农 村 经 济 。
营的实用性技术不多，技术结构不合理，许多农业技术项 目投资大、周期长。 同时，科技成果的研发与转化存在脱节 现象。 我国每年约有6 000多项农业科技成果面世，但转化 率仅为35%左右， 大面积推广应用不到20%。 尤其是农业 产业化经营龙头企业的技术力量薄弱，在全国第一批国家 重 点 龙 头 企 业 中 ，自 己 拥 有 研 究 开 发 机 构 的 只 占 1/3， 多 数 重 点 龙 头 企 业 没 有 自 己 的 技 术 研 发 力 量 ［3］。
第 11 期
余茂辉，傅前瞻：我国发展科技农业的制约因素及对策研究
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界人均耕地的1/2，水资源是世界人均的1/4。 农民人均耕地 仅为世界农村人均耕地的1/3， 作为分母的农业人口是一 个庞大的数字。 据中国现代化报告显示，我国农业劳动力 占 全 国 劳 动 力 的 比 例 在 1950年 为 84% ， 虽 然 现 在 已 降 低 到 50%以下（2005年为44.7%），但 其 达 标 程 度 却只 有60%，这 和发达国家的大农场根本无法相比。这样的基本农情决定 了我国无法使用大规模的机械化来提高生产效率，因为机 械化在提高劳动生产率的同时也排斥了农村的劳动力，这 样只会加大我国农村剩余劳动力的压力，从而抑制了技术 要素对劳动力要素的优化替代。
农业本身有其不同于其它产业的特点，主要就是对自 然依附作用强、稳定性和可控性程度低、生产周期长、风险 较高等等。 粮食作为人们生活的基本必需品，收入弹性很 低 ，其 价 格的 稳 定 对 整 个 社 会 经 济 的 稳 定 至 关 重 要 ，因 此 粮价普遍处于一个较低的水平，相应地农民的收益特别是 纯农业收益也相对较低，就行业利润而言，农业不具备比 较优势。 由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品 如棉花、油料等生产费用高 。 例如，我国每吨谷物所消耗的 劳 动 量 是 美 国 的 540倍 ，每 公 顷 耕 地 化 肥 使 用 量 是 美 国 的 3 倍，再加上灌溉的费用，使我国大多数农产品的生产成本 明显高于国际水平。